Закон Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2020 года 2304 — З № 519-VI «Об особом режиме завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения»

Принят Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) 24 декабря 2020 года
Подписан Главой Республики Саха (Якутия) 30 декабря 2020 года

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы регулирования особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) и направлен на гарантированное обеспечение товарами (продукцией), необходимыми для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
особый режим завоза товаров (продукции) – закупка, доставка (включая перевозку и операции по погрузке и выгрузке), хранение (в перевалочных пунктах до момента отгрузки) товаров (продукции) для населенных пунктов Республики Саха (Якутия), которые характеризуются отдаленным территориальным расположением от основных транспортных магистралей Российской Федерации, экстремальными природно-климатическими условиями, низким уровнем обеспеченности транспортной инфраструктурой, сезонностью транспортной доступности;
опережающий завоз товаров (продукции) – завоз определенного перечня обязательных товаров (продукции) для создания межсезонных запасов;
межсезонный запас – запас товаров (продукции), формируемый для обеспечения бесперебойного функционирования систем жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, социальной сферы и обеспечения жизнедеятельности населения в период отсутствия транспортной доступности;
отсутствие круглогодичной транспортной доступности и сезонность транспортной доступности – невозможность осуществления завоза товаров (продукции) в населенные пункты автомобильным и (или) водным транспортом в связи с природно-климатическими особенностями районов, в которых расположены эти населенные пункты;
ограниченно доступные населенные пункты – населенные пункты, имеющие на пути транспортного сообщения водные преграды, на которых отсутствуют регулярные паромные переправы;
отдаленные населенные пункты – населенные пункты, в которых ввиду удаленности от грузовых железнодорожных станций, находящихся на территории Республики Саха (Якутия), транспортные затраты на завоз товаров (продукции) существенно влияют на цены товаров (продукции);
труднодоступные населенные пункты – населенные пункты, в том числе населенные пункты арктических районов, не имеющие круглогодичной транспортной доступности, завоз товаров (продукции) в которые осуществляется только в период автозимника.

Статья 2. Принципы организации особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
Особый режим завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) дифференцирование населенных пунктов Республики Саха (Якутия) по транспортной доступности и отдаленности;
2) государственная и муниципальная поддержка участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
3) приоритетность мероприятий в сфере завоза обязательного перечня товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для участников особого режима завоза товаров (продукции), осуществляющих завоз товаров (продукции) согласно объемам, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 3. Полномочия органов государственной власти в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. К полномочиям Главы Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики относятся:
1) осуществление общего руководства деятельностью Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2) принятие указов и распоряжений Главы Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
2. К полномочиям Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), регулирующих вопросы в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2) контроль за исполнением законов Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
3) осуществление иных полномочий, установленных законодательством.
3. К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики относятся:
1) принятие постановлений и распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2) организация и координация завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
3) оказание участникам особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) государственной поддержки на завоз товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
4) организация взаимодействия участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) с учетом принципа приоритетности мероприятий в сфере особого режима завоза перечня обязательных товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
5) осуществление иных полномочий, установленных законодательством;
6) внедрение механизмов государственного регулирования и государственной поддержки обеспечения населения арктических районов товарами (продукцией) по перечню видов и наименований обязательных товаров (продукции);
7) принятие оперативных мер по обеспечению своевременного завоза товаров (продукции) в арктические районы.
4. Организация и координация завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 4. Содействие органов местного самоуправления в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, вправе:
1) принимать муниципальные правовые акты в сфере особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
2) создавать условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, товарами (продукцией), завезенными для обеспечения жизнедеятельности населения;
3) создавать условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия, содействовать развитию малого и среднего предпринимательства;
4) участвовать в организации взаимодействия участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) с учетом принципа приоритетности мероприятий в сфере особого режима завоза обязательных товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Статья 5. Перечень обязательных товаров (продукции)
1. Перечень обязательных товаров (продукции) включает в себя топливно-энергетические ресурсы, нефтепродукты, социально значимые продовольственные товары, сельскохозяйственную продукцию, продукцию производственно-технического назначения, жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и медицинские изделия (отпускаемые по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг), необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
2. Перечень видов и наименований товаров (продукции), необходимых для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
3. Отдельный перечень обязательных товаров (продукции), необходимых для создания межсезонных запасов в ограниченно доступных, труднодоступных и отдаленных населенных пунктах при осуществлении опережающего завоза товаров (продукции), утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).
4. Объемы завозимых товаров (продукции) и объемы межсезонных запасов товаров (продукции) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством.
5. Перечень видов и наименований обязательных товаров (продукции), необходимых для обеспечения жизнедеятельности арктических районов, утверждается Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Категории населенных пунктов
1. В целях создания межсезонных запасов при осуществлении опережающего завоза товаров (продукции) и распределения финансовой поддержки завоза социально значимых продовольственных товаров, сельскохозяйственной продукции и жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов и медицинских изделий (отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг) в соответствии с принципом дифференцирования населенных пунктов Республики Саха (Якутия) проводится категорирование населенных пунктов.
2. Населенные пункты Республики Саха (Якутия) подразделяются на ограниченно доступные, труднодоступные и отдаленные в зависимости от транспортной доступности, удаленности расположения населенного пункта.
3. Критерии дифференцирования населенных пунктов Республики Саха (Якутия) по категориям, указанным в части 2 настоящей статьи, утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).

