Закон Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2023 года 2644 – З № 1199-VI «Об общественных наставниках несовершеннолетних»

Принят Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
20 апреля 2023 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в целях содействия осуществлению эффективной социальной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Саха (Якутия) регулирует отношения, возникающие в связи с организацией наставничества над несовершеннолетними, определяет цель, задачи и порядок деятельности общественных наставников несовершеннолетних.
Статья 2. Термины и определения, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие термины и определения:
1) несовершеннолетний – лицо, не достигшее 18 лет, состоящее на индивидуальном профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с частями 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
2) общественный наставник – совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, добровольно исполняющий обязанности общественного наставника несовершеннолетнего, по своим деловым и моральным качествам способный содействовать физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетнего.
2. Остальные термины и определения используются в настоящем Законе в значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Статья 3. Цель и задачи общественного наставника
1. Основной целью общественного наставника является формирование у несовершеннолетнего ценностей, необходимых для успешной социализации, законопослушного поведения, мотивации к получению образования и ведению здорового образа жизни.
2. Основными задачами общественного наставника являются:
1) индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним для предупреждения антиобщественных действий, совершения им правонарушений;
2) взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
3) оказание консультативной помощи родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего.
Статья 4. Требования, предъявляемые к общественным наставникам
1. Общественными наставниками могут быть работники (сотрудники) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, образовательных организаций, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных организаций независимо от форм собственности и видов деятельности, а также ветераны и пенсионеры указанных органов, учреждений и организаций, как правило, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, благополучно прошедшие психологическую диагностику, в ходе которой оценивается готовность и способность кандидата исполнять обязанности общественного наставника и его совместимость с конкретным несовершеннолетним (далее – психологическая диагностика).
Предложения о кандидатурах общественных наставников могут быть внесены на рассмотрение улусных (районных, городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия по делам несовершеннолетних) органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, Уполномоченным по правам человека в Республике Саха (Якутия), Уполномоченным по правам ребенка в Республике Саха (Якутия), образовательными организациями, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иными организациями независимо от форм собственности и видов деятельности, а также организациями ветеранов и пенсионеров указанных органов, учреждений и организаций.
2. Общественным наставником не может быть лицо:
1) признанное решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) лишенное решением суда родительских прав или ограниченное в родительских правах;
3) отстраненное органом опеки и попечительства от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя;
4) являющееся бывшим усыновителем, если усыновление отменено судом по его вине;
5) имеющее заболевание, включенное в Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, установленный Правительством Российской Федерации;
6) не исполняющее, в том числе по состоянию здоровья, родительских обязанностей;
7) состоящее на учете в медицинских организациях по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;
8) лишенное права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
9) имеющее неснятую или непогашенную судимость;
10) имевшее судимость, подвергающееся или подвергавшееся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности;
11) привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.35, 5.35.1, 5.37, 6.1, 6.1.1, 6.7, частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9.1–6.12, частями 1 и 1.1 статьи 6.13, статьей 6.13.1, частью 1 статьи 6.16.1, частями 1 и 3 статьи 6.17, частями 1–4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21.1, частями 1 и 2 статьи 6.21.2, статьями 6.23, 6.27, 7.27, 19.3, 19.18, 19.23, 20.1, 20.3, частями 1 и 2 статьи 20.20, статьями 20.21, 20.22, 20.28, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 2.2, 2.9, 10.3, 13.1 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях;
12) не имеющее постоянного места жительства на территории Республики Саха (Якутия).
Статья 5. Порядок закрепления общественного
наставника за несовершеннолетним
1. Решение о закреплении общественного наставника за несовершеннолетним принимается комиссией по делам несовершеннолетних.
За одним несовершеннолетним закрепляется один общественный наставник.
2. Комиссия по делам несовершеннолетних:
1) осуществляет подбор общественного наставника из числа лиц, предложенных органами, учреждениями и организациями, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Закона, и соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона;
2) по итогам подбора на основании заявления лица, изъявившего желание исполнять обязанности общественного наставника, и заполненной им анкеты по прилагаемой к настоящему Закону форме проводит собеседование с ним, проверяет достоверность сведений, содержащихся в его анкете, а также обеспечивает проведение психологической диагностики кандидата;
3) по результатам собеседования, психологической диагностики и проверки анкеты в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о закреплении лица общественным наставником за несовершеннолетним либо об отказе в закреплении с указанием причин отказа. Решение оформляется соответствующим постановлением с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста десяти лет, и по согласованию с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего.
3. При принятии решения о закреплении общественного наставника за несовершеннолетним учитываются возраст несовершеннолетнего, его характер, другие обстоятельства, а также готовность и способность общественного наставника исполнять возлагаемые на него обязанности по отношению к конкретному несовершеннолетнему.
4. Комиссия по делам несовершеннолетних в течение двух рабочих дней со дня принятия решения выдает общественному наставнику копию постановления о закреплении его общественным наставником за несовершеннолетним или об отказе в закреплении.
