Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 октября 2019 г. № 293 «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьей 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы принять за основу для составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.
3. Министерству финансов Республики Саха (Якутия) при внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. 2078-З № 47-VI «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» учесть прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы.
4. Министерству экономики Республики Саха (Якутия), Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), Министерству строительства Республики Саха (Якутия), Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерству предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) обеспечить выполнение производственных и финансовых показателей развития курируемых отраслей не ниже уровня прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
6. Опубликовать настоящее постановление в десятидневный срок со дня его одобрения на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия) в сети «Интернет».
7. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
В. СОЛОДОВ.

ОДОБРЕН
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 04 октября 2019 г. № 293

Введение

Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы (далее – прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законами Республики Саха (Якутия) от 05 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V (в ред. от 21.03.2019)
«О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» и от 26 октября 2016 г. 1742-З № 1041-V (в ред. от 30.01.2019) «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)», постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2015 г. № 223 «О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период».
Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2019 год и прогнозные показатели на 2020 — 2024 годы разработаны
на основе анализа складывающейся социально-экономической ситуации
в секторах экономики, рисков изменения положения в мировой экономике
и в экономике Российской Федерации, прогнозных оценок крупных предприятий, сценариев реализации инвестиционных проектов и соглашений на территории республики. Прогноз учитывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2019 г. (протокол № 13), и основан на материалах, предоставленных министерствами и ведомствами, организациями, муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия).
Основные показатели прогноза базируются на положениях:
— Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204);
— паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию
и национальным проектам (протокол от 03 сентября 2018 г. № 10);
— основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2018 г. № 8028п-П13;
— Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, принятой Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018г. З № 46-VI;
— долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 23 ноября 2016 г. № 422;
— государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 09 августа 2016 г. № 757;
— федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.
В расчетах учитывались результаты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2018 год, оценка на 2019 год
и видение перспективного развития финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий республики, муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы.

1. Исходное состояние и условия функционирования экономики на 2020 — 2024 годы
1.1. Основные тенденции социально-экономического развития в январе-августе и оценка до конца 2019 года
Социально-экономическая ситуация в Республике Саха (Якутия) в 2019 году характеризуется устойчивыми позитивными тенденциями роста промышленного производства при умеренной динамике показателей социальной сферы.
Валовой региональный продукт (ВРП) за январь — август т.г. увеличился на 6,4% к уровню соответствующего периода 2018 года и превысил 601 млрд рублей (по РФ – рост на 0,9% за январь — июль т.г.).
Более половины валового регионального продукта сформировано предприятиями промышленности – 54,3%, строительства – 10,7%, предприятиями транспорта – 7,6%, торговли – 6%, 21,4% приходится на услуги здравоохранения, образования, связи, сельского хозяйства, культуры, сектора финансов и недвижимости, государственные
и социальные услуги.
Объем ВРП на 2019 год оценивается в 1 133,2 млрд рублей при индексе физического объема в 104,8%, который связан с увеличением валовой добавленной стоимости основных видов экономической деятельности «добыча полезных ископаемых», «обрабатывающие производства», «сельское хозяйство» при сокращении объема добавленной стоимости строительных работ.
Значительный вклад в экономический рост внесли предприятия промышленного производства (ИПП за январь-август т.г. – 111,8%). Объем производства сырой нефти составил 9246,7 тыс. тонн (118,9% к январю-августу предыдущего года), угля каменного и бурого – 11760,6 тыс. тонн (101,3%), угля каменного и бурого обогащенного – 7312,7 тыс. тонн (123,0%), конденсата газового нестабильного – 94,2 тыс. тонн (111,3%), концентратов серебряных – 141,8%, концентратов золотосодержащих – 133,9% к январю-августу предыдущего года. Индекс производства добычи алмазов планово сократился до 91,3% к январю-августу 2018 года.
За январь-август 2019 года индекс производства продукции «Обрабатывающих производств» по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 111,3%, в большей степени за счет увеличения производства неметаллической минеральной продукции (118,5%), ювелирных изделий, медалей из драгоценных металлов и драгоценных камней (133,2%) (ЭПЛ Даймонд, ООО Драгоценности Якутии, ООО Экселлент), в ремонте и монтаже машин и оборудования (100,8%). Индекс производства в обработке алмазов составил 95,8% к январю-августу предыдущего года за счет снижения производства ООО ДДК на 6,8%.
Индекс промышленного производства по оценке на 2019 год ожидается на уровне 107,3% за счет роста добычи нефти (116,7% к 2018 году), угля (114,2%), золота (103%).
В январе-августе 2019 года объем инвестиций в основной капитал сложился в сумме 190,8 млрд рублей с уменьшением в сопоставимых ценах на 20,9% к январю-августу 2018 года, которое обусловлено снижением инвестиций компаний ПАО «Газпром».
Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов: строительство магистрального газопровода «Сила Сибири» (ООО «Газпром Трансгаз Томск»), обустройство Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения (ООО «Газпром добыча Ноябрьск»), разработка Талаканского и Алинского месторождений, открыто Ленское месторождение (ПАО «Сургутнефтегаз»). Осваивается Эльгинское месторождение угля (ПАО «Мечел»), Верхне-Мунское алмазное рудное поле (ПАО АК «АЛРОСА»), золоторудные месторождения.
На Восточном экономическом форуме-2019 в режиме прямой видеосвязи состоялся торжественный запуск горно-перерабатывающего комплекса по производству серебра на месторождении Вертикальное в Кобяйском районе. Проектная мощность обогатительной фабрики на месторождении – до 110 тыс. т руды и производства 75 т серебра в год.
В декабре т.г. планируется запуск магистрального газопровода «Сила Сибири», начато строительство высокотехнологичной Жатайской судоверфи, идет модернизация Якутского газоперерабатывающего завода АО «Сахатранснефтегаз»; построено здание “Центра коллективного пользования на ТОСЭР “Индустриальный парк “Кангалассы”. В конце июля т.г. открылось регулярное пассажирское движение поездов со станции Нижний Бестях.
В настоящее время Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа с федеральными органами исполнительной власти по включению проекта строительства Ленского моста в Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.
Объем инвестиций в основной капитал на 2019 год оценивается
в 421,5 млрд рублей, или 100,5% в сопоставимых ценах к 2018 году.
На проекты угледобывающей отрасли в общем объеме инвестиций в основной капитал приходится 9,6%, алмазодобывающей отрасли – 4,8%, проекты золотодобывающей отрасли – 5,0%.
Расходы на Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2022 гг. заложены в объеме 71,5 млрд рублей, в том числе в 2019 году – 22,2 млрд рублей. По состоянию на 01 сентября 2019 г. исполнение составило 7,2 млрд рублей, или 32,4% от плана.
В 2019 году за счет всех источников планируется ввести 66 социальных объектов, в том числе 9 школ на 2 170 мест (в том числе 1 объект общего образования на 500 мест по соглашениям ГЧП), 27 детских садов на 3590 мест (в том числе 10 объектов дошкольного образования на 2 105 мест по соглашениям ГЧП), 1 интернат для объекта общего образования, 3 объекта здравоохранения, 17 объектов культуры (в том числе 1 объект культуры по соглашениям ГЧП), 8 объектов спорта, 1 объект социального обеспечения.
За январь-август 2019 г. введено 210,2 тыс. кв. метров жилья (75,4% к аналогичному периоду 2018 г.), или 29,9% от плана, в том числе
107 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов. В целом, в 2019 году планируется ввести 542 тыс. кв. м жилья, что выше уровня 2018 г. на 2,1%.
Валовая продукция сельского хозяйства за январь-август 2019 года превысила 12 млрд рублей с ростом на 2,5% в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. По оценке на 2019 год валовая продукция сельского хозяйства оценивается с ростом на 2,5% к 2018 году.
Индекс потребительских цен в январе-августе 2019 года составил 104,1% к январю-августу 2018 года (103,1% в январе-августе 2018 года), в т.ч. на продовольственные товары – 103,2% (101,0%), непродовольственные товары – 103,3% (103,4%) и услуги – 106% (105,9%). По оценке 2019 года инфляция составит 4,0%.
Сальдированный финансовый результат организаций республики
за январь — июнь 2019 года сложился в объеме 126,2 млрд рублей, или 111,4% к соответствующему периоду 2018 года. Рост вызван увеличением прибыли ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Сальдированный финансовый результат на 2019 год оценивается в 171,3 млрд рублей, что на 4% больше уровня 2018 года.
Среднедушевые денежные доходы населения за январь-июнь 2019 года составили 40 987 рублей и увеличились в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 5,6%, реальные располагаемые денежные доходы – на 1,2%.
Номинальная начисленная заработная плата за январь-июль 2019 года выросла на 6,6% и составила 70 714,8 рублей, реальная – на 2,5%.
В 2019 году рост реальной заработной платы продолжится и ожидается на уровне 101,1% к 2018 году. Реальные располагаемые денежные доходы населения возрастут на 2,4% к 2018 году.
Численность занятых в экономике за январь-июль 2019 года превысила 466,4 тыс. человек и увеличилась на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Численность безработных достигла 33,6 тыс. человек и уменьшилась на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Уровень безработицы снизился с 6,8% до 6,7%.
Среднегодовая численность занятых в экономике оценивается на 2019 год на уровне 508,2 тыс. человек против 497 тыс. человек в 2018 году (102,3%). Уровень безработицы по оценке 2019 года составит 6,9% рабочей силы (в 2018 году – 6,9%).

1.2. Внешние условия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы
В 2018 году рост мировой экономики составил 3,6% после 3,8% годом ранее. В 2019 году Международный валютный фонд (далее – МВФ) прогнозирует замедление мирового экономического роста до 3,3 %. Небольшой рост связан с эскалацией взаимных торговых противоречий, повышенной волатильностью финансовых рынков.
В базовый сценарий прогноза Минэкономразвития РФ заложена предпосылка о замедлении мирового экономического роста до 3,3 % в 2019 году и до 2,9 % к 2024 году.
По итогам II квартала 2019 года годовой рост ВВП США составил 2,1%, согласно предварительной оценке Бюро экономического анализа Министерства Торговли США. Согласно прогнозу, темпы роста экономики США снизятся с 2,6% в 2019 году до 1,9% в 2020 году.
Экономика Еврозоны по итогам II квартала 2019 года выросла на 1,1% в годовом выражении. Темпы роста экономики снизились по сравнению с первым кварталом 2019 года и стали минимальными за последние 5 лет. Прогноз динамики ВВП Еврозоны – 1,3% в 2019 году, 1,6% в 2020 году.
По оценке I квартала 2019 года экономика Японии выросла на 2,2% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. Темп роста ВВП Японии в 2019 году составит 0,9%, в 2020 году – 0,4%.
Экономика Китая по итогам второго квартала 2019 года выросла на 6,2% в годовом выражении, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года темпы роста снизились (6,7%). По мнению экспертов Международного валютного фонда, экономика Китая вырастет на 6,2% в текущем году, с последующим замедлением до 6,0% в 2020 году.
Темп роста ВВП России в текущем году, по оценке Минэкономразвития РФ, составит 1,3%. Помимо слабого внутреннего спроса, к числу факторов, замедлявших рост ВВП в первом полугодии (0,7%), относятся дальнейшее сокращение объемов добычи нефти и ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры.
В 2020 — 2022 гг. ускорение темпов экономического роста до 1,7-3,2 % будет происходить на фоне повышения как внутреннего, так и внешнего спроса на российскую продукцию. После замедления в 2019 году ожидается возобновление роста потребления населения, а реализация национальных проектов поддержит инвестиционный спрос.
В 2023-2024 гг. темпы экономического роста достигнут 3,3 %. Вклад конечного потребления домашних хозяйств в прирост ВВП возрастет до 1,5 п.п. Ведущим фактором экономического роста в этот период останется наращивание инвестиций в основной капитал. Еще один аспект ускорения экономического роста и повышения совокупной производительности связан с последовательным увеличением доли несырьевого неэнергетического экспорта. Общий вклад чистого экспорта товаров и услуг в темп роста ВВП по счету использования повышается до 0,4 п.п. в 2023-2024 годах.
Общий вклад всех факторов достигает 3,3 процента. В целом экономика в этот период выходит на сбалансированный рост темпами, превышающими среднемировые.
В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития Минэкономразвития России закладывает постепенное снижение цен
на нефть марки «Юралс» до 63,4 долларов США за баррель в среднем
за 2019 год, 59,7 долларов США за баррель в 2020 году и до 53,5 долларов США за баррель в 2024 году. При этом влияние изменения цен на нефть
на обменный курс рубля будет абсорбировано бюджетным правилом.
В июне 2019 года цены на австралийский энергетический уголь составили 72,5 долл. США/т. Наблюдается тенденция к снижению стоимости на данный вид угля с августа 2018 года. В долгосрочной перспективе нет значимых факторов, которые могут привести к продолжению роста цен на энергетический уголь. Китай в своей энергетической политике стремится увеличить долю газа, Индия заморозила строительство практически всех угольных электростанций.
Цены на газ в июне т.г. снизились на 52% к прошлому году и составили – 132,5 долл. США/тыс. куб. м. Российский газ, согласно прогнозу Минэкономразвития РФ, установлен на 2019 год в пределах 232 долл. США/тыс. куб. м. Основные причины снижения – активное использование возобновляемых источников энергии и инвестиционный бум в нефтехимии.
По данным ПАО АК «АЛРОСА», во II квартале 2019 года средняя цена одного карата алмазного сырья составила 130 долл. США и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года средняя цена за карат уменьшилась на 21%. Алмазный рынок в ближайшие два года может столкнуться с масштабным кризисом по причине низкого спроса и последующего обвала цен на минералы.
Во II квартале 2019 года цена золота перешагнула планку 1440 долларов за тройскую унцию, в связи с опасениями замедления развития мировой экономики, агрессивной внешней политикой США, продолжительной волатильностью на фондовых рынках. Сохраняющаяся напряженная геополитическая обстановка и замедление экономического роста, а также снижение процентных ставок со стороны ФРС по-прежнему будут стимулировать рост цен на золото в период 2019-2020 годы.

