Закон Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2021 года 2439 — З №789-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах»

Закон Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2021 года 2439 — З №789-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О недрах»

18:03
14 января 2022

Статья 1
Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 2 июля 1998 года З № 29-II «О недрах» следующие изменения:
1) в статье 2.1:
а) пункт «б» части 1 изложить в следующей редакции:
«б) участки недр, используемые для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов, отходов производства и потребления I–V классов опасности, хранилищ углеводородного сырья (далее – подземные сооружения местного и регионального значения, не связанные с добычей полезных ископаемых), и (или) используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;»;
б) часть 3 после слов «указанных перечней» дополнить словами «, а также внесения в них изменений»;
2) в части 1 статьи 3:
а) пункт «г» изложить в следующей редакции:
«г) утверждение Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) и осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора) в Республике Саха (Якутия);»;
б) пункт «м» изложить в следующей редакции:
«м) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Республики Саха (Якутия);»;
в) дополнить пунктом м.1 следующего содержания:
«м.1) подготовка и утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;»;
г) в пункте «х» слова «и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения» заменить словами «, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения»;
3) в статье 3.1 цифры «2392-1» заменить цифрами «2395-1»;
4) статью 4 признать утратившей силу;
5) пункт «г» части 1 статьи 5 дополнить словами «, в том числе подземных сооружений для захоронения радиоактивных отходов (пунктов захоронения), отходов производства и потребления I–V классов опасности (объектов захоронения отходов)»;
6) в статье 6:
а) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
«4. Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно осуществлять пользование недрами несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.
5. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. Документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются органом федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) (в отношении участков недр местного значения) после подготовки и согласования в установленном порядке технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых или технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, предусмотренных статьей 22.1 настоящего Закона.»;
б) в части 7 слова «проведения работ» заменить словами «пользования недрами»;
в) дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:
«8. Участок недр предоставляется с ограничением по глубине в соответствии с лицензией на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для образования особо охраняемых геологических объектов.
9. Участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией на пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.»;
7) статьи 7–9 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Ограничения и запреты пользования недрами
1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды.
2. Пользование недрами на территориях населенных пунктов и зон с особыми условиями использования территорий может быть ограничено или запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
3. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны их территорий.
Статья 8. Сроки пользования недрами
Недра Республики Саха (Якутия) предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
Статья 9. Предоставление недр в пользование
1. Предоставление недр в пользование уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) по основаниям, указанным в статье 101 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в отношении участков недр местного значения, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
2. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.
3. Допускается предоставление лицензии на пользование недрами в отношении нескольких видов пользования недрами. Лицензия на пользование недрами для разведки месторождений полезных ископаемых отдельно не предоставляется. Разведка месторождений полезных ископаемых осуществляется на основании лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.
4. Не требуется получение лицензии на пользование недрами для осуществления вида пользования недрами, предусмотренного пунктом «а» части 1 статьи 5 настоящего Закона, государственными (бюджетными или автономными) учреждениями, находящимися в ведении федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, на основании государственного задания в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
5. Лицензия на пользование недрами не может быть передана пользователем недр третьим лицам, в том числе в пользование.»;
8) в статье 9.1:
а) часть 2 признать утратившей силу;
б) в части 3 слова «абзацем восьмым» заменить словами «абзацем девятым»;
9) статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия на пользование недрами должна содержать:
1) сведения о пользователе недр, в том числе для юридического лица – полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица – в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, сведения об органе, оформившем лицензию на пользование недрами, основание предоставления права пользования участком недр, предусмотренное частью 1 статьи 101 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;
2) вид пользования недрами;
3) вид полезного ископаемого, виды попутных полезных ископаемых (при наличии) – в случае предоставления права пользования участком недр для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
4) наименование (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 6 настоящего Закона;
5) срок действия лицензии на пользование недрами (срок пользования участком недр, предусмотренный статьей 8 настоящего Закона);
6) сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 35 настоящего Закона, а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных статьей 22.1 настоящего Закона;
7) срок начала осуществления геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых в соответствии со статьей 35 настоящего Закона;
8) виды, объемы и сроки осуществления геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых (в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);
9) срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию);
10) сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 28 настоящего Закона;
11) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 26 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды (включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах осуществления геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых), а также в фонды геологической информации Республики Саха (Якутия) (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения), сроки представления государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 31 настоящего Закона;
12) условия, связанные с платежами при пользовании недрами;
13) сведения о собственнике добытых полезных ископаемых, подземных вод, специфических минеральных ресурсов, попутных полезных ископаемых (при наличии) – в отношении лицензий на пользование участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 22.1 настоящего Закона;
14) сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель;
15) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);
16) требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
17) условия, подлежащие включению в лицензию на пользование недрами в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в отношении лицензии на пользование участком недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря) и Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в отношении лицензии на пользование участком недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участком недр федерального значения, расположенным на территории Российской Федерации и простирающимся на ее континентальный шельф);
18) условия пользования участком недр, предусмотренные условиями аукциона на право пользования участком недр, по результатам которого было предоставлено право пользования недрами.
Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части 1 настоящей статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.
Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 10.1 настоящего Закона.»;
10) дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
«Статья 10.1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии
на пользование недрами, внесение изменений в лицензию
на пользование недрами, переоформление лицензии
на пользование недрами
1. Оформление, государственная регистрация, выдача лицензии на пользование недрами, внесение изменений в лицензию на пользование недрами, переоформление лицензии на пользование недрами осуществляются в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
2. Государственная регистрация лицензии на пользование недрами осуществляется после ее оформления посредством внесения записи о государственной регистрации лицензии в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 27 настоящего Закона.
3. Выдача лицензии на пользование недрами пользователю недр осуществляется после ее государственной регистрации.
4. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия). Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
5. Внесение изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется по следующим основаниям:
1) возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых право пользования недрами было предоставлено;
2) необходимость завершения пользователем недр геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимость ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр;
3) изменение границ участка недр, предоставленного в пользование;
4) установление пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», наличия не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых;
5) исправление технической ошибки, допущенной при оформлении или переоформлении лицензии на пользование недрами, в том числе в сведениях о границах участка недр, предоставленного в пользование;
6) приведение содержания лицензии на пользование недрами в соответствие с требованиями Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» или иных федеральных законов;
7) изменение наименования юридического лица – пользователя недр;
8) включение документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений), в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.
6. Внесение изменений в лицензии на пользование недрами осуществляется:
1) федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями (за исключением внесения изменений в лицензии на пользование участком недр местного значения);
2) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) (в отношении лицензий на пользование участком недр местного значения).
7. Принятие решения о внесении изменений в лицензию на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
8. Переоформление лицензий на пользование недрами осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения – уполномоченным на то органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
9. Принятие решения о переоформлении лицензии на пользование недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении лицензии на пользование участком недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
10. Заявка на переоформление лицензии на пользование недрами подается не позднее шести месяцев до окончания срока действия лицензии на пользование недрами.
11. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.
12. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).»;
11) в статье 12:
а) в наименовании слова «конкурсе или» и слова «конкурса или» исключить;
б) в абзаце первом слова «конкурсе или» и слова «конкурса или» исключить;
в) в пункте «а» слова «конкурса или» исключить;
г) в пункте «в» слова «проведения работ» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
д) дополнить пунктами «д» и «е» следующего содержания:
«д) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями проведения аукциона, для предоставления права пользования участком недр;
е) наличие сведений о заявителе в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.»;
12) статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Цели лицензирования пользования недрами
1. Целями лицензирования пользования недрами являются:
1) реализация документов стратегического планирования, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Саха (Якутия);
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства, рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды;
3) соблюдение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации;
4) предоставление равных прав на получение права пользования недрами, ограничение которых допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также соблюдение антимонопольных требований в сфере пользования недрами.
