Прокурор рассказала о реализации прав детей-сирот на жилье

Дети, временно или постоянно лишенные своего семейного окружения, имеют право на особую защиту и помощь государства. Ухудшение жилищных условий несовершеннолетних, незаконное лишение их жилища, несвоевременное им обеспечение создают у них ощущение неустроенности в жизни, увеличивают риск их асоциального поведения, нередко создают сложности при оказании социальной и иных видов помощи.

О том, как в регионе реализуются права сирот на жилище, рассказала начальник отдела по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Прокуратуры РС(Я) Татьяна Сараева.

1,5 миллиарда освоены полностью

– Татьяна Аркадьевна, сколько сирот в Якутии имеют право на обеспечение жильем, какие меры приняты для защиты их прав?

– В 2022 году право на обеспечение жильем наступило у 1 698 детей-сирот. При проведении проверок реализации их прав прокурорами пресечено порядка 400 нарушений. В целях их устранения внесено 106 представлений. В суды направлено 197 исковых заявлений. Принесено 22 протеста на незаконные правовые акты. К установленной законом ответственности привлечено 28 должностных лиц. По материалам проверок возбуждено два уголовных дела.

Стоит отметить, что реализация жилищных прав сирот невозможна без надлежащего бюджетного финансирования. В республике на решение этой задачи ежегодно выделяются сотни миллионов рублей. В 2022 году на эти цели было предусмотрено около 1,5 миллиарда рублей, из которых сто миллионов выделено по нашей инициативе.

– Проводились ли проверки своевременного и эффективного освоения бюджетных средств?

– Безусловно. В частности, уполномоченным органам нами объявлены предостережения о недопустимости бездействия по осуществлению закупок и приобретению жилых помещений для детей-сирот. По представлению прокуратуры республики приняты меры к увеличению средней стоимости одного квадратного метра жилья на вторичном рынке в восьми муниципальных образованиях. Ранее здесь не состоялись закупки по причине низкой нормативной стоимости.

В связи с непринятием мер по своевременному заключению муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений прокурорами Усть-Майского, Хангаласского, Мегино-Кангаласского районов внесены представления главам этих районов. В результате заключено 27 контрактов на приобретение жилья.

Во взаимодействии с органами власти бюджетное финансирование в 2022 году освоено в полном объеме. Заключены контракты на приобретение 517 жилых помещений. Кроме того, выдано 138 жилищных сертификатов, порядок выдачи которых утвержден по инициативе прокуратуры республики.

Неактуальные списки, нарушенные сроки

– Какие основные нарушения допускаются при предоставлении жилья сиротам?

– Проблемные вопросы имеются. В основном они связаны с формированием актуального списка детей-сирот, необеспечением жильем в установленные сроки и использованием бюджетных средств при строительстве домов. Так, по протестам прокуратуры в 2022 году в региональный список лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, включены 13 сирот. Ранее им было в этом неправомерно отказано.

Прокурорами городов и районов республики защищены в суде права более двухсот сирот на обеспечение их жильем. 198 детей-сирот включены в список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Приняты меры по устранению фактов волокиты при строительстве жилых помещений для детей-сирот.

В частности, в Амгинском районе установлено, что из-за отсутствия контроля со стороны заказчика в срок не завершены работы по строительству четырех жилых помещений для детей-сирот. После вмешательства прокуратуры квартиры переданы сиротам в декабре 2022 года.

Уголовные дела и суды

– Выявляются ли прокурорами факты предоставления сиротам некачественного жилья, с чем это связано?

– Выявляются, и связаны они в основном с преступной халатностью должностных лиц. Например, по материалам проверки прокурора Кобяйского района возбуждено и расследуется уголовное дело по факту халатности при строительстве 20 жилых помещений для сирот. Спустя короткое время после ввода в эксплуатацию помещения пришли в непригодное состояние. По иску прокуратуры на администрацию судом возложена обязанность по проведению капремонта.

В Оймяконском районе по материалам проверки прокуратуры возбуждено и расследовано уголовное дело по статье 293 УК РФ – «Халатность». По версии следствия, в результате ненадлежащего исполнения обязанностей специалистом по жилищным вопросам администрации поселка Усть-Нера сиротой приватизировано жилое помещение, которое в 2016 году признано аварийным. В настоящее время уголовное дело рассматривается в суде.

По требованию прокуратуры Чурапчинского района проведен капитальный ремонт на сумму 5 млн рублей в многоквартирном доме для детей-сирот. Во исполнение решений судов проведены ремонтные работы на сумму более 8,3 миллиона рублей в домах для сирот в Таттинском и Нюрбинском районах.

Обеспечить сохранность жилья

– Многие сироты уже имеют свое жилье, как обеспечивается его сохранность?

– Сохранность жилых помещений, закрепленных за сиротами, должна обеспечиваться органами опеки и попечительства на местах. К сожалению, необходимо констатировать, что данная работа не проводится в нужном объеме и качестве.

Так, непринятие органами опеки и попечительства мер по обеспечению сохранности закрепленных за детьми-сиротами жилых помещений пресекалось прокурорами Амгинского, Кобяйского, Олекминского, Оленекского районов. В результате прокурорского вмешательства жилые помещения детей-сирот органами МСУ осмотрены, приняты меры по их сохранности.

Бездействия по установлению фактов невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях установлены прокурорами Булунского, Хангаласского, Кобяйского, Верхнеколымского районов.

В частности, решением суда удовлетворен иск прокурора Булунского района по установлению факта невозможности проживания в закрепленном за сиротой жилом помещении. Она включена в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Прокуратурой Верхнеколымского района выявлен факт образования задолженности за ЖКУ в закрепленном за детьми-сиротами жилом помещении на сумму свыше 300 тысяч рублей при бездействии отдела опеки и попечительства. Установлен факт невозможности проживания детей-сирот в указанном жилом помещении, проведена работа по включению детей в региональный список в целях обеспечения жильем.

После вмешательства прокуратуры республики в региональный нормативный правовой акт внесены изменения в части усиления контроля за использованием и сохранностью жилых помещений детей-сирот.

Фото автора.