Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 г. № 1322-р Об утверждении региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

В соответствии с Правилами разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 г. № 903, а также
в целях повышения уровня жизни населения, сохранения экологической обстановки:
1. Утвердить прилагаемую региональную программу социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы.
2. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.
3. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2021 г. № 1322-р

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия)
на 2021 — 2030 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Раздел 1. Характеристика текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации

По состоянию на 1 января 2021 года в Республике Саха (Якутия) природный газ поставляется в 105 населенных пунктах в 10 муниципальных районах (Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Мирнинский, Ленский) и г. Якутске с пригородами.
Уровень газификации населения Республики Саха (Якутия) на 1 января 2021 года составляет 37,56 процента, в том числе уровень газификации городов и поселков городского типа – 43,86 процента, уровень газификации сельской местности – 32,7 процента.
Газотранспортная система состоит из четырех локальных подсистем – Центральной, Среднетюнгской, Мирнинской и Ленской. Локальные газотранспортные системы работают замкнуто и технологически независимо друг от друга. Поставки природного газа производятся для обеспечения выработки электрической и тепловой энергии.
Газификация потребителей Республики Саха (Якутия) обеспечивается через систему магистральных газопроводов и газораспределительных сетей, эксплуатируемых АО «Сахатранснефтегаз» и АО «АЛРОСА-Газ» (ООО «Айхалтрансгаз»).
В систему газотранспортной системы Республики Саха (Якутия) входят:
магистральные газопроводы протяженностью 3 430 км;
69 газораспределительных станций;
внутрипоселковые и межпоселковые газопроводы протяженностью 4 827 км.
Ежегодный объем потребленного и транспортированного газа в республике в среднем составляет 1,9 млрд куб. м.
Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. № 368-РГ образован региональный штаб по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия), в состав которого вошли представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), газифицированных муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и ресурсоснабжающих организаций.
Согласно части 6 статьи 17 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2021 г. № 371-РГ определен региональный оператор газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) – АО «Сахатранснефтегаз».
В состав регионального оператора газификации входят:
линейно-производственное управление магистральных газопроводов (ЛПУМГ), в том числе Якутский газоперерабатывающий завод (ЯГПЗ);
управление газораспределительных сетей (УГРС), в том числе 12 эксплуатационных газовых участков (ЭГУ);
управление добычи и транспортировки газа (п. Кысыл-Сыр) (УДТГ);
строительно-монтажное управление (СМУ);
дочернее предприятие ООО «ГДК Ленск-газ»;
комплекс автомобильных газозаправочных станций.
В состав АО «АЛРОСА-Газ» входят:
управление добычи и транспорта газа (УДТГ);
строительно-монтажное управление (СМУ);
аттестационный пункт ПИЛ (полевая исследовательская лаборатория) на базе АО «АЛРОСА-Газ»;
комплекс автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС).
Центральный энергорайон
Газоснабжение Центрального энергорайона республики осуществляется с 1967 года с месторождений ПАО «ЯТЭК». Добыча газа осуществляется на Средневилюйском и Мастахском газоконденсатных месторождениях. Подготовка газа на месторождениях осуществляется на установках комплексной подготовки газа. Осушка и подготовка газа к транспорту производится методом низкотемпературной сепарации, после чего поставляется в магистральные газопроводы. Годовой объем потребления газа составляет 1,7 млрд м3.
