Закон Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2083- З № 57-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)»

Статья 1
Внести в приложение 1 к Закону Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» следующие изменения:
1) раздел III изложить в следующей редакции:

«III. Определение общего объема республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Определение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Определение общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) осуществляется при определении параметров консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) по следующей формуле:

РФФПМР(ГО)_n = КВБО × ∑(R_i – НП_i) + ОТ_n, где

РФФПМР(ГО)_n – общий объем Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году;
КВБО – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
R_i – нормативные затраты i-го муниципального района (городского округа);
НП_i – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
ОТ_n – размер субсидии, перечисляемой из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году.
В расчете РФФПМР(ГО) участвуют только те муниципальные районы (городские округа), у которых НП_i < R_i.

2. Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется по следующей формуле:

∑НП_i + Д_расч

КВБО = КВБО⁰ × ————————-, где

∑ R_i

КВБО⁰ – значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленное законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год;
Д_расч – расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Определяется по следующей формуле:

Д_Расч = ∑ R_i – ∑ НП_i

Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период не может быть установлен ниже критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного на текущий финансовый год и плановый период.
Значение критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период устанавливается Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Расчет нормативных затрат
Нормативные затраты i-го муниципального района (городского округа) рассчитываются по следующей формуле:

R_i = (ФОТ_i + КУ_i + МФЗ_i + РО_i^пр), где

ФОТ_i – расчетный фонд оплаты труда работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), рассчитанный в порядке, установленном Правительством Республики Саха (Якутия);
КУ_i – норматив расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений i-го муниципального района (городского округа), определяемый Правительством Республики Саха (Якутия);
МФЗ_i – минимальные финансовые затраты по вопросам местного значения муниципальных районов (городских округов) i-го муниципального района (городского округа), определяемые Правительством Республики Саха (Якутия);
РО_i^пр – прочие расходные обязательства i-го муниципального района (городского округа), включая публичные нормативные обязательства и расходы на уплату  имущественных налогов.
Определение размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов соответствует определению общего объема Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).»;

2) в разделе V:
в абзаце сорок втором части 1 слова «. Значение коэффициента больше 1 принимается равным 1» исключить;
в абзаце тридцатом части 2 слова «Значение коэффициента больше одного принимается равным 1.» исключить;
3) раздел VI изложить в следующей редакции:

«VI. Распределение финансовой помощи

1. Распределение дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Номинальная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

БОн_i  = НП_i / УП_i, где

БОн_i – номинальная бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа);
НП_i – налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);
УП_i – условные потребители i-го муниципального района (городского округа). Определяется по следующей формуле:

УП_i = Н_i х ИБР_i,

если ∑ УП_i  > ∑ H_i, то УП_i  = ∑ H_i / ∑ УП_i × УП_i

Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами) производится в два этапа.
На первом этапе распределяется 60 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на первом этапе делится на две части:
финансовая помощь, передаваемая i-му муниципальному району (городскому округу) на пропорциональное сокращение разрыва до заданного уровня. Объем первой части составляет 80 процентов (Т1);
финансовая помощь, передаваемая i-му муниципальному району (городскому округу), предназначенная для выравнивания наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до максимально возможного уровня в пределах размера части Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), заданной на эти цели. Объем второй части составляет 20 процентов (Т2).
Финансовая помощь на пропорциональное сокращение разрыва номинальной бюджетной обеспеченности до заданного уровня рассчитывается по следующей формуле:

Т1 = D x (БО^П – БОн_i) x УП_i, где

УП_i – условные потребители i-го муниципального района (городского округа);
БО^П – бюджетная обеспеченность, до уровня которой пропорционально сокращается разрыв. Равняется среднему по муниципальным районам (городским округам) значению бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Рассчитывается по следующей формуле:

БО^П = (∑ НП_i + Т1) / ∑ УП_i, где

D – доля сокращения разрыва до уровня бюджетной обеспеченности. Рассчитывается для i-х муниципальных районов (городских округов), у которых номинальная бюджетная обеспеченность меньше БО^П, по следующей формуле:

D = Т1 / (∑(БО^П – БОн_i) × УП_i)

Если расчетная D > 1, то она принимается равной 1, а остаток этой части Т1 прибавляется к части Т2, предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) (подтягивание до максимально возможного уровня).
Финансовая помощь на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) (подтягивание до максимально возможного уровня) рассчитывается по следующей формуле:

Т2_i = (БО_i^Т2 – БО_i^Т1) x УП_i, где

Т2_i – размер второй части Т2 для i-го муниципального района (городского округа), предназначенной на выравнивание наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до максимально возможного уровня после предоставления финансовой помощи на пропорциональное сокращение разрыва;
БО_i^Т1 – бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) после финансовой помощи на пропорциональное выравнивание бюджетной обеспеченности. Рассчитывается по следующей формуле:

БО_i^Т1 = БОн_i + Т1_i / УП_i

БО_i^Т2 – бюджетная обеспеченность, до уровня которой будет доведена бюджетная обеспеченность муниципальных районов (городских округов) после получения второй части финансовой помощи. Рассчитывается для муниципальных районов с БО_i^Т1 < БО_i^Т2 по следующей формуле:

БО_i^Т2 = (Т2 + ∑ (БО_i^Т1 × УП_i)) / УП_i

На втором этапе распределяется 40 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Распределение дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципального района (городского округа), производится следующим образом:

Д_i = (0,4 × ДМР(ГО) / ∑Ui) × Ui

U_i = УП_i × (КВБО × (R_i / УП_i) — БО_i^Т2),

если КВБО х (R_i / УП_i) < БО_i^Т2 , то U_i = 0, где

U_i – объем необходимых средств i-му муниципальному району (городскому округу) для доведения до уровня нормативных затрат на одного условного потребителя с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на первом этапе.
В распределении участвуют только те муниципальные районы (городские округа), у которых (Т1_i+Т2_i) > 0.
На первый и второй годы планового периода между муниципальными районами (городскими округами) распределяется 80 процентов от общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), 20 процентов не распределяется.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:

УБО_i = ((НП_i+ Т1_i + Т2_i + Д_i) / УП_i) / (КВБО х (R_i / УП_i)), где

УБО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после выравнивания, при этом УБО_i  ≥  КВБО.

2. Замещение части дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц

При утверждении государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год часть дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может передаваться в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в виде дополнительного норматива отчислений от налога на доходы физических лиц. Дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:

НормНДФЛ_i = Дот_i / НПНДФЛ_i, где

НормНДФЛ_i – дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджет i-го муниципального района (городского округа);
Дот_i – расчетный размер части дотации i-му муниципальному району (городскому округу) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
НПНДФЛ_i – прогноз поступлений i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц, согласованный с Министерством финансов Республики Саха (Якутия) по акту сверки реестров исходных данных для распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
В случае если рассчитанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в качестве дополнительного норматива закрепляется норматив в пределах максимально возможного норматива. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).».

Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г. Якутск