Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 ноября 2022 г. № 720 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. № 441»

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2022 г. № 2489 «О единой системе домов Олонхо Республики Саха (Якутия) и мерах государственной поддержки олонхосутов, запевал осуохая и кузнецов – носителей традиционного культурного наследия», в целях государственной поддержки, направленной на сохранение и укрепление эпического наследия народов Республики Саха (Якутия), объединения востребованного народом потенциала домов Олонхо в Республике Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. № 441, следующие изменения:
1) раздел 2 «Порядки предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в рамках реализации государственной программы» дополнить абзацем следующего содержания:
«порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия) (приложение № 13 к государственной программе).»;
2) дополнить приложением № 13 «Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия)» согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2023 года.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО

Приложение
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 29 ноября 2022 г. № 720

ПОРЯДОК
предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок устанавливает цели, критерии отбора, условия предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам муниципальных образований на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия) (далее – субсидии) в рамках государственной поддержки, направленной на сохранение и укрепление эпического наследия народов Республики Саха (Якутия), объединения востребованного народом потенциала домов Олонхо в Республике Саха (Якутия).
1.2. Уполномоченным органом по предоставлению субсидий является Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), осуществляющее функции главного распорядителя бюджетных средств (далее – Министерство).
1.3. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) как получателю бюджетных средств.
1.4. Основные понятия:
1) дом Олонхо — это учреждение культуры и обособленный многофункциональный культурный комплекс;
2) единая система домов Олонхо Республики Саха (Якутия) — объединение домов Олонхо, направленное на сохранение и укрепление эпического наследия народов Республики Саха (Якутия). Ведущим центром единой системы домов Олонхо Республики Саха (Якутия) является Арктический центр эпоса и искусств. Единая система домов Олонхо Республики Саха (Якутия) предусматривает систематизацию и координацию деятельности сохранение и укрепление эпического наследия народов Республики Саха (Якутия).

2. Цели и условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, связанных с осуществлением мероприятий:
а) направленных на реализацию творческих проектов;
б) направленных на укрепление материально-технической базы домов Олонхо (за исключением капитальных вложений в объекты муниципальной собственности).
2.2. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:
а) наличие перечня мероприятий (программы), утвержденного правовым актом органа местного самоуправления, в целях софинансирования которых осуществляется предоставление субсидии;
б) наличие в бюджете муниципального образования сводной бюджетной росписи местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии;
в) заключение соглашений между Министерством и органом местного самоуправления о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования (далее — соглашение), предусматривающих обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

3. Критерии отбора получателей субсидий

3.1. Субсидии предоставляются местному бюджету, отвечающему следующим критериям:
а) наличие на территории муниципального образования учреждений, которые (либо структурные подразделения которых) входят в перечень учреждений, включаемых в единую систему домов Олонхо Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2022 г. № 2489 «О единой системе домов Олонхо Республики Саха (Якутия) и мерах государственной поддержки олонхосутов, запевал осуохая и кузнецов — носителей традиционного культурного наследия»;
б) наличие заявки о предоставлении субсидии, составленной по форме, утверждаемой Министерством, с приложением сметы расходов на реализацию творческих проектов и укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия), подписанной главой муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом.
3.2. Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями

4.1. Размер субсидии в отношении каждого получателя, прошедшего отбор, рассчитывается по формуле:
Ci = C × Pi×ki ,
∑Pi×ki

где:
Ci – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;
C – общая сумма субсидий, предусмотренная в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год;
Pi – заявленная финансовая потребность i-го муниципального образования, связанная с реализацией мероприятия;
ki – предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования.
Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) определяется в соответствии с пунктом 2.12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. № 477.
4.2. Распределение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) получателям субсидии утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период.
При этом допускается утверждение нераспределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
4.3. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на текущий финансовый год и плановый период в случаях образования экономии по результатам проведения конкурсных процедур, неосвоения выделенных ассигнований муниципальными образованиями, в случае возврата средств в соответствии с пунктом 5.10 настоящего порядка, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5. Перечисление субсидий, контроль, возврат и использование остатков субсидий