5. Комиссия по делам несовершеннолетних в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о закреплении общественного наставника за несовершеннолетним сообщает о принятом решении родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, самому несовершеннолетнему, если он достиг возраста четырнадцати лет, и работодателю общественного наставника.
Статья 6. Порядок работы общественных наставников
1. Комиссия по делам несовершеннолетних совместно с общественным наставником разрабатывает индивидуальный план работы с несовершеннолетним, который утверждается председателем комиссии по делам несовершеннолетних (далее – индивидуальный план).
2. Комиссия по делам несовершеннолетних организует для общественных наставников курсы общей информированности в области охраны и защиты прав ребенка.
3. Общественные наставники проводят работу с несовершеннолетним во взаимодействии с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, педагогическими коллективами образовательных организаций, общественными организациями по месту учебы, работы или жительства несовершеннолетнего, а также представителями общественности по работе с несовершеннолетними.
4. Контроль за работой общественных наставников, методическое руководство и координацию их работы осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних в порядке, определенном Правительством Республики Саха (Якутия).
5. Общественный наставник, закрепленный за несовершеннолетним, исполняет свои обязанности на безвозмездной основе.
Статья 7. Права несовершеннолетнего, за которым закреплен
общественный наставник
1. Несовершеннолетнему, за которым закреплен общественный наставник, обеспечиваются права и свободы, гарантированные международными правовыми актами, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Действия (бездействие) общественного наставника могут быть обжалованы несовершеннолетним, родителем или иным законным представителем несовершеннолетнего в комиссию по делам несовершеннолетних или в ином предусмотренном законодательством порядке.
Статья 8. Права и обязанности общественного наставника
1. Общественный наставник имеет право:
1) посещать несовершеннолетнего по месту обучения или работы, а с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего – по месту его жительства;
2) присутствовать на совещаниях, заседаниях педагогических советов, комиссии по делам несовершеннолетних при обсуждении поведения несовершеннолетнего и вносить предложения по оказанию помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации или ином социально опасном положении;
3) взаимодействовать с комиссией по делам несовершеннолетних, органами и учреждениями культуры, досуга, спорта и туризма, общественными объединениями;
4) вносить в комиссию по делам несовершеннолетних предложения по повышению эффективности мероприятий по реабилитации и адаптации несовершеннолетнего;
5) участвовать в мероприятиях, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
6) получать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних необходимую помощь и содействие в реализации индивидуального плана.
2. Общественный наставник обязан:
1) соблюдать права и свободы, гарантированные несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
2) мотивировать несовершеннолетнего к получению образования, специальности, профессии, успешной самореализации с учетом личных особенностей и возможностей несовершеннолетнего;
3) оказывать помощь в трудоустройстве и временной занятости несовершеннолетнего, организации его отдыха и оздоровления;
4) мотивировать к ведению несовершеннолетним здорового образа жизни, содействовать организации досуга и занятости несовершеннолетнего в свободное от учебы (работы) время;
5) способствовать формированию у несовершеннолетнего духовно-нравственных ценностей, патриотизма, навыков общения, правосознания и правовой культуры;
6) пройти психологическую диагностику и посещать организованные комиссией по делам несовершеннолетних курсы общей информированности в области охраны и защиты прав ребенка;
7) представлять в комиссию по делам несовершеннолетних не реже одного раза в квартал информацию о результатах своей работы, ходе исполнения индивидуального плана;
8) соблюдать конфиденциальность полученной информации;
9) не препятствовать деятельности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и их должностных лиц.
Статья 9. Поощрение общественного наставника
1. Общественный наставник, активно и добросовестно исполняющий свои обязанности, добившийся положительных результатов в работе с несовершеннолетним, по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних может поощряться органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, общественными организациями, работодателем.
2. Формы и порядок поощрения определяются органами государственной власти республики, органами местного самоуправления, работодателем общественного наставника самостоятельно.
Статья 10. Прекращение деятельности общественного наставника
1. Комиссия по делам несовершеннолетних принимает решение о прекращении деятельности общественного наставника в случаях:
1) поступления заявления от общественного наставника о прекращении своей деятельности в качестве общественного наставника;
2) поступления из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних информации о неисполнении или ненадлежащем исполнении общественным наставником своих обязанностей или подтверждения сведений о неисполнении или ненадлежащем исполнении общественным наставником своих обязанностей, полученных от самого несовершеннолетнего, родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего;
3) достижения несовершеннолетним возраста восемнадцати лет, а также в других установленных законодательством случаях приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
4) изменения места жительства несовершеннолетнего;
5) принятия комиссией по делам несовершеннолетних решения о прекращении индивидуальной работы с несовершеннолетним в связи с устранением причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, совершению правонарушений или антиобщественных действий;
6) в случае возникновения обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
2. При необходимости в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, за несовершеннолетним может быть закреплен другой общественный наставник.
3. Комиссия по делам несовершеннолетних в пятидневный срок после принятия решения о прекращении деятельности гражданина в качестве общественного наставника сообщает несовершеннолетнему, родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего и работодателю общественного наставника о принятом решении.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г.Якутск