1.3. Варианты прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
Прогноз сценарных условий и основных макроэкономических параметров разработан в составе двух вариантов – базовый сценарий (вариант 1) и консервативный сценарий (вариант 2).
Базовый сценарий (вариант 1) является наиболее вероятным и составлен на основании долгосрочных и среднесрочных программ (стратегий) развития горнодобывающих и нефтегазовых предприятий, запланированных сроков выхода на проектную мощность горнопромышленных предприятий, прогнозных оценок на углеводородное сырье, уголь, алмазы, золото на внутреннем и внешних рынках.
Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта
по данному сценарию будут определяться динамикой производства
в добывающих отраслях и прогнозируются на уровне 103,7-105,3%.
Сценарием предусматривается реализация задач, поставленных Указом № 204. Сценарий учитывает возникновение возможностей для развития перерабатывающих отраслей экономики, креативной и цифровой экономики.
Увеличение базовой ставки НДС ускорило инфляцию в 2019 году
до 4,0%. В последующие годы денежно-кредитная политика Банка России определяет целевой уровень инфляции в пределах 3%.
Консервативный сценарий (вариант 2) предусматривает замедление темпов экономического роста и существенное ухудшение внешнеэкономических и иных условий вследствие тенденций в мировой политической обстановке и российской экономике.
Среди ключевых рисков – расширение экономических санкций, возобновление турбулентности на финансовых рынках стран EMDE, резкое падение цен на нефть, спроса на алмазное сырье и осложнение условий мировой торговли.
Темпы инфляции в 2020 году составят 103,9% с замедлением до 3% к 2024 году.
Базовый сценарий (вариант 1) предлагается использовать
для разработки параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021-2022 годы.

2. Национальная программа развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года (проект)

Ключевая цель проекта Национальной программы развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года – приумножение человеческого капитала, предотвращение угрозы его оттока с Дальнего Востока. Основными направлениями развития социальной сферы определены развитие системы здравоохранения, образования и науки, обеспечение транспортной доступности, создание благоприятных условий для рождения детей, строительство жилья и формирование комфортной городской среды, развитие сферы культуры и спорта, а также программы «Дальневосточный гектар».
Основная задача в сфере здравоохранения – добиться, чтобы в каждом населенном пункте Дальнего Востока человек мог получать квалифицированную медицинскую помощь, а также доступность первичной медицинской помощи. Это не только восстановление фельдшерско-акушерских пунктов и закупка оборудования, но и обеспечение кадрами. Для решения этой проблемы в программе предлагается расширить существующие программы «Земский врач» и «Земский фельдшер», удвоив выплаты по этим программам.
В сфере образования и науки – это конкурентоспособность выпускников школ, учреждений среднего и высшего специального образования. Развитие сферы образования предполагает капитальный ремонт школ, износ которых составляет более 70% — всего 480 объектов, обеспечение организаций образования квалифицированными кадрами, проведение капитального ремонта объектов среднего профессионального образования, а также оснащения их по стандартам World skills.
В сфере жилья и формирования комфортной городской среды к 2025 году предлагается увеличение объемов жилищного строительства в 1,6 раза по сравнению с 2017 годом, ликвидация всего объема аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года и субсидирование муниципальных программ формирования современной городской среды.
Для решения жилищного вопроса будет запущена программа дальневосточной ипотеки без первоначального взноса под 2% годовых на весь срок кредита.
Для обеспечения глобальной конкурентоспособности условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке за период действия программы будет разработан целый комплекс мер. Среди них: продление действующего механизма снижения до среднероссийского уровня тарифов на электроэнергию для промышленных потребителей Дальнего Востока до 2028 года, введение дополнительных налоговых преференций резидентам ТОР и Свободного порта Владивосток.
Ключевым фактором роста экономики дальневосточных регионов остается развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего БАМа и Транссиба, строительство и реконструкция автодорог в Чукотском автономном округе, Камчатском крае и Магаданской области, строительство мостовых переходов через реку Амур.
В качестве приоритетов Республика Саха (Якутия) предложила строительство моста через р. Лену, реконструкцию 10 аэропортовых комплексов, модернизацию инфраструктуры морского порта «Тикси», строительство магистрального газопровода Кысыл-Сыр-84 км, а также вторую очередь Якутской ГРЭС-2.
Одна из целей Национальной программы – ускорение роста экономики Дальнего Востока в полтора раза. Минимальный порог роста экономики
в 6 процентов способен обеспечить рост благосостояния жителей Дальнего Востока и достижение следующей цели по улучшению качества жизни на Дальнем Востоке выше среднероссийского уровня.
В рамках Национальной программы основными индикаторами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2025 г. являются: увеличение ВРП на 38% к 2018 году; привлечение не менее 2,9 трлн рублей инвестиций в основной капитал организаций; создание в экономике не менее 30 тыс. новых рабочих мест; обеспечение показателей развития социальной сферы и транспортной доступности.

2.1. Основные параметры государственных программ Республики Саха (Якутия)
В прогнозируемом периоде реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) будет направлена на достижение главной цели — обеспечение лидерства Республики Саха (Якутия) среди регионов Российской Федерации по экономическому развитию и конкурентоспособности человеческого капитала, согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) № 145 «О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)».
Государственные программы распределены по блокам, соответствующим стратегическим целям Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2032 года с целевым видением до 2050 года.
Блок «Высокий уровень жизни человека» направлен на исполнение социальных обязательств государства и учитывает реализацию следующих государственных программ: «Развитие культуры», «Сохранение и развитие государственных и официальных языков», «Реализация молодежной политики, патриотического воспитания граждан и развитие гражданского общества», «Укрепление общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов», «Профилактика правонарушений», «Социальная поддержка граждан», «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта», «Развитие образования», «Содействие занятости населения».
В рамках блока планируется разработка новой государственной программы «Здоровая Якутия», направленной на стимулирование здорового образа жизни якутян.
Основными результатами блока являются:
— рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 76,26 лет в 2024 году;
— снижение общей безработицы в 2024 году до 6,7 %;
— достижение 15 места в рейтинге субъектов Российской Федерации
по уровню образованности.
Второй блок образуют государственные программы, цели которых способствуют достижению стратегической цели по «Эффективному управлению территориями», в том числе «Развитие транспортного комплекса», «Формирование современной городской среды», «Комплексное развитие сельских территорий», «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения», «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг», «Развитие энергетики».
С 2020 года в целях реализации региональных проектов «Жилье» и «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» планируется структурное преобразование государственной программы «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг» путем присоединения государственной программы «Развитие энергетики» и выделения в самостоятельную государственную программу подпрограммы «Обеспечение качественным жильем».
Результатами реализации государственных программ данного блока являются:
— увеличение доли населения, имеющей круглогодичную транспортную доступность, с 20,9 % в 2018 году до 83 % в 2025 году;
— рост количества семей, улучшивших жилищные условия к 2024 году, до 62 тысяч;
— увеличение индекса качества жилищно-коммунальных услуг с 18,2 в 2018 году до 22,2 к 2024 году (индекс включает 19 показателей по ЖКУ).
Задачи по «Созданию глобально конкурентоспособных базовых отраслей экономики» с расширенной сервисной средой при рациональном природопользовании и высокой социальной ответственности бизнеса входят в третий стратегический блок, который предусматривает разработку государственной программы «Развитие промышленности». Ожидаемыми результатами к 2024 году являются:
— рост индекса промышленного производства Республики Саха (Якутия) в 2024 году до 120,4 % к 2018 году;
— доля прироста запасов полезных ископаемых (по общераспространенным полезным ископаемым) от объема погашения запасов в недрах – 100 %.
Стратегический блок, направленный на «Развитие несырьевой экспортно ориентированной экономики», сформирован из государственных программ: «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», «Развитие предпринимательства и туризма», «Инновационное и цифровое развитие», реализация которых позволит достичь к 2024 году:
— увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей в 2024 году до 107 тыс. человек;
— увеличения доли населения, имеющего возможность широкополосного доступа к сети Интернет со скоростью не менее 100 Мбит/с до 85%.
Реализация задач по сохранению благоприятной окружающей природной среды и созданию условий для регенерации экосистем, формирования экологически ориентированной «зеленой» экономики, обеспечению сохранности и приумножения лесов будет реализовано через государственную программу «Обеспечение экологической безопасности, рационального природопользования и развитие лесного хозяйства», соответствующую пятому стратегическому направлению – «Сохранение природы для будущих поколений и всего мира», ожидаемыми результатами реализации которой являются:
— увеличение охвата территории республики экологическим мониторингом до 65% в 2024 году;
— расширение доли площади территории Республики Саха (Якутия), занятой особо охраняемыми природными территориями, в общей площади Республики Саха (Якутия) до 37,7% в 2024 году.
Шестой блок направлен на «Эффективную реализацию Стратегии» и включает в себя государственные программы «Управление государственными финансами», «Управление собственностью», «Экономическое развитие», «Развитие информационного общества», «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов».
В целях повышения эффективности государственной научно-технической политики, обеспечения высокой динамики научно-технологического развития Республики Саха (Якутия), а также совершенствования системы международного и межрегионального сотрудничества государственную программу «Экономическое развитие» с 2020 года планируется трансформировать, выделив отдельные подпрограммы в самостоятельные государственные программы «Развитие науки и технологий» и «Международное сотрудничество, межрегиональные связи и внешнеэкономическая деятельность».
В качестве целевых индикаторов определены:
— обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в сопоставимых условиях – более чем в 1,5 раза;
— рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики к 2024 году до 122,5 %;
— вхождение Республики Саха (Якутия) в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в десятку лидеров к 2024 году.
В целях повышения эффективности реализации национальных проектов на территории республики, во всех 29 государственных программах обособлены 48 региональных проектов в виде отдельного структурного элемента в соответствии с условиями соглашений о реализации региональных проектов.
Задачи, ожидаемые показатели и основные результаты реализации региональных проектов отражены в соответствующих разделах государственных программ, в составе которых проекты реализуются. Таким образом, региональные проекты четко взаимоувязаны с целями и задачами государственных программ.

2.2. Динамика валового регионального продукта

ВРП Республики Саха (Якутия) по оценке на 2019 год составит 1 133,2 млрд рублей при индексе физического объема в 104,8%.
В связи с тем, что доля валовой добавленной стоимости добычи полезных ископаемых составляет около половины валового регионального продукта (48,3% в 2018 году), рост ВРП существенно зависит от динамики промышленного производства (прирост промышленного производства по итогам 2019 года по базовому сценарию составит 7,3% к 2018 году).
На период до 2024 года индекс физического объема ВРП будет увеличиваться ежегодно в пределах 104,0-105,0%.
Доля несырьевых отраслей в структуре ВРП увеличится с 9,5% в 2018 году до 11,2% в 2024 году.
Прогнозируется снижение доли строительства с 10,7% в 2018 году
до 6,3% к 2024 году в связи с окончанием строительства магистрального газопровода «Сила Сибири».
С учетом реализации в Республике Саха (Якутия) национального проекта по повышению производительности труда и поддержки занятости в базовых несырьевых отраслях экономики с высокой производительностью труда и добавленной стоимостью (ИТ-сектор, сельское хозяйство, переработка алмазного сырья, транспорт и другие) к 2024 году производительность труда в этих отраслях должна увеличиться в 1,3 раза.

