Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2019 года № 383 «Об утверждении Концепции сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)»

В соответствии с Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 г. № 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)», от 20 февраля 2004 г. 111-З № 243-III «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)», в целях определения основных направлений развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) постановляю:
1. Утвердить Концепцию сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.
2. Назначить координатором по реализации Концепции сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) Управление по вопросам развития языков Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия).
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) руководствоваться настоящей Концепцией сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) при разработке и реализации проектов и программ в сфере сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия), научным и образовательным учреждениям принять соответствующие меры по реализации Концепции сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г. Якутск

УТВЕРЖДЕНА
Указом Главы Республики Саха (Якутия)
от 21 февраля 2019 г. № 383

КОНЦЕПЦИЯ
сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия)

Концепция сохранения, изучения и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) (далее — Концепция) представляет собой систему взглядов на принципы и основные направления деятельности в области языковой политики Республики Саха (Якутия), на основе которых могут быть разработаны и приняты государственные и муниципальные программы, комплексы мер, направленные на сохранение и развитие языков. Реализация Концепции основывается на формировании нормативной правовой базы путем консолидации заинтересованных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), научных, образовательных учреждений и общественных организаций.
Новые социально-экономические реалии Республики Саха (Якутия), сохранение и развитие государственных и официальных языков, изменения межнациональных и межэтнических отношений, расширение информационного пространства, появление принципиально новых средств передачи информации требуют совершенствования языковой политики, отвечающей потребностям полиэтнического населения республики и учитывающей особенности языковой, демографической и политической ситуации. Она должна стать активным фактором решения языковых проблем, на практике доказывающим свою эффективность и результативность.
В настоящее время особое внимание надо уделять вопросам разработки законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере изучения терминологии и улучшения качества перевода на государственные и официальные языки Республики Саха (Якутия).
В последние годы осуществляется разработка учебников, учебных пособий, другой популярной литературы на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Назрела необходимость продолжить последовательную работу по расширению сфер функционирования государственных и официальных языков, укреплению их статуса, принимать меры по формированию языковой среды, воспитанию языковой культуры, созданию условий для дальнейшего развития языков. При этом требуется консолидация усилий государственных органов, общественных объединений, государственных учреждений и иных организаций независимо от их организационно-правовой формы для проведения единой языковой политики в республике и создания благоприятных условий сбалансированного развития государственных и официальных языков.

Цель и задачи Концепции
Цель Концепции: создание условий для полноценной реализации функций государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), их сбалансированного развития в условиях современных процессов глобализации.
Достижение цели будет осуществляться путем решения задач, которые определяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 01 июня 2005 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 г. № 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)», от 20 февраля 2004 г. 111-З № 243-III «О статусе языков коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы сохранения и развития государственных и официальных языков:
совершенствование нормативной правовой базы государственной языковой политики;
повышение роли государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) как фактора укрепления межнационального согласия;
комплексное исследование функционирования государственных и официальных языков на территории Республики Саха (Якутия);
разработка инновационных методик преподавания государственных и официальных языков на территории Республики Саха (Якутия);
улучшение качества языкового образования в образовательных организациях Республики Саха (Якутия);
расширение информационного пространства государственных и официальных языков;
сохранение языкового и культурного многообразия.

Основные направления и механизмы реализации Концепции
Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам государственной языковой политики должно осуществляться путем:
совершенствования нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в части расширения сферы употребления, укрепления позиций, развития и сохранения государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия);
разработки и внедрения минимумов системы оценки уровня владения государственными и официальными языками Республики Саха (Якутия);
разработки государственной программы Республики Саха (Якутия) в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 16 октября 1992 г. № 1170-XII «О языках в Республике Саха (Якутия)» и внедрение ее в практику;
соблюдения законодательства о языках в работе средств массовой информации, печати, издательств, в системе общего, среднего и высшего профессионального образования Республики Саха (Якутия).
В целях повышения роли государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) как фактора укрепления межнационального согласия целесообразна проработка следующих вопросов:
активизация разъяснительно-пропагандистской работы среди молодого поколения через средства массовой информации, посредством просветительской, подвижнической работы среди населения городских округов и муниципальных образований Республики Саха (Якутия);
осуществление системных мер организационного и информационно-аналитического характера при взаимодействии исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
консолидация деятельности научного сообщества, деятелей культуры и искусства, представителей национально-культурных центров в работе по пропаганде государственных и официальных языков;
совершенствование перевода официальных документов, формирование функционального стиля языков;
взаимодействие с творческими союзами, общественными организациями, структурами по сохранению и развитию языков.
Для эффективной организации и проведения комплексных исследований функционирования государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) необходимо внедрение:
системы грантов в области изучения актуальных социолингвистических, этнолингвокультурологических проблем;
разработки приоритетных направлений исследования государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) с учетом современных условий и требований;
мониторинга функционирования государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) в сфере образования, средств массовой информации;
разработки, издания, составления, переиздания самоучителей, разговорников, справочных пособий, словарей различных типов, ориентированных на разные полиэтнические и социальные группы пользователей, в том числе на электронных носителях;
научных и научно-практических мероприятий различного статуса, посвященные проблемам развития и сохранения государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).
В целях реализации инновационных методик преподавания государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия):
организовать комплексные педагогические исследования в области языкового образования;
создать программы и учебники нового поколения на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия);
совершенствовать программы подготовки и повышения квалификации педагогов, ведущих образовательную деятельность на языке саха и на родных языках коренных малочисленных народов Севера.
Для улучшения качества владения государственными и официальными языками целесообразно предусмотрение:
проведения системного анализа передач государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) Национальная вещательная компания «Саха», рекламной продукции, периодических изданий по соблюдению литературных норм государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия);
разработки компьютерных обучающих программ, электронных пособий на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия);
разработки творческих лабораторий, студий, кружков на базе средних и высших учебных заведений республики;
реализации специальных образовательных программ для детей на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия) на базе организаций дополнительного образования, а также детских оздоровительно-образовательных центров (лагерей) (углубленное изучение языков; обучение детей, не владеющих родными (национальными) языками).
Для расширения информационного пространства государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) требуется обеспечение:
организации мультимедийного музея государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия);
разработки и внедрения компьютерных стандартов государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), локализации операционных систем Windows, Android, IOS;
размещения на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) качественной и актуальной информации и создания электронной базы данных на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия);
формирования системных мер, способствующих сохранению норм литературного языка в теле- и радиопередачах, изданиях, учебниках, книгах, рекламах, объявлениях, написаниях географических названий;
привлечения внимания к разработке мультимедийных программ, компьютерных игр, приобщающих к изучению государственных и официальных языков и знакомству с культурой, историей, духовным наследием этносов Республики Саха (Якутия);
создания электронной библиотеки детской, художественной, научно-популярной литературы на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия);
создания цифрового архива документов, культурного наследия народов Республики Саха (Якутия);
изучения вопроса по созданию условий для введения дистанционной формы обучения на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия);
повышения престижа телерадиопрограмм по развитию государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), способствующих воспитанию языковой культуры.
Для сохранения языкового и культурного многообразия необходимо:
проведение Декады родного языка и письменности в Республике Саха (Якутия);
проведение Дня славянской письменности и культуры в Республике Саха (Якутия);
проведение Дня русского языка в Республике Саха (Якутия);
организация и проведение литературных праздников, конференций, семинаров, совещаний;
организация и проведение всероссийских, региональных, республиканских, улусных научно-практических конференций;
осуществление комплексных мер, способствующих сохранению и развитию государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).

