«Ваши квоты устарели»: Якутские рыбаки просят пересмотреть правила

Существующий закон о рыболовстве устарел, и в него надо вносить изменения, считает житель Среднеколымского района Павел Баягантаев, занимающийся выловом рыбы. Индивидуальный предприниматель рассказал газете «Якутия» о своем видении нынешнего состояния рыболовного хозяйства, но на каждый довод рыбака у Федерального агентства по рыболовству есть свои аргументы.

Нужны изменения в законе

— Я – индивидуальный предприниматель в сфере рыболовства, уже десять лет живу в Среднеколымске. Ежедневно занимаясь любимым делом, зарабатывая на этом деньги, понимаю, что в отрасли накопилось очень много проблем, которые, как мне кажется, замалчиваются, а рыбаки варятся в собственном соку, — считает Павел Баягантаев.

Начну с того, что существующая система распределения квот на промысел неприменима в условиях Якутии. Поэтому нужны изменения в федеральном законе «О рыболовстве». Все существующие рыбучастки были распределены в республике еще в 2008 году. Квоты же распределяются в процентном соотношении в зависимости от площади участка.

Считаю, что подобное распределение ущемляет права большинства северян. Например, в нашем улусе очень многие рыбаки остаются за бортом этих квот. Думаю, правильнее было бы выделить участки для промыслового лова, а не закреплять их за одним человеком или хозяйством на долгий срок.

Общая квота на вылов рыбы, насколько я знаю, в Якутии составляет 8,5-9 тысяч тонн. Из них где-то пять тысяч тонн – промысловикам, остальное – науке, любителям и КМНС. Считаю, что подобная система – ошибочна. Площадь площадью, но количество рыбы от размеров участка не зависит. Рыба там, где ей лучше.

Поэтому квоты, считаю, должны распределяться после изучения и мониторинга рыбных запасов, в зависимости от их количества. На эту работу должны выделяться средства, а мониторинг нужно проводить регулярно.

Думаю, что выделяемые квоты определяются с потолка, возможно, берутся из отчетов рыболовецких хозяйств. Хотя эти отчеты можно рисовать, как угодно.

Изучите их кто-нибудь

— Еще хочу рассказать о таких видах, как кета и горбуша. Раньше эта рыба была занесена в республиканскую Красную книгу. В конце прошлого года эти виды оттуда вывели. Действительно, красной рыбы становится больше, в том числе и потому, что местные рыбаки считают ее, как это ни парадоксально, сорной рыбой.

Популяцию кеты и горбуши также надо изучать. Правда, сейчас не понятно, кто этим должен заниматься, потому что республиканские ихтиологи работают только с речной рыбой, а кета и горбуша относятся к морским. Так что пока непонятно, можно ее добывать или нет. Вроде уже не краснокнижная, но и мало изученная.

Рыболовов надо учить

— Работа у рыболовов, конечно, тяжелая, условия суровые. Тонкости дела передаются из поколения в поколение, и это порой единственный источник информации. Да и современные рыбаки стали относиться к своему делу спустя рукава. В этом я, к сожалению, убедился в прошлом году, работая в соседнем районе на путине.

Оказывается, большинство местных рыбаков проверяют свои сети лишь раз в день. При этом, когда приходили сдавать улов, сетовали, что, мол, пришлось выкинуть одну ванну (это в среднем 40 килограммов) с рыбой, потому что она «уснула» (считай, протухла).

Отношение к рыбе небрежное у рыбаков, они не думают, что рыбы может и не стать. Причем вылавливают и мелкую, которую по закону нельзя, собирают все подряд. Ведь маленьких особей нужно выпускать, чтобы они потом дали потомство.

Считаю, что должна вестись просветительская работа среди рыбаков. Специалисты должны объяснять им все изменения в законодательстве, ихтиологи – почему не надо вылавливать молодняк. Не штрафами надо учить людей, а информацией, разъяснением.