2.2. Минерально-сырьевая база

Всего по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2019 года учитывается 2116 месторождений полезных ископаемых по 59 видам минерального и углеводородного сырья.
Ежегодное финансирование геологоразведочных работ на территории республики планируется на уровне 22 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета составляют около 9%, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 0,4-0,7%. Остальная часть будет обеспечена собственными средствами недропользователей.
Нефть и газ. Все известные месторождения нефти и газа сосредоточены на западе Республики Саха (Якутия) и находятся в Лено-Тунгусской и Хатанго-Вилюйской нефтегазоносных провинциях.
В пользовании находится 76 участков недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.
Перспективы развития сырьевой базы углеводородов связываются с долгосрочными планами и программами геологоразведочных работ на лицензионных участках ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», также планируется расширение географии поисковых и разведочных работ на территории Арктической зоны.
Алмазы. Основные балансовые запасы алмазов сосредоточены в коренных месторождениях (91 %) и только незначительная часть их – в россыпях (9 %). В настоящее время осваивается 96% всех учитываемых запасов, поисковые работы будут сосредоточены в алмазоносных районах, расположенных в Западной, Северо-Западной и Центральной Якутии.
Уголь. Запасы угля в Республике Саха (Якутии) составляют 47% промышленных запасов Дальневосточного федерального округа. Предприятиями угледобывающей промышленности осваивается около 29% промышленных запасов угля. Республика Саха (Якутия) обладает значительными прогнозными ресурсами востребованных коксующихся марок углей (Южно-Якутский, Ленский, Зырянский угольные бассейны), требующих геологического доизучения.
Благородные металлы. Сырьевая база и прогнозные ресурсы благородных металлов (золото, серебро) практически полностью сосредоточены в двух основных металлогенических провинциях — Верхояно-Колымской и Южно-Якутской. Основной объем геологоразведочных работ планируется в золотоносных районах республики, где в настоящее время имеется производственная инфраструктура. Продолжатся геологоразведочные работы в пределах Куларского золотоносного района.
Сурьма. Республика Саха (Якутия) располагает крупной сырьевой базой сурьмы и в России является монополистом по добыче этого сырья. Сырьевая база республики представлена крупными золотосурьмяными отрабатываемыми месторождениями — Сарылахским и Сентачанским, и тремя, небольшими по запасам, резервными месторождениями с невысокими содержаниями сурьмы.
Свинец и цинк. Из известных в настоящее время месторождений и проявлений свинца и цинка, в основном, приуроченных к Кыллахской, Южноверхоянской, Западноверхоянской и Уяндино-Ясачнинской металлогеническим зонам, Североянскому и Яно-Адычанскому оловоносным районам. Из 6 разведанных месторождений в распределенном фонде недр находятся 4 месторождения.
Железные руды. В Южной Якутии на основе детально разведанных запасов железных руд Таежного, Дёсовского и Тарыннахского месторождений подготовлена к освоению крупнейшая железорудная база. Передано в пользование 6 месторождений железных руд.
Олово. Якутия располагает крупной высококачественной сырьевой базой олова. В республике выделяется ряд оловоносных районов, расположенных в Верхояно-Колымской металлогенической зоне: Североянский, Яно-Адычанский, Верхнеиндигирский, Улахан-Тасский и Южноверхоянский.
Неметаллические полезные ископаемые. В Республике Саха (Якутия) учтены 808 месторождений общераспространенных полезных ископаемых и 526 участков недр в распределенном фонде. Общее количество запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения составляет 729,5 тыс. м3/сут, минеральных подземных вод – 2,365 тыс. м3/сут.
За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будет решаться задача по обеспечению минеральным сырьем строительства федеральных и республиканских автодорог, крупных объектов федерального значения, обеспечению населения источниками качественного питьевого водоснабжения.

2.3. Промышленное производство

Основной вклад в рост промышленного производства будут вносить топливно-энергетический комплекс и добыча металлов, вместе с тем возрастет объем несырьевого сектора.
В структуре промышленности Республики Саха (Якутия) на добычу полезных ископаемых приходится 88,1%, обеспечение электрической энергией, газом и паром и кондиционирование воздуха – 7,3%, обрабатывающие производства – 4,1%, водоснабжение, водоотведение – 0,6%. В 2018 году впервые за всю историю республики вклад нефтегазового сектора в промышленности (42,2%) превысил вклад алмазодобывающей отрасли (32,8%).
На 2019 год индекс промышленного производства оценивается
в 107,3% к 2018 году. Объем отгруженных товаров увеличится на 9,0%
(в действующих ценах) и составит 995,5 млрд рублей.
В 2024 году индекс промышленного производства составит 133,9%
к уровню 2019 года по базовому варианту и 112,2% – по консервативному. В конце прогнозируемого периода в структуре промышленности добыча полезных ископаемых будет занимать 87,7%, обеспечение электрической энергией, газом и паром – 7,7%, обрабатывающие производства – 4,0%, водоснабжение; водоотведение – 0,6%.
В 2019 году прогнозируемый рост объема несырьевого экспортно ориентированного сектора составит 110,5% к 2018 году (88,3 млрд руб.).
К 2024 году необходимо обеспечить темпы роста несырьевого сектора не менее чем в 1,6 раза к 2019 году (146,1 млрд руб.).

2.3.1. Топливно-энергетический комплекс
По добыче угля Республика Саха (Якутия) занимает первое место среди регионов Дальнего Востока, на долю республики приходится свыше 35% добываемого угля на востоке страны.
Объем добычи угля по оценке на 2019 год составит 18 045,5 тыс. тонн
с ростом на 14,2% к уровню 2018 года. По базовому сценарию объемы добычи угля в 2024 году вырастут на 55,0% к уровню 2019 года и составят 27 978,3 тыс. тонн. По консервативному сценарию объемы добычи угля в 2024 году вырастут на 25,1% к 2019 году и составят 22 578,4 тыс. тонн.
Основной прирост добычи угля в 2024 году к 2019 году прогнозируется за счет проектов группы компании «Колмар» (в 2,4 раза по базовому варианту).
Различие прогнозируемого объема добычи угля по базовому и консервативным вариантам обусловлено скоростью наращивания производственных мощностей. В 2020 году будет введена в эксплуатацию шахта «Восточная Денисовская» мощностью 4 млн т угля в год, в 2021 году – вторая очередь обогатительной фабрики «Инаглинская-2» мощностью 6 млн т.
Оценка добычи нефти на 2019 год составляет 14 188 тыс. тонн.
К 2024 году объемы нефтедобычи увеличатся на 23,4% до 17 507,5 тыс. тонн по базовому варианту и на 11,1% до 15 761,4 тыс. тонн по консервативному варианту.
ПАО «Сургутнефтегаз» будет планомерно наращивать объем добычи нефти. К 2024 году добыча нефти возрастает до 10,1 млн тонн. При консервативном варианте, начиная с 2021 года, прогнозируется спад добычи нефти в связи с истощением разрабатываемых месторождений.
ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» планируется наращивание объемов добычи сырой нефти в связи с реализацией второго этапа развития наземной инфраструктуры для освоения Центрального блока Среднеботуобинского месторождения. Прогнозируется рост добычи нефти с существующих 2,9 млн тонн до 5,1 млн тонн.
Добыча нефти ПАО «Газпром» с нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ начнется с конца 2019 г. В период 2019-2024 годы ПАО «Газпром» планируется наращивание объемов добычи сырой нефти до 1,6 млн тонн в год.
В августе текущего года введены в промышленную эксплуатацию Восточные блоки Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения компании «РНГ». В 2019 году компанией планируется добыть 850 тыс. тонн сырой нефти. В последующем до 2024 года планируется увеличение объемов добычи до 1 млн тонн нефти в год.
Объем добычи газа в 2019 году оценивается в 2 723,6 млн куб. м газа, что составит 138,2% к уровню 2018 года.
Значительный рост добычи газа прогнозируется с 2020 года (в 4,5 раза к уровню 2018 года) в связи с вводом в эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири» и появлением возможности поставок природного газа за пределы республики.
К 2024 году объем добычи газа увеличится в 9,9 раза к уровню 2019 года и составит 26 951 млн куб. м, в том числе 25 млрд куб. м будет добыто на Чаяндинском НГКМ (92,8% от всего объема добычи в республике).
Подпрограммой «Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности газового хозяйства» государственной программы «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 — 2022 годы» и Программой развития газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия) на период с 2016 по 2025 годы (ПАО «Газпром») предусмотрена газификация населенных пунктов в одиннадцати улусах (районах) Республики Саха (Якутия): Горном, Хангаласском, Мегино-Кангаласском, Чурапчинском, Усть-Алданском, Мирнинском, Олекминском, Ленском, Алданском, Нерюнгринском, Вилюйском и городском округе «город Якутск».
К 2024 году уровень газификации потребителей природным газом
по Республике Саха (Якутия) составит 37,2% с ростом на 4,2 п.п.
по сравнению с показателем 2018 года.
Переработка газового конденсата и производство продукции из него, в прогнозируемый период, будет наращиваться с существующих 140,1 тыс. тонн до 488,3 тыс. тонн (рост в 3,5 раза) в связи с началом добычи природного газа ПАО «Газпром» с Чаяндинского НГКМ.

2.3.2. Добыча металлических руд и прочих полезных ископаемых
В 2019 году добыча алмазов оценивается в объеме 34 778 тыс. карат, что на 5,0% превышает уровень 2018 года. В стоимостной оценке – 3 426,1 млн долларов США с ростом на 4,1% к уровню 2018 года. Рост натуральных показателей связан с разработкой месторождения алмазов «Верхне-Мунское» в Оленекском районе с добычей 3 млн тонн руды ежегодно и выходом на проектную мощность 4 млн т/год подземного рудника «Удачный».
К 2024 году добыча алмазов природных несортированных необработанных снизится до 32,5 млн карат (93,5% к уровню 2019 года).
Снижение объемов добычи связано с вовлечением в обработку руды
с относительно более низким содержанием алмазов:
трубка «Нюрбинская» (-3,0 млн кар. в сравнении с 2019 годом);
трубка «Юбилейная» (-1,9 млн кар. в сравнении с 2019 годом).
В течение 2020 – 2024 гг. в разработку будут вовлечены запасы новых разведанных коренных и россыпных месторождений: трубка «Заря», россыпь «Приток Биллях».
С учетом конъюнктуры рынка сырых алмазов реализация оценивается на сумму 3 070 млн долларов США со снижением на 31,9% к уровню 2018 года со снижением в физических объемах на 2,4% (10 612,7 тыс. карат) к уровню 2018 года.
Объемы продаж в первом полугодии 2019 года составили 18,9 млн карат (-16% к первому полугодию 2018 г.). В стоимостном выражении объемы продаж сократились на 32% к первому полугодию 2018 года и составили $1 784 млн, что обусловлено снижением цен на алмазы. Так, средняя цена продажи алмазов во втором квартале 2019 года составила 130$/ct по сравнению со 164$/ct во втором квартале 2018 года (-20,7%).
Добыча золота по оценке на 2019 год составит 30,3 тонны (с ростом на 2,9% к уровню 2018 года). Лидерами по добыче являются Алданский (12,4 т), Оймяконский (7,1 т) и Олекминский (6,9 т) улусы (районы).
Добыча золота к 2024 г. составит по базовому варианту 36,1 тонны (рост на 19,1% к уровню 2019 года), по консервативному варианту – 35,1 тонны (рост на 15,8% к уровню 2019 года). Рост обеспечивается за счет начала разработки Нежданинского месторождения в Томпонском районе (на 4,8 т и 4,0 т соответственно) и месторождения Дражное в Оймяконском районе (на 1,5 т).
В разрезе недропользователей наибольший рост добычи золота прогнозируется по АО «ТЗРК» (на 2,3 т), ОАО «Золото Селигдар» (на 0,36 т), ГРК «Западная» (на 0,25 т), ООО Рудник «Таборный» (0,1 т).
Добыча серебра в 2019 г. оценивается в 95 т, в т.ч. АО «Прогноз» —
10 т, ООО «ГеоПроМайнинг» — 70 т. К 2024 г. добыча увеличится по базовому варианту до 150 т (рост на 87%), по консервативному варианту – до 145 т (рост на 81%).
Добыча сурьмы в 2019 г. составит 22,4 тыс. т. К 2024 г. добыча сурьмы возрастет по 1 варианту до 33,2 тыс. т (рост на 48%), по 2 варианту до 29,0 тыс. т (рост на 29,4%).
В прогнозируемый период ожидается восстановление оловодобычи в Якутии. Разработка месторождения олова «Тирехтях» учтена в прогнозе, начиная с 2021 года на уровне 200 тонн.

