Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2024 г. № 641

В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 910 «Об утверждении правил организации сопровождаемого проживания инвалидов» Правительство республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Саха (Якутия).
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова Г.М.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
К.БЫЧКОВ

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 24 декабря 2024 г. № 641

ПОРЯДОК
организации сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Саха (Якутия)

1. Настоящий порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов в Республике Саха (Якутия) устанавливает порядок организации сопровождаемого проживания совершеннолетних инвалидов старше 18 лет.
2. Сопровождаемое проживание организуется в целях компенсации (устранения) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, и создания необходимых условий для его успешной адаптации к самостоятельной жизни.
3. Для целей реализации настоящего порядка применяются следующие термины и определения:
сопровождаемое проживание — комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению);
целевая группа для сопровождаемого проживания – инвалиды, старше 18 лет, не способные вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц;
участник сопровождаемого проживания — инвалид старше 18 лет, имеющий ограничения жизнедеятельности, неспособный вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, признанный нуждающимся в социальном обслуживании в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;
ограничение жизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью;
нарушение автономии инвалида – это трудности, испытываемые инвалидом в выполнении задач и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблемы, возникающие при его вовлечении в жизненные ситуации;
формы сопровождаемого проживания – форма проживания инвалидов в рамках сопровождаемого проживания: индивидуальная и групповая;
уполномоченные организации – управления (комплексные центры) социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по месту постоянного (временного) жительства инвалида;
поставщик социальных услуг — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, включенный в реестр поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия), осуществляющий социальные услуги на дому и (или) в полустационарной форме социального обслуживания.
4. Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя в том числе:
а) социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством о социальном обслуживании;
б) услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков;
в) услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь инвалидам в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;
г) создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с законодательством об образовании.
5. Предоставление сопровождаемого проживания осуществляется поставщиками социальных услуг.
6. Основанием для рассмотрения вопроса об организации сопровождаемого проживания инвалида является поданное инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) заявление о предоставлении сопровождаемого проживания в электронном виде посредством федеральной государственной информационный системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или посредством регионального портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр (в случае наличия заключенного соглашения о взаимодействии с ГАУ «МФЦ РС(Я)»), в письменной или электронной форме в адрес уполномоченной организации с приложением следующих документов:
а) копии документа, удостоверяющего личность инвалида;
б) копии индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида;
в) документа, подтверждающего полномочия законного или уполномоченного представителя (при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида);
г) копии индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Документы, указанные в подпунктах «б» и «г» настоящего пункта, запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе через государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».
7. Для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании учитываются следующие обстоятельства:
а) наличие желания инвалида в предоставлении сопровождаемого проживания, в том числе по форме его предоставления (индивидуально или в группе);
б) отсутствие медицинских противопоказаний для предоставления социальных услуг на дому и/или в полустационарной форме, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;
в) указание в индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида (далее — ИПРА) сведений о II или III степени выраженности ограничений хотя бы по одной из следующих категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению, способности к ориентации, способности к общению, способности к обучению или способности контролировать свое поведение;
г) заключение в индивидуальной программе предоставления социальных услуг (далее — ИППСУ) о нуждаемости инвалида в социальном обслуживании на дому и/или в полустационарной форме, выданное в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
8. Нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании, включая объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг, определяется управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по месту постоянного (временного) жительства инвалида, претендующего на сопровождаемое проживание (далее — уполномоченные организации), с учетом критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 июля 2023 г. № 606н (далее – критерии).
9. Для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в сопровождаемом проживании уполномоченной организацией в течение трех рабочих дней со дня регистрации заявления проводятся:
а) оценка трудностей, испытываемых инвалидом в выполнении задач и действий, необходимых для осуществления жизнеустройства в домашних условиях, и проблем, возникающих при его вовлечении в жизненные ситуации, с учетом имеющихся ограничений основных категорий жизнедеятельности и степени их выраженности, указанных в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида (далее — нарушение автономии инвалида);
б) установление степени нарушения автономии инвалида.
10. Оценка нарушения автономии инвалида производится в соответствии с количественной системой оценки степени выраженности нарушения автономии инвалида к критериям.
11. Оценка степени выраженности нарушения автономии инвалида производится в баллах в диапазоне от 23 до 272 баллов в соответствии с критериями: I степень — незначительные нарушения автономии инвалида — от 23 до 68 баллов; II степень — умеренные нарушения автономии инвалида — от 69 до 136 баллов; III степень — выраженные нарушения автономии инвалида — от 137 до 204 баллов; IV степень — значительно выраженные нарушения автономии инвалида — от 205 до 272 баллов. В зависимости от степени выраженности автономии инвалида выделяют 4 типа периодичности услуг по сопровождаемому проживанию в соответствии с критериями.
12. При принятии решения о признании инвалида нуждающимся в сопровождаемом проживании составляется индивидуальная программа сопровождаемого проживания (далее — ИПСП) в количестве двух экземпляров: один экземпляр для уполномоченной организации и второй экземпляр для гражданина. Форма ИПСП утверждается приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
13. ИПСП оформляется на срок действия ИППСУ, в соответствии с которой инвалиду рекомендовано предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме социального обслуживания.
14. Уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения выдает ИПСП заявителю лично, либо направляет его по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении.
15. Основаниями принятия решения об отказе в признании гражданина нуждающимся в сопровождаемом проживании являются:
а) непредставление или представление не в полном объеме документов, установленных подпунктами «а», «в» пункта 6 настоящего порядка;
