Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2019 года № 871 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2016 г. № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)» п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить государственную программу Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы» согласно приложению к настоящему Указу.
2. Настоящий Указ вступает в силу с 01 января 2020 года.
3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.
4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия)
А.НИКОЛАЕВ
г. Якутск

УТВЕРЖДЕНА
Указом Главы
Республики Саха (Якутия)
от 06 декабря 2019 г. № 871

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

Паспорт государственной программы Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

Паспорт подпрограммы № 1 «Информационная инфраструктура»

Паспорт подпрограммы № 2 «Цифровое государственное управление»

Паспорт подпрограммы № 3 «Информационная безопасность»

Паспорт подпрограммы № 4 «Цифровые технологии»

Раздел 1. Характеристика текущего состояния
1. В данный момент доступ к сети Интернет организован в 512 населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в которых проживает 99,3% населения.
В течение 2018 года реализованы крупные инфраструктурные проекты по строительству волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС) (порядка 2000 км) «Вилюйский экспресс» и «Кобяйский экспресс». Всего на территории республики на данный момент ВОЛС построены до 169 населенных пунктов, в которых проживает 80,15% населения.
2. В зоне охвата сотовой связи проживают 99,3% населения республики (480 населенных пунктов — стандарт 2G — голосовая связь и передача SMS-сообщений). Расширение сети ВОЛС приводит к появлению возможности внедрения стандартов 3G и 4G. Стандарт 3G обеспечен в 126 населенных пунктах (77,61% населения), 4G – в 45 населенных пунктах (64,69%).
Проводится активная модернизация базовых станций сотовой связи до стандарта 4G (LTE).
3. Базовая технологическая инфраструктура.
Республика имеет высокий уровень развития базовой технологической инфраструктуры, необходимой для функционирования всех региональных ИТ-ресурсов:
создана региональная информационно-телекоммуникационная сеть органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», которая объединяет по ВОЛС органы государственной власти и государственные учреждения в г. Якутске, по наземным и спутниковым каналам — все районы республики и является основой для организации информационного обмена в социально-значимых государственных информационных системах (в сферах здравоохранения, образования, социального обслуживания, обеспечения жизнедеятельности, предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде);
построен Центр обработки данных электронного правительства Республики Саха (Якутия), позволяющий обеспечивать бесперебойное функционирование свыше 24 государственных информационных систем, в том числе таких как «Система 112» и «Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги»;
развернута защищенная правительственная сеть, обеспечивающая информационную безопасность работы свыше 3 тыс. сотрудников органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений.
4. С 2012 года ведется эксплуатация Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Саха (Якутия), в котором реализованы различные электронные сервисы и предоставляются социально значимые услуги в электронной форме, что позволяет гражданам, минуя очереди, получать государственные и муниципальные услуги. Всего на Портале предоставляется порядка 100 государственных и 13 уникальных муниципальных услуг в электронной форме. За 2018 год всего предоставлено 17883 государственных и муниципальных услуг.
По состоянию на 01 января 2019 года количество зарегистрированных жителей республики в Единой системе идентификации и аутентификации составляет 585 239 граждан (78% населения республики старше 14 лет).
К региональной системе межведомственного электронного взаимодействия на текущую дату подключено 2575 сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. В республике активно проводится ведомственная информатизация на основе внедрения региональных информационных систем в социально значимых сферах. В экономически и социально важных отраслях функционируют «Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей населения Республики Саха (Якутия) за жилищно-коммунальные услуги», «Автоматизированная информационная система “Мониторинг показателей агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)”», «Автоматизированная информационная система учета записей актов гражданского состояния “Находка-ЗАГС”», «Автоматизированная система “Адресная социальная помощь”», «Государственный экологический контроль» и так далее.
6. С 01 января 2019 года органы государственной власти Республики Саха (Якутия) работают в Единой системе электронного документооборота (далее — ЕСЭД). Участниками ЕСЭД являются органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), подведомственные им учреждения, государственные унитарные предприятия и другие. Внедрение ЕСЭД позволит повысить эффективность взаимодействия за счет сокращения длительности внутриведомственного и межведомственного циклов документооборота, снижения трудозатрат на операции, связанные с организацией документооборота, оптимизации процессов обмена важной информацией для принятия решений, организации и оптимизации архивного хранения электронных документов.
7. Наличие в регионе таких местных разработчиков как ГК «Синет» и ООО «MyTona» подтверждает тот факт, что Республика Саха (Якутия) является лидером в Дальневосточном федеральном округе по генерации кадров в сфере информационных технологий.
ГК «Синет» – это группа компаний, основанная в 1999 году и развивающаяся в сфере медиа, интернет-рекламы, электронной коммерции и агрегаторов. ГК «Синет» является лидером по своим направлениям деятельности на рынке Республики Саха (Якутия). Крупным проектом
ГК «Синет» является ridesharing-сервис inDriver, на 2019 год охватывающий более 180 городов в 13 странах, имеющий более 14 миллионов установок мобильного приложения. По объему заказов поездок в Российской Федерации и СНГ, совершенных через мобильное приложение, inDriver входит в ТОП-3 сервисов, наряду с Яндекс.Такси, Uber и RuTaxi.
Компания «MyTona» основана в 2012 году и специализируется на разработке игр для мобильных устройств. Сегодня компания «MyTona» – одна из крупнейших и наиболее успешных игровых компаний в Российской Федерации и СНГ. Игры, создаваемые компанией, входят в TOП-10 кассовых игр для iPad в США, Канаде, Великобритании и странах Евросоюза. Команда компании непрерывно растет, только за 2017 год коллектив вырос на более чем 150 человек. На сегодняшний день в компании работает уже более 500 человек. Всего открыто 6 офисов: два офиса в Якутске, по одному в Иваново, Владивостоке, Санкт-Петербурге и Сингапуре.
8. В Республике Саха (Якутия) создана и развивается масштабная инновационная инфраструктура, объектами которой являются:
государственное автономное учреждение «Технопарк «Якутия» — базовый объект инфраструктуры инновационной системы Республики
Саха (Якутия), обеспечивающий эффективное взаимодействие всех субъектов инновационной деятельности на территории республики, развитие поддержки малых инновационных предприятий, а также создание системы трансфера и коммерциализации технологий. На 2019 год ГАУ «Технопарк «Якутия» включает 90 резидентов по направлениям «энергоресурсосбережение и энергоэффективность», «биотехнологии», «информационные технологии», «транспорт и транспортная инфраструктура», «новые технологии в производстве», «строительство и строительные материалы»;
ИТ-парк при ГАУ «Технопарк «Якутия». Открыт в 2018 году в целях развития цифровой экономики в республике, призван обеспечивать максимально благоприятные условия для стартапов и развивающихся IТ-компаний. Площадь парка составляет 9,5 тысяч кв. метров. На этой территории размещены ИТ-школа, коворкинг зона, конференц-зал, акселератор, фуд-корт, лаборатория VR, студия звукозаписи, лаборатория анимации, также мастерская коллективного пользования FabLab и офисные помещения для резидентов;
региональный центр инжиниринга при ГАУ «Технопарк «Якутия». Призван содействовать технологическому развитию производственных предприятий Республики Саха (Якутия), внедрению новых технологий в промышленное производство, повышению спроса на инжиниринговые услуги, созданию площадки взаимодействия инжиниринговых компаний и инновационных предприятий;
ИТ-центры в районах Республики Саха (Якутия). С 2018 года ведется работа по популяризации и развитию цифровой экономики в муниципальных районах республики путем создания ИТ-центров, основной деятельностью которых является предоставление услуг в ИТ-области, обучение, дистанционные аттестации, видеоконференции, а также акселерация проектов, обмен опытом и повышение информационной грамотности у населения;
акционерное общество «Венчурная компания «Якутия». Компания является первым в Дальневосточном федеральном округе фондом прямых и венчурных инвестиций с государственным участием, ведущим активную инвестиционную деятельность;
Фонд развития инноваций Республики Саха (Якутия). Создан в 2018 году по модели эндаумент-фонда. Фонд представляет собой бизнес-акселератор как институт интенсивного развития стартапов и действующих бизнес-проектов через обучение, менторскую и экспертную поддержку.
9. К факторам, сдерживающим цифровое развитие Республики Саха (Якутия), относятся:
недостаточный уровень развития инфраструктур передачи данных, сотовой связи и мобильной передачи данных в малонаселенных и отдаленных поселениях (сохранения цифрового неравенства);
недостаточный уровень использования государственных и муниципальных услуг в электронной форме гражданами и организациями;
нехватка финансовых ресурсов для реализации проектов внедрения новых цифровых решений.