2.3.3. Развитие несырьевого сектора экономики
В прогнозируемый период планируется обеспечить темпы роста несырьевого экспортно ориентированного сектора экономики Республики Саха (Якутия) выше 10% ежегодно.
Производство бриллиантов в 2019 г. составит 121,2 млн долларов, в т.ч. ООО «ДДК» 101,4 млн долларов. К 2024 г. производство бриллиантов составит по базовому варианту – 142 млн долл. (рост на 17,2% к уровню 2019 года), по консервативному варианту 140,4 млн долл. (рост на 15,8%).
Производство ювелирных изделий в 2019 г. составит 2,4 млрд руб., в т.ч. ООО «ЭПЛ» 0,65 млрд руб., ООО «Драгоценности Якутии» 0,2 млрд руб. К 2024 г. производство ювелирных изделий превысит 2,8 млрд руб. (рост на 15,9%).
В лесопромышленном комплексе объёмы заготовки бревен хвойных пород за 2019 год оцениваются в 446 тыс. м3, объемы лесопереработки в 160 тыс. м3. К 2024 году прогнозируется рост заготовки бревен до 583 тыс. м3 (31%) и рост объема лесопереработки на уровне 233 тыс. м3 (45%). Постепенный рост будет обеспечен за счет лесозаготовителей Ленского, Амгинского, Нюрбинского, Сунтарского и Алданского районов, а также за счет реализации инвестиционных проектов по освоению лесов на территории Алданского и Ленского районов.

2.4. Агропромышленный комплекс

В период 2020 — 2024 годы развитие сельского хозяйства будет основано на реализации стратегического Указа Главы Республики Саха (Якутия)
«О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)». Приоритетной целью развития отрасли до 2024 года определен рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства.
Разработан проект государственной программы развития сельского хозяйства республики на 2020 — 2024 годы.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2019 году составит 26,5 млрд рублей и достигнет к 2024 году 36,9 млрд рублей. Среднегодовой индекс физического объема составит 101,5%.
К 2024 году прогнозируется увеличение объемов производства молока на 2,6%, мяса скота и птицы – на 3,6% к 2019 году.
Планируется увеличение численности сельскохозяйственных животных к 2024 году, в том числе крупного рогатого скота на 2,5%, коров на 3,1%, лошадей – на 3,2%, свиней – на 15,3%, птиц – на 9,5%. Поголовье оленей планируется довести до 174 004 голов с ростом на 13,4% к 2019 году.
Прогнозируется увеличение посевных площадей на 9,2%, расширятся посевные площади кормовых культур. Планируется вовлечь в оборот 4 572,9 га посевных площадей.
Планируется обеспечение максимального роста объема производства продовольственных товаров по республике. К 2024 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией, при реализации всех мероприятий, прогнозируется на уровне:
— мясом, мясопродуктами собственного производства 30,0%;
— молочной продукцией 61,0%;
— картофелем 66,0%,
— овощами 51,0%.
Увеличится производство рыбы и рыбной продукции на 19,9%, молока, кроме сырого – на 13,1%; кондитерских изделий – на 7,7%, безалкогольных напитков – на 21,6% обусловленное расширением ассортимента продукции производителями и планами реализации на экспорт.
Одним из перспективных направлений отрасли обозначен прирост объемов производства продукции из дикорастущего сырья и пчеловодства.
В летний сезон 2019 года компанией «Саха-чай» собрано и переработано 37 тонн свежих листьев иван-чая, из которого получено 7,5 тонн готовой продукции, также организован сбор от населения республики 1,8 тонн других дикоросов для создания чайных купажей.
В июне 2019 года был подписан меморандум о сотрудничестве с японской компанией «Japan Greentea Co. Ltd» по выводу якутского иван-чая на японский рынок. Прогнозируется ежегодный рост производства чая до 40 тонн к 2024 году, при успешной реализации проекта – до 100 тонн в год.

2.5. Потребительский рынок

Современный потребительский рынок отличается высокой концентрацией товаров различного назначения, большого количества производителей и высокой конкуренцией на рынке. Изменилась система поступления товаров на рынок, внедряются и развиваются на региональном рынке федеральные розничные торговые сети, стремительно завоевывает популярность у населения электронная (интернет) торговля.
По итогам оценки потребительского поведения и текущих трендов развития торговой отрасли, в 2019 году ожидаемый оборот розничной торговли составит 250,1 млрд рублей, или 103,4% в сопоставимых ценах к 2018 году.
В среднесрочный период на 2020 — 2024 годы в результате повышения реальных доходов населения республики, будет наблюдаться рост оборота розничной торговли, который в 2020 году по базовому варианту составит 268,3 млрд рублей (103,1% в сопоставимых ценах к предыдущему году), к 2024 году – 348,3 млрд рублей с ежегодным ростом в 2,3-2,8%.
В 2019 году ожидаемый объем платных услуг населению составит 94,6 млрд рублей, или 100,3% в сопоставимых ценах к показателю 2018 года. В 2024 году объем оказанных платных услуг населению составит 145,1 млрд рублей с ростом на 53,3% к 2019 году.

2.6. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

Важнейшей задачей развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение качества и доступности оказания жилищно-коммунальных услуг населению республики.
Будет продолжено привлечение частных инвестиций на модернизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства путем заключения и реализации концессионных соглашений на модернизацию коммунальной инфраструктуры, принятия и реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса за счет привлечения заемных средств, модернизации объектов генерации и сетей за счет заключения энергосервисных контрактов.
К 2024 году уровень возмещения населением затрат на предоставление коммунальных услуг по установленным для населения тарифам составит порядка 45%. Повышение окупаемости коммунальных услуг платежами населения путем снижения энергоемкости и оптимизации затрат отрасли не должен допускать ухудшения качества предоставляемых населению услуг.
Деятельность созданного «Центра развития жилищно-коммунального хозяйства и повышения энергоэффективности» будет направлена на оптимизацию расходов отрасли и государственного бюджета, реализацию мероприятий по энергосбережению. К 2024 году планируется установка приборов учета тепловой энергии полностью в многоквартирном жилом фонде и в бюджетных учреждениях с централизованным обслуживанием.
Показатели производства тепловой энергии прогнозируются с динамикой снижения с 2019 года в связи с мероприятиями по энергосбережению и снижению затрат теплоснабжающими организациями.
Сохраняются темпы увеличения доли благоустроенного жилья в общей площади жилищного фонда, к 2024 году планируется достичь значения показателя по республике — 55%, в том числе в сельской местности – 6,2%.
В 2019 году начата реализация регионального проекта «Чистая вода», в результате реализации которого планируется повысить долю населения Республики Саха (Якутия), обеспеченную качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году до 75,8%.
Приоритетной задачей регионального проекта является обеспечение качественной питьевой водой населенных пунктов Вилюйской группы улусов. К 2024 году доля населения Вилюйской группы улусов, обеспеченного качественной питьевой водой из системы централизованного водоснабжения в общем объеме населения Вилюйской группы улусов составит 60%.
В рамках реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» до 2024 года планируется модернизация систем по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия). К концу 2024 года доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов составит 60%.
В 2019 г. производство электроэнергии оценивается в объеме 10 149,1 млрд кВтч, к 2024 году производство электроэнергии прогнозируется на уровне 12 410,2 млрд кВтч.
По территории Республики Саха (Якутия), в основном по Западному и Южно-Якутскому районам электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия), проходит трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» (ВСТО).
ПАО «Транснефть» осуществляет реализацию проекта «Увеличение пропускной способности ВСТО до 80 млн тонн в год», включая строительство объектов внешнего электроснабжения трубопровода – нефтеперекачивающих станций (НПС). На территории Республики Саха (Якутия) введены в эксплуатацию нефтеперекачивающие станции (НПС) № 10-19. В связи с увеличением объемов передачи ВСТО в период до 2024 прогнозируется значительное увеличение потребления электроэнергии и мощности объектами ВСТО на территории Республики Саха (Якутия).
Баланс электроэнергии и мощности республики сформирован с учетом энергоснабжения месторождения «Нежданинское» и ввода Жатайской судоверфи, а также с учетом технологического присоединения бытовых потребителей.

2.7. Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал на 2019 год оценивается в 421,4 млрд рублей, с увеличением на 100,5 % в сопоставимых ценах к 2018 году.
Из общей суммы инвестиций в основной капитал в 2019 году – 72,5 % приходится на долю инвестиций в добывающие отрасли, включая проекты по добыче и транспортировке нефти и газа
(с учетом строительства газопровода
«Сила Сибири») — 49,2%; проекты угледобывающей отрасли – 96%, проекты алмазодобывающей отрасли – 4,8%, проекты золотодобывающей отрасли – 5,0%.
Продолжается реализация нефтегазовых проектов в Западной Якутии (Среднеботуобинское и Чаяндинское НГКМ), угледобывающих проектов в Южной Якутии (за счет шахт «Денисовская» и «Инаглинская» и Эльгинского угольного комплекса).
С вовлечением в промышленную эксплуатацию нефтегазовых месторождений в Западной Якутии открываются возможности для создания нефте- и газоперерабатывающих производств, в том числе рассматривается проектирование нефтеперерабатывающего завода с глубиной переработки до 95% и выходом светлых нефтепродуктов до 83% на территории Олекминского и Алданского районов (АО «Саханефтегазсбыт», АО НК «Туймаада-Нефть»); комплекса по переработке природного газа (производство СПГ, СУГ, КПГ) с перспективой экспорта (Ленский, Олекминский, Алданский, Мирнинский и другие районы).
На территории Республики Саха (Якутия) реализуются
10 региональных инвестиционных проектов, из которых 7 включены в реестр (ООО «Эльгауголь», ООО «Рябиновое», ООО «Томпо-Аурум»,
АО «Тарынская золоторудная компания», ООО Рудник «Дуэт» и
ООО Артель старателей «Дражник», ООО «Долгучан»), а также 3 инвестиционных проекта, получившие статус регионального инвестиционного проекта в заявительном порядке – ООО «Золото Ыныкчана», ООО «Восток» и ООО «Нерюнгриметаллик». Из них инвестиционные проекты 2 компаний (ООО «Долгучан» и ООО «Восток») получили статус РИП в 2018 году, проект ООО «Нерюнгриметаллик» –
с 01 января 2019 г.
Общий объем инвестиций в реализацию указанных инвестиционных проектов с момента включения в Реестр участников региональных инвестиционных проектов оценивается более чем в 111,7 млрд рублей, количество рабочих мест – около 9 тысяч человек.
В ТОР «Южная Якутия» запланировано строительство объектов инфраструктуры – линий электропередач и железнодорожной ветки на 6,7 млрд руб.: два объекта по электроэнергетике (высоковольтная линия и подстанция) и подъездные железнодорожные пути со станцией. Рассматривается вопрос расширения границ ТОР на территории Алданского района, для включения реализуемых инвестиционных проектов, в том числе по переработке лесоматериалов; а также на территории Нерюнгринского района по включению инвестиционных проектов в рамках освоения Эльгинского угольного комплекса.
В ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы» (в перспективе ТОР «Якутия») в 2019 году введется здание ювелирно-гранильного центра ООО «Сэйбиэм» в п. Кангалассы площадью 1450 кв. м, где будут размещены предприятия, занимающиеся камнерезным, ювелирным и алмазогранильным производствами. Будут реализованы следующие этапы проекта ООО «Саюри» «Строительство круглогодичной теплицы для выращивания овощей и зелени в г. Якутск».
Ожидается расширение границ ТОР на территорию АО «Жатайская судоверфь», реализующего инвестиционный проект «Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей» стоимостью 5,8 млрд руб., ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» с проектом «Строительство грузового терминала в п. Нижний Бестях» на территории п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса стоимостью 3 515 млн руб.
Рассматривается также вопрос по расширению границ ТОР на территорию туристско-рекреационного кластера «Северная мозаика». Продолжаются работы по созданию объектов инфраструктуры ТОР: предусмотрены благоустройство территории; строительство универсальных производственных зданий; планируется создание инфраструктуры (технологическое присоединение к сетям электро-, газо-, тепло- и водоснабжения).
В прогнозе инвестиций учтены модернизация и реконструкция аэропортовой и автодорожной сети, начало строительства мостового перехода через реку Лена и строительство высокотехнологичной Жатайской судоверфи.
Прогнозный объем инвестиций в основной капитал на 2020 — 2024 годы по базовому варианту составляет суммарно 1 567,0 млрд руб., из них: в 2020 году – 338,0 млрд руб., темп снижения по сравнению с 2019 годом в сопоставимых ценах – 77,7%; в 2021 году – 360,2 млрд руб., (103,2%); в 2022 году – 342,0 млрд руб. (91,9 %), в 2023 году – 262,6 млрд руб., (74,2 %); в 2024 году – 264,3 млрд руб. (97,3%).
Снижение суммарного объема инвестиций обусловлено завершением крупных инвестиционных проектов ПАО «Газпром».