Ожидаемые результаты
Реализация положений Концепции позволит создать в республике условия для качественного развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).
Решение вышеуказанных мер будет способствовать созданию оптимальных условий для качественного улучшения языковой ситуации в республике, формированию языковой среды, совершенствованию механизмов реализации государственной языковой политики.
В целом реализация Концепции будет способствовать:
улучшению качества обучения государственным и официальным языкам Республики Саха (Якутия);
повышению роли государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия) как фактора укрепления межнационального согласия;
формированию эффективного информационного пространства государственных и официальных языков;
обеспечению паритетного использования государственных и официальных языков во всех сферах общественной жизни.

Предполагаемые критерии оценки ожидаемой эффективности и результативности реализации языковой политики в Республике Саха (Якутия)
Увеличение количества групп, классов и общеобразовательных учреждений, реализующих основные образовательные программы дошкольного и основного общего образования на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества инновационных образовательных ресурсов по изучению родных языков, языка саха как государственного, формированию сбалансированного двуязычия.
Увеличение количества образовательных учреждений, реализующих программы дополнительного образования для детей и взрослых по изучению государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), в том числе и в дистанционной форме.
Увеличение количества воспитанников и учащихся, обучающихся на родном языке и изучающих родной язык в качестве обязательного учебного предмета.
Увеличение количества педагогических работников, реализующих образовательный процесс на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества граждан, овладевших языками, повысивших качество владения ими и свободно владеющих государственными и официальными языками Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества литературы, в том числе электронной, аудиокниг, издаваемых на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия), а также переводной литературы с якутского на русский, с русского на якутский язык (художественной, детской, научно-популярной, краеведческой, справочной).
Увеличение количества справочной литературы (толковый, иллюстративно-тематический, терминологический, орфографический, орфоэпический словари), в том числе в интернет-ресурсах на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества социально значимой литературы в библиотечных фондах.
Увеличение количества теле- и радиопередач, периодической печати, интернет-ресурсов на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Включение унифицированного электронного шрифта государственного языка саха и официальных языков Республики Саха (Якутия) в международный каталог компьютерного программного обеспечения.
Увеличение количества электронных, мультимедийных изданий на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества архивированных документов на цифровых носителях с уникальными образцами устного народного творчества, живой эталонной речи носителей государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия), научных картотек по топонимике, ономастике.
Использование языка саха как государственного в официальном делопроизводстве и документации, проведении официальных мероприятий на территории Республики Саха (Якутия).
Увеличение визуальной информации на государственных и официальных языках Республики Саха (Якутия) (официальные вывески, наименования улиц, площадей, географических наименований, реклама, баннеры, объявления).
Увеличение количества работников сферы обслуживания, владеющих государственными и официальными языками Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества социолингвистических, лингвистических, педагогических исследований, направленных на решение актуальных проблем сохранения и развития языков, внедрение их результатов (в области терминологии, лексикологии: упорядочение использования заимствованных слов, орфографии и орфоэпии).
Увеличение количества научно-образовательных центров, кабинетов, лабораторий, оснащенных современной аппаратурой, для проведения исследований и ведения образовательной деятельности в области государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).
Увеличение количества грантов для решения функционирования и развития государственных и официальных языков Республики Саха (Якутия).