Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года ГС № 445-VI «Об отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»

Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2020 года ГС № 445-VI «Об отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьей 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2002 года 35-З № 401-II «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» заслушав отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)  постановляет:

1. Принять к сведению отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
2. Создать комиссию с участием членов Правительства Республики Саха (Якутия) и народных депутатов Республики Саха (Якутия) для определения последствий оптимизации в сфере здравоохранения в Республике Саха (Якутия) и принятия мер по восстановлению эффективной системы здравоохранения в Республике Саха (Якутия).
3. Создать рабочую группу с участием членов Правительства Республики Саха (Якутия) и народных депутатов Республики Саха (Якутия) для подготовки предложений по комплексной программе выхода из системного кризиса АК «АЛРОСА» (ПАО) в целях сохранения и развития социальной сферы Республики Саха (Якутия).
4. Опубликовать настоящее постановление и отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2019 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Ил Тумэн» и на «Официальном интернет-портале правовой информации».
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания
   (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
П.ГОГОЛЕВ.
г.Якутск.
Ежегодный отчет
о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
Якутск, 2020
ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ 2019 ГОДА
Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в 2019 году была сконцентрирована на решении системных проблем и реализации национальных проектов, позволяющих кардинально повысить качество жизни и нарастить темпы экономического роста.
Благодаря решениям Президента России В.В. Путина  началось строительство двух крупнейших объектов здравоохранения – Республиканского кардиологического диспансера и Онкологического диспансера, с финансированием из федерального бюджета на общую сумму 10 млрд рублей. Ввод этих высокотехнологичных медицинских центров позволит снизить смертность от болезней системы кровообращения на 28%, увеличит раннее выявление онкологических заболеваний и повысит доступность лечения.
В мае 2019 года Президент страны  подписал Указ о дополнительном включении в Арктическую зону Российской Федерации 8 районов Якутии. Это результат совместной работы Правительства и Парламента республики, экспертного сообщества и активных жителей Арктики, благодаря которому господдержка и преференции для Арктической зоны страны будут распространяться на все 13 арктических районов Якутии.
2019 год отмечен в республике  событиями общенационального значения. Запущен один из крупнейших в мире газопроводов «Сила Сибири», начались первые в истории трубопроводные поставки российского газа в Китай.  Спустя более 30 лет с начала строительства для грузового и пассажирского сообщения на всем протяжении открылась Амуро-Якутская  магистраль, соединив Якутию с железнодорожной сетью страны.
Начата реконструкция аэропортов Олекминска, Нерюнгри, Жиганска и Верхневилюйска, всего до 2024 года за счет федерального бюджета будет реконструировано 16 северных аэропортов республики. В ноябре на автодороге «Вилюй» открыт самый крупный мостовой переход в Якутии  – мост через реку Марха в Нюрбинском районе.
С вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Нижний Куранах-Томмот-Майя, обеспечено вхождение изолированных Центрального и Западного энергорайонов республики в Объединенную энергосистему Дальнего Востока, что повысило надежность электроснабжения 82 % населения Якутии.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2019 году Республика Саха (Якутия) стала лидером роста, улучшив позиции на 30 пунктов, и заняла 22 место среди всех регионов страны.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
Реализация долгосрочных целей развития согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года за отчетный год показала достижение основных целевых индикаторов: рост ВРП к уровню 2017 года составил 7,5% (план – 5,8%), ожидаемая продолжительность жизни – 73 года (план – 72,1 года), положительная динамика по снижению уровня бедности до 17,9%.
Принят план по реализации Стратегии (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.05.2019 г. № 127), утверждены 26 госпрограмм.
Указами Главы Республики Саха (Якутия) определены приоритеты долгосрочной основы экономического роста:
«О стратегических направлениях социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)» (от 27.10.2018 г. № 145),
«Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)» (от 27.09.2018 № 2),
«Об инновационном и цифровом развитии Республики Саха (Якутия)» (от 06.11.2018 г. № 149),
«О стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия)» (от 22.11.2018 г. № 190),
«О стратегических направлениях развитии сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)» (от 11.12.2018 г. № 232).
По целому ряду показателей в 2019 году республика опережала среднероссийские темпы развития и подтвердила лидерский статус на Дальнем Востоке. Валовой региональный продукт реально увеличился – на 3,5% к 2018 году (ВВП РФ – на 1,3%), промышленное производство – на 12,4% (РФ – на 2,4%), объем строительных работ – на 11,4% (РФ – 0,6%). Доля промышленности в ВРП составляет 60,2%.
Объем ВРП в 2019 году составил 1 177 млрд рублей (103,5% к 2018 году в сопоставимых ценах), занимая по величине 22 место в России и 2-е на Дальнем Востоке. Республика входит в первую десятку регионов России с наибольшим объемом ВРП на душу населения.
Рост экономики связан с реализацией крупных инвестиционных проектов: увеличение мощностей угледобывающих проектов компании «Колмар», выход на проектную мощность объектов инфраструктуры II этапа обустройства Среднеботуобинского НГКМ, месторождений золота «Дражное», «Рябиновое» и «Гросс», месторождения алмазов «Верхне-Мунское» и подземного рудника «Удачный», подключение нефтяного месторождения Ленское к ВСТО, нефтяной оторочки Чаяндинского, Восточного блока Среднеботуобинского месторождений, запуск производства серебра на базе месторождения «Вертикальное», а также ввод в эксплуатацию и начало поставок газа по магистральному газопроводу «Сила Сибири», строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск.
В сельском хозяйстве третий год подряд отмечается рост производства продукции  – 100,5%.  Валовая продукция сельского хозяйства за 2019 год сложилась в объеме 26 080,5 млн рублей, что на 0,5% больше уровня 2018 года в результате увеличения продукции животноводства (выращивание скота и птицы, производства яиц).
На 01 января 2020 года по сравнению с соответствующим периодом 2019 года увеличилось поголовье лошадей на 3,3%, оленей — на 3,8%.
Численность занятых в экономике за 2019 год оценочно составила 467 тыс. человек и увеличилась на 0,2% по сравнению с 2018 годом. Уровень безработицы не изменился и составил 6,9%.
Сальдированный финансовый результат организаций республики за 2019 год составил 196,2 млрд рублей с ростом на 23,7% за счет увеличения прибыли ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ПАО «АЛРОСА-Нюрба».
В рейтинге по индексу развития человеческого капитала, который отражает уровень социального развития, качество жизни, демографическую и миграционную ситуацию Якутия занимает первое место в ДФО.
Отмечается ежегодный естественный прирост и сокращение миграционного оттока населения. Ожидаемая продолжительность жизни – 73,0 года (2019 год), самая высокая на дальнем Востоке.
В 2019 году уровень бедности оценочно снизился до 17,9% (в 2018 году – 18,6%). Среднедушевые денежные доходы населения за 2019 год составили 44 854,4 руб. (+5,1%). Реальные располагаемые денежные доходы за 2019 год +1,9%.
Среднемесячная номинальная заработная плата за 2019 год в республике составила 72 705,4 рублей и возросла на 6,8%. Наибольший рост наблюдался в добыче полезных ископаемых на 7,3% (удельный вес в общей численности работников республики – 12,3%), образовании на 4,4% (доля — 16,6%), строительстве на 5% (13,2%). Рост размера среднемесячной реальной заработной платы составил 2,5% за счет превышения темпа роста заработной платы 106,8% над индексом потребительских цен 104,2%.
Одним из главных приоритетов 2019 года стала реализация национальных проектов – республика принимала участие в 10 нацпроектах, в рамках которых реализуется 46 региональных проектов. Объем финансирования составил 20,5 млрд рублей, в том числе 13,2 млрд рублей из федерального бюджета. Из 126 показателей достигнуты целевые значения по 114 показателям, не в полной мере поставленные цели достигнуты по 9 региональным проектам.
Наиболее значительные отставания от доведенных целевых значений отмечены по таким показателям как:
− суммарный коэффициент рождаемости нацпроекта «Демография» (цель – 2,24, факт – 1,78) в связи с неблагоприятными изменениями возрастной структуры женщин репродуктивного возраста, снижением интенсивности рождаемости и заведомо завышенными целевыми значениями показателей;
− ввод жилья нацпроекта «Жилье и городская среда» (цель – 704 тыс. кв. м, факт – 552 тыс. кв. м.) в связи с завышенными в сравнении с фактической потребностью целевыми значениями.
II. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
2.1. Демографическая и семейная политика
Численность населения (по оценке на 01.01.2020) составила 971,9 тыс. человек, с ростом на 4,9 тыс. человек. По показателям естественного прироста и рождаемости республика лидирует среди регионов Дальневосточного федерального округа и находится в семерке лучших регионов в Российской Федерации. Естественный прирост – 5,4 промилле на 1000 человек (7 место в РФ), за январь-декабрь рождаемость составила 13,2 на 1000 населения (в России – 10,1, в ДФО – 11,1).
В рамках нацпроекта «Демография» в республике реализуется 5 региональных проектов с финансированием 4,5 млрд рублей.
В целях дополнительного стимулирования рождаемости в рамках реализации проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2019 г. № 367 «О дополнительных мерах, направленных на поддержку рождаемости в Республике Саха (Якутия)» установлены следующие денежные выплаты при рождении детей после 1 января 2019 года:
при рождении (усыновлении) первого ребенка единовременная денежная выплата в 2-кратном размере прожиточного минимума, что составило 33 812 рублей независимо от дохода семьи. В 2019 году выплата предоставлена 3323 семьям на общую сумму 112,4 млн рублей;
при рождении (усыновлении) второго ребенка региональный материнский капитал в размере 30% от размера материнского (семейного) капитала, что составило 135 907,8 рубля на 2019 год независимо от дохода семьи. В 2019 году право на получение материнского капитала получили 2665 семей, распорядились средствами материнского капитала 292 семьи на общую сумму 38,9 млн рублей;
при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей ежемесячная денежная выплата в размере 16 906 рублей до достижения детьми возраста трех лет семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину среднедушевого денежного дохода населения в Республике Саха (Якутия). На конец года получателями ежемесячной выплаты являлись 3585 семей на общую сумму 399,9 млн рублей.
Произведено 250 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям без детей. Общая сумма финансирования составила 66,3 млн рублей за счет средств обязательного медицинского страхования.
Благодаря проекту «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» создано 1402 места в детских садах (в том числе компенсирующие места и уплотнение групп) в Хангаласском, Томпонском, Верхневилюйском, Намском, Таттинском, Горном, Чурапчинском, Нюрбинском районах и в г. Якутске.
По проекту «Старшее поколение» приобретено 23 машины для мобильных бригад доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. Проведена иммунизация 5,2 тыс. граждан старше трудоспособного возраста из групп риска, получающих социальные услуги, против пневмококковой инфекции.
Начато строительство спального корпуса на 150 мест Вилюйского психоневрологического интерната с вводом в сентябре 2021 года.
В целях увеличения продолжительности здоровой жизни до 64,4 года утверждена региональная программа «Вместе к активному долголетию 55+». Завершили профессиональное обучение 893 граждан предпенсионного возраста, что выше в 2,3 раза от плановых показателей.
Для укрепления института семейных ценностей, повышения престижа родительства, поддержки семейных династий и традиций 4 матерям героиням вручен знак «Мать-героиня Республики Саха (Якутия)» с единовременным денежным вознаграждением 1 млн рублей. 3 многодетных отца награждены знаком «Ытык Аҕа», 9 матерей награждены знаком «Материнская слава I, II, III степени».
В рамках республиканского конкурса «Семья года — 2019» пять семей награждены премией Главы Республики Саха (Якутия) по номинациям. Семья Анатолия и Айталины Васильевых-Мойтохоновых из Верхневилюйского района стала победителем Всероссийского конкурса «Семья года-2019» в номинации «Семья — хранитель традиций».
2.2. Социальная защита населения. Меры по преодолению бедности.
Меры социальной поддержки по республиканскому регистру в 2019 году получили 120,5 тыс. человек (в 2018 году – 119,5 тыс. человек), по федеральному регистру – 56,1 тыс. человек (в 2018 году – 63,4 тыс. человек).