2. В целях обеспечения функционирования лицензирования пользования недрами в порядках предоставления права пользования недрами, предусмотренных частью 2 статьи 101 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», могут устанавливаться особенности лицензирования отдельных категорий участков недр по их территориальному расположению, а также по видам полезных ископаемых и их количественным и качественным характеристикам.»;
13) статью 14 изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Организационное обеспечение
государственной системы лицензирования
Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в отношении участков недр, находящихся на территории Республики Саха (Якутия):
1) осуществляет лицензирование пользования недрами в отношении участков недр местного значения;
2) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения по видам пользования недрами;
3) вправе представлять в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
4) осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами.»;
14) в части 1 статьи 15:
а) в абзаце втором слова «в них» заменить словами «в нем»;
б) абзац четвертый изложить в следующей редакции:
«– замену аукционов прямыми переговорами, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» и федеральными законами;»;
15) статью 16 изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Аукцион на право пользования участками недр
1. Аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также – аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
2. Проведение аукциона обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Организация и проведение аукциона осуществляются посредством программно-аппаратных средств оператора электронной площадки, а внесение задатка и сбора за участие в аукционе производится на счет оператора электронной площадки в банке, включенном в перечень, установленный в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии в отношении участков недр местного значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
4. Правительство Российской Федерации в целях реализации документов стратегического планирования, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, а также соблюдения социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на соответствующей территории, и всех граждан Российской Федерации вправе устанавливать специальные требования к участникам аукциона на право пользования участками недр, указанными в части 1 настоящей статьи.
5. Аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.
6. Критерием выявления победителя при проведении аукциона является наибольший размер разового платежа за пользование участком недр.
7. В случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона».
8. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с частью 7 настоящей статьи оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или иностранного гражданина), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.
9. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (далее – официальный сайт) одновременно с размещением на сайте электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт электронной площадки).
10. Объявление о проведении аукциона размещается на официальном сайте и сайте электронной площадки не менее чем за 45 дней до дня проведения указанного аукциона. Объявление о проведении аукциона должно содержать указание на предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи сведения об особенностях порядка проведения таких аукционов, ограничениях допуска к участию в таких аукционах и (или) специальные требования к их участникам.
11. В случае неуплаты победителем аукциона, признанным таковым аукционной комиссией, окончательного размера разового платежа за пользование участком недр, установленного по результатам аукциона, победителем аукциона признается участник аукциона, предложение которого о размере разового платежа за пользование участком недр предшествовало предложению первоначального победителя аукциона и которому предоставляется право пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником, но не менее размера разового платежа за пользование участком недр, установленного условиями аукциона, увеличенного на «шаг аукциона».
12. Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
13. Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 39.1 настоящего Закона.»;
16) в абзаце третьем статьи 17.2 слова «выполнение работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществление пользования недрами», слова «проведения работ» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
17) статью 18 и 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Переход права пользования участками недр
1. Право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:
1) реорганизация юридического лица – пользователя недр в форме преобразования;
2) реорганизация юридического лица – пользователя недр в форме присоединения к другому юридическому лицу при условии, что другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
3) реорганизация юридического лица – пользователя недр в форме слияния с другим юридическим лицом при условии, что вновь возникшее юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
4) реорганизация юридического лица – пользователя недр в форме разделения, если к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
5) реорганизация юридического лица – пользователя недр в форме выделения из его состава другого юридического лица, если к выделенному юридическому лицу в соответствии с передаточным актом переходит право пользования участком недр, предоставленное прежнему пользователю недр, и такое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
6) создание юридическим лицом – пользователем недр нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном предыдущему пользователю недр участке недр при условии, что новое юридическое лицо возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, и доля прежнего юридического лица – пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на дату перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;
7) передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий;
8) приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, возникшим в соответствии с законодательством Российской Федерации, и отвечает требованиям, предъявляемым к пользователям недр;
9) заключение концессионного соглашения, договора аренды или иного договора в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
2. Переход права пользования участком недр от юридического лица – пользователя недр к иным юридическим лицам в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, не допускается:
1) при условии, что переход права пользования недрами не отвечает условиям и требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи;
2) при наличии у пользователя недр действующего письменного уведомления о допущенных нарушениях, предусмотренного частью 2 статьи 20 настоящего Закона;
3) при принятии решения о ликвидации юридического лица – пользователя недр со дня опубликования ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица – пользователя недр;
4) при признании пользователя недр несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (за исключением случаев перехода права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 настоящей статьи);
5) при приостановлении осуществления права пользования недрами.