2.8. Налоговая политика

Цели налоговой политики Республики Саха (Якутия) в среднесрочной перспективе тесно увязаны с реализаций стратегических задач Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) и ориентированы на совершенствование системы налогового льготирования с учетом изменений федерального законодательства.
Так, на федеральном уровне принят ряд нормативных правовых актов, направленных на внедрение оценки эффективности налоговых расходов, т.е. выпадающих доходов бюджета, обусловленных налоговыми льготами, преференциями по налогам и сборам в бюджетный процесс. Результаты такой оценки, проведенной в соответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством Российской Федерации, в обязательном порядке должны учитываться при оценке государственных программ, в частности, и при формировании бюджетной и налоговой политики, в целом. Кроме того, результаты оценки налоговых расходов будут учитываться при расчете налогового потенциала региона и окажут влияние на размер дотации, выделяемой региональному бюджету из федерального бюджета.
Налоговые расходы будут оцениваться кураторами налоговых расходов, под которыми понимаются исполнительные органы государственной власти, ответственные за достижение соответствующих налоговому расходу целей государственной программы и (или) целей стратегии социально-экономического развития, не относящихся к государственным программам.
В целях проведения оценки налоговые расходы распределяются по 3 категориям:
социальные налоговые расходы — целевая категория налоговых расходов, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;
стимулирующие налоговые расходы — целевая категория налоговых расходов, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета;
технические налоговые расходы — целевая категория налоговых расходов, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет бюджета.
Если по социальным и техническим налоговым расходам оценка эффективности производится исходя из их востребованности и целесообразности, в том числе с точки зрения соответствия целям и задачам государственных программ и социально-экономической политики и анализа альтернативных механизмов поддержки отдельных категорий налогоплательщиков, то при оценке эффективности стимулирующих налоговых расходов к тому же оценивается бюджетная самоокупаемость, т.е. прирост налоговых доходов от установления налоговых льгот и иных преференций, обусловивших эти налоговые расходы.
С учетом этого, планируется внесение изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)», предусматривающих определение терминов и понятий, используемых при оценке налоговых расходов, а также основных подходов к оценке налоговых расходов Республики Саха (Якутия).
Будут подготовлены порядок оценки эффективности налоговых расходов Республики Саха (Якутия), порядок формирования перечня налоговых расходов, правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов, а также порядок обобщения результатов оценки эффективности налоговых расходов, осуществляемой кураторами налоговых расходов.
Исходя из предоставленных полномочий планируется рассмотрение возможности внедрения так называемого налога на самозанятых, т.е. налога на профессиональный доход. Для стимулирования инвестиционной деятельности будет рассмотрена возможность внедрения инвестиционного налогового вычета по налогу на прибыль организаций в зависимости от планируемого бюджетного эффекта и направлений вложения инвестиций. При завершении работ по актуализации кадастровой стоимости объектов капитального строительства будет рассмотрен вопрос перехода на исчисление налога на имущество организаций в отношении коммерческой недвижимости исходя из кадастровой стоимости.

2.9. Финансовый результат деятельности предприятий

В 2019 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики оценивается в 171,3 млрд рублей, что выше уровня 2018 года на 10,7%. Прибыль рентабельных предприятий республики ожидается в объеме 177,1 млрд рублей с ростом на 1% к 2018 году за счет предприятий топливно-энергетического комплекса.
В 2020 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики по базовому варианту прогнозируется в 183,1 млрд рублей с ростом на 6,9% к 2019 году. Прибыль рентабельных предприятий в 2020 году оценивается в размере 195,5 млрд рублей с ростом на 10,4% к 2019 году. Доля предприятий алмазодобывающей отрасли в прибыли рентабельных предприятий республики сократится с 38,5% в 2018 году до 32,7% в 2019 году.
В 2024 году сальдированный финансовый результат по базовому варианту прогноза будет составлять 211,2 млрд рублей с ростом на 16,1% к 2019 году. Основной удельный вес также будут занимать предприятия по добыче полезных ископаемых (90,2%):
— добыча алмазов (удельный вес – 45,9%). Прибыль прогнозируется с ростом в 1,7 раза к уровню 2019 года;
— добыча нефти и газа (удельный вес – 22,7%) со снижением на 23,8% к 2019 году;
— добыча угля (удельный вес – 13,8%) с сохранением на уровне 2019 года;
— добыча золота (удельный вес – 7,3%) со снижением на 20,5%.

3. Реализация национальных проектов

Одной из ключевых задач Правительства Республики Саха (Якутия) на ближайшие годы является эффективная реализация национальных проектов. Из 78 федеральных проектов республика реализует 52 региональных проекта.
По состоянию на 01 сентября т.г. заключены 45 соглашений о реализации региональных проектов на 2019 год и 34 соглашения с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении субсидий и иных межбюджетных трансфертов.

3.1. Демография

Численность населения Республики Саха (Якутия) на начало 2019 года увеличилась к предыдущему году на 2,7 тыс. человек и составила 967,0 тыс. человек (0,3% к 2018 году): в том числе городского – 637,5 тыс. человек, что составляет 65,9% от населения, сельского – 329,6 тыс. человек и 34,1% соответственно.
В прогнозируемый период в соответствии с Указом № 204 реализация мероприятий национального проекта «Здравоохранение» по улучшению материально-технической базы учреждений здравоохранения, переоснащению медицинским оборудованием, профессиональной подготовке (переподготовке) медицинских кадров будут способствовать сокращению смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Строительство и ввод в эксплуатацию Якутского республиканского онкологического диспансера на 210 коек в г. Якутске с радиологическим отделением и хозблоком (2-ая очередь первого пускового комплекса: Онкоклинический центр с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком) и Якутского кардиологического диспансера Республиканского кардиологического диспансера в г. Якутске
(II-я очередь – Кардиососудистый центр на 150 коек), а также развитие первичного звена позволят снизить смертность населения в трудоспособном возрасте до 350 на 100 тыс. населения в 2024 году.
Демографическое старение и ухудшение возрастной структуры населения отразится на темпах естественного прироста населения. Реализация национального проекта «Демография», предусматривающего мероприятия по поддержке семей с детьми, будет способствовать стабилизации рождаемости, что повлияет на поддержание естественного прироста населения на уровне 5,7% в 2024 году.
Мероприятия по снижению смертности повлияют на увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения. В 2018 году ожидаемая продолжительность жизни достигла 72,72 лет, но остается ниже среднероссийского уровня (72,9 лет). С учетом снижения смертности населения в трудоспособном возрасте по прогнозу к 2024 году ожидаемая продолжительность жизни достигнет 76,26 лет.
Национальный проект «Демография» включает в себя 5 региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Старшее поколение», «Укрепление общественного здоровья», «Спорт – норма жизни».
Целевой задачей регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» является увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 2,34 в 2024 году, при этом данный показатель при самых благоприятных условиях прогнозируется в размере 2,25 в 2024 году, также предусмотрено увеличение коэффициентов рождаемости в возрастных группах 25-29 лет, 30-34 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста) до 129,4 и 117,7 в 2024 году соответственно.
Реализация проекта «Содействие занятости женщин — создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» обеспечит возможность 73,1% женщин Республики Саха (Якутия), имеющих детей, совмещать трудовую деятельность с семейными обязанностями, в том числе за счет повышения доступности дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет до 2024 года.
В ходе реализации регионального проекта «Старшее поколение» планируется увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет в 2024 году за счет увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни, создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, приведения организаций социального обслуживания в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них, организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.
При формировании системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, необходимо обеспечить к 2024 году увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни путем снижения розничной продажи алкогольной продукции на душу населения до 5,5 литров в 2014 году (2017 г. – 7,1), снижения смертности мужчин трудоспособного возраста 16-59 лет (на 1000 человек населения) до 576,0 в 2024 году (2017 г. – 790,9), снижения смертности женщин трудоспособного возраста 16-54 лет (на 1000 человек населения) до 189,1 в 2024 году (2017 г. – 210,6).».
Региональным проектом «Спорт – норма жизни» установлено доведение к 2024 году до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, путем мотивации населения, активизации спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечения в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), а также подготовки спортивного резерва и развития спортивной инфраструктуры.

3.1.1. Рынок труда и уровень жизни населения

Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе будет проходить в условиях демографических ограничений и в значительной степени определяться общей ситуацией в экономике. В прогнозируемый период доля населения в трудоспособном возрасте с 58,1% в 2018 году незначительно сократится к 2024 году до 57,7%, что окажет влияние на рост демографической нагрузки с 734,5 нетрудоспособного на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2018 году до 748,3 в 2024 году.
С учетом снижения смертности населения в трудоспособном возрасте, повышения уровня экономической активности населения (в том числе в старших возрастах), благодаря увеличению продолжительности здоровой жизни, а также сокращению миграционного оттока населения, численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в 2024 году увеличится с 561,0 тыс. человек до 564,1 тыс. человек.
Среднегодовая численность занятых в экономике будет увеличиваться и прогнозируется в 2024 году на уровне 510,8 тыс. человек против 497,0 тыс. человек в 2018 году. Уровень безработицы по оценке 2019 года составит 6,9% рабочей силы, а в 2024 году снизится до 6,0 % рабочей силы.
Среднесписочная численность работников в 2024 году увеличится до 372,9 тыс. человек. Наибольший рост численности прогнозируется по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Строительство». В прогнозируемый период по мере роста экономики ускорится и динамика заработной платы.
При разработке прогноза учтено соблюдение достигнутых значений соотношений заработной платы целевых категорий работников бюджетной сферы, ежегодная индексация на уровень инфляции заработной платы работников, не отнесенных к целевым категориям работников бюджетной сферы, а также обеспечение минимальной государственной гарантии в области оплаты труда.
Таким образом, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по республике по оценке в 2019 году составит – 72 436 рублей, прогноз на 2020 год – 76 717 рублей, на 2021 год – 81 003 рубля, на 2022 год – 85 323 рубля, на 2023 год – 89 470 рублей, на 2024 год – 94 225 рублей. Сохранение достигнутых показателей соотношения заработной платы целевых категорий работников социальной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности в республике и ежегодное повышение заработной платы иных категорий работников бюджетной сферы обеспечит рост реальной заработной платы до 2024 года на уровне 1,1 – 2,9%.
В целях дальнейшего совершенствования условий оплаты труда и обеспечения повышения реального содержания заработной платы работников учреждений бюджетной сферы Республики Саха (Якутия), будет продолжена реализация Концепции совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы на 2019 — 2024 годы с учетом доведенных параметров бюджета.
Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций в 2019 году оценивается в размере 321,9 млрд руб. с ростом на 8,5% к предыдущему году, в 2020 году – 341,2 млрд рублей с ростом к предыдущему году на 6,0 %, в 2021 году – 361,6 млрд рублей с ростом 6,0%, в 2022 году – 381,2 млрд рублей с ростом на 5,4 %, в 2023 году – 399,8 млрд рублей с ростом на 4,9 %, в 2024 году – 421,6 млрд рублей с ростом на 5,5%.
В 2018 году в структуре денежных доходов населения основную долю занимают доходы от трудовой деятельности – 78,8 %, социальные выплаты – 19,4%. Соответственно, динамика реальных располагаемых доходов населения на прогнозируемый период повторяет траекторию изменения реальной заработной платы, повышение заработной платы влияет на рост реальных располагаемых денежных доходов населения.
Рост реальных располагаемых денежных доходов в 2019 году по оценке составит 102,4%, а в 2024 году – 115,0% к 2019 году.