Главную роль в просветительской и профилактической работе можно отдать инспекторам рыбнадзора, которые бок о бок живут с рыбаками. Причем закрепить ее законодательно, потому что на сегодняшний день у них нет таких полномочий, — резюмирует свое мнение Павел.

Долгосрочная аренда рыбучастка – гарантия для рыбаков

Мы обратились за комментариями в Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, чтобы узнать, как и почему распределяются квоты на добычу и на какое время?

По словам руководителя управления Олега Кузьмина, распределение квот добычи водных биоресурсов никак не связано с площадью рыболовного участка:
— Договоры пользования рыбучастком для осуществления промышленного рыболовства заключаются с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по итогам конкурсов о предоставлении рыболовного участка в пользование на 20 лет. Договоры о закреплении долей квот добычи водных биоресурсов заключаются на 15 лет. Тем самым пользователь участка уверен, что в течение этого периода он может развивать свое производство и что определённый процент от общего объема выделенной квоты водного биоресурса на эти 15 лет ему гарантирован.

Тогда как ежегодное распределение рыболовных участков и объема вылова ведет к тому, что пользователь не сможет составить перспективный план развития своего хозяйства и, соответственно, найти для этого инвестиции.

— Объемы квот добычи водных биоресурсов ежегодно определяются рыбохозяйственной наукой в отношении конкретного вида рыб, в определённых районах, с учетом особенностей данного вида.

Определение общих допустимых уловов осуществляется на основании ежегодного государственного мониторинга водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биоресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов. Данные работы проводятся рыбохозяйственной наукой из средств федерального бюджета при выполнении госзадания.

Выделяемые объемы общих допустимых уловов в соответствии с долями квот (в процентном соответствии) ежегодно распределяются между пользователями. Таким образом, ежегодный объем вылова никак не связан с площадью рыболовного участка.

Информация на всех площадках

Важное место в работе территориального управления отводится мероприятиям по противодействию браконьерству, в том числе массово-разъяснительной работе среди населения по вопросам охраны водных биоресурсов, соблюдения законодательства в области рыболовства.

— У нас есть официальный сайт Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства www.ltufar.ru, где размещается вся информация о нашей деятельности. Также есть круглосуточный телефон «горячая линия рыбоохраны»: 8914-271-06-68. В газетах и на телевидении периодически выходят публикации и телесюжеты, интервью.

При проведении плановых (рейдовых) заданий госинспекторами проводятся беседы с рыбаками-любителями, раздаются различные памятки. Например, о суточной норме вылова и таксах за ущерб, причиненный незаконным выловом водных биоресурсов и т.д. Также взаимодействуем с рыбаками в ватсап-группе нашего управления, — ответил Олег Кузьмин.

В тему:

Рыболовы — любители получили новый закон

С 1 января 2020 года вступил в силу новый закон «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

• Документ устанавливает особенности правового регулирования отношений в области любительской рыбалки. В первую очередь, он легализовал бесплатное применение сетных орудий лова. На внесении этого пункта в закон настаивали именно представители Якутии.
• В данное время Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству занимается восстановлением перечня участков водных объектов, на которых разрешено применение рыбных сетей. Рыболовы-любители смогут использовать их, но при этом обязательны учет и поштучная маркировка таких сетей.
• На сегодняшний день в связи с вступлением данного закона гражданам разрешено бесплатно рыбачить на всех водоемах. Кроме того, возможно также спортивно-любительское рыболовство именно ценных видов рыб. К сожалению, пока в перечень рек, где разрешено спортивно-любительское рыболовство, вошла только река Яна. На данный момент к разрешенным участкам относится приблизительно 20% территорий водоемов.
• Предусматривается, что участки для организации любительского лова можно будет оставить в районах добычи в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Перечень таких районов определит Правительство РФ по представлению глав регионов, причем речь идет о ценных видах водных биоресурсов. Вылов (добыча) водных биологических ресурсов на таких участках будет осуществляться по путевкам.