18) статью 19 изложить в следующей редакции:
«Статья 19. Прекращение права пользования недрами
1. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.
2. Право пользования недрами может быть досрочно прекращено уполномоченными органами в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами;
2) нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами;
3) систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами;
4) если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами;
5) ликвидации пользователя недр;
6) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 22 настоящего Закона;
7) непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 26 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Республики Саха (Якутия) (в отношении участка недр местного значения);
8) подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами;
9) возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
3. При несогласии пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке. В случае признания решения о досрочном прекращении права пользования недрами незаконным в порядке, предусмотренном законодательством, право пользования недрами подлежит восстановлению.
4. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть прекращено, в том числе досрочно, на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
5. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, пользователь недр прекращает пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием этим участком недр. При этом в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 27 настоящего Закона, вносится запись о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами.»;
19) дополнить статьями 19.1 и 19.2 следующего содержания:
«Статья 19.1. Приостановление осуществления права пользования недрами
1. Осуществление права пользования недрами может быть приостановлено уполномоченными органами в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки осуществления пользования недрами на участке недр;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом;
3) осуществления пользователем недр права пользования участком недр, предусмотренным лицензией на пользование недрами, без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона;
4) подачи пользователем недр заявления о приостановлении осуществления права пользования недрами в случаях, установленных федеральным органом управления государственным фондом недр;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 22 настоящего Закона.
2. При несогласии пользователя недр с решением о приостановлении осуществления права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
3. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции осуществление права пользования недрами может быть приостановлено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
4. При приостановлении осуществления права пользования недрами на участке недр временно прекращается пользование участком недр, предусмотренное лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. При приостановлении осуществления права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 27 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.
Статья 19.2. Ограничение права пользования недрами
1. Право пользования недрами может быть ограничено уполномоченными органами в случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами, устранение которой невозможно без временной остановки проведения на части участка недр отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона;
2) возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на части предоставленного в пользование участка недр;
3) осуществления пользователем недр права пользования частью предоставленного в пользование участка недр без утвержденной в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона;
4) наличия оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона;
5) нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью 1 статьи 22 настоящего Закона.
2. При несогласии пользователя недр с решением об ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.
3. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции право пользования недрами может быть ограничено на условиях и в порядке, которые предусмотрены указанным соглашением.
4. При ограничении права пользования недрами временно запрещается осуществление отдельных видов работ, указанных в проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья населения, охране окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до устранения причин, вызвавших это ограничение, а в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 настоящей статьи, временно запрещается осуществление права пользования частью участка недр, предусмотренного лицензией на пользование недрами, за исключением подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации, предусмотренной статьями 22.1 и (или) 35 настоящего Закона, осуществления деятельности по обеспечению безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды, сохранности зданий и сооружений, включая сохранность горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, подготовки и представления документов и материалов на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставленном в пользование участке недр. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования недрами сохраняет силу в части видов работ, проведение которых не было ограничено. При ограничении права пользования недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 27 настоящего Закона, вносится соответствующая запись.»;
20) статью 20 изложить в следующей редакции:
«Статья 20. Порядок прекращения права пользования недрами,
приостановления осуществления права пользования
недрами и ограничения права пользования недрами
1. Принятие решения о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами осуществляется комиссией, создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
2. В случае, предусмотренном пунктом 8 части 2 статьи 19 настоящего Закона, заявление о досрочном прекращении права пользования недрами должно быть подано пользователем недр в уполномоченный орган, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не позднее шести месяцев до запрашиваемой им даты досрочного прекращения права пользования недрами. В случае досрочного прекращения права пользования недрами пользователь недр должен выполнить все обязательства, предусмотренные статьей 25 настоящего Закона. При невыполнении пользователем недр указанных обязательств уполномоченный орган, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
3. В случаях, предусмотренных пунктами 1, 5, 9 части 2 статьи 19 настоящего Закона, пользование недрами досрочно прекращается непосредственно с даты принятия органом, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, решения о досрочном прекращении права пользования недрами с письменным уведомлением об этом пользователя недр.