5.1. Бюджету муниципального образования субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет») в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).
Заключение соглашений о предоставлении из государственного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в закон Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Республики Саха (Якутия).
5.2. Соглашение должно содержать:
1) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем (прогнозный объем) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение соответствующих расходных обязательств;
2) уровень софинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в порядке, предусмотренном пунктами 4.1 настоящего порядка;
3) значения результатов использования субсидии и обязательства муниципальных образований по достижению результатов использования субсидий;
4) обязательство муниципальных образований, в том числе:
по возврату средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктами 5.10 и 5.12 настоящего порядка;
по внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с Федеральными законами от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в региональную информационную систему «WEB-Торги-КС»;
по обеспечению соблюдения минимальной доли закупки товаров российского происхождения, в том числе поставляемых заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, – в отношении субсидий, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации регионального проекта, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, если паспортом проекта установлена такая доля;
5) информацию о наличии в муниципальной программе мероприятий, на финансирование которых предоставляется субсидия, – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование муниципальных программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов;
6) реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
7) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования и о достижении значений результата использования субсидий;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
9) условие о перечислении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии;
10) условие обеспечения муниципальным образованием централизации и осуществления закупок через уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласно порядку взаимодействия заказчиков Республики Саха (Якутия) с государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденному постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 ноября 2021 г. № 492;
11) условие о вступлении в силу соглашения.
5.3. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), может быть увеличен в одностороннем порядке со стороны муниципального образования, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставления субсидии.
5.4. Результатом использования субсидии, предоставленной муниципальному образованию, значение которого устанавливается соглашением, предусмотренным пунктом 5.1 настоящего порядка, в соответствии с заявкой поданной муниципальным образованием является:
число реализованных творческих проектов;
укрепление материально-технической базы домов Олонхо Республики Саха (Якутия);
рост числа посещений культурных мероприятий.
5.5. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).
5.6. Муниципальное образование представляет в Министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в порядке и сроки, указанные в соглашении, предусмотренном пунктом 5.1 настоящего порядка.
Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством на основании представленной муниципальным образованием отчетности путем сравнения фактически достигнутых значений результатов использования субсидий со значениями результатов использования субсидий, указанных в соглашениях, а также с учетом увеличения количества посетителей.
Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сведений возлагается на главу органа местного самоуправления.
5.7. В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии и обязательств по ее целевому и эффективному использованию к муниципальному образованию применяются меры финансовой ответственности.
5.8. При несоблюдении муниципальными образованиями условий предоставления субсидий перечисление субсидий приостанавливается в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5.9. В случае сокращения в бюджете муниципального образования размера бюджетных ассигнований, предусмотренных соглашением, размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим порядком.
5.10. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей (индикаторов) государственных программ Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.
5.11. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии×D)×0,1,
где:
Vсубсидии – размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году.
При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
D – коэффициент, отражающий уровень недостижения результата использования субсидии, который определяется по формуле:

D = 1 – T / S,
где:
T – фактически достигнутое значение результата использования субсидии на отчетную дату;
S – плановое значение результата использования субсидии, установленное соглашением.
При расчете объема средств, подлежащих возврату используются только положительные значения коэффициента, отражающего уровень недостижения результата использования субсидии.
5.12. Основанием для освобождения муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.10 настоящего порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное федеральным правовым актом, правовым актом Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;
установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);
аномальные погодные условия, подтвержденные справкой федерального государственного бюджетного учреждения «Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»;
наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением.
Министерство при наличии одного из указанных в настоящем пункте оснований подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых Министерству муниципальным образованием, допустившим нарушение соответствующих обязательств, не позднее 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документами муниципальным образованием представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение.
Министерство не позднее 20 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении муниципального образования от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.10 настоящего порядка.
В случае отсутствия оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.10 настоящего порядка, Министерство не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности (результата) использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет главе муниципального образования требование по возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктом 5.10 настоящего порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствии с настоящим порядком (далее – требование по возврату).
Министерство в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленных сроков для возврата в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) средств из местного бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) для проведения проверки исполнения муниципальным образованием требования по возврату и принятия мер, установленных бюджетным законодательством.
5.13. Субсидия в случае ее нецелевого использования подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
5.14. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета и средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, несет глава муниципального образования.
5.15. Не использованный по состоянию на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.
5.16. Порядок принятия решения о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).
5.17. Контроль за соблюдением органом местного самоуправления порядка, целей и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством и уполномоченными органами государственного финансового контроля.