б) отсутствие обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего порядка;
в) выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений;
г) письменное обращение гражданина о прекращении рассмотрения заявления, поступившее в уполномоченную организацию до признания его нуждающимся в сопровождаемом проживании и выдачи ему индивидуальной программы;
д) заключение уполномоченной медицинской организации о противопоказаниях, в связи с наличием которых гражданину или получателю социальных услуг может быть отказано, в том числе временно, в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, указанных в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 г. № 202н;
е) не соответствие критериям.
16. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимается уполномоченной организацией в течение 10 календарных дней после получения соответствующего заявления.
17. Гражданин после принятия решения о признании нуждающимся в сопровождаемого проживания выбирает поставщика социальных услуг из реестра поставщиков социальных услуг Республики Саха (Якутия).
Уполномоченная организация направляет копию решения о признании нуждающимся в сопровождаемом проживании и копии документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка, выбранному гражданином поставщику социальных услуг в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения.
Для реализации ИПСП заключается договор о предоставлении социальных услуг между гражданином, признанным нуждающимся в сопровождаемом проживании, и поставщиком социальных услуг.
18. Поставщик социальных услуг предоставляет инвалиду социальные услуги и социальное сопровождение в рамках сопровождаемого проживания в форме социального обслуживания на дому и (или) согласно договору о предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания (далее — договор), заключенному с инвалидом (его законным представителем).
19. При предоставлении инвалиду сопровождаемого проживания поставщик социальных услуг оказывает:
а) социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме социального обслуживания, в том числе социальные услуги, предусматривающие оказание персональной помощи инвалиду в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации (услуги ассистента (помощника), в соответствии с порядком предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Республике Саха (Якутия), утвержденным приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия);
б) содействие в предоставлении реабилитационной, медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (далее — социальное сопровождение), в том числе путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия.
20. Организация предоставления инвалиду услуг по реабилитации и абилитации при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
21. Реализация образовательных программ, организация предоставления инвалиду образовательных услуг при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
22. Организация предоставления инвалиду медицинских услуг при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
23. Инвалид (его законный или уполномоченный представитель) имеет право досрочно прекратить сопровождаемое проживание. Заявление инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в письменной или электронной форме поставщику социальных услуг.
24. Услуги по организации сопровождаемого проживания прекращаются с даты, указанной в заявлении о досрочном завершении сопровождаемого проживания.
25. При предоставлении сопровождаемого проживания инвалидам уполномоченная организация осуществляет:
а) информирование инвалида о порядке предоставления сопровождаемого проживания, сроках, условиях предоставления услуг и осуществлении мероприятий в рамках сопровождаемого проживания;
б) разъяснение инвалиду о порядке определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании и приеме документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания;
в) принятие заявления от инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания;
г) определение нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом критериев;
д) анализ результатов определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом критериев, представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания, и принятие решения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду либо решения о предоставлении социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
26. Повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании проводится индивидуально не реже одного раза в три года.
27. Предоставление социальных услуг в рамках сопровождаемого проживания осуществляется в индивидуальной или групповой форме:
а) в жилом помещении по месту фактического проживания инвалида при предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
б) в помещениях поставщика социальных услуг при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания.
28. Сопровождаемое проживание организуется в три этапа: первый — подготовительный (организационный); второй — учебный (тренировочный); третий — основной (сопровождаемое проживание).
29. На подготовительном (организационном) этапе осуществляется подбор кандидатов и формируются группы получателей социальных услуг для прохождения учебного (тренировочного) этапа.
30. На учебном (тренировочном) этапе инвалиды с помощью сопровождающего персонала обучаются навыкам самостоятельной жизнедеятельности посредством развития самостоятельности инвалидов в удовлетворении основных жизненных потребностей в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности инвалидов.
Сопровождение инвалидов на учебном (тренировочном) этапе организуется на базе поставщиков социальных услуг. В форме социального обслуживания на дому может быть организовано в жилом помещении по месту фактического проживания инвалида.
Продолжительность учебного (тренировочного) этапа зависит от уровня освоения инвалидами навыков самостоятельной жизнедеятельности с учетом их индивидуальных особенностей.
31. На этапе сопровождаемого проживания (основной этап) инвалиды осуществляют жизнедеятельность самостоятельно при поддержке сопровождающего персонала в реализации основных жизненных потребностей (организация быта, досуга, коммуникация, получение образования, социальная и/или трудовая занятость).
32. При сопровождаемом проживании социальные услуги предоставляются в режимах: по запросу, периодическое, регулярное и постоянное сопровождение.
33. Сопровождение по запросу организуется для инвалидов, которые нуждаются в удовлетворении их периодически возникающих запросов для решения новых задач организации своей жизни или планирования/выполнения сложной программы действий с помощью объяснений, ситуативной поддержки и контроля сопровождающего лица, с продолжительностью от 4 до 12 часов в неделю.
34. Периодическое сопровождение организуется для инвалидов, которые нуждаются в периодическом (несколько раз в неделю) напоминании, содействии, участии при выполнении действий и контроле сопровождающего лица для решения отдельных задач организации жизни инвалида, с продолжительностью от 12 до 28 часов в неделю.
35. Регулярное сопровождение организуется для инвалидов, которые нуждаются в регулярной ежедневной посторонней помощи, в частых напоминаниях и контроле, руководящем участии сопровождающего лица, совместном выполнении действий, а иногда в замещающем выполнении определенных действий, с длительностью предоставления услуг от 4 до 8 часов в сутки.
36. Постоянное сопровождение организуется для инвалидов, которые нуждаются в ежедневной постоянной посторонней помощи, уходе, присмотре (постоянном замещающем выполнении определенных действий), с продолжительностью от 8 до 24 часов в сутки.
37. При определении нуждаемости инвалида в постоянном сопровождении организация сопровождаемого проживания для такого инвалида осуществляется исключительно в домашних условиях в жилых помещениях, находящихся в собственности либо в пользовании инвалида.
38. При организации сопровождаемого проживания инвалиды пользуются правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.