4. В случаях, предусмотренных пунктами 2–4, 6 и 7 части 2 статьи 19 настоящего Закона, решение о досрочном прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении не менее трех и не более двенадцати месяцев со дня доставки пользователю недр или его представителю письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, что в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от указанного лица, не было ему вручено либо пользователь недр или его представитель не ознакомились с ним. Письменное уведомление о допущенных нарушениях направляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом, а в отношении участков недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
5. При прекращении права пользования недрами, в том числе досрочном, ликвидация или консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25 настоящего Закона.
6. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет лицо, право пользования недрами которого досрочно прекращено, если пользование недрами прекращено в случаях, указанных в пунктах 1 (при наличии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено), 2–4, 6–9 части 2 статьи 19 настоящего Закона. Расходы на ликвидацию или консервацию горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, несет государство, если пользование недрами досрочно прекращено в случаях, указанных в пункте 1 (при отсутствии вины лица, право пользования недрами которого досрочно прекращено) части 2 статьи 19 настоящего Закона.
7. В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление осуществления права пользования недрами или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. При отсутствии вины пользователя недр время, на которое осуществление права пользования недрами было приостановлено, не включается в общий срок пользования участком недр, установленный лицензией на пользование недрами, осуществление права пользования недрами по которой было приостановлено. Право пользования недрами, которое в установленном порядке досрочно прекращено, не подлежит восстановлению при устранении обстоятельств и условий, послуживших основанием для досрочного прекращения права пользования недрами.
8. При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции условия и порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами определяются указанным соглашением.
9. Порядок прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении участков недр местного значения – уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
10. Предоставление в пользование участка недр, границы которого полностью или частично совпадают с границами участка недр, право пользования которым досрочно прекращено, допускается не ранее чем по истечении шести месяцев с даты принятия решения о досрочном прекращении права пользования таким участком недр, за исключением случая, предусмотренного статьей 20.1 настоящего Закона.»;
21) дополнить статьей 20.1 следующего содержания:
«Статья 20.1. Пользование участками недр при досрочном прекращении
права пользования участками недр
1. В случае, если в целях рационального использования и охраны недр прекращение добычи полезных ископаемых на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, невозможно, уполномоченный орган, указанный в пункте «в» или «ж» части 1 статьи 11 настоящего Закона, до предоставления права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктами «а», «б», «д» или «з» части 1 статьи 11 настоящего Закона, может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору).
2. Между пользователем недр, право пользования недрами которого досрочно прекращено, и оператором заключается договор о передаче имущества, необходимого для осуществления пользования недрами, на возмездных основаниях.»;
22) в статье 21:
а) в части 1:
пункт «е» изложить в следующей редакции:
«е) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 35 настоящего Закона, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, указанных в лицензии на пользование недрами, попутных полезных ископаемых, общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции;»;
дополнить пунктами «и» и «к» следующего содержания:
«и) привлекать для осуществления пользования недрами юридических и физических лиц, которые должны обладать техническими средствами и квалифицированными специалистами, необходимыми для осуществления пользования недрами на участке недр в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», настоящим Законом, а в случаях, установленных федеральными законами, также должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;
к) осуществлять на основании утвержденной проектной документации, предусмотренной статьей 35 настоящего Закона, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в том числе подземных сооружений для захоронения отходов производства и потребления I–V классов опасности, а также для целей, предусмотренных частями 3–5 статьи 17.1 настоящего Закона, за счет собственных и (или) привлеченных средств в границах участка недр, предоставленного по лицензии на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых или по совмещенной лицензии на пользование недрами для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции.»;
б) в части 2:
в пункте «а» слова «, норм и правил» исключить;
в пункте «г» цифры «2392-1» заменить цифрами «2395-1»;
пункт «и» изложить в следующей редакции:
«и) сохранность находящихся на участке недр горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, которые могут быть использованы при разработке месторождений полезных ископаемых и (или) в иных целях, а также ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию; организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;»;
в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
«3. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.
