Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 августа 2023 г. № 451 «О комплексной реабилитации в Республике Саха (Якутия) граждан, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), и членов их семей»

Руководствуясь федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Указом Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. № 232 «О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить порядок комплексной реабилитации в Республике Саха (Якутия) граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия), Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерство по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по занятости населения исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) ответственными за реализацию порядка комплексной реабилитации в Республике Саха (Якутия) граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей.
3. Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерству по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия), Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), Министерству по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия), Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по занятости населения утвердить программы реабилитации граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей в рамках установленных полномочий в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.
4. Рекомендовать филиалу Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия) для достижения целей деятельности осуществлять взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), указанными в пункте 3 настоящего постановления, в части разработки программ реабилитации граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), и членов их семей.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Степанова Г.М.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 24 августа 2023 г. № 451

ПОРЯДОК
комплексной реабилитации в Республике Саха (Якутия) граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей

1. Общие положения
1.1. Порядок комплексной реабилитации в Республике Саха (Якутия) граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей (далее — порядок) устанавливает систему мер, направленных на комплексную реабилитацию в Республике Саха (Якутия), поддержание процессов активной жизнедеятельности, создание условий для предупреждения негативных последствий и социальных проблем граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей.
1.2. Основанием для проведения комплексной реабилитации граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей является выявление нуждаемости и согласие на получение услуг комплексной реабилитации и дальнейшего сопровождения филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
1.3. Правом на получение комплексной реабилитации обладают граждане Российской Федерации, принимающие (принимавшие) участие в специальной военной операции, в том числе получившие увечье (ранение, травму, контузию), а также члены их семей, проживающие на территории Республики Саха (Якутия).
Членами семей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), согласно порядку признаются:
супруга (супруг);
несовершеннолетние дети;
совершеннолетние дети, которые являются инвалидами с детства;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;
родители;
несовершеннолетние братья и сестры, проживающие (проживавшие) совместно с гражданином, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции;
несовершеннолетние братья и сестры, не находящиеся на иждивении указанных лиц на дату их гибели (смерти), в случае отсутствия обоих родителей.
1.4. Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) еженедельно направляет сведения о гражданах, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции, включающие их паспортные данные, адрес проживания (пребывания) и контактные данные в филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия).
1.5. Филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия) направляет сведения по защищенным каналам связи не позднее одного рабочего дня со дня получения сведений в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) для предоставления услуг комплексной реабилитации гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, в том числе получившим увечье (ранение, травму, контузию), а также членам их семей. Информационный обмен осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
1.6. Мероприятия по комплексной реабилитации осуществляют учреждения и организации Республики Саха (Якутия), указанные в приложении к настоящему порядку.

