В зоне особого внимания Арктика

На прошлой неделе Глава республики подписал стратегический указ, призванный стать опорой государственной политики республики в Арктической зоне Якутии. Основной документ уже назвали прорывным. Сегодня его значение для развития Севера нашей республики оценивают эксперты. Их мнение публикует газета «Якутия».

Чтобы люди не уезжали

За разъяснениями и первоочередными планами «Якутия» обратилась к министру по делам Арктики республики Владимиру Черноградскому.

– Владимир Николаевич, как сегодня обстоят дела в якутской Арктической зоне?
– В 13 арктических районах республики проживает 67 587 человек. Наиболее многочисленное население в Верхоянском районе – 11,1 тыс. чел. (16,5% от населения АЗ), наименьшая – в Аллаиховском районе – 2,7 тыс. чел. (4,0%).
Ввиду экстремальных климатических условий арктические районы выделяются существенными инфраструктурными ограничениями, в первую очередь, труднодоступностью, отсутствием круглогодичной наземной транспортной системы; повышенной ресурсоемкостью и северным удорожанием в его экстремальной арктической форме.

Плюс ко всему здесь крайне высокие издержки и низкая конкурентоспособность отраслей местного производства, отсутствие комплексного обеспечения комфортных условий для проживания, работы и отдыха населения, слабая доступность и дефицит качества основных социальных услуг.
Одной из главных проблем остается миграционный отток населения. Причем именно отток молодого, трудоспособного населения в возрасте от 16 до 35 лет.
На самом деле проблем очень много, это не полный их перечень. Как раз именно указ Главы охватывает практически их все, определяет приоритеты по первоочередному решению, создает дополнительные механизмы, направленные на улучшение социально-экономического положения Арктической зоны Республики Саха (Якутия).
Также следует отметить, что Якутия первой приняла подобный документ из всех Арктических регионов России.
– Какие из указанных мер будут воплощаться в жизнь в числе первых?
– По инициативе Айсена Николаева в 2020 году впервые в республике начнет свою реализацию программа «Молодой оленевод». Проект «Учитель Арктики» также направлен на привлечение и закрепление квалифицированных специалистов. Целью проекта является повышение качества образования в Арктике, содействие в профессиональном развитии педагогов. В 2020 году в региональном бюджете на реализацию программы предусмотрено 10 млн рублей.
Создание сети торгово-логистических центров в арктических районах Якутии для обеспечения Северного завоза предполагает строительство современной инфраструктуры оптово-розничной торговли: складских помещений, овоще- и картофелехранилищ, а также пунктов переработки местной промысловой продукции, крупных объектов оптовой торговли в 13 районных центрах Арктической Якутии. В проекте также предусмотрено приобретение судов для организации завоза водным транспортом. Сегодня проводится работа по определению источников финансирования.
Ведется разработка проектно-сметной документации для строительства типовых социальных объектов, адаптированных к арктическим условиям.

В поселке Тикси планируется реализовать проект по энергосервису жилых домов «Энергоэффективное поселение Арктики». В арктических районах подавляющая часть многоквартирных домов требует капремонта, потери тепла в домах оцениваются от 20 до 40 процентов поставляемой теплоэнергии, субсидирование расходов населения на теплоэнергию достигает 92%. При проведении энергосервиса в многоквартирных домах можно уменьшить потери тепла до 40%, потребление воды в пять раз.
Также уже разрабатывается комплексный план развития п. Тикси на период до 2024 года. В Булунском районе в 2020 году запланирован к реализации проект «Единый Булун» по созданию локальной сети Интернет, с дальнейшим масштабированием на другие арктические районы.
В этом году будет разработана Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера РС(Я).
Планируется внести проект «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики» в Арктический Совет – в ведущий межправительственный форум арктических государств.
– В указе говорится о поддержке реинтродукции плейстоценовой мегафауны. Что это означает?
– Это поддержка мероприятий по заселению овцебыков на территории Нижнеколымского района. Проект по восстановлению циркумполярного ареала овцебыка успешно осуществляется в тундровой зоне Якутии с 1996 года. Современные местообитания этого животного расположены в Аллаиховском, Анабарском, Булунском и Нижнеколымском районах.
В целом по республике их оценочная численность определяется в 4000 голов, а при продолжении плановых работ в 2021 году превысит 5000 особей. Прорабатывается вопрос придания проекту федерального статуса.

Новое дыхание для Арктики

Елена Голомарева, народный депутат, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики, уверена, что новый указ Главы позволит реализовать в Арктике большие проекты:

– В эти дни в Госдуме РФ рассматривается важный для России закон о государственной поддержке предпринимательства в Арктической зоне. Якутия внесла свои поправки в него. И как раз вышел, без преувеличения, грандиозный Указ Главы, который дает право говорить о больших изменениях в якутской Арктической зоне.

Каждый пункт нацелен на конкретные задачи, будь то экономическая стабильность, борьба с безработицей, экологическая безопасность.
Радует, что в указе особое внимание уделяется традиционным отраслям Севера, тому, чем живет и зарабатывает местное население – оленеводству, рыболовству, пушному промыслу.