В 2019 году на социальную поддержку материнства и детства, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, малоимущих и отдельных категорий граждан предусмотрено 14,9 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 5,2 млрд рублей, государственного бюджета республики – 9,7 млрд рублей.
Социальные пособия и выплаты из регионального бюджета проиндексированы с 01 января 2019 года на 4%, из федерального бюджета – с 1 февраля 2019 года на 4,3%.
Меры социальной поддержки по состоянию на 1 января 2020 года по республиканскому регистру получили 120 521 человек (115 823 ветерана труда, 3 655 ветеранов тыла, 923 жертв политических репрессий, 120 региональных категорий), по федеральному регистру – 56 068 человек (52 500 инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, 111 граждан, подвергшихся радиации, 3 457 ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий и члены их семей), ежемесячные пособия от 0 до 16 лет – 89 010 человек.
Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний ГС №233-VI от 24.04.2019 «Об улучшении качества жизни граждан старшего поколения Республики Саха (Якутия)»:
— увеличен размер единовременных денежных выплат ветеранам Великой Отечественной войны к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне и составил для участников Великой Отечественной войны – 100 тысяч рублей, для ветеранов тыла – 10 тысяч рублей (к 70-летию Победы выплаты составляли 20 тыс.руб. и 5 тыс.руб. соответственно);
— установлены единовременные денежные выплаты детям Великой Отечественной войны к 75-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне в размере 3 тыс.рублей;
— продолжены мероприятия по подключению жилых домов ветеранов Великой Отечественной войны к источникам теплоснабжения. В 2019 году такую помощь получили 33 ветерана.
Адресная материальная помощь оказана 10 359 семьям (из них: попавшим в трудные жизненные ситуации – 5 154, по социальному контракту – 3 537, на газификацию – 796, на подключение жилых домов к централизованным источникам теплоснабжения – 562, на подключение к электроотоплению — 310 семей).
Средний размер пенсий за 2019 год увеличился на 920,4 рубля, или на 4,9% и составил на 1 января 2020 года 19 821,1рублей.
Страховая пенсия по старости по состоянию на 01 января 2020 года составила 21 466 рублей.
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной социальной помощи», который предусматривает выплату сумм индексации пенсий сверх прожиточного минимума для неработающих персионеров – получателей региональных доплат к пенсии. Доплату получили 36 322 человек на общую сумму 2,1 млрд рублей.
В 2019 году на социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их устройство в семью направлено 1 084,4 млн рублей.
В рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» оборудован 41 объект. Комплексную реабилитацию прошли 8227 человек, в том числе 3201 из числа взрослого населения и 5 026 детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Дополнительными техническими средствами реабилитации обеспечены 1574 инвалида (порядка 2000 единиц дополнительных технических средств).
Начата реализация региональной программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей инвалидов. Оснащены реабилитационным и компьютерным оборудованием 17 организаций в сфере социальной защиты и социального обслуживания, созданы тренировочные комнаты в 2 пилотных учреждениях социального обслуживания для граждан с ментальными нарушениями.
Отмечается позитивная динамика роста числа долгожителей. Почетный знак долгожителя республики «Уйэ саас» к 100-летию со дня рождения вручен 9 ветеранам с единовременной денежной выплатой в 100 тыс. рублей.
Введен в эксплуатацию Томмотский психоневрологический доминтернат на 395 мест в Алданском районе.
Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний на тему «О мерах по реализации в Республике Саха (Якутия) Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 01 марта 2018 года в части решения задач по снижению уровня бедности ГС № 329-VI от 21.11.2019 при доработке проекта Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого роста реальных доходов населения и снижения уровня бедности в Республике Саха (Якутия) на период до 2024 года включены мероприятия по организации проведения оплачиваемых общественных работ, содействию самозанятости безработных граждан и незанятого населения, организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан по направлению службы занятости. Разрабатывается порядок формирования и ведения реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума на основе реестра персонифицированного учета граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке, в том числе с внедрением программного обеспечения по ведению реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Среднедушевые денежные доходы населения увеличились в сравнении с прошлым годом на 6,5% и составили 45 452,4 рубля в месяц. Обеспечено опережение темпов роста денежных доходов (106,5%) над темпом роста потребительских цен (104,2%).
Средняя заработная плата отдельных категорий работников, определенных «майскими» указами Президента Российской Федерации 2012 года, в 2018 году достигла 100 и 200 процентов от среднемесячного трудового дохода и возросла по отношению к 2012 году от 2,1 до 5,8 раза в зависимости от категории.
В целях поддержания уровня соотношения средней заработной платы целевых категорий работников принято решение о повышении их фонда оплаты труда от 4 до 11 процентов в зависимости от категории работников.
Категориям работников бюджетной сферы, не отнесенным к целевым категориям, с 1 января 2019 года фонд оплаты труда увеличен на 4%, это коснулось более 53 тысяч работников бюджетной сферы.
Повышение оплаты труда низкооплачиваемых работников обеспечено в том числе путем начисления на минимальный размер оплаты труда (далее -МРОТ) районных коэффициентов и процентных надбавок в связи с работой в районах Крайнего Севера. В результате поэтапного доведения в 2018 году МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения в Российской Федерации (11 280 рублей в месяц), минимальная гарантия в оплате труда в республике с учетом компенсационных выплат за работу в особых климатических условиях в районах Крайнего Севера возросла в 1,6 раза (по сравнению с 2017 годом).
Просроченная задолженность по заработной плате в учреждениях бюджетной сферы на конец года отсутствует.
2.3. Стимулирование занятости населения
В 2019 году мероприятия активной политики занятости населения коснулись 35,2 тыс. человек. Уровень общей безработицы в 2019 году составил 6,9%, уровень зарегистрированной безработицы – 1,6% (в 2018 г – 1,7%).
В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, дальнейшего трудоустройства организовано профессиональное обучение 3 511 безработных и незанятых граждан. По нацпроекту «Демография» организовано профобучение 893 граждан предпенсионного возраста.
Во исполнение рекомендаций постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2018 г. №ГС N 1324-V «О ходе исполнения  постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2015 года ГС N 732-V «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Привлечение и закрепление трудовых ресурсов на промышленных предприятиях, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия)»» Правительством Республики Саха (Якутия) усилена работа по трудоустройству жителей республики в промышленные предприятия.
Промышленными компаниями трудоустроено 8 041 человек (на 2,3 тысячи человек больше, чем в 2018 году), из числа граждан, постоянно проживающих на территории республики, в том числе 3 159 молодых людей в возрасте до 30 лет, 2 482 человека вахтовым методом и на сезонные работы, 2050 человек из сельской местности. Дополнительно заключены соглашения с ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ПАО «Якутская топливно-энергетическая компания».  В 2020 году проект «Местные кадры в промышленность» расшириться на отрасли строительства, дорожное хозяйство, энергетику и транспорт.
В Горном, Оленекском и Хангаласском улусах реализуется проект «Занятость на селе», реализованы индивидуальные планы по содействию в трудоустройстве 813 незанятых и безработных граждан (в Горном улусе – 287 граждан, Хангаласском улусе – 350, Оленекском районе – 176), трудоустроено 832 человека (в Горном улусе – 253, Хангаласском улусе – 405, Оленекском районе – 174).
2.4. Образовательная среда и воспитание гармоничной личности
В сфере дошкольного образования обеспечен полный охват услугами дошкольного образования детей от 3 до 7 лет, 809 организациями всех форм собственности охвачено 72 805 детей (2018 г. – 72 309 детей).
В 2019 году построено 22 детских сада на 2515 мест, в том числе 969 мест для детей в возрасте до 3 лет.
Проект «Одаренный ребенок», в котором задействованы 137 детских садов, стал победителем федерального конкурса лучших практик в рамках Десятилетия детства, проведенного Агентством стратегических инициатив.
В рамках регионального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование» создано 410 консультативно-методических центров, организованных на базе дошкольных образовательных организаций, оказано 5000 услуг населению.
В системе общего образования в 649 школах обучается 147 624 учащихся (2018 г. – 146 105 учащихся), 71% школ находится в сельской местности.
В 2019 году построено 7 школ с общей мощностью на 1550 мест: с. Бетюнцы Амгинского, с. Петровка Мегино-Кангаласского, с. Томтор Оймяконского, с. Кюсюр Булунского, с. Абый Абыйского, с. Усун-Кюель Сунтарского районов, в микрорайоне ДСК в г. Якутске.
Перечень объектов образования в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия), планируемых к строительству, ежегодно корректируется с учетом рекомендаций, выработанных в ходе Правительственных часов, круглых столов в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
По сравнению с 2018 г. на 4,8 баллов повысился средний балл единого государственного экзамена по математике профильного уровня. Улучшились результаты единого государственного экзамена по литературе, английскому языку, географии, истории, информатике. 19 выпускников получили 100 баллов, в том числе 2 по двум предметам сразу.
В рамках реализации регионального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в 2019 году созданы центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» на базе 54 школ.
В рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» к высокоскоростной сети интернет подключены 140 образовательных организаций, в том числе 126 школ и 14 организаций СПО.
В рамках реализации регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» обновлена материально-техническая база для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды 17 образовательных организаций 5 муниципальных образований республики.
За счет средств федерального бюджета получено 47 школьных автобусов, которые распределены по 27 районам и 47 школам.
При поддержке Госкорпорации «ВЭБ.РФ» и Высшей школы экономики, запущен первый в России проект социального воздействия, направленный на создание современной модели муниципальной образовательной системы на примере Хангаласского улуса. Партнеры берут на себя обязательство улучшить качество обучения на 10% и получают грант только после получения результатов.
В проект «Базовые школы РАН» включены 2 школы Якутии, подписана дорожная карта по реализации проекта «Школа Росатома» Госкорпорации по атомной энергии «Росатом».
Распоряжением Правительства в Республике Саха (Якутия) от 08.04.2020г. №335-р утвержден План основных мероприятий по реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 22 ноября 2018 г. №190 «О стратегических направлениях развития образования в Республике Саха (Якутия) на 2020-2024 годы».
Дополнительное образование представлено 215 организациями, охват детей в 2019 г. составил 75% (2018 г. – 75%). Создано 6 муниципальных (опорных) центров дополнительного образования (всего в республике – 20). Открыты 4 детских технопарка в Олекминском, Хангаласском, Горном и Мегино-Кангаласском улусах (всего 14 детских технопарков).
В рамках регионального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта «Образование» созданы условия для занятия физической культурой и спортом в 38 школах для 5133 детей, открыт «Дом научной коллаборации имени Н.Г. Соломонова» на базе Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова.
Программы Российского движения школьников реализуются в 420 школах (2018 г. – 281). Создан республиканский ресурсный центр по военнопатриотическому воспитанию на базе Якутской кадетской школы-интерната. Охват детей горячим питанием составил 133 079 школьников (98%) от общего числа обучающихся с 1 по 11 классы, двухразовым горячим питанием — 65,8%.
Стабильным остается охват детей летним отдыхом и оздоровлением – 73 783 (50,5% от общего числа обучающихся 1-11 классов) детей, в том числе 63 050 детей в организациях отдыха и оздоровления республики. Эффективность оздоровления составила 92%.
По итогам проведения государственной итоговой аттестации в виде демонстрационного экзамена Якутия вошла в четверку лучших регионов России по качеству подготовки выпускников среднего профессионального образования. В рамках реализации проекта «Молодые профессионалы» национального проекта «Образование» создано 10 мастерских, оснащенных современным оборудованием для подготовки кадров по приоритетным группам компетенций. В финале VII Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (Ворлдскиллс Россия) сборная Якутии заняла 2 место среди субъектов Дальнего Востока.
Доступная среда обеспечена в 21 учреждении СПО (43,8%), функционируют 3 базовых учреждения, оказывающих методическую поддержку внедрения инклюзивного профессионального образования. В финале V Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» дети из республики завоевали 4 призовых места.
Увеличилось число выпускников профессиональных образовательных организаций и составило 6 296 чел. (2018 г. – 6 092 чел.), из них трудоустроено 57,4% (2018 г. – 53,2%) и продолжили обучение 19,7%.