Статья 7. Участники особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. Организация завоза товаров (продукции) в населенные пункты арктических районов направлена на наиболее полное и гарантированное обеспечение товарами (продукцией), необходимыми для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.
2. Финансовая поддержка завоза товаров (продукции) в населенные пункты арктических районов осуществляется в рамках соответствующих государственных программ Республики Саха (Якутия) согласно части 4 статьи 10 настоящего Закона.
3. Правительство Республики Саха (Якутия) утверждает объемы завозимых товаров (продукции) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики арктических районов.

Статья 8. Взаимодействие органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. Органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и участники особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики взаимодействуют по вопросам:
1) проведения организационных мероприятий при реализации завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия):
обмен информацией в сфере завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия);
формирование объемов завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия);
проведение участниками особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) торгов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
перевозка, операции по погрузке и выгрузке, хранение товаров (продукции);
работа с субъектами торговли и хлебопечения по завозу социально значимых продовольственных товаров;
2) совершенствования системы завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) и разработки альтернативных схем завоза товаров (продукции);
3) иным направлениям.
2. Порядок взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления и участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) определяется в рамках соглашений.

Статья 9. Формы государственной и муниципальной поддержки участников особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
Оказание государственной и муниципальной поддержки участникам особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) может осуществляться в следующих формах:
1) финансовая поддержка;
2) имущественная поддержка;
3) информационная поддержка.

Статья 10. Финансовая поддержка особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. Финансовая поддержка осуществления особого режима завоза товаров (продукции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики может осуществляться за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств бюджетов муниципальных образований в формах:
1) предоставления бюджетных кредитов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации для целей закупки и доставки топлива, муки и других товаров по перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации;
2) предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) предоставления государственных и (или) муниципальных гарантий на осуществление особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) предоставления субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
2. Порядок, цели и условия предоставления финансовой поддержки на завоз товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики устанавливаются решением Правительства Республики Саха (Якутия), актом уполномоченного Правительством Республики Саха (Якутия) исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) или решением органа местного самоуправления в соответствии с законодательством.
3. На основании закона Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете, нормативного правового акта органа местного самоуправления о бюджете участникам особого режима завоза может быть предоставлена государственная и (или) муниципальная преференция для обеспечения жизнедеятельности
населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в соответствии с законодательством.
4. Финансовая поддержка осуществления особого режима завоза товаров (продукции) в целях обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики может осуществляться в рамках соответствующих государственных программ Республики Саха (Якутия). Государственные программы имеют долгосрочный характер и разрабатываются в установленном порядке.
5. Контроль за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), выделенных в соответствии с государственными программами на завоз товаров (продукции) в населенные пункты, осуществляется ответственными исполнителями соответствующих государственных программ и органом государственного финансового контроля.

Статья 11. Имущественная поддержка особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
1. Имущественная поддержка особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) может осуществляться в формах:
1) предоставления во владение и (или) пользование государственного и (или) муниципального имущества;
2) предоставления под залог государственного и (или) муниципального имущества в целях обеспечения исполнения обязательств по привлечению кредита (займа).
2. Порядок предоставления во владение и (или) пользование государственного и (или) муниципального имущества, а также предоставления под залог государственного и (или) муниципального имущества в целях обеспечения исполнения обязательств по привлечению кредита (займа) утверждается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

Статья 12. Информационная поддержка особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия)
Информационная поддержка особого режима завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством может осуществляться в формах:
1) обмена информацией о завозе товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия);
2) предоставления информации для статистического и (или) ведомственного учета завоза товаров (продукции) в населенные пункты Республики Саха (Якутия);
3) организации проведения выставок и конференций (в том числе международных) в области завоза товаров (продукции) или содействия в их проведении;
4) размещения информационно-рекламных материалов или содействия в их размещении;
5) использования информационной системы управления логистическими процессами, позволяющей отслеживать и планировать завоз товаров (продукции) всеми видами транспорта.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Статья 14. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Саха (Якутия)
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2004 года 119-З № 241-III «Об особом режиме завоза грузов в арктические и северные улусы Республики Саха (Якутия)»;
2) Закон Республики Саха (Якутия) от 14 июля 2005 года 272-З № 551-III «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Саха (Якутия) «Об особом режиме завоза грузов в арктические улусы Республики Саха (Якутия)»;
3) Закон Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2010 года 801-З № 493-IV «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об особом режиме завоза грузов в арктические улусы Республики Саха (Якутия)»;
4) Закон Республики Саха (Якутия) от 19 июня 2008 года 565-З № 21-IV «О перечне товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (продукции)».

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ.
г.Якутск.