Транспортировка газа до города Якутск осуществляется по магистральному газопроводу «Кысыл-Сыр – Мастах – Берге – Якутск» протяженностью 470 км, от которого подается газ в 12 населенных пунктов Вилюйского улуса, 12 населенных пунктов Кобяйского улуса, 17 населенных пунктов Намского улуса и в пригороды г. Якутска.
Транспортировка газа в Верхневилюйский улус осуществляется по магистральному газопроводу «Вилюйск – Верхневилюйск» протяженностью 60 км. Газифицированы 8 населенных пунктов Верхневилюйского улуса.
По магистральному газопроводу к с. Бердигестях протяженностью 152 км осуществляется транспортировка газа до сс. Бясь-Кюель, Кюерелях, Асыма, Бердигестях Горного улуса.
Транспортировка газа в Хангаласский улус осуществляется по магистральному газопроводу «Покровск – Булгунняхтах – Улахан-Ан» протяженностью 60 км, от которого газифицированы 9 населенных пунктов Хангаласского улуса.
Построены две нитки подводного перехода через р. Лену: основная нитка – 14,4 км, резервная – 16,3 км. Транспортировка газа к заречным улусам осуществляется по магистральному газопроводу «Майя – Табага – Чурапча – Ытык-Кюель» протяженностью 140 км. Газификацией охвачены 21 населенный пункт в Мегино-Кангаласском и Чурапчинском улусах.
Среднетюнгское газоконденсатное месторождение
С 2007 года АО «Сахатранснефтегаз» производит разработку локального участка Среднетюнгского газоконденсатного месторождения. Добываемый газ поставляется в 3 заречных населенных пункта Вилюйского улуса: сс. Кюбяинде, Усун, Тербяс. Годовой объем потребления газа составляет порядка 4 млн м3.
Мирнинский район
Газификация потребителей Мирнинского района обеспечивается с 1998 года через систему магистральных и распределительных газопроводов, эксплуатируемых АО «АЛРОСА-Газ», с участка Среднеботуобинского нефтегазоконденстаного месторождения. Годовой объем потребления газа составляет 179 млн м3.
Добычу и транспортировку на данный момент осуществляет АО «АЛРОСА-Газ». После утверждения тарифа на транспортировку газа по магистральным и распределительным газопроводам осуществление функций по транспортировке газа планируется ООО «Айхалтрансгаз».
Транспортировка газа осуществляется по магистральным газопроводам «Таас-Юрях – Мирный» и «Мирный – Айхал – Удачный» в однониточном исполнении протяженностью 616,3 км.
В настоящее время реализация газа осуществляется в следующих населенных пунктах Мирнинского района: г. Мирный, п. Светлый, п. Моркока, п. Заря, с. Арылах, с. Таас-Юрях, п.Алмазный, п. Айхал, из них в п. Светлый и Заря газифицированы промышленные объекты.
Ленский район
Газоснабжение промышленных и коммунальных объектов города Ленск осуществляется с 2009 года с Отраднинского газоконденсатного месторождения. Добыча газа осуществляется ООО «ГДК Ленск-газ». Годовой объем потребления газа составляет 46 млн м3.
Природный газ подается потребителям по магистральному газопроводу в однониточном исполнении диаметром 219 мм, протяженностью 60 км.
Эксплуатация магистральных и внутрипоселковых газопроводов г. Ленск осуществляется Ленскими участками ЛПУМГ и УГРС АО «Сахатранснефтегаз».
Газификация Южной Якутии
Газификация населенных пунктов, расположенных вдоль магистрального газопровода «Сила Сибири». В целях развития газификации Республика Саха (Якутия) ведет многолетнюю работу с ПАО «Газпром». В 2007 году подписано соглашение о сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и ПАО «Газпром», договор о газификации, в соответствии с которым разработана генеральная схема газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия), утвержденная в 2010 году и скорректированная в 2015 году, договор о сотрудничестве в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) при реализации Восточной газовой программы.