Республика Саха (Якутия) на протяжении 27 лет проводит системную работу по подготовке кадров на условиях целевого обучения, в настоящее время проходят обучение 2178 человек, из них за пределами Республики Саха (Якутия) – 1115 человек, на территории республики – 1063 человека.
2.5. Здравоохранение
В 2019 году по нацпроекту «Здравоохранение» велась реализация 7 региональных проектов (далее – регпроект):
1. По регпроекту «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» начато формирование сети медицинских организаций в первичном звене, включая труднодоступные районы и сельскую местность. В 2019 году завершено строительство 2 фельдшерско-акушерских пунктов и создано 8 модульных фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП).
Реализовано федеральное соглашение на сумму 450,0 млн рублей на санитарно-авиационные работы по оказанию экстренной неотложной медицинской помощи, дополнительно выполнено 390 санитарных вылетов с эвакуацией 724 пациентов. Утверждена региональная программа о Стратегии развития санитарной авиации Республики Саха (Якутия) до 2025 года.
Профилактическими осмотрами охвачены 543 тыс. человек (план 500 тыс. человек), показатель включен в ТОП-5 лучших результатов по стране.
Создан региональный проектный офис по созданию и внедрению «Новой модели медицинской организации, оказывающей первично медико-санитарную помощь». На базе 9 медорганизаций, в том числе на базе 5 центральных районных больниц, начато внедрение бережливых технологий с созданием комфортной среды на основе lean-технологий.
2. Регпроект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» направлен на снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и доступности помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Утверждена региональная программа по борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями до 2025 года.
Переоснащен Региональный сосудистый центр №1 на базе Республиканской больницы №2. Организовано первичное сосудистое отделение в г. Алдане. Организован центр лечения декомпенсации хронической сердечной недостаточности в отделениях кардиологии и кардиореабилитации на базе Якутской республиканской клинической больницы.
3. Регпроект «Борьба с онкологическими заболеваниями» способствовал улучшению выявления заболеваний и повышению качества медицинской помощи, пролечено 3 676 пациентов. Создано 9 центров амбулаторной онкологической помощи на базе Алданского, Мегино-Кангаласского, Нерюнгринского, Мирнинского, Нюрбинского центральных районных больниц и на базе ГАУ РС(Я) «Медицинский центр г. Якутска», ГАУ РС(Я) «Якутская городская больница № 3», ГАУ РС(Я) «Якутская городская больница № 2», ГАУ РС(Я) «Поликлиника № 1»)». Начато переоснащение республиканского онкологического диспансера: поставлены 30 единиц медицинского оборудования на 158,67 млн рублей.
4. В рамках регпроекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» оснащены детские поликлиники 13 медицинских организаций на сумму 129,3 млн рублей.
5. Регпроект «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами» направлен на устранение кадрового дефицита медицинских работников «первичного звена», кардиологической, онкологической и педиатрической служб республики.
Отмечается положительная динамика численности врачей – по сравнению с 2015 годом увеличилась на 330 врачей в 2018 году. На 1 декабря 2019 года работает 5007 врачей, 11 051 работник среднего медперсонала.
Продолжается реализация программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер», подписано 31 соглашение.
6. В рамках регпроекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении Республики Саха (Якутия)» начато внедрение механизмов информационного взаимодействия медицинских организаций на основе единой информационной системы, это позволит предоставлять гражданам электронные услуги и сервисы в сфере здравоохранения. В целях обеспечения эффективного контроля качества лекарственных средств, находящихся в обращении, и борьбы с их фальсификацией внедрена маркировка движения лекарственных препаратов в 42 аптеках, 128 территориально выделенных структурных подразделениях, 40 ФАП и ФП, участвующих в льготном лекарственном обеспечении. Данная маркировка дает возможность с помощью мобильного телефона проверить легальность приобретаемого (получаемого) лекарственного препарата.
7. Регпроект «Развитие экспорта медицинских услуг» направлен на создание и развитие на территории республики механизмов и условий, обеспечивающих рост экспорта медицинских технологий. Разработана программа коммуникационных мероприятий по повышению уровня информированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории республики. В 2019 году в медицинских организациях республики оказана медицинская помощь 3 041 тыс. иностранным гражданам.
По итогам Правительственного часа на тему «Об арктической медицине» от 24 мая 2019 года, а также во исполнение рекомендаций парламентских слушаний на тему «Особенности организации здравоохранения в северных и арктических районах: проблемы и пути их решения» ГС №331-VI от 21.11.2019 проводится работа по повышению качества предоставления услуг в сфере здравоохранения в арктических районах путем устранения дефицита медицинских кадров. Продолжается реализация программ «Земский доктор» и «Земский фельдшер». За период 2012-2019 годы по программе «Земский доктор/фельдшер» в арктическую зону привлечено 138 врачей и 51 фельдшеров. Размер единовременной компенсационной выплаты составляет 2 млн рублей для врачей и 1 млн рублей для фельдшеров. Кроме того, в целях закрепления врачей в арктических и северных районах республики в рамках государственной программы «Обеспечение качественным жильем на 2012-2019 годы» предоставлялась социальная выплата в размере 50% от стоимости типовой однокомнатной благоустроенной квартиры медицинским работникам в возрасте до 40 лет. В 2019 году осуществлено перечисление средств на лицевые счета 21 медицинского работника, выехавших в 2014 году.
Во исполнение постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О рекомендациях круглого стола на тему «Об упорядочении сети учреждений здравоохранения Республики Саха (Якутия)» ГС №315 –VI от 20 ноября 2019 года Правительством Республики Саха (Якутия) детализированы и уточнены списки высвобождаемых работников и сокращаемых незанятых штатных единиц. Высвобождение работников осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Начато формирование сети медицинских организаций в первичном звене. Арктические районы сохранили сеть, действовавшую на 01.01.2019 года. Осуществляется индивидуальный подход к формированию сети в труднодоступных населенных пунктах. Так, сохранен коечный фонд в медицинских учреждениях сел Себян-Кюель и Сегян-Кюель Кобяйского улуса.
В населенных пунктах, где сокращен коечный фонд, медицинская помощь будет оказана в полном объеме. Разработаны схемы маршрутизации пациентов в случае оказания экстренной помощи.
2.6. Массовый спорт и спорт высших достижений
В 2019 году численность населения Республики Саха (Якутия), занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, составила 41,4% (в 2018 г. – 38,9%) при среднем на Дальнем Востоке показателе – 35% и среднероссийском 38%.
Введены спортивные залы в с. Антоновка Нюрбинского района, с. Чапчылган Амгинского улуса, плавательный бассейн в п. Жатай, многофункциональный спортивный зал для адаптивных видов спорта в с. Бетюнцы Амгинского улуса. Реконструированы ипподромы в с. Амга Амгинского улуса и в с. Намцы Намского улуса.
Перечень объектов спорта в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия), планируемых к строительству, ежегодно корректируется в том числе с учетом рекомендаций, выработанных в ходе Правительственных часов, круглых столов в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
В 2019 году проведены 532 спортивных мероприятия с охватом 332,9 тыс. человек. Одним из главных спортивных событий стало проведение Кубка Мира по вольной борьбе, в котором приняли участие 8 лучших команд мира (США, Монголия, Грузия, Куба, Иран, Япония, Турция, Россия). В составе сборной России победы одержали воспитанники якутской школы вольной борьбы Арыйаан Тютрин и Виктор Рассадин.
В VII Спортивных играх народов Республики Саха (Якутия) в с. Амга Амгинского района принял участие 2231 спортсмен. В первой группе I место завоевала команда г. Якутска, во второй группе – команда Чурапчинского района, в третьей группе – команда Верхоянского района, в четвертой группе – команда Оленекского района.
На официальных спортивных стартах спортсменами республики завоеваны 1 043 медали, что на 98 больше, чем в 2018 году (945), из них золотых – 323, серебряных – 325, бронзовых – 395.
По региональному проекту «Спорт – норма жизни» поставлено новое оборудование и инвентарь в Училище олимпийского резерва им. Р.М. Дмитриева, комплект искусственного футбольного поля в спортивный комплекс «Дохсун», 14 комплектов спортивного оборудования для Центра тестирования «Готов к труду и обороне».
В соответствии с рекомендациями парламентских слушаний на тему «Модернизация системы подготовки спортивного резерва Республики Саха (Якутия)» ГС №100-VI от 30.01.2019 распоряжением Правительства РС(Я) от 17.02.2020 №122-р утверждены План мероприятий («дорожной карты») по модернизации системы подготовки спортивного резерва в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2025 годы и План мероприятий («дорожной картой») по доведению уровня финансирования оказания услуг (выполнения работ) учреждениями по спортивной подготовке в соответствии с требованиями федеральных стандартов.
2.7. Культурная среда
В рамках Года Театра проведено более полутора тысяч мероприятий. Достигнут один из самых высоких показателей посещаемости организаций культуры среди регионов ДФО – 7 млн. 120 тыс. посещений. Благодаря успехам якутского кино, активной работе по созданию новых кинозалов сеансы отечественных фильмов за прошлый год посетило более 350 тыс. человек, что на 85 тыс. больше, чем в 2018 году.
Знаковыми событиями 2019 стали: традиционный национальный праздник «Ысыах Олонхо 2019», который посетило 30 тыс. человек, оцифровка всех 15 томов Большого толкового словаря якутского языка, которые стали доступны в электронном формате, а также победа в V Всероссийском конкурсе «Самый читающий регион».
Построены библиотека в п. Хандыга, этнокультурный центр «Илкит» в с. Оленек, Арктический центр культуры и искусств народов Севера «Долган» в с. Юрюнг-Хая. В г. Якутске открылась SMART-библиотека – единственная на Дальнем Востоке библиотека современного формата, Центр детского творчества.
В рамках движения «Моя Якутия в ХХI веке» введено 6 объектов: центр досуга «Шахтер» в п. Сангар, Дом культуры в с. Телиги, пристрой детской школы искусств в c. Табага, детский центр искусств в г. Среднеколымске, многофункциональный центр в с. Сулгаччы, культурно-спортивный комплекс в с. Техтюр.
Перечень объектов культуры в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия), планируемых к строительству, ежегодно корректируется в том силе с учетом рекомендаций, выработанных в ходе Правительственных часов, круглых столов в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
2019 год стал первым годом реализации Национального проекта «Культура»: построено 2 дома культуры в с. Cырдах Усть-Алданского района и в с. Дикимдя Горного района.
III. КОМФОРТНАЯ И БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА
3.1. Транспортная и энергетическая инфраструктура
В 2019 году в Республике Саха (Якутия) построено, реконструировано и отремонтировано 481,3 км дорог (на 23% больше чем в 2018 году), из них 245 км федеральные автодороги, 122,9 км региональные и 113,4 км местные. Рекордные объемы работ достигнуты благодаря реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
На федеральной трассе «Вилюй» введены в эксплуатацию два участка автодороги «Вилюй» в районе с. Магарас Горного улуса, что обеспечило бесперебойный и безопасный проезд по автодороге с твердым покрытием от Якутска до села Бердигестях Горного района. В ноябре 2019 года введен в эксплуатацию один из самых крупных мостовых переходов в Якутии – через реку Марха на 756-м км трассы «Вилюй» в Нюрбинском районе.
В 2019 году начато регулярное железнодорожное пассажирское движение со станции Нижний Бестях, перевезено 93,1 тыс. пассажиров (+11% от 2018 года), грузов 6,7 млн тонн (+21,5%).
В целях возобновления судостроения в Ленском бассейне в мае 2019 года начато строительство Жатайской судоверфи. Строительство завершится в 2021 году, ввод первого судна намечен в 2022 году.
В Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года включена реконструкция 16-ти аэропортовых комплексов республики. В 2019 году начаты мероприятия по реконструкции аэропортов Олекминск, Нерюнгри, Жиганск, Верхневилюйск, а также завершена разработка ПСД по реконструкции аэропорта Мирный.