3.2. Здравоохранение

Рост ожидаемой продолжительности жизни населения будет обеспечен технологическим развитием отрасли здравоохранения, использованием биотехнологий, внедрением здорового образа жизни, формированием новой модели организации медицинской помощи и новых профессиональных компетенций медицинских кадров.
Доступность и результативность медицинской помощи планируется повысить на основе новой модели организации оказания медицинской помощи, широкого применения медико-информационных технологий и эффективного сочетания различных уровней и условий оказания медицинской помощи, которая будет включать:
— обеспечение доступности доврачебной медицинской помощи для сельских жителей — развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов;
— создание системы дистанционного персонального мониторинга состояния здоровья хронически больных;
— развитие телемедицины и виртуальных клиник;
— концентрацию специализированной медицинской помощи в крупных специализированных и многопрофильных клинических центрах;
— расширение использования санитарной авиации для обеспечения доступности неотложной и специализированной помощи жителям отдаленных территорий;
— создание реабилитационной помощи в качестве отдельного структурного звена медицинской помощи;
— создание системы оказания паллиативной медицинской помощи тяжелобольным гражданам;
— развитие медико-социальной помощи.
Национальный проект «Здравоохранение» включает в себя
7 региональных проектов. Реализация регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» обеспечит увеличение числа граждан, прошедших профилактические осмотры
до 0,672 млн чел. в 2024 году.
В ходе реализации регионального проекта: «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» запланировано:
— снижение смертности от инфаркта миокарда, на 1000 тыс. населения до 22,4 в 2024 году;
— снижение смертности от острого нарушения мозгового кровообращения, на 1000 тыс. населения до 29,7 в 2024 году.
При выполнении реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» будет обеспечено:
— увеличение доли выявленных на ранних стадиях злокачественных новообразований до 53,0 % в 2024 году;
— снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями (умерли в течение первого года с момента установления диагноза из числа больных, впервые взятых на учет в предыдущем году) до 22% в 2024 году.
При осуществлении регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» запланировано:
— снижение смертности детей в возрасте 0-4 года на 1000 родившихся живыми до 5,9 промилле в 2024 году;
— снижение смертности детей в возрасте 0-17 лет на 100 тыс. детей соответствующего возраста до 55 в 2024 году.
Региональный проект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» направлен на устранение кадрового дефицита медицинских работников «первичного звена», а также обеспечение необходимыми специалистами кардиологической, онкологической и педиатрической служб республики.
Реализация данного регионального проекта обеспечит:
— увеличение обеспеченности врачами, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях Республики Саха (Якутия), до 55 человек на 10 тыс. населения в 2024 году;
— увеличение обеспеченности средними медицинскими работниками, работающими в государственных и муниципальных медицинских организациях Республики Саха (Якутия), до 121,6 чел. на 10 тыс. населения в 2024 году;
— увеличение укомплектованности врачебных должностей в подразделениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (физическими лицами при коэффициенте совместительства 1,2),
до 95 % в 2024 году.
Реализация регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» позволит:
— увеличить число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций, до 267,7 тыс. человек;
— увеличить долю медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента «Мое здоровье» на Едином портале государственных услуг и функций, до 100% в 2024 году.
В ходе осуществления регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг в Республике Саха (Якутия)» разработана программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории Республики Саха (Якутия), которая позволит увеличить количество пролеченных иностранных граждан до 0,6 тыс. человек в 2024 году.
3.3. Образование

В Республике Саха (Якутия) сфере образования уделяется первостепенное внимание, реализуются проекты комплексной модернизации дошкольного, общего, дополнительного и профессионального образования.
Республика Саха (Якутия) в числе одного из трех пилотных регионов присоединилась к многолетнему исследовательскому проекту Российской академии образования (РАО). Цель проекта — изучение особенностей интеллектуального развития дошкольников, в результате которого будет составлен портрет современного дошкольника: влияние цифровых технологий на психологию детей, их эмоциональное и психологическое состояние.
В 2019 году при поддержке национального института развития
«ВЭБ. РФ», Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» запущен первый в России проект социального воздействия в сфере образования, направленный на повышение качества общего образования, создание новой организационно-управленческой и финансовой модели в школах. Проект будет реализовываться до 2022 года, в нем примут участие около 5 тысяч учащихся 28 школ (в том числе 8 малокомплектных и 3 малочисленных) муниципального района «Хангаласский улус».
В результате реализации регионального проекта «Современная школа» будут созданы 287 центров образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» на базе общеобразовательных организаций, 755 новых мест в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, обновлена материально-техническая база
14 специальных коррекционных школ.
Региональный проект «Цифровая образовательная среда» должен обеспечить создание условий для внедрения к 2024 году современной и безопасной цифровой образовательной среды в 221 общеобразовательной организации и 45 профессиональных образовательных организациях.
К концу 2022 года будут созданы 3 центра цифрового образования детей «IT-куб» в Республике Саха (Якутия). Обучение в центрах «IT-куб» будет осуществляться по программированию на Python, мобильной разработке, разработке VR/AR-приложений, основам программирования на Java, базовым навыкам программирования на С-подобных языках, системному администрированию.
В целях профильной подготовки будущих IT-кадров Республики Саха (Якутия) в 2020-2021 годах планируется открытие республиканского специализированного IT-лицея, который должен стать имиджевым проектом республики, где обучение предполагается с 7 по 11 класс по международным стандартам STEАM: science, technology, engineering, art and mathematics.
Результатом регионального проекта «Успех каждого ребенка» должно стать обеспечение 80 % детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительным образованием.
На базе ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» создан Дом научной коллаборации Н.Г. Соломонова (ДНК) с целью реализации дополнительных общеобразовательных программ для детей школьного возраста. В рамках проекта будут использованы аудиторный фонд, лаборатории и музейные экспозиции университета, оборудование и средства обучения, имеющиеся в распоряжении вуза и образовательных организаций региона, участвующих в осуществлении сетевой формы взаимодействия.
К концу 2020 года будет создан мобильный технопарк для детей, проживающих в сельской местности и малых городах, на базе детского технопарка «Кванториум» г. Якутска.
С целью обеспечения охвата отдыхом и оздоровлением не менее 50,5 % детей школьного возраста и обеспечения доступности качественных услуг отдыха и оздоровления с учетом современных требований в Республике Саха (Якутия) с 2019 года на условиях государственно-частного партнерства реализуется проект «Строительство круглогодичного детского центра отдыха «Полярная звезда» в Республике Саха (Якутия)» с охватом более 5,5 тыс. детей ежегодно.
В Республике Саха (Якутия) создан региональный центр выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи как структурное подразделение Малой академии наук с опорными образовательными площадками по ключевым направлениям: высшая школа музыки, Якутская балетная школа (училище), Школа спортивного мастерства, круглогодичный детский центр отдыха «Полярная звезда», Международная арктическая школа.
С целью модернизации профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ, в 100% профессиональных образовательных организаций к 2024 году должны быть созданы 50 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по одной из компетенций.
Для реализации в сетевом взаимодействии образовательных программ различного уровня, соответствующих международным стандартам Ворлдскиллс и профессиональным стандартам в 2020 году будет создан центр опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия).
В качестве основных механизмов реализации целевой подготовки специалистов до 2024 года определены: кадровое обеспечение развития отдельных отраслей экономики при реализации региональных проектов в рамках нацпроектов, разработка и внедрение отраслевых, корпоративных и муниципальных проектов в соответствии с современными подходами к формированию и развитию инновационного человеческого капитала.
В обеспечении качества образования ключевую роль выполняет учитель. К 2024 году в рамках реализации регионального проекта «Учитель будущего» будет внедрена национальная система профессионального роста педагогических работников, охватывающая не менее 50 % учителей общеобразовательных организаций республики, которая позволит обеспечить доступность для каждого педагогического работника качественного дополнительного профессионального образования.
В рамках регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» будут оказаны не менее 8400 профессиональных услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи родителям, (законным представителям) детей.
Региональный проект «Новые возможности для каждого» позволит создать условия для непрерывного обновления гражданами профессиональных знаний и приобретения ими новых профессиональных навыков для 50,5 тыс. человек к 2024 году.
Региональный проект «Экспорт образования» способствует увеличению к 2024 году доли иностранных граждан, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по программам высшего образования, до 4,5%.
В результате регионального проекта «Социальные лифты» 11 тыс. человек получат возможность для профессионального и карьерного роста, путем формирования к 2024 году системы профессиональных конкурсов.
Кроме того, в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» осуществляются мероприятия по созданию дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет и для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях дошкольного образования со строительством новых детских садов и дополнительных ясельных групп. Данным проектом запланировано создание 3325 дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет.
Развитие отрасли образования позволит обеспечить к 2024 году достижение следующих результатов:
— увеличение доступности дошкольного образования для детей
от 1,5 до 3 лет до 100% и сохранение 100% охвата услугами дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет;
— увеличение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, до 98,3%;
— увеличение доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 80 %;
— увеличение доли населения в возрасте от 15 до 19 лет, обучающегося по программам среднего профессионального образования, до 44%;
— увеличение доли окончивших обучение от общего количества поступивших на условиях целевого обучения, до 70,8;
— увеличение доли педагогических работников, прошедших переподготовку и повышение квалификации, от общего количества педагогических работников, до 50%.

3.4. Жилье и городская среда

В соответствии с национальным проектом «Жилье и городская среда» республика реализует региональные проекты «Жилье», «Формирование комфортной городской среды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
В рамках регионального проекта «Жилье» необходимо увеличение объема ввода жилья в Республике Саха (Якутия) к 2024 году в 1,8 раза по сравнению с 2018 годом. Достижение указанных результатов предусмотрено через стимулирование жилищного строительства путем финансирования за счет бюджетных средств, в том числе федеральных, строительства инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры на участках комплексной многоквартирной жилой застройки и зон индивидуального жилищного строительства. Также предусмотрены мероприятия по снижению административной нагрузки на застройщиков, модернизации строительной отрасли, эффективному использованию земель в целях жилищного строительства, а также по развитию высшего и среднего профессионального образования в области строительства и городского хозяйства и реализация программ по повышению квалификации специалистов в области архитектуры, градостроительства и строительства.
Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусматривает ликвидацию в 2019-2025 годах всего аварийного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), признанного таковым до 01 января 2017 года. Мероприятия реализуются в 36 муниципальных образованиях республики, планируется ликвидировать 1 142,6 тыс. кв. м аварийного жилья или 3 586 жилых домов, в которых проживают 61 092 гражданина. Расселяемые жилые помещения по видам собственности подразделяются на муниципальное жилье — 326,6 тыс. кв. м (28%) и жилье, находящееся в собственности граждан — 815,0 тыс. кв. м. (72 %).
Реализация мероприятий предусмотрена за счет средств ГК – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Ликвидация аварийного жилья и переселение граждан осуществляется следующими способами: приобретение жилых помещений у застройщика, приобретение жилых помещений на вторичном рынке, выплата собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения.
К 2024 году будут реализованы 605 мероприятий по благоустройству общественных территорий, предусмотренных региональным проектом Республики Саха (Якутия) «Формирование комфортной городской среды»: будут улучшены условия жизни граждан на территории муниципальных образований, созданы новые возможности для развития предпринимательства и туризма, улучшено общее социально-экономическое состояние муниципалитета. Благодаря этим мероприятиям, в 2024 году 8 городов Якутии будут считаться городами с благоприятной средой.

3.5. Экология

Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 г. № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)» определены первостепенные задачи по обеспечению экологического благополучия
в республике на период до 2024 года. Целью Указа является создание благоприятных экологических условий для жизни и здоровья населения Республики Саха (Якутия), сохранение и восстановление ее природной среды, охрана уникальных арктических и северных экосистем.
Основные задачи Указа: снижение антропогенного и техногенного воздействия на окружающую среду, повышение экологической безопасности при осуществлении деятельности хозяйствующими субъектами, создание экологически безопасной и комфортной среды на территориях населенных пунктов, рациональное использование биологических ресурсов, сохранение уникальных северных и арктических экосистем, повышение экологической культуры и экологической ответственности гражданского общества Республики Саха (Якутия).
Национальный проект «Экология» включает в себя 4 региональных проекта: «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистая вода», «Сохранение лесов».
В рамках национального проекта «Экология» запланированы следующие мероприятия Республики Саха (Якутия):
В план мероприятий проекта «Чистая страна» включены следующие мероприятия: «Консервация хвостохранилища Лебединской золотоизвлекательной фабрики» запланировано на 2020 г., «Ликвидация хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики» в 2021 г., проведение разработки проектно-сметной документации «Ликвидация хвостохранилища Батагайской обогатительной фабрики» в 2022-2024 гг.
Также в соответствии с задачами Указа № 204 о ликвидации несанкционированных свалок в границах городов в проект «Чистая страна» подготовлено предложение о ликвидации свалок в городах Якутск, Мирный и Покровск. Предлагается в 2019-2020 гг. разработать проектно-сметную документацию, а начиная с 2021 года начать рекультивационные работы.
В целях формирования эффективной системы обращения с отходами
планируется создание производств по обработке, обезвреживанию и утилизации твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), создание объектов обезвреживания и захоронения ТКО.
В целях сохранения, улучшения экологического состояния рек
в федеральный проект «Сохранение уникальных водных объектов» в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» включен объект «Берегозащитные укрепления на р. Лена у п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса»,
с 2017 года Республика Саха (Якутия) получает субсидии на мероприятия
в области использования и охраны водных объектов.
В 2019 году начата реализация регионального проекта «Чистая вода», в рамках которого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 31.07.2019 № 211 утверждена Региональная программа Республики Саха (Якутия) «Чистая вода» на 2019-2024 годы. В результате реализации мероприятий Программы должно быть достигнуто повышение доли населения Республики Саха (Якутия), обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, к 2024 году до 75,8%.
Приоритетной задачей является обеспечение качественной питьевой водой населенных пунктов Вилюйской группы улусов в связи с критической ситуацией по загрязнению бассейна рек из-за размыва дамбы месторождения «Иреляхская россыпь» в 2018 году.
По федеральному проекту «Питьевая вода» планируется строительство водозаборных и водоочистных сооружений и сетей водоснабжения, строительство и реконструкция водохранилищ.
В соответствии с Концепцией развития особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) Российской Федерации предусматривается создание двух ООПТ с федеральными статусами (государственные природные заповедники «Большое Токко» и «Медвежьи острова»).
При создании данных ООПТ доля федеральных ООПТ в общей системе республики составит 10,5 %. В настоящее время доля 4 особо охраняемых природных территорий составляет 7,7%.
В проект «Сохранение лесов» республика планирует включить два направления – санитарно-оздоровительные мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов и мероприятия по системе раннего обнаружения лесных пожаров. К 2024 году отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит 100% и площадь лесовосстановления и лесоразведения 22 тыс. га.
Помимо традиционного метода авиационного мониторинга необходимо продвигать обнаружение лесных пожаров на малых площадях с использованием современных информационных технологий, которые предусматривают раннее обнаружение с помощью камер видеонаблюдения, установленных на вышках сотовой, радиорелейной связи, а также использование космического мониторинга и видеомониторинг с помощью беспилотного летательного аппарата с дальностью полёта не менее 700 км.