В рамках реализации концепции участия ПАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации ООО «Газпром межрегионгаз» разработана программа развития газоснабжения и газификации Республики Саха (Якутия) на период с 2021 по 2025 годы, обеспечивающая газификацию населенных пунктов Олекминского, Ленского, Алданского, Нерюнгринского районов республики, расположенных вдоль трассы магистрального газопровода «Сила Сибири».
Предусмотрена газификация 21 поселения, общая протяженность планируемых к строительству газопроводов – 543 км, количество газифицируемых домовладений – 5 135 единиц.
При газификации регионов Российской Федерации ПАО «Газпром» придерживается единых подходов:
общество осуществляет строительство газопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов (высокое давление);
строительство внутрипоселковых газопроводов (низкое давление) является зоной ответственности субъекта, то есть Республики Саха (Якутия).
Ликвидация дефицита пропускной способности объектов газового хозяйства
Дефицит пропускной способности имеется:
по участку магистрального газопровода Кысыл-Сыр – Мастах ввиду незавершенности строительства объекта «Магистральный газопровод «Средневилюйское газоконденсатное месторождение – Мастах – Берге – Якутск»;
на автоматических газораспределительных станциях (АГРС);
на распределительных сетях.
Существующая газотранспортная система центральной Якутии «Средневилюйское ГКМ – Мастах – Берге – Якутск» функционирует с 1967 года. Первая нитка газопровода на участке Кысыл – Сыр – 84 км (Мастах) отработала свой амортизационный срок, износ I нитки – 100 процентов, II нитки – 65 процентов.
В период пиковых нагрузок в декабре 2020 года и январе 2021 года при температурах окружающей среды ниже -50℃ участок магистрального газопровода от Средневилюйского газоконденсатного месторождения до с. Мастах отработал на пределе разрешенных давлений согласно выданным заключениям Ростехнадзора. Значения пропускной способности МГ составили 9,9 млн м3 в сутки, при предельных значениях 9,4 млн м3.
В связи с чем для обеспечения надежности и безопасности газоснабжения, недопущения введения ограничения подачи газа потребителям Центрального энергорайона Республики Саха (Якутия) необходимо строительство объекта «Магистральный газопровод «Кысыл-Сыр – 84 км» с целью включения завершающего участка 3 нитки в единую газотранспортную систему «Средневилюйское газоконденсатное месторождение – Мастах – Берге – Якутск». Данный объект позволит без аварийно-диспетчерского регулирования потоками транспортировать газ в объеме 11,1 млн м3 в сутки.
Дефицит пропускной способности имеется на АГРС пос. Нижний Бестях, с. Верхневилюйск, с. Хатассы, с. Намцы.
Загруженности данных АГРС с учетом выданных ТУ и подключения новых потребителей согласно программе социальной газификации превышают проектные производительности станций:
АГРС с. Намцы проектная производительность – 20 тыс.м3/час, планируемая – 40 тыс.м3/час.
АГРС с. Хатассы проектная производительность – 10 тыс.м3/час, планируемая – 20 тыс.м3/час.
АГРС с. Н.Бестях проектная производительность – 5 тыс.м3/час, планируемая – 20 тыс.м3/час.
АГРС с. Верхневилюйск проектная производительность – 10 тыс.м3/час, планируемая – 20 тыс.м3/час.
В целях увеличения мощностей газораспределительных станций необходима их реконструкция.
По объектам сетей газораспределения дефицит пропускной способности наблюдается в ГО «город Якутск» на 34 участках, а также в Намском (15 участков) и Вилюйском улусах (3 участка).