В 2019 году получено положительное заключение Минэкономразвития России, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации, государственной корпорации развития ВЭБ.РФ об экономической целесообразности строительства автомобильного мостового перехода в районе г. Якутска. Эффект от строительства Ленского моста – ускорение ежегодного экономического роста региона на 2-3%, запуск несырьевых проектов на 200 млрд рублей, снижение стоимости потребительских товаров и услуг на 7-10% и уровня бедности населения на 1,3%.
Проект включен в «лист ожидания» проектов Комплексного плана с возможностью реализации, в новую федеральную программу строительства и реконструкции мостов. 13 февраля 2020 года между Правительством Республики Саха (Якутия) и ООО «Восьмая концессионная компания» подписано концессионное соглашение. Проектирование объекта и получение положительного заключения госэкспертизы запланировано на 2020 год.
В текущем году также планируется разработать проект строительства мостового перехода через р. Вилюй в районе села Верхневилюйск, завершить строительство мостового перехода через р. Тюкян на границе Верхневилюйского и Нюрбинского районов на ФАД «Вилюй».
Во исполнение рекомендаций постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018  г. №ГС N 48-VI «О законе Республики Саха (Якутия) «О государственном Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» для обеспечения потребностей населения и экономики региона в авиационных услугах, Правительством Республики Саха (Якутия) разработана и утверждена Концепция развития малой авиации и авиации общего назначения в Республике Саха (Якутия) до 2022 года.
С вводом в эксплуатацию ВЛ 220 кВ Нижний Куранах-Томмот-Майя, обеспечено с 1 января 2019 года вхождение изолированных Центрального и Западного энергорайонов в Объединенную энергосистему Дальнего Востока, что существенно повысило надежность электроснабжения 82 % населения Якутии.
Завершено строительство ВЛ-220 кВ Пеледуй-Сухой Лог, по которой будет поставляться электроэнергия промышленным потребителям, что в перспективе увеличит выработку на каскаде Вилюйских ГЭС.
Проект строительства II очереди ЯГРЭС-2 включен в перечень генерирующих объектов электростанций, подлежащих модернизации или строительству на Дальнем Востоке, с определением сроков выдачи мощности – не позднее 31 декабря 2025 года.
Введены в работу новые дизельные электростанции в с. Нычалах (Аллаиховский), с. Тяня (Олекминский) и с. Туобуя (Верхневилюйский), завершается строительство ДЭС в с. Оленек (Оленекский).
На федеральном уровне принят план мероприятий по модернизации неэффективной дизельной генерации в изолированных и труднодоступных территориях. В текущем году совместно с ПАО «Русгидро» будут определены пилотные площадки размещения электростанций.
В сентябре 2019 года между Республикой Саха (Якутия) и ГК «Росатом» заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по проектам сооружения атомных станций малой мощности.
3.2. Комфортное и доступное жилье
В 2019 году введено 561,5 тыс. кв. м жилья (103,6% к плану). По программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда переселены 1 856 человек (в 2,3 раза больше плана), ликвидировано 38,1 тыс. кв. м аварийного жилья (2,8 раза больше плана), направлено 4,0 млрд рублей.
Улучшены жилищные условия 1 354 граждан (семей) отдельных категорий, направлено 2,1 млрд рублей.
На обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям, направлено 242 млн рублей, обеспечено разными видами инфраструктуры 1560 земельных участков.
В конце 2019 года начата реализация программы «Дальневосточная ипотека» со ставкой 2% для молодых семей. По состоянию на конец марта   2020 года заключено 1582 кредитных договоров на 6,1 млрд рублей, выдано 985 ипотечных кредитов на сумму 3,8 млрд рублей. По Дальневосточному федеральному округу Республика Саха (Якутия) по количеству выданных кредитов занимает 2 место после Приморского края.
Воспользовались государственным жилищным сертификатом для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, финансируемым за счет федеральных средств 126 семей на сумму 286,5 млн рублей.
Во исполнение Постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2019 г. 3 N 112-VI о Законе Республики Саха (Якутия)  «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в рамках поддержки граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья, введено 3 объекта, компенсационные выплаты получили 99 граждан по 1 объекту на сумму 212,2 млн рублей, восстановлены права 14 граждан-участников долевого строительства, получили выплаты 31 пострадавший по «двойным продажам». Правительством Республики Саха (Якутия) на ближайшие три года привлечены федеральные средства ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в сумме 660,3 млн рублей с софинансированием из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 57,4 млн рублей. Общая сумма выплат по соглашению до октября 2022 года составит 717,7 млн рублей 253 гражданам по 4 проблемным объектам.
3.3. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2019 году в рамках реализации инвестиционных программ предприятий коммунального хозяйства в республике построено и реконструировано 23 котельных общей суммарной мощностью 124,8 МВт, произведена замена 185 км ветхих тепловых сетей, что составляет 7% от общего количества ветхих сетей (в 2018 году – 193,4 км).
Подключено 1 542 дома к централизованным источникам теплоснабжения. На благоустройство частного индивидуального жилья АКБ «Алмазэргиэнбанк» предоставлены 49 «льготных» кредитов на общую сумму 6,8 млн рублей, всего за годы реализации программы кредитами воспользовались 559 семей.
Заключено 6 концессионных соглашений на модернизацию объектов теплоснабжения, в с. Балыктах введена новая котельная мощностью 10 МВт. Согласно инвестиционной программы ГУП «ЖКХ РС(Я)» в текущем году планируется строительство и реконструкция 23 котельных и 31 км тепловых сетей.
Ведется модернизация систем водопроводно-канализационного хозяйства г. Нерюнгри (завершение в 2020 году), строительство канализационно-очистных сооружений на 300 куб. м/сутки в с. Бердигестях Горного улуса (ввод в 2021 году), разработаны проектно-сметные документации по строительству (реконструкции) КОС в 7 населенных пунктах республики (планируется заключение концессионных соглашений).
В г. Якутске АО «Водоканал» начаты работы по привлечению финансирования на строительство канализационного коллектора № 3 (1 и 2 очереди) и водоузла № 5 в целях обеспечения инфраструктурой застройки южной части города.
Во исполнение постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30.01.2019 г. №ГС 93-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй», Правительством Республики Саха (Якутия) утверждена программа «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019-2024 годы», реализуемая за счет ежегодных отчислений АК «АЛРОСА» (ПАО) в сумме 150 млн рублей  (распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 05.04.2019 г. №365-р). В рамках программы в 2019 году проводилась ревизия месторождений подземных вод, расположенных на территории Сунтарского улуса, приобретены 14 блочно-модульных станций водоподготовки для 14 населенных пунктов, введены в эксплуатацию 3 станции в с. Хоро, Харыялах Верхневилюйского района, с. Кюндяде Нюрбинского района и проводились работы по вводу станций в с. Кюндяе, Устье, Эльгяй Сунтарского района, с. Балаганнах и Хомустах Верхневилюйского района.
В ноябре 2019 года заключен федеральный государственный контракт по объекту «Поисковые работы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса». В текущем году планируется ввод водоочистной станции производительностью 200 куб.м/сутки в с. Сунтар, модернизация водоочистной станции в с. Верхневилюйск.
В рамках реализации национального проекта «Экология» разработана и начата реализация региональной программы «Чистая вода», включающая реконструкцию с 2020 года системы водоснабжения г. Олекминска и  строительство водоочистных сооружений в г. Покровске.
В 79 населенных пунктах Республики Саха (Якутия) внедрена система обращения с твердыми коммунальными отходами. В п. Чокурдах Аллаиховского района, п. Тикси Булунского района, п. Батагай Эвено-Бытантайского района ГУП «ЖКХ РС(Я)» в качестве эксперимента внедрен раздельный сбор ТКО с июня 2019 года.
В рамках реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» разработана электронная модель территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Саха (Якутия).
В Республике Саха (Якутия) успешно внедряются проекты по цифровизации городского хозяйства. Все энергоэффективные дома пос. Жатай объединены в единую систему диспетчеризации и контроля за техническими параметрами системы жизнеобеспечения. В рамках муниципально-частного партнерства на территории ГО «город Якутск» установлено 24 теплые остановки движения, востребовано мобильное приложение «Умный транспорт».
В 2019 году Якутия вошла в первую десятку регионов страны по реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды». Всего в рамках федерального проекта благоустроено 37 дворовых территорий и 11 общественных пространств, в том числе завершено благоустройство Парка «Спасское селение» в городе Олекминск, который стал Победителем Всероссийского конкурса лучших проектов.
В 2019 году построено 12,1 км газопроводов (7,2 км внутрипоселковых и 4,9 км межпоселковых). Газифицировано 916 жилых домов. Завершено строительство 1 пускового комплекса и 1 этапа 2 пускового комплекса газовых сетей в с. Тарат Мегино-Кангаласского улуса, 1 подэтапа 1 этапа 1 пускового комплекса газовых сетей с. Бердигестях Горного улуса, газовых сетей с.Диринг Чурапчинского улуса, завершены работы по технологической связи и телемеханике магистрального газопровода «Майя – Табага – Чурапча – Ытык-Кюель».
3.4. Комплексное развитие сельских территорий
В 2019 году по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы введены:
— 409 жилых домов площадью 31,4 тыс. кв. м;
— водопроводы в селах Акана, Кангаласс Нюрбинского района, Кэскил Томпонского района, Харбала Верхневилюйского района;
— газовые сети в селах Октемцы Хангаласского района и Диринг Чурапчинского района;
— фельдшерско-акушерский пункт в селе Сулгачча Амгинского улуса;
— компактная застройка мкр. «Чэчир» в селе Улахан-Аан Хангаласского улуса.
Реализовано 9 общественно-значимых проектов грантовой поддержки местных инициатив граждан в селах Диринг Чурапчинского, Кыстатыам Жиганского, Бетюнцы Амгинского, Хомустах Верхневилюйского, Сегян-Кюель Кобяйского, Кысыл-Сыр Намского, Майя Мегино-Кангаласского, Харбалах Таттинского, Кюндядя Нюрбинского районов.
3.5. Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия)
В мае 2019 года Президент страны В.В. Путин подписал Указ о дополнительном включении в Арктическую зону Российской Федерации 8 районов Якутии. В результате господдержка и преференции для Арктической зоны страны будут распространяться на 13 арктических районов республики.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) в целях снижения уровня бедности жители арктических территорий освобождены от уплаты транспортного налога на бессрочный период, задолженность по данному налогу списана. Аналогичные решения приняты на уровне муниципальных образований по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Опыт республики по поддержке населения Арктики вызвал большой интерес и изучается регионами России.
В течение 2019 года введены социальные объекты: этнокультурный центр «Илкит» в с. Оленек Оленекского района, Арктический дворец культуры и искусства народов Севера «Долган» в с. Юрюнг-Хая, спортивный комплекс образовательных учреждений в с. Саскылах Анабарского района, школа на 220 ученических мест с интернатом в с. Кюсюр Булунского района, школа в с. Абый Абыйского района на 94 ученических места, ФАП в с. Русское Устье Аллаиховского района. Построен первый в Арктике современный торгово-логистический центр в с. Саскылах Анабарского района.
Для сохранения популяции стерха по нацпроекту «Экология» создан национальный парк «Кыталык» в Аллаиховском районе.
Утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы», в 16 государственных программах Республики Саха (Якутия) выделены арктические разделы. На 2020-2024 годы на финансирование арктических разделов госпрограмм предусмотрено 35 млрд рублей.
Во исполнение постановления Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О Законе Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» № 198-VI от 18.06.2019 года на 2020 год увеличено финансирование государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы» на 110 млн рублей. Всего в 2020 году финансирование арктической госпрограммы составит 140,5 млн рублей, 3,1 млрд рублей предусмотрено в арктических разделах всех государственных программ республики.  Новыми проектами по закреплению кадров в арктических районах являются «Учитель Арктики» и «Молодой оленевод». Инициированный республикой проект «Дети Арктики» приобрел статус международного проекта в Арктическом Совете.
Якутия является единственным регионом в России, где действует региональное законодательство об этнологической экспертизе, способной оценить уровень нанесенного ущерба исконной среде обитания деятельностью организаций или физических лиц. По итогам заключений этнологической экспертизы родовым общинам Алданского, Верхоянского, Мирнинского, Нерюнгринского, Олекминского районавозмещен ущерб на общую сумму 106 млн рублей.