3.6. Безопасные и качественные автомобильные дороги

Объем перевозок грузов по оценке за 2019 год составит 38 003,5 тыс. тонн с ростом 10,1% к прошлому году. По прогнозным данным к 2024 году, объем перевозок грузов составит 46 346 тыс. тонн с увеличением на 22% к уровню 2019 года.
Грузооборот по оценке за 2019 год составит 7 121,8 млн тонн-км с ростом 33,1% к уровню 2018 года. По прогнозным данным к 2024 году грузооборот составит 8 807,7 млн
тонн-км, что на 23,7% выше уровня 2019 года.
Рост объема грузоперевозок связан с реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе увеличение по железнодорожному транспорту связано с развитием проектов добычи угля ООО «УК «Колмар», в частности, строительства горно-обогатительных комплексов по добыче коксующегося угля и производству высококачественного угольного концентрата «Денисовская» и «Инаглинская». В прогнозе учтено расширение пропускной способности железнодорожной линии АО «ЖДЯ» с 2023 года.
Реализация крупных инвестиционных проектов также обеспечивает грузовую базу автомобильному транспорту, прогнозируется рост объема перевозок на 12,1% к 2019 году, что связано с реализацией таких проектов как строительство автодорожного мостового перехода через реку Лена в районе г. Якутска (период строительства 2021-2025 годы), строительство судов на Жатайской судоверфи (до 10 судов в год с 2021 года), освоение Томторского месторождения редкоземельных металлов (начало СМР — 2021 год, начало добычи — 2023 год) и реализацией национальных проектов.
С 2019 года продолжается тенденция снижения перевозимого объема грузов авиационным транспортом, что связано с переориентацией крупнейших заказчиков грузопотока на наземный вид транспорта для оптимизации расходов, а также прекращением с 2018 года фрахта грузового самолета Boeing 737-200F.
Кроме того, проведение капитально-восстановительных работ и продление ресурса ВС Ан-24/26 (с периодичностью 1 год и 3 мес.) ведет к увеличению взлетной массы ВС в связи с чем грузоподъемность воздушных судов снижается.
Объем пассажироперевозок по оценке 2019 года составит 97 016,2 тыс. пассажиров, или 101,5% к уровню 2018 года. По прогнозным данным, к 2024 году, объем пассажироперевозок составит 115 914,7 тыс. пассажиров, что на 19,4% больше уровня 2019 года.
Пассажирооборот по оценке 2019 года составит 4 480,8 млн пасс.-км, или 94,2% к уровню 2018 года. По прогнозным данным, к 2024 году, пассажирооборот составит 5 574,5 млн пасс.-км, что на 24,4% больше уровня 2019 года.
Незначительные темпы роста пассажирских перевозок железнодорожным транспортом вызваны прекращением отправлений беспересадочных вагонов АО «АК «ЖДЯ» до г. Тынды в составе пассажирского поезда АО «ФПК» дальнего следования № 77 по маршруту «Нерюнгри-Новосибирск» с декабря 2018 года. При этом с третьего квартала в 2019 года с вводом в постоянную эксплуатацию и открытием пассажирского движения пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях) отмечена тенденция роста пассажирооборота при перевозках в беспересадочных купейных вагонах до г. Благовещенска.
Прогноз объемных показателей по воздушному транспорту составлен в соответствии с прогнозируемыми объемами работы авиаперевозчиков Республики Саха (Якутия), в том числе АО «Авиакомпания «Якутия», АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» и АО «Авиакомпания «Алроса».
В 2021-2022 годы прогнозируется существенный рост пассажирооборота и пассажиропотока авиационным транспортом, что связано с реконструкцией ИВПП-2 аэропорта Якутск и планируемым отказом от полетов компаний-нерезидентов (Аэрофлот, Северный Ветер) по причине уменьшения дистанции рабочей длины взлетной полосы, восстановлением международного сообщения, развитием дальневосточных направлений и расширением чартерной программы. При этом в 2023 году предполагается снижение пассажиропотока в связи с завершением реконструкции ИВПП-2 и возвратом авиакомпаний-нерезидентов на центральные направления.
С 2019 года в рамках реализации федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года начаты мероприятия по реконструкции аэропортов в Нерюнгри, Олёкминске и Верхневилюйске. В целом до 2024 года будут реализованы мероприятия по реконструкции 15 аэропортовых комплексов республики, при этом регулярность и потребность населения во внутрирегиональных рейсах будет обеспечиваться без перебоев.
Таким образом, авиационная подвижность населения к 2024 году увеличится на 27% к уровню 2019 года.
По оценке 2024 года объемы грузов водным транспортом составят 2,5 млн тонн с увеличением всего 1,7% относительно оценки 2019 года, снижение объемов наблюдается в течение последних лет в связи с изменением логистики перевозок грузов – переориентацией грузов вместо
п. Осетрово (Иркутской области) на железнодорожный транспорт до Нижнего Бестяха, ростом объемов, перевозимых через Северный морской путь.
При этом прогнозируется рост объема пассажироперевозок водным транспортом, что связано с увеличением частоты рейсов по маршруту Якутск – Олекминск.
По прогнозным данным, к 2024 году объем пассажироперевозок автомобильным транспортом составит 113,6 млн пассажиров, что на 19% больше уровня 2019 года.
Положительная динамика показателей транспортной подвижности населения к 2024 году на 24,8% к 2019 году связана с увеличением маршрутов общественного транспорта, развитием межмуниципальных маршрутов (открыт регулярный маршрут Якутск-Покровск-Мохсоголлох,
в IV квартале 2019 года планируется открыть маршрут Якутск-Магарассы-Бердигестях, Якутск-Намцы), улучшением социальных факторов, таких как рост реальных доходов населения, развитием внутреннего туризма.
В рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» к концу 2024 года планируется привести в нормативное состояние
1 100 км дорог регионального значения и 203 км дорог улично-дорожной сети г. Якутска путем строительства, реконструкции, капитального ремонта и ремонта автодорог, что увеличит долю дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, до 39,3%.
До 2024 года будет завершено строительство региональных автомобильных дорог «Амга» на участке Амга — Усть-Мая, «Кобяй» на участке Бясь-Кюель — Кобяй и продолжение строительства автомобильных дорог «Алдан», «Умнас». Таким образом, плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к 2024 году составит 39,8 км путей на 10 тыс. кв. км с ростом 1,3% к уровню 2019 года.

3.7. Производительность труда и поддержка занятости

Для реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» в 2018 году утверждены региональные проекты «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях» и «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».
Планируется в текущем году заключить Соглашение о реализации регионального проекта «Адресная поддержка производительности труда на предприятиях» в рамках реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».
В 2019 году создан Республиканский центр компетенций в сфере производительности труда на базе ГАУ ДПО «Высшая школа инновационного менеджмента при Главе Республики Саха (Якутия)», направленный на методологическое и практическое сопровождение предприятий, вступивших в реализацию нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости».
После вступления республики в национальный проект, предприятиям могут быть оказаны следующие виды поддержки:
обучение сотрудников предприятий — участников национального проекта инструментам повышения производительности труда;
методологическое сопровождение при внедрении мероприятий по повышению производительности труда;
субсидирование процентных ставок по кредитам предприятиям – участникам проекта;
оказание акселерационной поддержки по развитию экспортного потенциала предприятиям – участникам национального проекта.
В рамках национального проекта также предусмотрены мероприятия по переобучению и повышению квалификации работников, находящихся под риском высвобождения, в целях превентивного осуществления действий по организации их трудоустройства.

3.8. Цифровая экономика

Указом Главы Республики Саха (Якутия) № 149 «Об инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)», принятым 06 ноября
2018 года, в целях формирования технологических заделов и компетенций, осуществления прорывного инновационного и цифрового развития Республики Саха (Якутия) были определены основные цели развития до 2024 года.
Задачи инновационного развития на среднесрочную перспективу:
— обеспечение лидирующих позиций Республики Саха (Якутия)
в области цифрового развития в Российской Федерации;
— увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, в два раза по сравнению с 2017 годом;
— увеличение объема привлеченных в высокотехнологичные
и инновационные проекты инвестиций в размере не менее 1 млрд рублей
в год;
— совершенствование региональной инновационной инфраструктуры и системы поддержки инноваций до параметров, способных сформировать качественно новую модель экономики в долгосрочном периоде;
— развитие и внедрение цифровых технологий в госуправлении и социальной сфере Республики Саха (Якутия);
— взаимодействие с муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) в части создания сети ИТ-центров;
— повышение инновационной активности предприятий путем дальнейшего развития Регионального центра инжиниринга, Технопарка «Якутия», Парка высоких технологий «ИТ-Парк» и повышения эффективности деятельности иных институтов развития Республики Саха (Якутия).
До 2024 года приоритетными целями обозначены ускорение технологического развития Республики Саха (Якутия) и обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере.
В Республике Саха (Якутия) создана и развивается масштабная инновационная инфраструктура, объектами которой являются:
ГАУ «Технопарк «Якутия» — базовый объект инфраструктуры инновационной системы Республики Саха (Якутия), обеспечивающий эффективное взаимодействие всех субъектов инновационной деятельности на территории республики, развитие поддержки малых инновационных предприятий, а также создание системы трансфера и коммерциализации технологий. За весь период с 2012 года к рассмотрению поступила 401 заявка на резидентство, ежегодно рассматриваются более 30 проектов. На 2019 год Технопарк «Якутия» включает 90 резидентов по направлениям «энергоресурсосбережение и энергоэффективность», «биотехнологии», «информационные технологии», «транспорт и транспортная инфраструктура», «новые технологии в производстве», «строительство и строительные материалы»;
Региональный центр инжиниринга при ГАУ «Технопарк «Якутия», созданный в целях содействия технологическому развитию производственных предприятий Республики Саха (Якутия), внедрению новых технологий в промышленное производство, повышению спроса на инжиниринговые услуги, созданию площадки взаимодействия инжиниринговых компаний и инновационных предприятий;
АО «Венчурная компания «Якутия», являющаяся единственным в Дальневосточном федеральном округе фондом прямых и венчурных инвестиций с государственным участием;
ИТ-Парк при ГАУ «Технопарк «Якутия», открытый 29 декабря
2018 года в целях развития цифровой экономики в Республике Саха (Якутия), является образовательным, научно-производственным комплексом в сфере высоких технологий. Перед ИT-Парком стоят задачи аккумуляции
ИT-проектов республики, обеспечения реализации полного цикла развития ИT-компаний, предоставления резидентам сервисов на уровне национальных стандартов и интеграции их в национальную и международную инновационную экосистему. На сегодняшний день в парке работает 51 компания-резидент;
НКО «Фонд развития инноваций Республики Саха (Якутия)» — первый на Дальнем Востоке предпосевной акселератор для инновационных проектов и стартапов, созданный в 2018 году. В состав учредителей входят
АО «Венчурная компания «Якутия» и ГАУ «Технопарк «Якутия». Целью является оказание финансовой поддержки технологическим компаниям на предпосевной стадии до 2 млн руб. на каждый проект и проведение акселерационных программ. Первый отбор в акселерационную программу «В8» Фонда развития инноваций Республики Саха (Якутия) прошел в марте 2019 года. Акселерационную программу прошли 8 инновационных проектов.
С 2018 года началась работа по популяризации и развитию цифровой экономики в муниципальных районах республики путем создания
ИТ-центров. ИТ-центры предоставляют консультационные и информационные услуги в области информационных технологий, инноваций, трансфера и использования технологий, будут выявлять технологические потребности местных предприятий для дальнейшего поиска наиболее востребованных технологических решений, содействовать в ведении переговоров с партнерами, способствовать масштабированию существующих ИТ-проектов в республике.
В 2018 году было открыто два ИТ-центра: в с. Сунтар и п. Нижний Бестях. На текущий момент открыто три ИТ-центра в Сунтарском, Мегино-Кангаласском, Намском улусах.
Заинтересованность в открытии ИТ-центров изъявили
6 муниципальных районов. К 2024 году планируется открыть 17 ИТ-центров.
В результате реализации мероприятий в рамках достижения целей, утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) «Об инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)» от 06 ноября 2018 г. № 149, прогнозируется достижение увеличения показателей в 2 раза по организациям, занимающимся технологическими инновациями в Республике Саха (Якутия).
Прогнозируется ежегодное увеличение объема инновационных товаров, работ и услуг. Если в 2018 году их общий объем составил 7 675,3 млн руб., то к 2024 году по консервативному сценарию ожидается рост до 19 842,5 млн руб., а по базовому – до 24 024,5 млн руб.
Особенностью современного этапа развития инновационных процессов является переход экономик развитых стран к постиндустриальной, инновационной экономике, экономике знаний. Переход на модель открытых инноваций предполагает создание инновационной экосистемы, представляющей собой совокупность взаимосвязанных организаций, занятых производством и коммерческой реализацией знаний и технологий, комплекса институтов, обеспечивающих организацию и поддержку инновационной деятельности во всех сферах экономики и общественной жизни.
3.8.1. Связь
В 2019 году услугами сотовой связи пользуются около 99,3% населения в 480 населенных пунктах республики. В дальнейшем показатель останется неизменным, в связи с тем, что в данный момент сотовой связью охвачены все населенные пункты республики с численностью населения от 200 человек, в том числе населенные пункты арктических районов с численностью от 100 человек. Приоритетной задачей операторов сотовой связи является улучшение качества – внедрение стандартов 3G/4G (в населенных пунктах с волоконно-оптическими линиями связи).
Охват населения цифровым эфирным телерадиовещанием составляет 95%. В рамках ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» построены 211 станций цифрового эфирного телерадиовещания с охватом 390 населенных пунктов. При этом вне зоны приема находятся 255 малочисленных и труднодоступных населенных пунктов с численностью населения порядка 51 тыс. человек, или 5% от общей численности населения республики. Расширение зоны охвата цифрового эфирного телерадиовещания в республике не планируется. В связи с переходом с 03 июня 2019 года в республике трансляции общедоступных федеральных телепрограмм только в цифровом стандарте ведется работа по обеспечению неохваченных в рамках указанного ФЦП населенных пунктов оборудованием спутникового телевидения. Отдельным социально незащищенным группам граждан компенсируются расходы на приобретение приемного оборудования спутникового телевещания.
Доступ к сети Интернет организован в 512 населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в которых проживает 99,3% населения.
На территории Республики Саха (Якутия) ведутся работы по строительству волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС). Всего ВОЛС построены до 169 населенных пунктов, в которых проживает 80,2% населения. По итогам реализации мероприятий к ВОЛС планируется подключить порядка 260 населенных пунктов республики.
Расширение сети ВОЛС приводит к появлению возможности внедрения стандартов 3G и 4G. Стандарт 3G обеспечен в 126 населенных пунктах (77,6% населения), 4G — 45 населенных пунктов (64,69%).
Экономическая целесообразность строительства ВОЛС существует в 260 населенных пунктах (51,0% от общего количества) республики, где проживает 84,1% населения субъекта (807,5 тыс. человек). Для достижения данного показателя к 2024 году необходимо строительство дополнительно 3320 км магистральных ВОЛС в рамках инвестиционных программ операторов связи и федеральных проектов «Устранение цифрового неравенства» и «Подключения к высокоскоростным каналам связи объектов здравоохранения».