Раздел 2. Цель и задачи государственной программы

Цель программы – развитие инженерной инфраструктуры, повышение качества жизни населения посредством подключения жилых домов к сетям газоснабжения на безвозмездной основе и сохранение экологической обстановки Республики Саха (Якутия).
Задачи программы:
догазификация населенных пунктов;
увеличение пропускной способности существующих объектов газового хозяйства, в том числе с учетом перспективных подключений.
В целом по программе при условии наличия финансирования до 2030 года планируется:
1) прирост объема потребления природного газа к 2030 году на 675 млн куб. м;
2) cтроительство 82 км магистральных газопроводов;
3) cтроительство 21 км газопроводов-отводов;
4) реконструкция 4 газораспределительных станций;
5) строительство 420 км внутрипоселковых газопроводов;
6) увеличение уровня газификации населения до 38,64 %;
7) газификация 11 008 домовладений.

Раздел 3. Мероприятия программы

Перечень и сведения о целевых показателях (индикаторах) программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации отображены в приложении № 1 к настоящей программе.
Сводный план мероприятий программы с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению, сроков реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении № 4 к настоящей программе.
План мероприятий программы по устранению дефицита пропускной способности сетей газораспределения по ЭГУ приведен в приложении № 7 к настоящей программе.
План мероприятий программы по устранению дефицита пропускной способности сетей газораспределения по ГО «город Якутск» приведен в приложении № 8 к настоящей программе.
Сводный план мероприятий по основным целевым показателям программы приведен в приложении № 3 к настоящей программе.
Сводный план-график догазификации приведен в приложении № 5 к настоящей программе.
Пообъектный план-график догазификации приведен в приложении № 6 к настоящей программе.

Раздел 4. Информация об объемах и источниках финансирования реализации программы

В целом на реализацию программы необходимый объем финансовых средств составляет 14 799 687 тыс. рублей, в том числе:
за счет федерального бюджета – 2 800 000 тыс. рублей;
за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) –2 063 081 тыс. рублей;
за счет средств АО «Сахатранснефтегаз» – 2 089 078 тыс. рублей;
за счет средств АО «АЛРОСА-Газ» – 9 787 тыс. рублей;
за счет средств специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям – 4 679 133 тыс. рублей;
за счет Единого оператора газификации – 3 158 608 тыс. рублей.
Информация по финансовому обеспечению программы в разрезе источников финансирования реализации программы (с расшифровкой основных мероприятий, а также по годам реализации программы) отображена в приложении № 2 к настоящей программе.
Средства, привлекаемые за счет специальных надбавок, направляются на финансирование реализации мероприятий программы, в том числе на компенсацию затрат, связанных с регистрацией газораспределительной организацией права собственности на объекты газораспределения, ранее являвшиеся бесхозяйными и признанные по решению суда муниципальной собственностью, а также на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в пределах установленного размера специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. № 1550 финансирование мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, реализуемых газораспределительными организациями, осуществляется единым оператором газификации или региональным оператором газификации путем заключения следующих видов договоров по выбору газораспределительной организации:
договора о финансировании мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации;
инвестиционного договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации;
иного гражданско-правового договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Раздел 5. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа

В целях подготовки населения к использованию газа, в том числе информирования населения о сроках, порядке, условиях подключения к газораспределительным сетям, прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, проводятся следующие мероприятия:
1) размещение программы на официальных сайтах Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) в информационной-телекоммуникационной сети Интернет;
2) размещение перечня оказываемых услуг и проводимых работ службой «Единое окно», перечня документов, необходимых для подачи заявлений на различные виды работ физическими лицами, порядка взаимодействия физических или юридических лиц с обществом по вопросам технологического присоединения на официальном сайте регионального оператора газификации АО «Сахатранснефтегаз» в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, а также в 12 ЭГУ УГРС АО «Сахатранснефтегаз»;
3) в целях информирования населения о программе социальной газификации:
228 трансляций на телеканале «Якутия 24» и 257 трансляций на телеканале «НВК Саха» в период с 5 октября по 30 ноября 2021 года;
трансляция в социальных сетях на постоянной основе видеоролика о социальной газификации на русском и якутском языках;
подготовлены информационные стенды, плакаты.
4) Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) 20 сентября 2021 года утвержден медиаплан на 2021 – 2022 годы по освещению вопросов социальной газификации;
5) региональным оператором газификации 12 октября 2021 года открыт обновленный клиентский центр, в котором в двух отдельных окнах принимаются и консультируются граждане по вопросам социальной газификации, функционирует единый колл-центр регионального оператора газификации, кроме того до конца 2021 года планируется произвести автоматизацию входящих звонков службы Единого окна (СЕО) УГРС АО «Сахатранснефтегаз» посредством внедрения робота-оператора, консультирующего по вопросам социальной газификации;
6) подача заявок по социальной газификации осуществляется через официальный сайт АО «Сахатранснефтегаз», единого оператора газификации, единого портала государственных услуг и функций, 25 отделений МФЦ, службы Единого окна УГРС АО «Сахатранснефтегаз» и 12 ЭГУ УГРС АО «Сахатранснефтегаз».