Приложение
к Закону Республики Саха (Якутия)
«Об общественных наставниках
несовершеннолетних»

Анкета
для лица, изъявившего желание исполнять обязанности общественного наставника несовершеннолетнего на территории муниципального образования
_______________________________________________________
(наименование муниципального района, городского округа)

1. Фамилия ___________________________________________________________________
Имя _______________________________________________________________________
Отчество____________________________________________________________________
2. Число, месяц, год рождения ___________________________________________________
3. Образование (когда и какие учебные заведения окончил (а) ________________________
_____________________________________________________________________________
Направление подготовки или специальность по диплому __________________________
Квалификация по диплому ____________________________________________________
4. Были ли Вы судимы (когда и за какие преступления) ______________________________
_____________________________________________________________________________
5. Если суд лишал либо ограничивал Вас в родительских правах, то укажите месяц и год судебного решения ____________________________________________________________
6. Привлекались ли Вы к административной ответственности, кем и когда ______________ ____________________________________________________________________________
7. Место работы на момент заполнения анкеты _____________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(наименование органа, учреждения или организации, занимаемая должность, дата трудоустройства, адрес и телефон органа, учреждения или организации)
8. Опыт работы с несовершеннолетними __________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(свои дети, законное представительство, педагогическая деятельность либо другое)
9. Домашний адрес (адрес регистрации, фактического проживания), номер телефона
(либо иной вид связи) __________________________________________________________
10. Дополнительные сведения (информация, которую желаете сообщить о себе, например, участие в работе общественного объединения, послевузовское образование, ученая степень, ученое звание и др.) ____________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. Мне известно, что заведомо ложные сведения, сообщенные о себе в анкете, могут повлечь отказ в назначении меня общественным наставником несовершеннолетнего________________________________________________________________________________________________________________________________________

На проведение в отношении меня проверочных мероприятий согласен (согласна).

«__» __________ 20__ года Подпись _______________________