2. Комплексная реабилитация и сопровождение граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей
2.1. Комплексная реабилитация — комплекс мероприятий, направленных на восстановление функциональных способностей человека и снижение уровня ограничений жизнедеятельности у лиц с нарушением здоровья. Комплексная реабилитация может включать в себя медицинскую, социальную, социокультурную, профессиональную реабилитацию, социально-психологическую помощь и услуги адаптивной физкультуры и спорта.
2.2. Количество мероприятий, направленных на комплексную реабилитацию, их продолжительность определяются с учетом индивидуальных особенностей и ограничений жизнедеятельности граждан, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей.
2.3. Филиал Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия) организовывает и оказывает содействие в получении услуг и помощи по следующим видам деятельности:
социальная адаптация, интеграция и ресоциализация, получение образования, дополнительного профессионального образования, профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройство (занятость);
получение бесплатной юридической помощи по вопросам оформления и предоставления мер социальной поддержки, а также получение установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) мер социальной поддержки;
обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, техническими средствами реабилитации, включая протезы;
получение услуг по медицинской реабилитации при наличии показаний, паллиативной медицинской помощи, санаторно-курортного лечения, надомного (долговременного) ухода и осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия), государственными и муниципальными медицинскими и социальными организациями, некоммерческими организациями и добровольческими (волонтерскими) организациями;
оформление (восстановление) документов и получение статуса ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;
оказание психолого-психотерапевтической помощи ветеранам боевых действий, принимавшим участие (содействовавшим выполнению задач) в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, уволенным с военной службы (службы, работы) и членам их семей;
создание условий для социальной адаптации и ресоциализации граждан, принимавших участие в специальной военной операции, в том числе с участием социальных координаторов.
2.4. Медицинская помощь и медицинская реабилитация оказывается в медицинских организациях, указанных в приложении к настоящему порядку, с учетом ее этапов по медицинским показаниям медицинских профилей согласно маршрутизации участников специальной военной операции и членов их семей в соответствии с действующим законодательством.
Медицинская реабилитация осуществляется медицинскими организациями, поликлиниками, подведомственными Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия), на базе Республиканского центра медицинской реабилитации и спортивной медицины, Республиканской больницы № 1 — Национального центра медицины имени М.Е.Николаева.
Медицинская реабилитация, санаторно-курортное лечение осуществляются на базе государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Санаторий «Бэс Чагда», автономной некоммерческой организации Санаторий «Абырал» («Благодеяние»).
2.5. Социальная реабилитация граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей осуществляется в подведомственных реабилитационных центрах Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), указанных в приложении к настоящему порядку.
2.6. В учреждениях социальной защиты населения республики предоставляются:
социальное сопровождение семьи;
оформление, получение мер социальной поддержки;
социальная реабилитация;
содействие в получении бесплатной юридической помощи;
содействие в трудовой адаптации;
содействие в предоставлении социально-психологических услуг.
2.7. Этапы социальной реабилитации:
1 этап – выявление и сопровождение. Выявление нуждающихся граждан осуществляется при содействии органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) либо при обращении граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей, нуждающихся в социальной реабилитации, в управления (комплексные центры) социальной защиты населения при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Сопровождение обеспечивается специалистами управлений (комплексных центров) социальной защиты населения при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия);
2 этап – социальная реабилитация. Предоставление услуг по социальной реабилитации гражданам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, в том числе получившим увечье (ранение, травму, контузию), а также членам их семей обеспечивают учреждения социальной защиты;
3 этап – социальное сопровождение семей с детьми, члены которых являются гражданами, принимающими (принимавшими) участие в специальной военной операции, в том числе получившими увечье (ранение, травму, контузию), находящимися в трудной жизненной ситуации. Социальное сопровождение реализуется учреждениями социального обслуживания: социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних, межулусным комплексным центром социальной помощи семье и детям (Нюрбинский район); центрами содействия семейному воспитанию (Вилюйский, Верхневилюйский, Сунтарский, Хангаласский районы, город Якутск), управлениями (комплексными центрами) социальной защиты населения с отделениями социальной помощи семье и детям. Для социального сопровождения семей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), в том числе их детей, могут привлекаться некоммерческие организации, иные государственные и муниципальные учреждения, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
4 этап – ресоциализация. Комплекс услуг по профессиональной ориентации с учетом изменившегося состояния здоровья, дополнительного профессионального образования, переобучения. Профессиональное обучение, профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование может быть получено в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования республики, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме самообразования).
Содействие трудоустройству и занятости граждан, принимавших участие в специальной военной операции, и членов их семей осуществляется службой занятости населения республики.
2.8. Социальная реабилитация граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей осуществляется на базе реабилитационных центров, подведомственных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в полустационарной и стационарной формах.
2.9. Социально-психологическая поддержка и сопровождение — это комплекс услуг, направленных на оказание психологической помощи для достижения задач комплексной реабилитации и сопровождения граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей, которые осуществляются Министерством по делам молодежи и социальным коммуникациям Республики Саха (Якутия) во взаимодействии с филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по Республике Саха (Якутия).
2.10. Целью социально-психологической поддержки и сопровождения является сохранение или восстановление физического и психического здоровья, достижение психологического благополучия, снижение частоты и тяжести последствий, перенесенных боевых, психических травм в форме острых и стрессовых реакций.
2.11. Основные направления социально-психологической поддержки и сопровождения:
психологическое консультирование, в том числе (индивидуальное, групповое и семейное);
психологическая коррекция. Психокоррекционная работа;
обучение навыкам саморегуляции (приемам снятия напряженности с помощью релаксации, аутотренинга и другим методам);
формирование мотивации к труду. Помощь в профессиональном самоопределении, профориентация в целях переобучения и последующего трудоустройства;
формирование мотивации к обучению. Социально-психологические тренинги с целью повышения адаптации граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), и их личностного развития.
Социально-психологическое, психологическое консультирование, групповая и индивидуальная работа, терапия осуществляются специалистами: педагогами-психологами, социальными педагогами и другими педагогическими работниками, задействованными в ресоциализации и профессиональном обучении граждан, принимавших участие в специальной военной операции, том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию).
2.12. Социокультурная реабилитация направлена на повышение социальной активности, развитие творческого потенциала, развитие навыков общения; формирование активной жизненной позиции. Социокультурная реабилитация осуществляется в учреждениях, подведомственных Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия), в соответствии с приложением к настоящему порядку в части содействия организации библиотечного обслуживания и посещения культурно-массовых мероприятий учреждений культуры.
2.13. Адаптивная физическая культура направлена на удовлетворение потребностей граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), в зависимости от состояния здоровья в восстановлении временно утраченных или нарушенных функций.
Адаптивная физическая культура подразумевает организацию и участие в спортивно-массовых мероприятиях, предоставление услуг реабилитации и абилитации посредством адаптивной физической культуры на базе физкультурно-спортивных организаций.
Осуществляется подведомственными учреждениями Министерства по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) в соответствии с приложением к настоящему порядку, а также на базе муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
2.14. Ресоциализация (социальная адаптация) — это создание условий для получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования, профессионального обучения и трудоустройства граждан, принимавших участие в специальной военной операции, осуществляется в подведомственных организациях Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) и Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения в соответствии с приложением к настоящему порядку.
К задачам ресоциализации относятся:
а) организация мероприятий по профессиональной ориентации;
б) организация обучения по основным и дополнительным образовательным программам:
образовательные программы среднего профессионального образования — программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
основные программы профессионального обучения — программы профессиональной подготовки по рабочим профессиям, должностям служащих, программы переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих;
дополнительные профессиональные программы — программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки;
в) содействие трудоустройству, в том числе на квотированные и специально созданные рабочие места для инвалидов;
г) адаптация на рабочем месте;
д) проведение ежегодного мониторинга потребностей граждан, принимавших участие в специальной военной операции, в получении среднего профессионального образования и обучения в целях выявления наиболее острых социальных проблем в процессе их социализации.