3.6. Решение задач жизнеобеспечения и безопасности населения
Плановый объем перевозок жизнеобеспечивающих грузов в зимний период 2018/2019 года составлял 637,6 тыс. тонн, фактически до мест назначения перевезено 657,2 тыс. тонн или 103%.
В навигацию 2019 года план завоза составлял 1 196,9 тыс. тонн, фактически завезено 1 211,9 тыс. тонн или 101,2 %.
В 2019 году на территории Республики Саха (Якутия) было зарегистрировано 2 696 техногенных пожара (в 2018 году – 3 830, снижение на 29,6%), 1 865 природных пожара, общая площадь пройденная природными пожарами составила 4,2 млн га. С 01 по 22 августа действовал режим ЧС регионального характера, в этот период было зарегистрировано 401 лесных пожара на площади 787,9 тыс. га.
Из 128 населенных пунктов установлены границы зон затопления 93 (в 2018 году – 35) населенных пунктов с внесением данных в государственный водный реестр, государственный кадастр недвижимости. Проведена инвентаризация гидротехнических сооружений на территории республики. Осуществлены дноуглубительные работы на участке реки Лены на подходном канале Якутской нефтебазы у п. Жатай и для стабильного обеспечения водой населения города Якутска.
В помещениях, где проживают граждане из социально незащищенных слоев населения установлены автономные дымовые пожарные на сумму 11,4 млн рублей, всего 2 298 комплектов с GSM модулем.
В течение года автоматическими оповещателями пожарной безопасности оснащены 269 объектов: учреждения образования – 233, культуры – 5, здравоохранения – 15, соцзащиты – 2, физической культуры и спорта – 9, административные – 5.
3.7. Защита окружающей природной среды
В Республике Саха (Якутия) охват экологическим мониторингом территории промышленного освоения и антропогенного воздействия по итогам 2019 года составил 75,6%. В рамках экологического мониторинга исследовано более 3 тыс. проб, обеспечено экспертное сопровождение надзорных мероприятий. Проведены радиоэкологические исследования на месторождении «Лунное» (Алданский район), на месте мирного подземного ядерного взрыва «Кристалл» (Мирнинский район).
Выявлено 3 251 нарушений природоохранного законодательства, по которым выдано 460 предписаний, предъявлено 2,6 тыс. административных штрафов на сумму 25,5 млн рублей и 132 иска на 21,9 млн рублей. По состоянию на 01.01.2020 г. взыскано 1 831 административных штрафа на сумму 9,9 млн рублей.
За отчетный период экстремально высоких случаев загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов не зафиксировано.
По загрязнению р. Вилюй в результате прорыва дамб дражных полигонов месторождения «Иреляхское», произошедшего в августе 2018  года, АК «АЛРОСА» (ПАО) привлечена к административной ответственности по статьям 7.6 и ч. 4 статьи 8.13 КоАП РФ. Решения природоохранного органа республики оставлены в силе, несмотря на оспаривание постановлений в Верховном суде Российской Федерации. В настоящее время природоохранный орган республики готов к подаче искового заявления на возмещение ущерба природной среде.
Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» ГС №93-VI от 30.01.2019 утверждена Программа комплексных научных исследований экологического состояния Вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях. Заключено трехстороннее соглашение между Правительством Республики Саха (Якутия), АК «АЛРОСА» (ПАО) и НКО «Целевой фонд будущих поколений» согласно которого на реализацию программы комплексных научных исследований АК «АЛРОСА» (ПАО) выделяет 138 млн рублей.
В результате принятия оперативных мер обнаруженная в июне 2019 года авария на нефтепроводе ООО «Иреляхское» полностью ликвидирована. Возбуждено административное дело. Вред, причиненный почвам на сумму 22,5 млн рублей возмещен. Проведены работы по ликвидации, восстановлению и рекультивации загрязненного участка.
В 2019 года продолжилась работа по реализации мирового соглашения с УК «Колмар» – проведена оценка экосистем бассейна реки Чульман и ручья Дежневка, исследованы возможности искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов. Детские учреждения п. Чульман оснащены водоочистными установками. Разработана проектная документация очистных сооружений ГОК «Денисовский». Их ввод планируется в мае 2020 года, что положительно отразится на состоянии водных объектов.
Во исполнение постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)»» от 21.03.2019 ГС №129-VI Правительством Республики Саха (Якутия) проведена работа по разработке территориального охотустройства в восьми арктических районах: Жиганский, Оленекский, Анабарский, Булунский, Усть-Янский, Аллаиховский, Нижнеколымский, Верхоянский. На 01.01.2020г. Схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий разработана для территории 21 района и ГО «Город Якутск» общей площадью 195,5 млн га.
3.8. Развитие связи и информационных технологий
За 2019 год построено дополнительно более 1600 км ВОЛС, подключены более 50 населенных пунктов. В рамках национального проекта «Цифровая экономика» к сети «Интернет» в 2019 году подключено 318 социальных объектов, из которых 218 подключены по ВОЛС.
Наиболее крупными введенными ВОЛС в 2019 году являются Вилюйский экспресс (Мирный – Сунтар – Нюрба – Верхневилюйск – Вилюйск) и Кобяйский экспресс (Якутск – Ергелех – Хонгор-Бие – Кальвица – Сангар). Продолжился охват широкополосным интернетом населенных пунктов Амгинского, Горного, Ленского, Мегино-Кангаласского, Оймяконского, Усть-Майского, Хангаласского и Чурапчинского районов. Ведется строительство резервной ВОЛС на участке «Якутск – Магадан». Начато строительство первой арктической ВОЛС «Удачный – Оленек».
Во исполнение постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 21 ноября 2019 года ГС № 317-VI «Об обязательном публичном отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Республики Саха (Якутия), в 2018 году» Правительством Республики Саха (Якутия) при составлении перечня подключаемых в 2020-2021 годах социальных объектов к сети «Интернет» будут дополнительно учтены отдаленные и труднодоступные населенные пункты Республики Саха (Якутия).
Достигнутый в 2016 году охват сотовой связью 99,3 процента населения республики усилен мероприятиями по улучшению качества. Количество населенных пунктов со стандартом 4G выросло с 45 до 236. Модернизированы более 300 базовых станций сотовой связи.
3 июня 2019 года осуществлен переход федеральных обязательных общедоступных телеканалов на цифровое вещание: 95 процентов населения получили бесплатный доступ к 20 федеральным каналам в цифровом качестве. Республика Саха (Якутия) отмечена в числе лучших субъектов по переходу на цифровое телевещание.
Введена в работу система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в районных центрах Республики Саха (Якутия), которая предназначена для обеспечения оперативного вызова любых экстренных служб с сотовых телефонов с отрицательным балансом или без активных сим-карт.
IV. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ
4.1. Развитие реального сектора экономики
Главными событиями в промышленности республики являются запуск одного из крупнейших газопроводов России «Сила Сибири» и начало освоения Чаяндинского месторождения.
Добыча полезных ископаемых остается источником формирования бюджетных доходов (53,6% налоговых поступлений). Индекс промышленного производства в 2019 году продемонстрировал максимальный рост за последние 7 лет и составил 112,4 %. Рост обеспечен за счет увеличения объемов добычи:
газа – 2,9 млрд куб.м (148,8% к уровню 2018 года), нефти – 14,1 млн т (116,6%). Рост обусловлен увеличением производственных мощностей ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», вводом в эксплуатацию Ленского НГКМ, Чаяндинского НГКМ и подачей газа в газопровод «Сила Сибири». В структуре ВРП доля нефтегазового комплекса составила 26,3%;
угля – 17,3 млн т (109,2%). Положительная динамика достигнута на шахтах «Инаглинская» и «Денисовская» компании «Колмар»;
золота – 36,5 т (123,5%). Увеличены производственные мощности ПАО «Селигдар», ПАО «Полюс», ООО «Нерюнгри-Металлик»;
серебра 120,6 т (117,8%). Рост обусловлен вводом в эксплуатацию ГОК «Вертикальное» в Кобяйском районе.
Добыча алмазов составила 34,3 млн карат с ростом на 3,5% к уровню 2018 года. Рост добычи обусловлен выходом на проектную мощность нового Верхнемунского месторождения в Оленекском улусе. В стоимостном выражении объем добычи алмазов составил 3,1 млрд долл США, сократившись на 4,2% к уровню прошлого года в связи со снижением среднегодовой цены на алмазы на 19%.
В связи с мировым кризисом на алмазно-бриллиантовом рынке и на фоне неопределенной ситуации с распространением коронавируса COVID-19  АК «АЛРОСА» (ПАО) планирует в текущем году снизить объемы добычи на 11%, продажу алмазов в 2 раза от уровня 2019 года, в 2021-2024 годах плановые объемы добычи будут сокращены на 27% от уровня 2020 года.
В этой связи проводится работа с Правительством Российской Федерации о предоставлении финансовой поддержки АК «АЛРОСА» (ПАО) посредством выкупа Гохраном России алмазного сырья.
Финансирование геологоразведочных работ составило 32,6 млрд рублей (129,4% к 2018 году), в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 126 млн рублей (127,5%), за счет федерального бюджета – 3,2 млрд рублей (145,5%), за счет собственных средств недропользователей – 29,3 млрд рублей (128,5%).
Прирост запасов полезных ископаемых составил: 1,5 млн карат алмазов, 23,1 т золота, 10,3 т серебра, 15,3 млн т нефти, 9,7 млрд куб.м газа, 9,9 млн куб.м  строительного камня. Изучены и подготовлены к промышленному освоению 80 участков недр местного значения.
В настоящее время в республике действует 31 соглашение, подписанное Правительством Республики Саха (Якутия) с 21 крупной компанией, в области социально-экономического развития республики.
В 2019 году на социально-экономическое развитие Группой «АЛРОСА» выделено 1,7 млрд рублей в рамках Договора в области социально-экономического развития Якутии на 2011-2020 годы, Соглашения с улусами «алмазной провинции» на 2011-2020 годы, Соглашений с Нюрбинским, Оленекским районами для реализации мероприятий в области социально-экономического сотрудничества и т.д.
По итогам 2019 года 53,6% налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Саха (Якутия) обеспечены за счет поступлений от недропользователей.
В 2019 году были подписаны следующие соглашения:
— с АК «АЛРОСА» (ПАО) о сотрудничестве по газификации г. Удачный  и перевода теплоснабжения и горячего водоснабжения на использование газа в качестве топлива;
— с АК «АЛРОСА» (ПАО) о сотрудничестве по строительству ВЛ 110 кВ «Сунтар – Нюрба»;
— с ООО «УК «Колмар» о сотрудничестве в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и строительству жилого квартала в г. Нерюнгри;
— с ПАО «НК «Роснефть» дополнительное соглашение № 3 о финансировании строительства Малой Академии наук Республики Саха (Якутия) в с. Чапаево на общую сумму 355 млн рублей;
— с ПАО «Высочайший» дополнительное соглашение о сотрудничестве, о финансировании строительства литературно-краеведческого музея, капитального ремонта здания спортивного зала и фасада Томторской СОШ.
4.2. Становление несырьевого сектора экономики
В октябре на территории ТОР «Кангалассы» введен в эксплуатацию ювелирно-гранильный кластер. Для обеспечения алмазным сырьем резиденту присвоен статус клиента АЛРОСА с предоставлением отсрочки платежа в размере 75% от стоимости (без НДС) под банковскую гарантию. Достигнуты соглашения по сбыту с 5 зарубежными компаниями на ежемесячную поставку готовой продукции на сумму свыше 2 млн долл. США с возможностью увеличения объемов поставок.
Вместе с тем, по итогам 2019 года производство бриллиантов снизилось до 100,1 млн долларов США (86,4%), ювелирных изделий – 2,2 млрд рублей (98,5%). Спад производства бриллиантов связан со снижением потребительского спроса на мировом рынке со стороны стран Юго-Восточной Азии, США и России, обусловленной, в том числе пандемией коронавируса COVID-19.
На различной стадии проработки находятся 3 проекта, направленные на производство и экспорт продукции лесопереработки (в Алданском и Ленском районах).
