Прокурор рассказал о противодействии коррупции в Якутии

Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В этот день в 2003 году была открыта для подписания Конвенция против коррупции, принятая Генеральной ассамблеей ООН. В разработке Конвенции Россия принимала активное участие и в числе первых стран подписала ее и ратифицировала.

Для исполнения основных положений Конвенции 25 декабря 2008 года принят Федеральный закон «О противодействии коррупции». В нем впервые на законодательном уровне закреплены само понятие термина «коррупция», основные принципы противодействия, механизмы борьбы, а также виды ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Коррупция подрывает принцип верховенства закона, нарушает общественный порядок, ослабляет экономическое развитие общества и государства, разрушает доверие граждан к институтам власти. Именно по этой причине борьба с коррупцией ведется на всех уровнях государства.

Андрей Шукан, начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры РС(Я), рассказал, какую работу выполняет надзорный орган.

Распространенные нарушения

– Андрей Николаевич, какие коррупционные нарушения законодательства наиболее распространены в Якутии?

– Как показывает практика, наиболее типичными нарушениями в данной сфере по-прежнему остаются факты, связанные с предоставлением служащими и руководителями бюджетных учреждений недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В этом же ряду – утаивание фактов конфликтов интересов, злоупотребление служебным положением, а также нарушение запретов на участие в предпринимательской деятельности. Имеют место случаи игнорирования руководством организаций и учреждений требований закона по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений, а также при трудоустройстве бывших служащих.

Всего в этом году в сфере противодействия коррупции выявлено более полутора тысяч нарушений. В целях их устранения принято свыше тысячи мер прокурорского реагирования. К установленной законом ответственности привлечено более пятисот человек.

По итогам декларационной кампании

– Какие меры приняты прокуратурой по итогам декларационной кампании в этом году?

– Противодействие коррупции остается одним из наиболее важных направлений деятельности прокуратуры и находится на личном контроле прокурора республики. По итогам проведенных проверок прокурорами выявлено более 400 человек, допустивших нарушения при декларировании своих доходов, объектов недвижимого имущества и транспортных средств на праве собственности, счетов в банках и остатках денежных средств по ним на конец отчетного периода. Более половины всех нарушений выявлены в органах МСУ. Такие факты выявлялись прокурорами Якутска, Нерюнгри, а также Алданского, Верхневилюйского, Кобяйского, Ленского, Мегино-Кангаласского, Момского, Нюрбинского, Таттинского и других районов.

По результатам принятых мер к дисциплинарной ответственности привлечено свыше 300 служащих и должностных лиц, 15 из них уволены в связи с утратой доверия, в том числе лица, замещающие выборные муниципальные должности.

Например, по представлению прокуратуры Булунского района прекращены полномочия депутата поселкового совета депутатов п. Тикси в связи с неисполнением обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом.

Прокуратурой Кобяйского района инициировано прекращение полномочий главы сельского поселения, заключавшего договоры поставки продуктов питания со своим супругом, который является предпринимателем.

Самые коррупционные сферы

– Какие сферы в Якутии можно назвать самыми коррупционными?

– Наиболее подверженными коррупционным рискам являются, прежде всего, сферы, связанные с распределением материальных ресурсов: бюджетная сфера, связанные с использованием государственного и муниципального имущества, размещением заказов для государственных и муниципальных нужд.

Так, прокурором Нерюнгри установлено, что администрацией города незаконно, в условиях конфликта интересов, заключены муниципальные контракты на оказание услуг с муниципальными служащими администрации, вследствие чего бюджету города причинен ущерб свыше 600 тысяч рублей. По представлению прокуратуры заместитель главы администрации уволен в связи с утратой доверия и включен в соответствующий реестр. Кроме этого, по иску прокуратуры муниципальные контракты, заключенные в условиях конфликта интересов, признаны судом ничтожными. Также суд обязал виновного вернуть в бюджет денежные средства.

В начале октября этого года прокуратурой республики в суд направлено уголовное дело в отношении бывшего руководителя ГКУ «Управтодор РС(Я)» С.В. Филиппова по обвинению в совершении 13 эпизодов преступной деятельности. Это получение взяток за оказание общего покровительства при заключении госконтрактов на содержание, ремонт и строительство автодорог в рамках реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги».

Процент деяний незначительный, ущерб – масштабный

– Уменьшилось ли количество совершаемых коррупционных преступлений в республике, в том числе взяток?

– За десять месяцев этого года в Якутии выявлено больше преступлений коррупционной направленности почти на 5%, всего 227 (в 2024 году – 217). Несмотря на незначительную долю указанных преступлений в массиве общей преступности, а это всего 2%, нельзя недооценивать вред, причиненный актами коррупции. В текущем году ущерб от таких преступлений составил более 100 миллионов рублей. В связи с этим следственными органами в целях возмещения причиненного вреда и исполнения уголовных наказаний наложен арест на имущество коррупционеров на сумму свыше 200 миллионов рублей.

К сожалению, приходится констатировать, что основной массив коррупционных деяний по-прежнему составляет взяточничество – 168 фактов, или более 70% от общего числа зарегистрированных коррупционных преступлений. Каждое третье преступление связано с получением незаконного денежного вознаграждения, в том числе в крупном и особо крупном размерах. Самая большая сумма взятки, выявленная органами правопорядка в 2025 году, составила 4,6 млн рублей.

– Какое наказание грозит коррупционерам за совершение таких преступлений?

– Виды и размеры наказаний за совершение коррупционных преступлений зависят, прежде всего, от тяжести деяния, размера причиненного ущерба и суммы взятки. К примеру, в этом году к различным видам наказаний осуждено 68 человек. В том числе 18 человек к наказанию в виде штрафа, десять – к реальному лишению свободы.

К примеру, бывшему начальнику Управления сельского хозяйства одного из районов по фактам мошенничества в особо крупном размере судом назначено наказание в виде семи лет лишения свободы.

Коррупционерам не отвертеться

– Совершенствуется ли работа прокуроров, направленная на борьбу с коррупцией?

– Методы работы прокуроров в указанной сфере постоянно совершенствуются вместе с расширением технических возможностей, изменением законодательства и судебной практики. Так, в настоящее время одной из основных задач для прокуроров является обеспечение принципа неотвратимости ответственности для коррупционеров.

Еще одна задача – изменение через суд оснований увольнения на «утрату доверия» для лиц, уволившихся по собственному желанию в ходе проведения проверок.

Наконец, это установление и обращение в доход государства денежных средств, имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы, даже после увольнения с должности или спустя продолжительный период времени после его приобретения. Например, в этом году судом по иску прокуратуры республики было обращено взыскание на денежные средства бывшего госслужащего в сумме более 11 млн рублей, полученных из неподтвержденных источников.