4. Если пользователями недр, указанными в части восьмой статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», установлено наличие не указанных в лицензии на пользование недрами попутных полезных ископаемых, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации, такие пользователи недр (за исключением пользователей недр на участках недр местного значения) имеют право обратиться в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган с заявлением о внесении соответствующих изменений в лицензию.»;
23) в статье 22:
а) в части 1:
в пункте «б» слово «рационального» исключить;
пункт «и» изложить в следующей редакции:
«и) предотвращение причинения вреда недрам при осуществлении пользования недрами;»;
в пункте «к» слова «предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» заменить словами «горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами»;
б) часть 2 признать утратившей силу;
24) статью 22.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 22.1. Технические проекты разработки месторождений полезных
ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации
подземных сооружений, технические проекты ликвидации
и консервации горных выработок, буровых скважин
и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
1. Разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
2. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.
3. Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
4. Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения – с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
5. Проектная документация на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, изменения, вносимые в указанную проектную документацию, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
6. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, состав и содержание проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
7. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.»;
25) в части 1 статьи 23 слова «предприятий при добыче полезных ископаемых, подземных сооружений различного назначения» заменить словами «горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами»;
26) в статье 24.1:
а) в наименовании слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
б) в части 1 слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
в) в части 2 слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
г) в части 3 слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами», слова «проведения указанных работ» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
27) в статье 24.2:
а) в наименовании слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
б) в части 1 слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
в) в части 2 слова «ведения работ, связанных с пользованием недрами» заменить словами «осуществления пользования недрами»;
28) статью 25 изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин
и иных сооружений, связанных с пользованием недрами
1. Горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.
2. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.
3. При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.
4. При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 26 настоящего Закона.
5. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статье 36 настоящего Закона.
6. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 20 настоящего Закона.
7. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и использования которого определяются таким соглашением в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;
29) в статье 26:
а) часть 5 после слова «собственных» дополнить словами «и (или) привлеченных», дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоящей статьей»;
б) часть 8 после слова «собственных» дополнить словами «и (или) привлеченных», дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоящей статьей»;
в) часть 15 после слова «собственных» дополнить словами «и (или) привлеченных», дополнить словами «, если иное не предусмотрено настоящей статьей»;
30) в статье 30 слова «классификации запасов утвержденной федеральными органами государственной власти» заменить словами «классификаций запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, которые утверждаются федеральным органом управления государственным фондом недр»;
31) в части 2 статьи 32 слово «работы» заменить словами «осуществление пользования недрами»;
32) статью 32.1 изложить в следующей редакции:
«Статья 32.1. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых
1. Установление факта открытия месторождения полезных ископаемых осуществляется:
1) федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами – в отношении месторождений полезных ископаемых, за исключением месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
2) комиссией, которая создается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и в состав которой включаются представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов, – в отношении месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2. Порядок установления факта открытия месторождения полезных ископаемых и выдачи свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, внесения изменений в свидетельство об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.»;
33) абзац седьмой части 3 статьи 34 признать утратившим силу;
34) статью 36 изложить в следующей редакции:
«Статья 36. Государственный геологический контроль (надзор)
1. Государственный геологический контроль (надзор) осуществляется посредством:
1) федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого:
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (за исключением федерального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности), в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, – подразделением указанного федерального органа исполнительной власти;
2) регионального государственного геологического контроля (надзора), осуществляемого уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Республики Саха (Якутия).