Раздел 6. Схемы расположения объектов газоснабжения Республики Саха (Якутия)

Схемы расположения объектов газоснабжения, используемые для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов в населенных пунктах Республики Саха (Якутия), ввиду большого размера файлов размещены по следующей ссылке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия): https://minprom.sakha.gov.ru/Gosudarstvennie-itselevie-programmi/shemy-gazosnabzhenija-i-gazifikatsii-naselennyh-punktovrespubliki-saha-jakutija.

Раздел 7. Описание рисков реализации программы, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

К основным проблемам газификации населенных пунктов республики относятся:
1) очаговый характер заселения с низкой плотностью населения (0,3 чел./кв. км). Якутия – самый большой по площади субъект Российской Федерации, данный факт обуславливает необходимость строительства протяженных газовых сетей и соответственно значительные капиталовложения на газификацию;
2) экстремальные природно-климатические условия определяют сезонность выполнения строительно-монтажных работ и приобретения материалов. Более 90 процентов территории республики имеет сезонную транспортную доступность, что приводит к повышению затрат на логистику;
3) особенностью газодобывающей и газотранспортной системы также является то, что она состоит из четырех локальных подсистем — Центральной, Западной, Отраднинской и Среднетюнгской. В настоящее время все подсистемы работают замкнуто и технологически независимы друг от друга;
4) поставки природного газа производятся сугубо для обеспечения выработки электрической и тепловой энергии, в связи с этим газопотребление в республике связано с климатическими условиями и характеризуется большой сезонной неравномерностью газопотребления.
Реализация программы сопряжена с рядом финансовых, законодательных и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач программы, нерациональному использованию ресурсов, другим негативным последствиям.
Финансовые риски связаны:
с частичным выделением (недофинансированием) бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и могут подвергнуться корректировке целевые индикаторы эффективности реализации программы, что потребует внесения изменений в программу;
с отсутствием финансирования мероприятий из средств местных бюджетов;
с недостаточным объемом собственных средств организаций, в связи с чем подлежат уточнению объемы финансирования и сроки реализации программных мероприятий, также могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий, что потребует внесения изменений в программу.
Основными мерами управления рисками такого характера являются:
стимулирование инвестиционной деятельности;
тарифное регулирование;
расширение числа возможных источников финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению эффективности управления.
Законодательные риски связаны с задержкой принятия соответствующих нормативно-правовых актов и внесения изменений в действующее законодательство, что негативно отразится на достижении целевых значений индикаторов программы.
Основной мерой управления рисками такого характера является своевременное принятие нормативно-правовых актов по устранению пробелов законодательной и нормативной правовой базы в целях реализации мероприятий программы.
Административный риск связан с неэффективным управлением программой, которое может привести к невыполнению ее целей и задач.
Основными мерами управления рисками такого характера являются контроль за ходом выполнения мероприятий программы и непрерывный мониторинг выполнения целевых показателей.
Производственные риски связаны с невыполнением планов и обязательств по программе в результате неблагоприятного воздействия внешней среды, недостаточностью производственных сил и ресурсной базы, а также форс-мажорных обстоятельств.
Основными мерами управления рисками такого характера являются координация сил и средств регионального оператора газификации и консолидация сил подрядных и строительных организаций в регионе.
Управлением рисками в целях их минимизации является совершенствование законодательной базы государственного регулирования, предусматривающего совершенствование тарифного, налогового, таможенного и антимонопольного регулирования, а также повышение инвестиционной привлекательности топливно-энергетического комплекса.
Принятие мер по управлению рисками осуществляется Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) совместно с региональным оператором газификации на основе мониторинга реализации программы и оценки ее эффективности и результативности.