2. Цели и задачи государственной программы
Государственная программа разработана в целях реализации Указов Президента Российской Федерации от 09 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы» и от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
Целью государственной программы является ускоренное внедрение инновационных и цифровых технологий в экономике и социальной сфере в целях повышения качества жизни и благосостояния граждан.
Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить выполнение следующих задач:
1. Создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств.
2. Внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сфере государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.
3. Использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами власти, органами местного самоуправления и организациями.
4. Создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).
Цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которых, по сравнению с традиционными формами хозяйствования, позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг. Реализация программы откроет новые возможности для экономического роста в республике. При этом, развитие должно быть обеспечено не только за счет автоматизации процессов, ключевую роль должны играть новая бизнес-модель, создание информационных продуктов и сервисов, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые открывает цифровая экономика.
В этой связи определена цель государственной программы — ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях в разрезе основных мероприятий, ответственных исполнителей государственной программы, а также по годам реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Сведения о направлениях и параметрах реализации региональных проектов Республики Саха (Якутия), реализуемых в рамках настоящей государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Раздел 3. Финансовое обеспечение государственной программы
Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
Финансирование мероприятий государственной программы также может осуществляться за счет средств:
субсидий федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий по государственной программе;
внебюджетных источников от оказания услуг (выполнения работ) и иной приносящей доход деятельности учреждений, участвующих в реализации мероприятий государственной программы.
Финансовое обеспечение государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведено в приложении № 2 к государственной программе.
Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и иных источников подлежат ежегодной корректировке с учетом возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и объемов иных источников.

Приложение № 1
к государственной программе
Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020-2024 годы»
https://yakutia-daily.ru/wp-content/uploads/2019/12/871-1.pdf

Приложение № 2
к государственной программе
Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020-2024 годы»
https://yakutia-daily.ru/wp-content/uploads/2019/12/871-2.pdf

Приложение № 3
к государственной программе
Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие
в Республике Саха (Якутия)
на 2020-2024 годы»
https://yakutia-daily.ru/wp-content/uploads/2019/12/871-3.pdf