2. Предметом государственного геологического контроля (надзора) являются:
1) для федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, – соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации
от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами;
2) для регионального государственного геологического контроля (надзора) в отношении участков недр местного значения – соблюдение организациями и гражданами обязательных требований в области использования и охраны недр, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», Водным кодексом Российской Федерации (в части требований к охране подземных водных объектов), Налоговым кодексом Российской Федерации (в части нормативов потерь при добыче полезных ископаемых и подземных водных объектов) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), принятыми в пределах полномочий по регулированию отношений в области использования и охраны недр на территории Республики Саха (Якутия), а также требований, содержащихся в лицензиях на пользование недрами и иных разрешительных документах, предусмотренных указанными нормативными правовыми актами.
3. Перечень разрешительных документов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых проводится в рамках государственного геологического контроля (надзора), указывается в положении о федеральном государственном геологическом контроле (надзоре) и положении о региональном государственном геологическом контроле (надзоре).
4. Организация и осуществление государственного геологического контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а в случаях, указанных в абзаце третьем пункта 1 части 1 настоящей статьи, – нормативным правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти, принимаемым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.»;
35) в наименовании главы V слово «Плата» заменить словом «Платежи»;
36) статью 37 изложить в следующей редакции:
«Статья 37. Система платежей при пользовании недрами
1. При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1) разовый платеж за пользование недрами;
2) регулярные платежи за пользование недрами;
3) сбор за участие в аукционе.
2. Помимо платежей, указанных в части 1 настоящей статьи, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Платежи за пользование недрами зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;
37) статью 38 признать утратившей силу;
38) статью 39 изложить в следующей редакции:
«Статья 39. Регулярные платежи за пользование недрами
1. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
2. Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).
3. Регулярные платежи за пользование недрами не взимаются за:
1) пользование недрами для регионального геологического изучения;
2) пользование недрами для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение;
3) разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых;
4) разведку полезного ископаемого в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного ископаемого;
5) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
6) пользование недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых.
4. Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами местного значения устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, установленных статьей 43 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».»;
39) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
«Статья 39.1. Разовый платеж за пользование недрами
1. Пользователи недр, получившие право на пользование недрами, лица, признанные победителями аукциона, и иные лица, которым предоставляется право пользования недрами и оформляется лицензия на пользование недрами в соответствии с частью 8 статьи 131 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», уплачивают разовый платеж за пользование недрами, предусмотренный соответственно лицензией на пользование недрами, протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе (далее в настоящей статье – разовый платеж за пользование недрами).
2. Уплата разового платежа за пользование недрами производится в порядке, установленном частью 4 статьи 40, частью 15 статьи 131 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» или лицензией на пользование недрами.
При изменении границ участка недр, предоставленного в пользование, а также при внесении в лицензию на пользование недрами изменений в части установления возможности добычи попутных полезных ископаемых пользователем недр уплачивается разовый платеж за пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
3. Разовый платеж за пользование недрами зачисляется в федеральный бюджет или государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. В случае прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, уплаченный пользователем недр разовый платеж за пользование недрами не подлежит возврату, за исключением случая, предусмотренного статьей 21 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».»;
40) статьи 40 и 41 признать утратившими силу;
41) статью 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 46. Международные договоры
1. Если международными договорами Республики Саха (Якутия) ранее определены иные правила, чем те, которые установлены настоящим законом, то применяются правила международного договора.
2. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.».
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.
2. Пункт 1, подпункты «б», «в» и «г» пункта 2, пункты 4–33, 37–40 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2022 года.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г. Якутск

+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
+1
0
Читайте также
27 мая
  • 14°
  • Ощущается: 12°Влажность: 35% Скорость ветра: 4 м/с