Сардана Гурьева: Помогаем там, где труднее всего

Много ли мы знаем о своих правах?  Куда обратиться за помощью, если они нарушаются? Вот уже 17 лет в якутии работает институт Уполномоченного по правам человека. Что сделано за эти годы, с какими просьбами чаще всего обращаются люди, обо всем этом газета «Якутия» поговорила с Уполномоченным по правам человека в РС(Я) Сараданой Гурьевой.

—Сардана Михайловна, как в республике обстоят дела с соблюдением прав человека?
— В целом ситуацию с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в нашей республике можно признать удовлетворительной. Вместе с тем приведенные в докладе за 2019 год примеры, статистические показатели говорят, что по-прежнему встречаются отдельные нарушения прав человека, и они, конечно, требуют принятия действенных мер.

Количество обращений граждан к институту омбудсмена за 17 лет выросло почти в 3 раза. Это свидетельствует о востребованности и вере людей в нас в решении острых жизненных проблем. Если в 2003 году к Уполномоченному поступило 843 обращения граждан, то по итогам 2019 года поступило 2448 жалоб. Их увеличение связано с активизацией правового просвещения граждан, проведением разъяснительной работы.
За эти годы удалось помочь многим люд€м, внести вклад в правовое просвещение, в укрепление авторитета республики на международном уровне, совершенствование законодательства о правах и свободах граждан.

— Как построена ваша работа в режиме самоизоляции?
— В условиях пандемии и самоизоляции работа в аппарате Уполномоченного по правам человека в РС(Я) не прекращается. К  нам продолжают поступать письменные и устные обращения от граждан Якутска, Томпонского, Нижнеколымского, Мегино-Кангаласского, Нерюнгринского районов и других.  Кроме того, поступают жалобы и от людей, находящихся в следственном изоляторе.
Аппаратом Уполномоченного по правам человека в РС(Я) подготовлен и запущен в соцсети социальный ролик правового просвещения, стимулирующий самоизоляцию у детей и молодежи.
Кроме того, невзирая на сложившиеся обстоятельства, в удаленном режиме продолжается работа над проектом «Песни Победы», с особыми мерами безопасности проводится акция «Забота о ветеранах». Так, у каждого сотрудника аппарата есть свой закрепленный ветеран Великой Отечественной войны, с ними налажена связь, и при необходимости доставляются медикаменты, продукты питания, оказывается помощь в решении бытовых проблем, это оплата коммунальных услуг, связи, госпошлин и другое.

Когда ты в трудной жизненной ситуации

— С какими жалобами чаще всего обращаются к вам?
— В основном обращаются люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, граждане, не согласные с решениями, принятыми различными инстанциями по их жалобам. Те, кто прошел все этапы и уровни власти, в том числе судебную, но не смог найти достаточных оснований для защиты своих прав.
Люди жалуются на то, что в период карантина работодатели бюджетных учреждений отправляют сотрудников в отпуска без содержания, принуждают писать заявление на увольнение по собственному желанию, некоторые не могут вернуться в Якутию из других стран, арендодатель требует освободить жилье за неуплату аренды многодетной матерью-одиночкой.
К примеру, к нам обратилась гражданка К., работающая в одном из учреждений бюджетной сферы. В связи с объявлением нерабочих дней администрация учреждения потребовала написать заявление о предоставлении на соответствующий период отпуска без сохранения заработной платы.
Но это неверно, с учетом положений Указов Президента – «наличие объявленных нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы или прекращения ее выплаты в отношении работников организаций бюджетной сферы.
Работники учреждений бюджетной сферы должны получить заработную плату, предусмотренную трудовым договором, а не только ее часть в виде должностного оклада или отдельных выплат. Размер оплаты должен соответствовать тому, который работник получил бы, если бы отработал эти дни полностью. Таких и других примеров много.
— Изменились ли жалобы людей по сравнению с прошлым годом?
— В 2019 году в адрес Уполномоченного поступило 344 жалобы (в 2018 — 272) о нарушении жилищных прав, их количество увеличилось по сравнению с прошлым годом на 26,4%. Увеличение связано с активизацией правового просвещения граждан, разъяснительной работы.
На втором месте — жалобы о нарушениях в сфере социального и пенсионного обеспечения — 149 (2018 — 95), таким образом, произошло увеличение по сравнению с предыдущим годом на 56,8%.
Продолжают поступать жалобы о нарушениях уголовного судопроизводства в деятельности правоохранительных структур и следственных органов, нарушениях в исправительных учреждениях, так, по данной тематике поступило 134 жалобы (2018 — 116).
Жалоб о нарушении трудовых прав поступило 126 (2018 — 142), меньше на 11,2% по сравнению с прошлым годом.
Также увеличилось количество обращений по вопросам оказания медицинской помощи, лекарственного обеспечения, их количество составило 115, что на 173,8% больше показателя 2018 года (42).
Кстати, количество жалоб, касающихся права на справедливое судебное разбирательство, несогласия с судебным решением, приговором, неисполнением решения суда, уменьшилось на 3,3% по сравнению с показателем 2018 года (91) и составило 88.
Кроме того, стало больше поступать жалоб о нарушении права собственности и иных прав на землю, предоставления земельных участков на 63,6%. Зато по сравнению с показателями прошлого года уменьшилось количество жалоб по вопросам семейного права, охраны семьи, опеки над детьми на 22% и по вопросам гражданства, миграции, паспортного и визового режима на 25,8%.

Чтобы знать свои права

— Одна из задач Уполномоченного — правовое просвещение населения. Что сделано в этом направлении?
— Это одна из приоритетных задач. Повышение уровня правовой культуры населения — необходимое условие развития гражданского общества и государства.
В марте 2019 года в Якутске прошли мероприятия федерального правопросветительского проекта «Школа правозащитников: учиться и действовать». Проект реализуется при поддержке Уполномоченного по правам человека в РФ Татьяны Москальковой, Фонда президентских грантов, Ассоциации юристов России, Музея космонавтики и других партнеров. В мероприятиях приняло участие 390 школьников и студентов из разных уголков республики.
В рамках мероприятия состоялся республиканский турнир по парламентским дебатам «Время говорить — 2019» среди студентов на  Кубок Уполномоченного по правам человека в РС(Я).
По итогам мероприятия была сформирована инициативная группа молодежи для продолжения реализации проекта в Якутии и дальнейшего правового просвещения населения. Лучший из участников — ученик средней школы N 38 г. Якутска Александр Попов был приглашен в Летнюю школу правового просвещения, которая прошла в июле 2019 года в Москве.
Участники «Школы правозащитников. Время действовать» успешно выступили во Всероссийском конкурсе молодежи образовательных и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива» и заняли 1 и 2 места. Стоит отметить, что якутяне вырвали победу у 300 участников из разных регионов России, среди которых были и аспиранты.

• Обратиться к Уполномоченному по правам человека в РС(Я) можно через интернет-приемную, по электронной почте upsakha@sakha.gov.ru, а также по телефонам горячей линии 8 (4112) 50-73-63 с 9.00 до 18.00.