Закон Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2023 года 2608 –З № 1127-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах»

Принят Государственным Собранием
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
28 февраля 2023 года

Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 2 июля 1998 года З № 29-II «О недрах» следующие изменения:
1) абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
«Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее – углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.»;
2) пункт «ж» части 1 статьи 3 признать утратившим силу;
3) в статье 3.1 слова «от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» заменить словами «от 21 декабря 2021 года №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»;
4) в пункте «в» части 1 статьи 5 слова «использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств» заменить словами «добычи полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, пользователями недр»;
5) дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
«Статья 5.1. Пользователи недр на участках недр местного значения
Пользователями недр на участках недр местного значения могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам и в предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.
Пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), и предоставленных в пользование в соответствии с абзацем седьмым пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Пользователями недр на участках недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), и предоставленных в пользование в соответствии с абзацем девятым пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, могут быть субъекты естественной монополии в области железнодорожного транспорта, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Перечень таких объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования утверждается Правительством Российской Федерации.»;
6) часть 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:
«4. Пользование недрами осуществляется без получения лицензии на пользование недрами в следующих случаях:
1) осуществление регионального геологического изучения, государственного мониторинга состояния недр государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах»;
2) осуществление контроля за режимом подземных вод без геологического изучения, разведки и добычи подземных вод.»;
7) в части 3 статьи 9.1 слова «абзацем девятым пункта «е» статьи 11 настоящего закона» заменить словами «абзацами седьмым и девятым пункта 2 статьи 11 настоящего Закона», слова «по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» исключить;
8) пункт 13 статьи 10 после слов «(при наличии)» дополнить словами «, вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр и подлежащих использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (при наличии),»;
9) статью 10.1 дополнить частью 13 следующего содержания:
«13. Основания обязательного переоформления лицензии на пользование недрами устанавливаются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».»;
10) статью 11 изложить в следующей редакции:
«Статья 11. Предоставление права пользования участками недр местного значения,
участками недр для сбора минералогических, палеонтологических
и других геологических коллекционных материалов
Основаниями предоставления права пользования участками недр являются:
1) решение органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и принятое для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
2) принятое в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия) решение органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия):
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;
о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте «а» части первой статьи 2.1 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;
о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, который указан в пункте «а» части первой статьи 2.1 настоящего Закона, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ;
3) решение создаваемой органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона;
4) государственный контракт, заключенный органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия), для осуществления геологического изучения недр;
Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части первой настоящей статьи, устанавливаются органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).»;
11) абзац шестой части 1 статьи 15 изложить в следующей редакции:
« – дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к объектам транспорта и инфраструктуры.»;
12) статью 18 дополнить частью 3 следующего содержания:
«3. Случаи обязательного перехода права пользования участками недр устанавливаются федеральным законом.»;
13) часть 2 статьи 19 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) возникновения обстоятельств, являющихся случаями обязательного перехода права пользования участками недр и (или) основаниями обязательного переоформления лицензии на пользование недрами, если пользователем недр не выполняются условия обязательного перехода права пользования участками недр и (или) обязательного переоформления лицензии.»;
14) в части 3 статьи 20 цифры «1, 5, 9» заменить цифрами «1, 5, 9 и 10»;
15) в статье 21:
а) в части 1:
пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) осуществлять добычу полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», использовать отходы недропользования, в том числе вскрышные и вмещающие горные породы, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 22.1 настоящего Закона, иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» проектной документацией, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами или соглашением о разделе продукции, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр;»;
пункт «з» изложить в следующей редакции:
«з) использовать для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, рекультивации земель вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 22.1 настоящего Закона, иной предусмотренной Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» проектной документацией и (или) проектом рекультивации земель;»;
б) в части 2:
пункт «д» изложить в следующей редакции:
«д) представление достоверных данных о разведанных, об извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, о содержащихся в них полезных компонентах, об отходах недропользования, в том числе о вскрышных и вмещающих горных породах, о содержащихся в них полезных ископаемых и полезных компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия), если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики;»;
дополнить пунктом «о» следующего содержания:
«о) сохранность полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр.»;
16) в части 1 статьи 22.1 слова «Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется» заменить словами «Разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются»;
17) в статье 25:
а) наименование дополнить словами «, объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород»;
б) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: «При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.»;
в) в части 3 второе предложение изложить в следующей редакции: «Для ликвидации горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы недропользования V класса опасности, образовавшиеся при осуществлении пользования недрами, а также отходы производства черных металлов IV и V классов опасности, золошлаковые отходы V класса опасности от сжигания угля, фосфогипс V класса опасности, принадлежащие пользователю недр или переданные ему собственниками таких отходов в установленном порядке, в соответствии с техническими проектами, предусмотренными статьей 22.1 настоящего Закона, иной предусмотренной настоящим Законом проектной документацией.»;
18) в части 1 статьи 26 слова «отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств» заменить словами «отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород»;
19) в части 3 статьи 26.1 слова «создания и эксплуатации» заменить словами «создания, эксплуатации и модернизации»;
20) в части 2 статьи 29 слово «компоненты» заменить словами «полезные компоненты»;
21) часть 1 статьи 46 признать утратившей силу.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 5, 8, 15–20 статьи 1 настоящего Закона.
2. Пункты 1, 5, 8, 15–20 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 сентября 2023 года.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г. Якутск