3.8.2. Административная реформа
В предстоящий период продолжится совершенствование системы государственных и муниципальных услуг, внедрение цифровизации и развитие междведомственного электронного взаимодействия в республике.
По оценке на 2019 год уровень удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг составит 90%, (среднее время ожидания в очереди при получении услуг – 15 минут), достигнув целевых показателей.
В I полугодии 2019 года в электронную форму переведены муниципальные услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» в Олекминском районе и «Выдача разрешения на строительство» в г. Ленске.
Переведены в электронную форму социальные государственные услуги «Единовременная денежная выплата при рождении (усыновлении) первого ребенка», «Региональный материнский капитал при рождении (усыновлении) второго ребенка», «Ежемесячная денежная выплата при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей до достижения им (ими) возраста трех лет».
Доработана система электронной записи на прием для получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов. Всего на прием записались 2,8 тыс. охотников. В целях оперативного решения затруднений, связанных с работой регионального портала, была организована горячая линия.
За январь-июнь 2019 года через региональный портал подали заявление 14 тыс. заявителей, что в 2,2 раза больше, чем за первое полугодие 2018 года (6,4 тыс.). В МФЦ бумажный результат электронной услуги (поданной через региональный портал) получили 2065 заявителей, что на 24% больше, чем за аналогичный период предыдущего года (1569 заявлений).
Центр «Мои документы» республики также задействован в переформатировании механизмов поддержки бизнеса. В июле 2019 года открыт новый офис МФЦ в г. Якутске с 12 окнами приема индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по принципу «одного окна».
20-21 июня 2019 года в г. Якутске прошел V Всероссийский форум государственных и муниципальных услуг. Центральной темой форума стала Концепция МФЦ 2.0, которую Минэкономразвития России разрабатывает по поручению Правительства Российской Федерации. Согласно концепции МФЦ к 2024 году станут единым фронт-офисом государственных и муниципальных услуг. Расширение функционала МФЦ будет сопровождаться внедрением новых принципов клиентоориентированности и современных управленческих технологий.
По индексу «Административное давление — 2019» Республика Саха (Якутия) (3,3 балла) занимает 12 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.
В Республике Саха (Якутия) мероприятия по реформированию контрольно-надзорной деятельности ориентированы на: внедрение риск-ориентированного подхода, профилактику нарушений обязательных требований, применение информационных технологий при осуществлении контроля (надзора), сокращение административной нагрузки, повышение качества всей системы государственного контроля.
За 2018 год на 23% (среднее значение снижения по субъектам 9,7%) сократилось количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились проверки. На 2019 год запланировано на 34% меньше проверок (174 плановых проверок), чем за 2018 год (510 плановых проверок).
Контрольно-надзорная деятельность осуществляется с учетом риск-ориентированного подхода по 11 видам регионального госконтроля, до конца 2019 года планируется внедрить риск-ориентированный подход в 6 видах госконтроля.
В деятельность республиканских контрольно-надзорных органов внедряется применение чек-листов, проводится профилактика нарушений, систематизация обязательных требований. Реформирование контрольно-надзорной деятельности завершится к концу 2024 года.

3.9. Культура

Национальный проект «Культура» включает в себя 3 региональных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».
В рамках реализации регионального проекта «Культурная среда» необходимо обеспечение к 2024 году условий доступности к лучшим образцам культуры путем создания современной инфраструктуры для творческой самореализации и досуга населения. 02 февраля 2019 г. с Министерством культуры Российской Федерации заключено Соглашение о реализации регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Республика Саха (Якутия))» на территории Республики Саха (Якутия) № 054-2019-A10017-1. Также заключено Дополнительное соглашение к Соглашению о реализации регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») (Республика Саха (Якутия))» на территории Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2019 г.
№ 054-2019-A10017-1/2.
В рамках реализации регионального проекта «Творческие люди» запланировано увеличение к 2024 году количества до 150 граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив. С Министерством культуры Российской Федерации заключено Соглашение о реализации регионального проекта «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди») (Республика Саха (Якутия))» на территории Республики Саха (Якутия)
от 25 января 2019 г. № 054-2019-A20014-1.
В рамках реализации регионального проекта «Цифровая культура» запланировано увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры за счет создания 3 виртуальных концертных залов.

3.10. Малое и среднее предпринимательство, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

Создание благоприятной деловой среды в Республике Саха (Якутия) является ключевым условием для развития малого и среднего бизнеса.
Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) (далее – СМСП) в 2018 году составило 47,7 тыс. единиц (снижение к 2017 году на 2,8%).
С учетом государственной поддержки количество СМСП в 2019 году составит 48,7 тыс. единицы (рост к 2018 году на 2,0%) с увеличением к 2024 году на 13,2% к уровню 2019 года до 55,1 тыс. единиц.
Прогнозируется ежегодное увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях, в том числе индивидуальных предпринимателей, в 2019 году с ростом на 1,1% до 92 тыс. человек. К 2024 году ожидается рост численности занятых на малых и средних предприятиях, в том числе индивидуальных предпринимателей, в сравнении с 2019 годом на 16,3% до 107,0 тыс. человек.
Оборот малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей) в 2019 году составит 388,6 млрд рублей, или по сравнению с 2018 годом увеличится на 4,0%. К 2024 году прогнозируется рост оборота малых и средних предприятий (включая индивидуальных предпринимателей) на 17,7% до 457,6 млрд рублей.
По итогам Национального рейтинга инвестиционного климата субъектов Российской Федерации в 2019 году Республика Саха (Якутия) стала «Лидером роста» среди субъектов Российской Федерации и заняла 22 место, в 2018 году – 52 место, в 2017 году – 58 место, в 2016 году – 56 место.
Значительный рост позиций республики в Национальном рейтинге обеспечен улучшением показателей В3 «Качество и доступность финансовой поддержки», Б2 «Административное давление на бизнес» и Б1 «Эффективность институтов, обеспечивающих защищенность бизнеса».
Разработаны планы «быстрых побед» по улучшению инвестиционного климата, направленные на развитие диалога между властью и бизнесом, улучшение информированности предпринимателей, совершенствование доступности и простоты информации, на финансовую, инфраструктурную и имущественную поддержку предпринимателей.
В рамках реализации Указа № 204 в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», Республика Саха (Якутия) с начала 2019 года реализует 5 региональных проектов, таких как: «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Популяризация предпринимательства» и «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации».
Национальным проектом предусматривается комплексная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятия будут направлены на повышение привлекательности предпринимательства, устранение барьеров нормативного характера путем внесения изменений в законодательство Российской Федерации, создания комфортной цифровой экосистемы для субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставления многоканальной системы оказания финансовой поддержки, решения проблем сбыта и содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки.
К 2024 году численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку, увеличится до 12,6 тыс. единиц.
Будет продолжено взаимодействие с АО «Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства» по оказанию маркетинговой, финансовой, информационной, правовой и имущественной поддержки, организации мероприятий, направленных на увеличение доли закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи на среднесрочную перспективу:
— переформатирование деятельности инфраструктуры поддержки бизнеса путем создания Центров «Мой бизнес»;
— популяризация системы добровольной сертификации «Сделано в Якутии»;
— реализация региональных проектов, входящих в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

3.11. Международная кооперация и экспорт

По результатам 2018 года Республика Саха (Якутия) занимает 20 место в рейтинге регионов по объему экспорта в России. По Дальневосточному федеральному округу Республика занимает 2 место по общему объему экспорта и 5 место по экспорту несырьевых неэнергетических товаров.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) внешнеторговый оборот за январь-декабрь 2018 года составил 4 914,56 млн долларов США, при этом экспорт уменьшился на 3,3% и составил 4 645,2 млн долларов США. Импорт увеличился на 83,2% и составил 271,6 млн долларов США.
В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес традиционно занимают драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них (76,3%), уголь каменный (11,8%). Несырьевой неэнергетический экспорт (5,3%) в основном представлен бриллиантами (93,1%).
В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы, мясо и пищевые субпродукты, летательные аппараты и их части, каучук, резина и изделия из них.
По ожидаемой оценке, на 2019 год объем внешнеторгового оборота республики составит 4 970,8 млн долларов США, или 101,1 % к уровню 2018 года. Объем экспорта составит 4 704,1 млн долларов США, или 101,3% к уровню 2018 года. Объем импорта – 266,7 млн долларов США, или 98,2% к уровню 2018 года.
По прогнозной оценке, на 2024 год по варианту 1 объем внешнеторгового оборота республики составит 6 206,0 млн долларов США, или 107,6 % к уровню 2023 года. Объем экспорта составит 5 902,9 млн долларов США, или 121,7% к уровню 2023 года. Объем импорта – 303,1 млн долларов США, или 110,9% к уровню 2023 года.
По варианту 2 на 2024 год объем внешнеторгового оборота республики составит 5 338,5 млн долларов США, или 104,2 % к уровню 2023 года. Объем экспорта составит 5 055,8 млн долларов США, или 104,2% к уровню 2023 года. Объем импорта – 282,7 млн долларов США, или 93,3% к уровню 2023 года.
Значительное преобладание экспорта над импортом во внешнеторговом обороте объясняется налаженными экспортно-ориентированными производствами и малой численностью населения, что влияет на объем спроса на импортные товары.
В рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» республикой разработано четыре региональных проекта — «Промышленный экспорт в Республике Саха (Якутия)», «Экспорт услуг в Республике Саха (Якутия)», «Экспорт продукции АПК в Республике Саха (Якутия)» и «Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Республике Саха (Якутия)».
В соответствии с основными показателями региональных проектов необходимо увеличить объём экспорта промышленной продукции до 0,8 млрд долларов США к 2025 году, достичь объема экспорта продукции АПК (в стоимостном выражении) до 0,005 млрд долларов США к 2025 году.