Республика Саха (Якутия) является лидером по ИТ-экспорту в Дальневосточном федеральном округе. Действует ИТ-парк, количество резидентов которого достигло числа 110 с общим объемом выручки за 2019 год – 272 млн рублей. За 2019 год по сравнению с 2018 годом объем экспорта ИТ-услуг увеличился в 1,4 раза и составил 1,36 млрд рублей.
В Республике Саха (Якутия) создано 50 ИТ-школ. Одной из наиболее известных является «ИТ-школа Илларионова», функционирующая на базе муниципального ИТ-центра, в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района. В целях распространения уникальной авторской методики обучения «ИТ-школа Илларионова» проведено обучение свыше 30 педагогов из 11 улусов республики.
27 декабря 2019 года утверждена Концепция развития креативной экономики до 2025 года – планируется создание Фонда развития креативных индустрий и талантов, Центр развития креативных индустрий, Креативный кластер, которые будут направлены на развитие творческих способностей населения, поддержку творческих проектов.
4.3. Развитие агропромышленного комплекса
В 2019 году произведено продукции сельского хозяйства на 26,1 млрд рублей (100,5%).

Основные показатели развития сельского хозяйства

Наименование показателя 2018 г. 2019 г. Темп роста, %
Поголовье КРС, тыс. гол 183,5 183,4 99,9
в том числе коров, тыс. гол 70,3 70,6 100,5
Поголовье лошадей, тыс. гол 178,0 183,9 103,3
Поголовье свиней, тыс. гол 22,5 21,6 96,1
Поголовье птиц, тыс. гол 852,6 841,9 98,7
Поголовье оленей, тыс. гол 146,6 152,2 103,8
Валовый надой молока, тыс. тонн 166,1 161,7 97,4
Производство скота и птиц на убой в ж.в.,

тыс. тонн

35,4 36,9 104,2
Производство яиц, млн. шт 120,6 134,4 111,5
Производство картофеля, тыс. тонн 83,0 81,5 98,2
Производство овощей, тыс. тонн 28,3 27,2 96,0
Производство зерна, тыс. тонн 9,9 10,5 106,5
В 2019 году в республике впервые отмечен День сайылыка, учрежденный Главой РС(Я) А.С. Николаевым. В рамках которого 15-ти скотоводческим хозяйствам предоставлены гранты на строительство 12-ти летних ферм (сайылыков) молочного направления и 5 летних ферм для откорма молодняка КРС.
Введено 8 животноводческих комплексов на 1120 скотомест, в том числе 2 животноводческих комплекса мясного направления на 400 скотомест. На развитие семейных животноводческих ферм 32 К(Ф)Х предоставлена грантовая поддержка в размере 185 млн рублей. В 2019 году создано генофондное казенное предприятие с консолидацией поголовья ГБУ «Сахаагроплем» и ГБУ «Генофондный питомник «Бытантай». Обеспечен прирост маточного поголовья якутского скота от 726 до 790 голов.
Открыт новый птицеводческий цех по содержанию родительского стада АО «Якутская птицефабрика». К 2024 году планируется увеличить объем производства яиц до 100 млн.
Общая посевная площадь по республике составила 47,5 тысяч гектар. Отмечается рост валового сбора зерновых культур на 8,2% от уровня прошлого года. Заготовлено 471,6 тыс. тонн сена (100,7%), заложено 23,9 тыс. тонн силоса (85,7%), заготовлено 14,6 тыс. тонн сенажа (94,7%).
Введена 2-я очередь круглогодичного тепличного комплекса ООО «Саюри» на 1,22 га. По итогам года произведено 252 тонны овощей, что в 9 раз больше прошлого года. Продукция Общества поставляется в более 100 торговые точки, а также в 58 детских дошкольных учреждений г.Якутск.
Оленеводческими хозяйствами построено 19 маршрутных домов, приобретено 6 передвижных домиков, приобретены вездеходы на базе ГАЗ-71. В Булунском районе приобретен модульный убойных цех мощностью 30 голов в смену. Продолжена работа по электронной паспортизации домашних северных оленей, чипировано более 20 тысяч оленей.
В Булунском улусе приобретен 1 модульный цех по переработке рыбы, 4 рыбопромысловые базы, 6 оборудований шоковой заморозки рыбы, 5 единиц техники повышенной проходимости. ПК КРО «Аллайха» приобретен рыбопромысловый бот. Хозяйствами Булунского улуса приобретены 2 самоходные транспортные судна с объемом загрузки до 2 тонн. За 2019 год объем вылова рыбы оценивается в 5 тысяч тонн.
Во исполнение подпункта 2) пункта 2 постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) от 21.03.2019 З №112-VI «О Законе Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»», проведён  анализ рекомендуемой заготовительной цены на сырое молоко, закупаемое для производства и переработки продукции скотоводства, и рассмотрены возможности повышения указанной цены при обоснованном увеличении фактических затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе на горюче-смазочные материалы, с учетом всех источников финансирования закупа сырого молока. В 2019 году размер рекомендуемой минимальной заготовительной цены за литр молока высшего и 1 сорта сохранен на уровне 46 рублей, второго сорта – 45 рублей. Ставка субсидии из государственного бюджета республики за литр сданного молока сохранена на уровне 35 рублей.
При этом в соответствии с посланием Главы Республики Саха (Якутия)  Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа по изменению с 2021 года механизмов государственной поддержки сельскохозяйственного производства с ориентацией на товарное производство, в том числе по изменению механизма поддержки скотоводства с установлением ставки на поголовье коров личных подсобных хозяйств в размере не ниже 35 000 рублей на голову, на сданное молоко организованными хозяйствами в размере не ниже 50 рублей за литр. Создана рабочая группа по разработке новых механизмов государственной поддержки сельского хозяйства с привлечением народных депутатов, глав муниципальных районов.
В 2019 году объем финансирования на поддержку производства и переработки сырого молока увеличен до 2,8 млрд рублей.
По итогам 2019 года объем заготовки сырого молока составил 78,9 тыс. тонн, что на 0,5% больше уровня 2018 года.
В 2019 году 17 сельскохозяйственным потребительским кооперативам предоставлены гранты на развитие МТБ в размере 155,9 млн рублей, в том числе на строительство и модернизацию 12 объектов переработки молока, 5 объектов переработки мяса. Введен маслоцех СХПК «Самартай» Хангаласского улуса. Расширяется ассортимент производства цельномолочной, мясной продукции. На базе кооператива 2-го уровня «Сахаагропродукт» создан Центр пищевых технологий.
В рамках регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» 41-му начинающему предпринимателю предоставлены гранты «Агростартап» в размере от 1,5 до 4,0 млн рублей, 12-ти (в т.ч. 2 новым) сельхозпотребкооперативам предоставлены гранты на поддержку деятельности. В отчетном году получателями гранта «Агростартап» создано 76 новых рабочих мест при плане 54, сельхозпотребкооперативами привлечено 271 новых членов. В рамках реализации регионального проекта «Экспорт продукции АПК РС(Я)» АО ФАПК «Туймаада» заключило договор с АО «Группа Фёст» по разработке 3 модельных регионализированных проектов по экспорту мясной продукции (оленины и жеребятины), рыбной продукции, дикоросного сырья и продуктов его переработки.  За отчетный год объем экспорта продукции АПК составил 275 тыс. долларов США (в 5,7 раз выше фактических показателей 2018 года).
В 2019 году между Минсельхозом России и Правительством республики подписано 12 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета на общую сумму 1,4 млрд рублей.
Конкурсный отбор инвестпроектов по созданию объектов АПК прошли 3 проекта по строительству животноводческих комплексов ПК «Мастаах», СПК «Кыргыдай» Вилюйского района, СХПК МТС «Сайылык» Кобяйского улуса прошли. На данные цели из федерального бюджета  было выделено 28,3 млн рублей.
С учетом постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республике Саха (Якутия) от 18.06.2019 З №192-VI «О Законе РС(Я) «Об утверждении отчета об исполнении государственного бюджета РС(Я) за 2018 год»» сохранены объемы на реализацию государственной программы РС(Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы»  в 2019 году – 11,8 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета – 1,4 млрд рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 9,8 млрд рублей. Фактическое освоение средств составило 11,7 млрд рублей (98,7%).
Во исполнение постановления Государственного собрания (Ил Тумэн) Республике Саха (Якутия) от 21.03.2019 № ГС №129-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «Актуальные вопросы в сфере охоты и охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия)» в составе государственной программы РС(Я) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2021 годы» Правительством Республики Саха (Якутия) в 2019 году выделена отдельная подпрограмма «Промысловая охота и рыбохозяйственный комплекс».
В 2019 году в целях организации гарантированного сбыта продукции охотничьего промысла и животного мира республики создано ООО «Центр заготовки пушнины», учредителями которого  выступили АО «Комдрагметалл РС (Я) (51%) и АО ФАПК «Сахабулт» (49%).
В 2019 году на развитие системы заготовки пушнины и поддержку организаций переработки и производства продукции из пушнины, кожевенно-мехового сырья из государственного бюджета республики предусмотрено 85,1 млн.рублей.
Эпизоотическая ситуация по республике стабильная. Ограничительные мероприятия (карантин) сняты с 34 неблагополучных пунктов (68,0 % от всего количества неблагополучных пунктов в 2019 году).
Система электронной ветеринарной сертификации «Меркурий» позволила отслеживать продукты питания на всей цепи производства и перемещения, исключило потребление некачественной и опасной продукции, действия надзорных органов стали прозрачными и эффективными.
Инспекторами регионального государственного ветеринарного надзора  предотвращены 38 случаев возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и вреда животным, выпуска и оборота опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продуктов животного происхождения для населения.
V. СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА
5.1. Государственная инвестиционная политика
В 2019 году привлечено 381,1 млрд рублей инвестиций в основной капитал со снижением на 9,3% к 2018 году в сопоставимых ценах. Из общей суммы инвестиций в основной капитал 72,1% приходится на долю инвестиций в добывающие отрасли, из них 56% на проекты по добыче и транспортировке нефти и газа (с учетом строительства газопровода «Сила Сибири»), 4,5% на проекты угледобывающей отрасли, 4% на проекты алмазодобывающей отрасли и 3,8 % на проекты золотодобывающей отрасли.
В целях достижения уровня инвестиций в основной капитал в объеме не менее 27% в валовом внутреннем продукте распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 31 декабря 2019 года утвержден Индивидуальный план инвестиционного развития Республики Саха (Якутия).
Реализуются 12 региональных инвестиционных проектов из них 8 инвестиционных проектов включены в реестр участников региональных инвестиционных проектов с общим размером инвестиций более 90,2 млрд рублей и создаваемыми рабочими местами более 4 тысяч. В 2019 году статус регионального инвестиционного проекта получили ООО «Долгучан», ООО «Чочимбал», ООО «Нерюнгриметаллик», ООО «АДК» и ООО «Удачный».
К развитию инвестиционного климата на Дальнем Востоке приковано особое внимание. В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации в 2019 году Республика Саха (Якутия) улучшила свои позиции на 30 пунктов и заняла 22 место (интегральный индекс 242,6/267,2 (+24,7)) среди регионов Российской Федерации.
Для распространения лучших практик и выявления проблемных вопросов, препятствующих деятельности малых и средних предпринимателей в территориальном разрезе, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.12.2019 г. № 387 утвержден Порядок формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).
Якутия вошла в ТОП-10 самых привлекательных регионов России по уровням международных кредитных рейтингов. Fitch Ratings подтвердил долгосрочный международный кредитный рейтинг республики на инвестиционном уровне «BBB-» со «стабильным» прогнозом.
В Республике Саха (Якутия) действуют две территории опережающего социально-экономического развития: ТОР «Южная Якутия» и ТОР «Якутия» с общим объемом инвестиций на 01.01.2020 г. в размере 114 млрд рублей.
Общее количество резидентов ТОР на 01.01.2020 г. составляло 35 ед. («Якутия» — 19, «Южная Якутия» — 16), в том числе 8 новых. Численность работников резидентов составляет 6 086 человек, в 2019 году создано 1919 новых рабочих мест. Из 35 резидентов 17 запустили свои производства, в том числе за 2019 год – 5 резидентов: 3 резидента ТОР «Якутия» и 2 резидента ТОР «Южная Якутия».
