В Якутии выявлено около 2 тысяч коррупционных преступлений

Коррупция является в России злободневной проблемой. Её проявления встречаются во многих сферах нашей жизни. Как распознать коррупцию, и что предпринять, столкнувшись с её проявлениями? Об этом читателям «Якутии» рассказал прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РС(Я) Андрей Литоян.

26 уголовных дел

– Андрей Владимирович, каковы главные признаки коррупции?
– В общепринятом понимании, определение коррупции связано, прежде всего, с государственной и муниципальной службой, то есть когда должностное лицо, наделённое властью, использует её для личного обогащения или обогащения третьих лиц. Хотелось бы акцентировать внимание, что именно наличие корысти позволяет отграничить коррупцию от иных должностных правонарушений.

Факты коррупции также просматриваются и в иных сферах, включая коммерческую, когда лица, выполняющие управленческие функции в организации, незаконно действуют от имени юридического лица.
Одним из главных факторов, сдерживающих проявления коррупции, является риск разоблачения и наказания. Ответственность лиц за коррупционные правонарушения предусмотрена Федеральным законом «О противодействии коррупции». Широко применяется уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность.
– Много ли нарушений выявлено в этом году?
– По итогам девяти месяцев 2020 года выявлено около двух тысяч нарушений закона. Наиболее характерные: представление неполных и недостоверных сведений при декларировании доходов, расходов, имущества и обязательств имущественного характера, участие служащих в управлении хозяйствующими субъектами, выполнение публичных функций в условиях конфликта интересов, совершение уголовно-наказуемых деяний при освоении бюджетных средств.
По всем нарушениям приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. По материалам проверок возбуждено 26 уголовных дел. К административной и дисциплинарной ответственности привлечён 341 человек.

Не идти на поводу вымогателя

– Как поступать людям, ставшим очевидцем коррупционного проступка?
– В первую очередь, следует знать, что предложение взятки, её передача, а также посредничество во взятке являются преступлениями. Поэтому не предлагайте сами, не идите на поводу у вымогателя и не содействуйте в передаче взятки. Если имеется возможность, то запишите разговор на диктофон. Выслушайте требования и поставленные условия. Постарайтесь перенести вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи. После этого – незамедлительно обратитесь в правоохранительные органы. Если же человек уже дал взятку, ему стоит сообщить об этом и помочь в расследовании преступления. Только в этом случае он будет освобождён от уголовной ответственности.
Если очевидцем факта коррупции станет служащий или же ему предложат вознаграждение за совершение определённого действия, то в силу требований закона о противодействии коррупции он обязан об этом сообщить своему работодателю или в прокуратуру.
– Порой люди опасаются рассказывать о таких фактах. Имеются ли какие-либо механизмы защиты в подобных случаях?
– Защита граждан, сообщивших о коррупционных фактах, – важная государственная задача. К примеру, установлен особый порядок применения мер ответственности, в том числе дисциплинарного характера, к лицам, сообщившим о фактах коррупции. Одной из важных гарантий является освобождение от уголовной ответственности за сообщение о факте дачи взятки. Это действенная мера для тех, кто осознает последствия преступления и готов сотрудничать со следствием.
Административным законодательством предусмотрено освобождение от ответственности юридического лица, в интересах которого давалась взятка или коммерческий подкуп, если в отношении этого юрлица имело место вымогательство. Для граждан, сообщивших о коррупционных преступлениях, может быть рассмотрен вопрос о государственной защите как участника уголовного судопроизводства.
Кроме того, проверка прокуратуры может быть проведена на основании анонимного обращения. Также, по желанию заявителя, в отношении его сведений может быть обеспечена конфиденциальность.

Конфликт интересов и утрата доверия

– Расскажите, что такое конфликт интересов.
– Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность человека влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей.
Конфликт интересов может возникать, например, при выполнении служащим управленческих функций в отношении родственников или иных людей, создание им преференций по службе, заключение сделок с заинтересованностью. Так, факт совершения сделки с заинтересованностью установлен прокуратурой Мегино-Кангаласского района при проверке деятельности главы администрации МО «Морукский наслег», организовавшего перечисление субсидий на сумму свыше 300 тысяч рублей в подконтрольную ему организацию СХПК «Уйгу Быйан». При этом глава наслега не принял мер по урегулированию конфликта интересов, выделенная им субсидия в муниципальный бюджет не возвращена. В итоге после вынесения представления этот гражданин досрочно прекратил свои полномочия.
– Имеются ли в Якутии случаи увольнения должностных лиц в связи с утратой доверия?
– Да, только за последний год с такой формулировкой уволено 28 человек. В большинстве случаев решения приняты в отношении выборных должностных лиц органов МСУ и муниципальных служащих. Условиями являются нарушение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных Законом о противодействии коррупции и другими федеральными актами.
К числу таких условий относятся факты, связанные с непринятием мер по урегулированию конфликта интересов: непредставлением справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, участием на платной основе в деятельности управления коммерческими организациями, осуществлением предпринимательской деятельности и т.д.
Например, по результатам проверки прокуратуры Среднеколымского района установлены факты неисполнения депутатами муниципальных образований обязанности направить в Управление при Главе РС(Я) по профилактике коррупционных и иных правонарушений справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи за отчетный год. В отношении депутатов прокурором района инициирован вопрос о лишении статуса в связи с утратой доверия. В итоге полномочия шести депутатов прекращены досрочно.
По актам реагирования прокуратуры Усть-Алданского района должностное лицо органа МСУ привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 7.30 КоАП РФ на сумму 50 тысяч рублей. Он также уволен в связи с утратой доверия. Причина – заключение муниципального контракта на выполнение работ по обустройству дворовых территорий жилых домов на сумму около 5 млн рублей с подконтрольной коммерческой организацией.
Отмечу, что сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, представляются в Администрацию главы и правительства РС(Я) в течение 10 рабочих дней со дня применения взыскания. Затем сведения направляются в Аппарат Правительства РФ, который ведёт реестр утративших доверие лиц путём размещения информации на официальном сайте.

Задачи на 2021 год

– Андрей Владимирович, каковы приоритеты прокуратуры в сфере противодействия коррупции на предстоящий год?
– В следующем году усилия прокуратуры будут нацелены на выявление фактов несоответствия расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц, их доходам. В этой сфере нас будет интересовать наличие у чиновников дорогостоящего имущества, их доходы, счета в банках, открытых за границей, а также совершение регистрационных действий по переходу права собственности на родственников и близких лиц с целью ухода от возможной ответственности и обращения имущества в доход государства.
Отмечу, что в связи с празднованием Дня Конституции Российской Федерации 14 декабря в органах прокуратуры республики пройдёт приём граждан. Предлагаем всем неравнодушным якутянам прийти и сообщить о фактах коррупционных проявлений, в том числе на условиях анонимности. Вся информация будет проверена прокурорами для принятия соответствующих мер. Только сообща мы сможем противостоять коррупции.