Прокурор рассказал, как провести газификацию без проблем и нарушений

Неизменный приоритет государственной политики – работа над повышением качества жизни граждан. В частности, это касается наращивания темпов по газификации населенных пунктов. Как на законных основаниях подключиться к сетям газоснабжения? Какие обязанности лежат на собственнике газового оборудования? Чем грозит отказ от проведения технического обслуживания?

На эти и другие вопросы ответил для читателей «Якутии» прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и экологии Прокуратуры РС(Я) Тимур Данилов.

Важные моменты подключения

– Тимур Романович, как обстоит дело с газификацией населенных пунктов у нас в республике?

– Всего на территории республики функционируют свыше 7 тысяч километров газовых сетей, газифицировано более 39 тысяч домов, действуют  167 газовых котельных. Природный газ поставляется в 102 населенных пункта десяти районов. Это Верхневилюйский, Вилюйский, Горный, Кобяйский, Намский, Хангаласский, Мегино-Кангаласский, Чурапчинский, Мирнинский, Ленский, а также Якутск.

Мероприятия по газификации населенных пунктов предусмотрены госпрограммой республики «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в РС(Я) на 2021 – 2025 годы» общим объемом финансирования в 13,4 млрд рублей.

– С чем связаны обращения граждан в органы прокуратуры республики?

– По большей части в органы прокуратуры республики поступают обращения, связанные с вопросами подключения к сетям газоснабжения. В связи с этим хотел бы разъяснить читателям некоторые моменты.

Правила подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314. Под подключением понимается совокупность организационных и технических действий: врезка в сеть газораспределения и пуск газа. Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая сетью коммуникаций.

Газификация населенных пунктов Якутии производится как в рамках программы газификации республики, так и в соответствии с программой, инвестируемой за счет средств ПАО «Газпром». При этом вопрос организации газоснабжения в границах поселений отнесен к компетенции органов МСУ.

Мероприятия по подключению, предусматриваемые договором, включают в себя несколько этапов: разработка проектной документации, выполнение заявителем и исполнителем технических условий, осуществление исполнителем фактического подключения.

Согласно пункту 88 Правил подключения, мероприятия по подключению в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а до границы земельного участка – исполнителем. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка. Исполнитель несет ответственность до границ земельного участка.

Отмечу, что расходы на осуществление мероприятий в пределах границ земельного участка заявителя не включены в состав платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям.

Собственник и его обязанности

– Какие обязанности несет собственник газового оборудования после подключения к газовым сетям?

– По окончании строительства и ввода в эксплуатацию сетей газораспределения гражданину необходимо заключить договор с газораспределительной организацией на технологическое присоединение, договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (ВДГО), а также договор на поставку газа.

В каждой квартире, частном доме есть газовая плита, отопительный котел или водонагревательная колонка. Все это – ВДГО. Поскольку газ – источник повышенной опасности, относиться к нему необходимо с особым вниманием. В соответствии с решением Федеральной службы по тарифам, стоимость технического обслуживания ВДГО из оплаты за газ была исключена. С этого момента техобслуживание осуществляется только при наличии договора, за отдельную плату.

Многие восприняли нововведение как повод избежать дополнительной платы и отказались заключать договоры. Между тем без договоров профилактические осмотры газовых плит и котлов практически прекратились. Результаты не заставили себя ждать – участились случаи аварий, взрывов бытового газа.

В 2008 году Правительство РФ приняло постановление № 549, которым были утверждены Правила поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан. С этого момента ответственность за надлежащее техническое состояние ВДГО, а, следовательно, и безопасность его использования, была окончательно закреплена за собственником.

Так, пункт 21 Правил поставки газа обязал население «своевременно заключать договор о техническом обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении со специализированной организацией». То есть, необходимость проведения техобслуживания газового оборудования и заключения договоров – это не новшество, а требование законодательства и норм безопасности.

За содержание газового оборудования (плиты, колонки) в квартире либо в частном доме несет ответственность собственник жилья. А за газовое оборудование, входящее в общее имущество многоквартирных домов, согласно Жилищному кодексу РФ, отвечают ТСЖ, УК или сами собственники при непосредственном управлении своим домом.

Таким образом, ТСЖ и УК обязаны своевременно заключать договоры со специализированной организацией на техобслуживание и ремонт общего ВДГО. А каждый собственник жилого помещения должен заключить договор на техническое обслуживание своего ВДГО.

Есть договор – будет газ

– Чем грозит отказ от проведения технического обслуживания и заключения договоров на техническое обслуживание ВДГО?

– Если у абонента нет договора на техобслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, то поставщик газа вправе не заключать договор на поставку. Поставщик в данном случае руководствуется не только требованиями законодательства, но и правилами обеспечения безопасности пользователей природного газа. Поставка газа на неисправное оборудование недопустима, даже при условии полной и своевременной оплаты.

Процедура заключения договора не сложна. Во-первых, собственник жилья приходит на инструктаж по правилам безопасного пользования газом и получает абонентскую книжку в газораспределительной организации по месту жительства. В этой книжке фиксируется все газовое оборудование, установленное в квартире или доме, делаются отметки о прохождении инструктажей, о ремонтных работах, произведенных слесарями, и т.д.

Во-вторых, необходимо сверить соответствие установленного оборудования зарегистрированному в газораспределительной организации. Дело в том, что многие пользователи газа самовольно меняют газовые плиты, колонки, что категорически запрещено. При этом не ставят в известность газораспределительную организацию. В итоге, не переоформив своевременно газовое оборудование, они сталкиваются с несоответствием и дополнительной волокитой.

Надзор ради безопасности

– Тимур Романович, какую функцию осуществляет прокуратура в сфере газификации населенных пунктов?

– Прокуратурой республики на постоянной основе осуществляется надзорное сопровождение мероприятий по доступности газового подключения населения, а также по обеспечению безопасной эксплуатации газового оборудования.

К примеру, проверкой установлено, что при разработке региональной программы газификации, утвержденной Указом Главы РС(Я) от 13 декабря 2019 № 889, не учтена действительная потребность населения в газификации жилых домов, а финансирование мероприятий госпрограммы по газификации из республиканского бюджета не предусмотрено. Председателю Правительства республики внесено представление. В итоге принято решение о выделении дополнительных 54 млн рублей на финансирование мероприятий по газификации в микрорайоне Марха, селе Пригородном и на Покровском тракте.

Также, по представлению прокуратуры Верхневилюйского района, проведена полная проверка ВДГО. До этого проверкой было установлено, что в 2020 году газоснабжающая организация не провела обслуживание свыше 900 объектов газового оборудования. Нарушения устранены.