Проведена комплексная работа по привлечению инвестиций для строительства второй и третьей очередей круглогодичного тепличного комплекса ООО «Саюри». Привлечены средства для завершения третьей очереди строительства в сумме 600 млн рублей посредством предоставления трехступенчатого кредита JBIC – ВЭБ – ФРДВ – ООО «Саюри».
Одним из итогов работы по развитию ТОР за 2019 год стало расширение ТОР «Якутия» на территории ГО «Жатай» и п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского района для реализации инвестиционных проектов АО «Жатайская судоверфь», ООО «Грузовой терминал Нижний Бестях» с общим объемом инвестиций 8,6 млрд рублей и созданием 781 нового рабочего места.
В декабре 2019 года подана заявка на территорию туристко-рекреационного кластера «Северная мозаика», в частности инвестиционного проекта «Создание круглогодичного детского лагеря «Полярная звезда» с объемом инвестиций 1,6 млрд рублей и созданием 138 рабочих мест. Готовятся заявки на проекты Якутского транспортно-логистического  узла в п. Нижний Бестях и перерабатывающие проекты в Западной Якутии (производство строительных материалов и лесопереработка).
В 2019 году продолжена работа по привлечению инвестиций в развитие социальной инфраструктуры, заключены соглашения государственно-частного партнерства:
— масштабный социально-культурный кластер мирового уровня –  Единый архитектурный комплекс Государственной филармонии и Арктического центра эпоса и искусств;
— поликлиника городской больницы, отвечающая требованиям «бережливой поликлиники» с раздельной маршрутизацией больных в зависимости от заболевания;
— круглогодичный детский центр отдыха и оздоровления «Полярная звезда» на 5 250 детей в год.
Заключен первый инвестиционный проект муниципально-частного партнерства по созданию школы на 550 учащихся в с. Бердигестях Горного района.
Всего на реализуется 21 соглашение о государственно/муниципально-частном партнерстве и 15 концессионных соглашений по созданию и техническому обслуживанию 33 объектов социальной инфраструктуры и 14 объектов инженерной инфраструктуры, в том числе: 22 детских дошкольных учреждения, 13 объектов в сфере ЖКХ, 5 объектов общего образования, 3 объекта дополнительного образования, 1 объект в сфере транспортной инфраструктуры, 2 объекта культуры и 1 объект здравоохранения.
По состоянию на начало 2020 года по механизму ГЧП построен 21 объект образования: создано 2 966 мест в детских садах, 1 400 мест в школах, построены центры детского творчества – детская школа искусств и библиотека.
В целом, по итогам реализации соглашений о ГЧП будет создано более 6 тысяч мест для детей в новых детских садах и школах, объектах допобразования, будут созданы новые и отвечающие современным требованиям объекты культуры и здравоохранения.
В связи с тем, что существующая база школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи не отвечает требованиям современной школы, а также требованиям пожарной безопасности для объектов с круглосуточным пребыванием детей, принято решение о строительстве объекта «Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат на 120 мест для детей с тяжелыми нарушениями речи в г. Якутске» по механизму государственно-частного партнерства.
В условиях ограниченности бюджетных средств преимущества механизма ГЧП при строительстве социальных и инфраструктурых проектов позволяют ускорить социально-экономическое развитие, поднять эффективность и качество оказываемых социальных услуг путем стимулирования частного инвестора применять технологические инновации для повышения отдачи от создаваемого объекта.
5.2. Малое и среднее предпринимательство, торговля, туризм
Оборот субъектов малого и среднего предпринимательства в 2019 году составил 371,4 млрд рублей (в 2018 – 367 млрд рублей, +1,2%). Оборот розничной торговли за 2019 год оценочно составил 238 млрд рублей (+4,7%), оборот общественного питания – 22,6 млрд рублей (+14,8%).
На 3,3% возрос объем поступлений по специализированным налоговым режимам от субъектов малого и среднего предпринимательства и составил 3,4 млрд рублей. Число субъектов малого и среднего предпринимательства сохранилось на уровне 2018 года (39 284 ед.) и составило 39 212 единиц.
В рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в республике реализуется 5 региональных проектов, общий объем которых составляет 1,5 млрд рублей.
Открыто 10 окон Центра «Мой бизнес», который предоставляет услуги предпринимателям «под ключ» по принципу многофункционального центра.
Институтами развития бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено более 30 тысяч консультационно-информационных, более 10 тысяч образовательных, более 300 финансовых и более 300 имущественных услуг.
Во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России» приняли участие 35 товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства  республики. Лауреатами стали 7 товаров и услуг, дипломантами – 13 товаров и услуг.
В 2019 году в рамках Всероссийского проекта «Национальный рейтинг прозрачности закупок 2019» республика заняла 7 место и получила наивысшую награду «Гарантированный уровень прозрачности закупок».
Развитие внутреннего и въездного туризма. В 2019 году объем платных туристских услуг составил 712,0 млн рублей, общий туристский поток – 202 тыс. человек. Рост турпотока составил около 3%. Общий туристский поток Республики Саха (Якутия) за последние три года возрос на 6%, при этом, въезд иностранных туристов вырос более 30%.
В 2019 году в туристическом комплексе «Северная Мозаика» запущены два новых объекта: туристские базы «Хрустальная» и «Улуу Тогой». В Хангаласском улусе открыт туристский комплекс «Берег легенд».
Успешно проведены ежегодные событийные туры: «Путешествие на Полюс Холода», в котором приняли участие гости из Китая, Франции, Таиланда и Японии; фестиваль «Зима начинается с Якутии» и гастрономический фестиваль «Вкус Якутии» с участием гостей из 8 стран мира и 7 регионов России. Впервые проведен фестиваль национальной подледной рыбалки «Мунха» в Намском улусе с участием туристов из Германии, Кореи, Китая, Эквадора. Организованы два информационных тура для представителей СМИ и туристских предприятий из Южной Кореи, Китая, Германии.
Разработан новый международный проект Кубок мира «Покорители Холода» на территориях Верхоянского и Оймяконского районов. Участники экстремальной экспедиции пройдут испытание на выживание в экстремальных условиях и познают особенности жизни на Крайнем Севере.
Снижение административного давления на бизнес. В рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности усилена профилактика нарушений, внедрен риск-ориентированный подход при организации 14 видов государственного контроля (надзора).
Количество видов регионального государственного контроля (надзора), сокращено с 21 до 19 видов, что позволило уменьшить количество плановых проверок в 4 раза, внеплановых — на 7%. По индексу «Административное давление — 2019» Республика Саха (Якутия) (3,3 балла) заняла 12 место среди субъектов Российской Федерации и 4 место среди субъектов Дальневосточного федерального округа.
В целях повышения открытости деятельности контролирующих органов внедрена практика проведения совместных публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, в составы Общественных Советов включены представители бизнес-сообщества, не только региональных, но и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов муниципального контроля.
5.3. Внешнеэкономическая деятельность
В 2019 году объем экспорта продукции и услуг несырьевой отрасли составил 190 млн долл. США (в 2018 году 240 млн долл. США), снижение связано с уменьшением спроса на обработанные алмазы и ювелирную продукцию на мировых рынках.
В рамках межстранового сотрудничества республикой реализуются совместные проекты с Японией, такие как круглогодичный тепличный комплекс «Саюри», проект в области возобновляемых источников энергии с использованием ветра (ветропарк) в п. Тикси, на стадии подготовительных работ находится региональный проект «Умный город» в г. Якутске.
При содействии Центра поддержки экспорта при Агентстве по привлечению инвестиций Республики Саха (Якутия) заключено 12 экспортных контрактов на общую сумму 1,4 млн долларов США. На электронной торговой площадке Alibaba создан премиум аккаунт Центра для продвижения местной продукции в более чем 190 странах, планируется размещению ювелирной продукции на электронной площадке «Эпиндо» для выхода на китайский рынок.
Республикой Саха (Якутия) на Восточном экономическом форуме-2019 подписано 43 соглашения, сумма планируемых инвестиций по ним составляет 41,8 млрд рублей.
VI. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
6.1. Управление бюджетным процессом
Новации в межбюджетных отношениях. В основу распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов положен расчет «модельных бюджетов», которые определяют расчетные объемы расходов по отдельным направлениям и видам расходов по вопросам местного значения.
В дальнейшем предстоит задача распространить формирование «модельных бюджетов»  на сельские и городские поселения. Работа в этом направлении уже начата, созданы рабочие группы, собираются предложения, итоги которых будут применены при расчете дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.
В связи с принятием изменений бюджетного законодательства РФ, в республике принят ряд нормативных актов по совершенствованию межбюджетных отношений, а также порядок заключения соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Республики Саха (Якутия) с муниципальными образованиями, получающими дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности.
За 2019 год бюджетам муниципальных образований предоставлено межбюджетных трансфертов на сумму 78,9 млрд рублей, что выше уровня 2018 года на 4,0 млрд рублей или 105,3%, в том числе 30,1 млрд рублей (рост по сравнению с 2018 годом на 5,2 млрд рублей) направлено на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов. При этом во исполнение рекомендаций Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) объем дотации на поддержку мер по сбалансированности бюджетов увеличен с 0,5 млрд рублей до 1,4 млрд рублей.
В целях ускорения закупочных процедур приняты нормативно-правовые акты, направленные на:
— возможность централизации муниципальных закупок через государственное казенное учреждение «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» (далее – уполномоченное учреждение);
— наделение уполномоченного учреждения полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, если условием предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, по 2 направлениям, строительство (реконструкция) объектов капитального строительства в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
— централизованное размещение всех видов конкурентных способов (осуществляемых исключительно в электронной форме) через уполномоченное учреждение. С начала 2019 года в республике централизованы все конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе запрос котировок в электронной форме и запрос предложений в электронной форме, а также сокращены сроки приема заявок всем способам размещения закупок.
В целях повышения открытости и прозрачности государственных закупок, эффективности использования государственных средств, в части правомерности осуществления «дополнительных закупок» на сумму экономии (не предусмотренных на начальном этапе планирования закупок), предусмотрена организационно-техническая интеграция региональной закупочной и бюджетной информационных систем (подсистем), а также изменен Порядок учета и использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), полученных  в виде экономии по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг.
Усилия, направленные на централизацию закупок, интеграцию региональной информационной системы в сфере закупок с системой управления бюджетным процессом Республики Саха (Якутия), усиление контроля эффективности расходования бюджетных средств, позволило республике получить в 2019 году наивысший результат «Гарантированная прозрачность» в Национальном рейтинге прозрачности закупок.
Основные итоги исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2019 год.
Фактический объем поступивших в 2019 году доходов – 220,0 млрд рублей превысил на 3,9 млрд рублей (на 1,8%) утвержденный план. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 132,2 млрд рублей, что больше плана на 2,6 млрд рублей или на 2,0%. Налоговые доходы зачислены в объеме 111,3 млрд рублей, что выше бюджетных назначений на 2,1 млрд. рублей или на 1,9%. Отмечается снижение объема поступления налоговых доходов по сравнению с 2018 годом или на 1,1% за счет снижения налога на прибыль, что обусловлено уменьшением налогооблагаемой базы предприятий алмазодобывающей отрасли в связи с сокращением объемов реализации основной продукции, по сравнению с предыдущими годами и предприятий нефтедобывающей отрасли – участника КГН по причине получения внеоперационного убытка в связи с укреплением курса рубля по отношению к доллару США.
Расходы государственного бюджета составили 221,9 млрд рублей или 97,6% от уточненной сводной бюджетной росписи, что выше уровня 2018 года на 6,2% или на 12,9 млн рублей.  Расходы 23 государственных программ, направленных на достижение 7 стратегических целей (блоков) Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), составили 216,8 млрд рублей или 97,7 % от фактических расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Государственный бюджет по итогам 2019 года исполнен с дефицитом в размере 1,9 млрд рублей, который является «техническим» дефицитом, обусловленным входящим остатком средств на счете бюджета в сумме 9,5 млрд рублей, сформированным за счет профицита предыдущего года.