В 13 арктических районах республики проживает 67 587 человек

Также должна появиться и промышленность, которая, безусловно, повысит доходы местных и республиканского бюджетов. Средства недропользователей будут идти непосредственно на решение насущных и не только проблем Арктической зоны.
В указе говорится и об арктической реновации, определены и первые пилотные населенные пункты Оленек и Чокурдах. Значит уже в скором времени там появятся целые микрорайоны с современными домами, с благоустройством не только внешних коммуникаций, детскими и спортивными зонами, но и внутренним. А ведь во многих северных населенных пунктах этого до сих пор нет.
Многие пункты указа посвящены развитию связи. Так, уже осенью этого года в Оленекский район должна прийти оптоволоконная линия. Последние месяцы, связанные с напряженной ситуацией вокруг пандемии коронавирусной инфекции, показали, что очень много дел можно сделать из дома при условии, что у вас хорошая связь.

Согласно Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 года Арктика разделена на кластеры по зонам, которые учитывают логистику, энергетику, транспортные возможности. Буквально 15 апреля Министерством Дальнего Востока и развития Арктики начался прием документов на конкурс от инвесторов, которые планируют реализовать новые проекты на территории Арктики.
В режиме видеоконференц-связи Минсельхоз республики и Министерство Арктики и народов Севера работают над проектами по развитию традиционных отраслей хозяйствования, других объектов в режиме ТОСЭР Абыйского, Аллаиховского и Момского улусов с привлечением инвесторов. Проекты должны появиться во всех кластерах.
После прохождения всех этапов, включающих в себя обсуждение с населением, принятие решений, появится возможность выйти на Главу республики. Так как проекты основаны на принятых программах, есть надежда на претворение в жизнь долгожданного для жителей арктических улусов указа.
Мы должны аккумулировать всевозможные силы для создания условий производства: финансовые и человеческие. Должна быть вера в то, что мы говорим и делаем. Так что указ Айсена Николаева дает новое дыхание для якутской Арктики, будем работать.

Кстати

Точки роста

Новые программы
• Будут запущены программы «Учитель Арктики», «Молодой оленевод». Молодым оленеводам до 35 лет, проработавшим в оленеводстве не менее четырех лет, предусмотрят единовременную выплату в миллион рублей на улучшение жилищных условий.
• Село Оленек Оленекского района и поселок Чокурдах Аллаиховского улуса станут пилотными населенными пунктами программы комплексной реновации арктических поселков.
• Якутия ставит задачей реализацию инвестпотенциала якутской Арктики с инициацией не менее пяти инвестиционных проектов федерального уровня.

Комфортное пространство
• К 2025 году из аварийного жилищного фонда должно быть расселено не менее 10% населения Арктической зоны. Разработают программу по подключению частного сектора к центральному отоплению, по внедрению энергоэффективного источника генерации.

Транспортная логистика
• В качестве приоритетов – развитие малой авиации, вездеходного транспорта и специальной техники, адаптированной к арктическим условиям.
• Для оперативного реагирования, прогнозирования и профилактики ЧС реализуют проект «Безопасная Арктика».
• Будет вестись работа по обеспечению конкуренции, снижению административных барьеров для уменьшения арктического удорожания деятельности воздушного, речного, автомобильного транспорта.

Местное арктическое производство
• Для местного производства будут разработаны отдельные меры государственной поддержки с учетом специфики и специализации арктических районов, это касается сельского хозяйства и охоты. Эти меры должны стать отправной точкой в снижении численности безработных в два раза, а также стимулировании развития местного производства с созданием не менее 900 новых рабочих мест.
• Северянам помогут с организацией системы сбыта сельхозпродукции, дикоросов, продукции охоты, мамонтовой кости в арктических поселениях.
• Республика готова простимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в сфере народных художественных промыслов, декоративно-прикладной деятельности, а также создать в арктических районах производство местных строительных материалов.
• Арктический туризм планируется развивать в рамках инвестиционного проекта «Русская Арктика», где опорными точками выступят Булунский, Жиганский, Момский, Верхоянский, Нижнеколымский районы.

Сохранить экологию
• Особое внимание в указе уделено сохранению экологии. Будут проведены оценка текущей экологической обстановки и состояния вечной мерзлоты, биотехнические мероприятия, направленные на увеличение численности охотничьих и водных биологических ресурсов.
• Планируется создание прозрачной системы регулирования в сферах, связанных с добычей мамонтовой фауны.
• Также будут реализованы проекты по очистке арктических районов от накопленного лома черных и цветных металлов, консервации и ликвидации хвостохранилищ Куларской золотоизвлекательной фабрики (ЗИФ), Батагайского и Депутатского горно-обогатительных комбинатов.
• А в Нижнеколымском районе предусмотрят меры по поддержке реинтродукции плейстоценовой мегафауны.

В центре международного внимания
• Якутия планирует активно участвовать в международных проектах Арктического Совета и Северного Форума, а также организовать реализацию проектов «Дети Арктики» и «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Севера и Арктики» на международном уровне.
• Также в 2023 году в Якутске намечается проведение встречи министров иностранных дел государств – членов Арктического Совета.