Раздел 8. Прогноз ожидаемых результатов и эффект от реализации региональной программы

Ожидаемый результат от реализации программы:
развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения республики;
сохранение экологической обстановки.
Газификация населенных пунктов имеет как значительный экономический эффект, так и социальный эффект.
Экономическая эффективность, учитывающая оценку вклада программы в экономическое развитие Российской Федерации в целом:
развитие газотранспортной инфраструктуры;
повышение эффективности использования природного газа;
увеличение загрузки построенных газовых сетей.
Оценка влияния ожидаемых результатов программы на различные сферы экономики Российской Федерации:
обеспечение предприятий различных сфер экономики природным газом;
повышение качества предоставляемых услуг.
Социальная эффективность, учитывающая ожидаемый результат воздействия реализации программы на социальное развитие региона:
газификация домовладений природным газом;
олтопление домовладений и объектов социального назначения от индивидуальных источников тепла, использующих природный газ в качестве топлива;
сохранение экологической обстановки.

Раздел 9. Сведения о порядке расчета показателей программы

Показателями Программы являются:
1. Объем (прирост) потребления природного газа в год, млн куб. м.
2. Протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, км.
3. Протяженность (строительство) газопроводов-отводов, км.
4. Реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), ед.
5. Протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, км;
8. Уровень газификации населения, %.
9. Уровень потенциальной газификации населения, %.
10. Газификация потребителей природным газом (количество домовладений), ед.
Значение показателя «Объем (прирост) потребления природного газа в год» принято на основании расчетных данных газораспределительных организаций АО «Сахатранснефтегаз» и АО «АЛРОСА-Газ» (ООО «Айхалтрансгаз») в соответствии с заключенными договорами, а также поставки газа населению.
Показатели «Уровень газификации населения» и «Уровень потенциальной газификации населения» рассчитывается по методике расчета показателей газификации, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 2 апреля 2019 г. № 308.
Расчет других показателей программы выполнен на основании данных, представленных соисполнителями и участниками программы, а также в соответствии с показателями объектов газоснабжения, включенными в программы, действующие на территории Республики Саха (Якутия).

Раздел 10. Сведения о потребителях, на которых направлено действие программы, и обоснование их выделения

Реализация программы предоставляет возможность газификации домовладений, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
Реализация мероприятий программы позволит газифицировать 11 008 домовладений до 2030 года в 83 населенных пунктах.