Объем государственного долга Республики Саха (Якутия) по итогам 2019 год уменьшился на 1,5 млрд рублей и составил 49,2 млрд рублей. Долговая нагрузка на государственный бюджет республики и все другие показатели госдолга по итогам 2019 года остаются на экономически безопасном управляемом уровне, что позволяют Республике Саха (Якутия) оставаться в первой благополучной группе субъектов Российской Федерации с высокой долговой устойчивостью, то есть с долговой нагрузкой на бюджет, не превышающей 50% суммы налоговых и неналоговых доходов.
В республике с 2019 года действует План мероприятий по росту доходного потенциала, оптимизации расходов бюджета и совершенствованию государственной долговой политики Республики Саха (Якутия) на 2019 — 2021 годы, утвержденный распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 28.09.2018 № 803-РГ.
По росту доходного потенциала государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджетный эффект от мероприятий по росту доходного потенциала оценивается в сумме 318,9 млн рублей при плановом значении целевого показателя на 2019 год – 250,1 млн рублей.
По плану мероприятий оптимизации расходов целевой показатель «бюджетной экономии» за 2019 год составил 2 534,3 млн рублей при плановом значении на 2019 год – 3 480,3 млн рублей.
6.2. Налоговая политика
Начиная с прошлого года федеральное правительство совместно с парламентариями и региональными властями вплотную занялось решением вопросов арктической повестки. Принято решение об освобождении жителей арктических районов республики от уплаты имущественных налогов, в том числе от уплаты транспортного, земельного и налога на имущество.
Ранее, льготные условия налогообложения были введены для зарегистрированных в Арктической зоне субъектов малого и среднего предпринимательства, в частности по упрощенной системе налогообложения с объектом «доходы» ставка налога с 2016 года снижена с 6 до 2%, а для плательщиков налога с объектом «доходы за вычетом расходов» при осуществлении деятельности в таких традиционных для Арктики отраслях, как сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство и в сфере обрабатывающих производств – ставка снижена с 15 до 5%.
В 2019 году было принято решение о продлении до конца 2023 года действия пониженных налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, как для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, так и для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы.
6.3. Управление государственной и муниципальной собственностью
В государственный бюджет республики поступило доходов от управления государственной собственностью в размере 14,9 млрд рублей.
По состоянию на 09.01.2020 года поступило 22 565 заявлений о предоставлении «дальневосточного гектара», из них в 2019 год поступило 1527 заявлений, заключено и зарегистрировано 8 675 договора безвозмездного пользования земельным участком, в том числе 88 договоров с жителями других субъектов Российской Федерации. В результате образованы 12 территорий компактного расположения 2 273 земельных участков.
Освоено 32 земельных участка «дальневосточного гектара» под гаражное строение, личное подсобное хозяйство, туристическую базу, производственную и торговую деятельность, автосервис, ИЖС, сельскохозяйственное назначение.
В 2019 году впервые на территории Республики Саха (Якутия) проведена государственная кадастровая оценка в отношении 1 145 321 объекта, в том числе: земли сельскохозяйственного назначения – 148 730 ед., земли населенных пунктов – 326 023 ед. и объекты недвижимости (дома, дачи, квартиры, гаражи, коммерческая и производственная недвижимость, сооружения и т.д.) – 670 568 ед.
Для многодетных семей в 2019 году выделено 671 земельных участков общей площадью 104,91 га. Всего с начала реализации поддержки многодетных семей предоставлено 9717 земельных участка из 23630 заявлений на бесплатное получение земельных участков, 40% которых приходится на г. Якутск.
Городским округом «город Якутск» в ноябре 2019 года три крупных участка земель на Вилюйском, Маганском и Намцырском трактах общей площадью более 458 гектаров в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 2754-р переведены с земель федерального лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.
6.4. Сбалансированная ценовая и тарифная политика 
С 01 января 2019 года Центральный и Западный энергорайоны Якутии присоединились к неценовой зоне оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ), где конечные тарифы на регулируются, а устанавливаются в виде формул, поскольку стоимость производства энергии на оптовом рынке может меняться ежечасно.
Фактический конечный тариф за 2019 год сложился ниже уровня базового тарифа северного энергорайона, объединение энергорайонов с ОРЭМ дало положительный результат.
В 2019 году общими усилиями обеспечено принятие Государственной Думой РФ решения о продлении действия механизма выравнивания тарифов на электроэнергию со среднероссийским уровнем еще на один год, т.е. потребители Северного энергорайона, который не присоединен к ОРЭМ, будут приобретать электроэнергию по тарифам, соответствующим среднероссийскому уровню.
Одной из основных задач на 2020 год является продление этого механизма на более длительный период, что станет стимулом развития бизнеса в арктической зоне.
С учетом кардинальных изменений в подходах с обращением отходов по всей стране в Республике Саха (Якутия) с января 2019 года заработала новая система обращения с твердыми коммунальными отходами, определено 5 зон деятельности региональных операторов: Центральная, Центрально-Восточная, Южная, Западная, Арктическая. Формируется новый подход граждан к вопросам сортировки и переработки отходов.
Для потребителей г.Якутска и п.Жатай, в тарифах которых предварительно учитывались затраты на строительство нового полигона, в августе 2019 года тарифы снизились в связи с исключением указанных затрат. При этом действие новых тарифов определено с 01 января 2019 года, т.е. всем потребителям сделан перерасчет за 8 месяцев 2019 года.
Темпы роста тарифов на коммунальные услуги достигли своего минимума за последние годы. Так, экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение в 2019 году увеличились на 3-5%. На 2020 год в соответствии с поручением Главы РС(Я) экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги сохранены на уровне прошлого года.
Темп роста платы граждан за коммунальные услуги в среднем по республике достиг своего минимума и составил 2,4% с июля 2019 года. Также пересмотрены цены на газ для населения, которые не менялись с 2017 года: для нужд пищеприготовления цены сохранены на уровне 2017 года, для отопления и других нужд рост цен не превысил 4,3%.
Плата граждан за коммунальные услуги в Республике Саха (Якутия) самая низкая по Дальнему Востоку после платы в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Амурской области. Такая тенденция сохраняется в течение ряда лет. Например, плата семьи из 3 человек, проживающей в квартире площадью 63 кв.м. в Якутии, составляет 10,5 тыс. рублей, в Магаданской области – 13,5 тыс. рублей, в Камчатском крае – 14,2 тыс. рублей.
6.5. Государственное управление
В 2019 году основной задачей для повышения эффективности государственного управления в Республике Саха (Якутия) стало практическое внедрение проектного управления.
Утверждена функциональная структура проектной деятельности в Республике Саха (Якутия), определены ключевые структуры, ответственные за координацию реализации региональных (национальных) проектов.
Принят особый порядок согласования нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых в целях реализации региональных проектов, который позволит своевременно реализовать планы мероприятий.
Сокращены сроки согласования проектов нормативных правовых актов, как за счет установления специальных сроков, так и изменения процедуры согласования в виде параллельного принципа. В результате принятых мер сэкономлено более 2,5 лет из расчета срока согласования и принятия 1 проекта НПА за 3 месяца.
В 2019 году приняты меры по совершенствованию системы мониторинга и организации закупок, для оценки эффективности закупочной деятельности, а также своевременного обеспечения товарами, работами и услугами, необходимыми для достижения целей и показателей региональных проектов.
В целях создания единого информационного поля для работы при реализации региональных проектов в цифровом формате создана подсистема «Мониторинг достижений национальных целей» информационно-аналитической системы «Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)», что повысило оперативность работы исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за счет улучшения качества межведомственного взаимодействия, снижения бумажного документооборота и исключения дублирования при подготовке информации.
На базе Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) реализован пилотный проект «Госуправление 4.0», в целях системной реорганизации модели государственного управления.
По итогам пилотного проекта сформулирована новая модель государственного управления для последующего внедрения во всех органах государственной власти республики, направленная на упрощение структуры принятия управленческих решений, перераспределение и минимизацию использования ресурсов, а также повышение производительности и качества труда, определены задачи и разработаны целевые индикаторы, которые позволят сократить временные затраты до 30% и автоматизировать до 70% всех процессов.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2020 ГОД
Влияние негативных последствий пандемии коронавирусной инфекции  нового типа, падение мировых цен на энергоресурсы и турбулентность на финансовых рынках повлечет негативные последствия для экономики. Наиболее вероятный сценарий для российской экономики – двухлетняя рецессия и потеря более 3% ВВП.
Рост ВРП республики может быть снижен до 0,3% вместо прогнозируемого ранее 5,3%, в консервативном варианте прогнозируется снижение ВРП на 4,7% (до 95,3%).
В текущих условиях деятельность исполнительных органов государственной власти республики сосредоточена на обеспечении экономической и социальной стабильности. На федеральном и республиканском уровне приняты беспрецедентные меры для минимизации потерь наиболее уязвимых секторов экономики – авиационной отрасли, торговли непродовольственными товарами, общественного питания, туризма, сферы услуг.
Для системообразующих организаций республики будут реструктуризированы выданные бюджетные кредиты, предоставлены государственные гарантии и прямые субсидии.
Федеральные меры поддержки субъектов малого и среднего бизнеса усилены льготами и отсрочками по региональным налогам, Фонд развития малого предпринимательства будет докапитализирован, объявлен мораторий на оплату основного долга и процентов по займам. Перечень инструментов поддержки предпринимательства по мере развития ситуации расширяется.
В целях сдерживания резкого роста безработицы и уровня бедности принят комплекс мер, направленный на поддержку занятости населения, увеличены пособия по безработице, не допускаются необоснованные увольнения, расширены меры денежной поддержки семей с детьми. В приоритетном порядке будут исполняться обязательства по обеспечению роста заработной платы работников бюджетной сферы.
В ускоренном порядке проводятся закупки необходимого объема лекарственных препаратов, средств защиты и дезинфекции, медоборудования. Медработникам будут выплачиваться стимулирующие выплаты.
Закупки дорогостоящего оборудования (за исключением медицинского), автотранспортных средств, компьютерной техники, мебели, а также закупки на проведение текущего и капитального ремонта, проведение культурно-массовых мероприятий и выезды за пределы республики, приостановлены.
В текущем году необходимо кардинально повысить оперативность администрирования нацпроектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Учитывая, что объем финансирования по сравнению с 2019 годом возрос на 17,7% и составляет 24,1 млрд рублей, необходимо ускорить согласительные и закупочные процедуры, подготовку проектной документации для участия в федеральных конкурсах.
В результате повышения валютного курса по отношению к российскому рублю отмечаются риски, связанные с удорожанием приобретения импортного оборудования в рамках нацпроектов. В связи с ограничением въезда в страну иностранных граждан недостаток в иностранной рабочей силе оценивается порядка 3 тыс. человек. В зоне риска находится ввод в запланированные сроки жилья, дорог, школ, детсадов, объектов культуры и спорта. Стоит задача в сжатые сроки восполнить нехватку рабочей силы путем привлечения жителей республики и граждан других регионов страны.
Необходимо продолжить в приоритетном порядке реализацию прорывных проектов в преодолении инфраструктурных ограничений: разработку проектно-сметной документации Ленского моста для начала строительства в 2021 году, включение в федеральные программы объектов газо- и энергоснабжения, реконструкцию аэропортов, привлечение инвестиций в основные инфраструктурные проекты.
Важно использовать открывшиеся «окна возможностей» – в развитии цифровой экономики, высокотехнологичных отраслей, внутреннего туризма, усиления продовольственной безопасности, замещения завозимой рабочей силы местными трудовыми ресурсами, использовать конкурентные компетенции ИТ-разработчиков для переналадки бизнес-процессов российских компаний в онлайн-режим. Необходимо генерировать эффективные нестандартные решения, открывающие новые ниши на рынках.
В складывающихся условиях требуется адекватная корректировка основных параметров Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года. Проект закона о внесении изменений в Стратегию целесообразно подготовить в срок до июня текущего года совместными усилиями Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
________________________
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
27 мая
  • Ощущается: 8°Влажность: 49% Скорость ветра: 2 м/с