Раздел 11. Механизм управления программой

Механизм взаимодействия при реализации программы:
Ответственным исполнителем программы является Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия).
Соисполнителем является региональный оператор газификации АО «Сахатранснефтегаз».
Реализацию программы осуществляет региональный оператор газификации совместно с газораспределительными организациями.
Региональный штаб по газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия):
а) обеспечивает взаимодействие с единым оператором газификации;
б) организовывает межведомственное взаимодействие единого оператора газификации, регионального оператора газификации и иных заинтересованных организаций с уполномоченными организациями по вопросам размещения газораспределительных сетей, получения технических условий на пересечение газораспределительными сетями других инфраструктурных объектов и согласования проектных решений, а также согласования земляных работ в охранных зонах инфраструктурных объектов;
в) координирует взаимодействие единого оператора газификации, регионального оператора газификации и иных заинтересованных организаций, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и частных собственников земельных участков.
Министерство промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) как ответственный исполнитель программы в рамках взаимодействия при реализации программы:
а) осуществляет контроль за исполнением программы и направляет в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации программы по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации;
б) осуществляет обмен опытом реализации программы с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации;
в) осуществляет совершенствование региональной нормативно-правовой базы;
г) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию методов ценообразования на товары, работы и услуги, используемые при реализации программы;
д) осуществляет информирование потребителей, в том числе потенциальных, о мероприятиях, предусмотренных программой;
е) осуществляет подготовку и реализацию мер поддержки отдельных категорий граждан, связанных с осуществлением мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельных участков, на которых располагаются их домовладения и (или) по установке газоиспользующего оборудования, и (или) по строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) по поставке газоиспользующего оборудования, и (или) по поставке прибора учета газа, в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия);
ж) включает предложения газораспределительных организаций по догазификации в программу (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений;
з) осуществляет реализацию иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Саха (Якутия), способствующих реализации программы.
Региональный оператор газификации в рамках взаимодействия при реализации программы:
а) осуществляет мониторинг реализации программы;
б) осуществляет координацию действий газораспределительных организаций при реализации программы;
в) осуществляет реконструкцию газотранспортных систем, в том числе газораспределительных станций, принадлежащих региональному оператору газификации на праве собственности или ином законном основании;
г) осуществляет проектирование, строительство и реконструкцию газораспределительных сетей в Республике Саха (Якутия);
д) осуществляет контроль за ходом реализации строительства в рамках реализации программы;
е) осуществляет контроль за соблюдением сроков исполнения программы с использованием инженерно-технического аудита и подключением к единой информационной платформе всех участников программы;
ж) осуществляет сбор заявок о заключении договора о подключении;
з) осуществляет технологическое присоединение газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям (в случае объективной невозможности исполнения газораспределительной организацией обязательств по договору о подключении);
и) осуществляет подготовку предложений по совершенствованию методов ценообразования на товары, работы и услуги, используемые при реализации программы;
к) обеспечивает финансирование мероприятий по реконструкции газотранспортных систем, в том числе газораспределительных станций, в Республике Саха (Якутия);
л) обеспечивает финансирование мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции газораспределительных сетей в Республике Саха (Якутия).
Газораспределительные организации в рамках взаимодействия при реализации программы осуществляют:
а) реконструкцию газотранспортных систем, принадлежащих газораспределительной организации на праве собственности или ином законном основании;
б) проектирование, строительство и реконструкцию газораспределительных сетей, принадлежащих газораспределительной организации на праве собственности или ином законном основании;
в) рассмотрение (в том числе поступивших от единого оператора газификации или регионального оператора газификации), регистрацию заявок о заключении договора о подключении и принятие по ним решений в соответствии с правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
г) реализацию мероприятий программы в случае их привлечения единым оператором газификации или региональным оператором газификации к выполнению указанных мероприятий.
Механизм установления специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям:
Решение об определении экономически обоснованного размера недостаточности финансовых средств газораспределительной организации для покрытия расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации принимается Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021 «О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации» государственному регулированию на территории Российской Федерации подлежат специальные надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации.
Государственным комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия) по согласованию с газораспределительными организациями утверждаются специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программы согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. № 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации». Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на финансирование реализации мероприятий программы, в том числе на компенсацию выпадающих доходов газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий в рамках догазификации в пределах установленного размера специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.
Размер специальных надбавок определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по методике, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой. Для газораспределительной организации средний размер специальной надбавки, рассчитываемый в соответствии с методикой, утверждаемой Федеральной антимонопольной службой, не может превышать 35 процентов (включая налог на прибыль организаций, возникающий от применения специальной надбавки) среднего размера тарифа на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для конечных потребителей.
В методике определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденной приказом ФСТ России от 21 июня 2011 г. № 154-э/4, пунктом 2 указано, что специальные надбавки устанавливаются к тарифам на транспортировку газа для конечных потребителей, однако по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации специальные надбавки также могут не устанавливаться к тарифам на транспортировку газа для населения.

_______________

Приложение № 1
к региональной программе социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

СВЕДЕНИЯ
о показателях (индикаторах) региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

Приложение № 2
к региональной программе социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
региональной программы социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

Приложение № 3
к региональной программе социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

СВОДНЫЙ ПЛАН
мероприятий по основным целевым показателям региональной программы социальной газификации населенных пунктов Республики Саха (Якутия)
на 2021 – 2030 годы

Приложение № 4
к региональной программе социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

Сводный план мероприятий Программы с указанием объектов

Приложение № 5 к региональной программе социальной газификации населенных пунктов
Республики Саха (Якутия) на 2021 – 2030 годы

Сводный план-график догазификации