3. Организация медико-психологической реабилитации граждан, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции, имеющих посттравматическое стрессовое расстройство
3.1. Медицинские организации республики проводят медико-психологическую реабилитацию в соответствии с действующим законодательством.
3.2. При отказе от медицинского освидетельствования участников специальной военной операции, при отсутствии опасности для окружающих сведения передаются в медицинскую организацию по месту проживания для дальнейшего наблюдения, информируются родственники о возможности развития посттравматического стрессового расстройства и моделей поведения при его возникновении, а также информация направляется в государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи».
3.3. Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи» при поступлении запроса в течение пяти рабочих дней оформляет заявку на оказание психологической поддержки. Сопровождение длится до улучшения психоэмоционального состояния клиента.

4. Профессиональная подготовка и дополнительное профессиональное образование граждан, принимавших (принимающих) участие в специальной военной операции
4.1. В целях профессионального обучения и дополнительного профессионального образования определяется центр профессиональной подготовки по направлениям отрасли в виде единого окна, в котором будут реализовываться экспериментальные интенсивные образовательные программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с сокращением сроков освоения образовательных программ и быстрым выходом граждан на рынок труда по перспективным и востребованным профессиям.
4.2. Основные и дополнительные образовательные программы профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования по направлениям отраслей в виде единого окна для развития единого образовательного информационного пространства, обеспечения оперативного доступа к информации о реализуемых образовательных программах, повышения уровня доступности образования для населения, интеграции образовательной информации размещаются на образовательных порталах, на сайтах образовательных организаций.
4.3. Реализуются сетевые формы взаимодействия между профессиональными образовательными организациями, образовательными организациями высшего образования, организациями дополнительного профессионального образования и предприятиями с целью реализации практикоориентированного (дуального) обучения с учетом имеющихся образовательных ресурсов по профессиональным направлениям.
4.4. Для организации процесса обучения слушателям предлагаются три разработанные модели обучения. Каждая модель различается продолжительностью обучения, формой образования и формой обучения.
4.5. Модели обучения:
1) базовая модель (традиционная модель). Обучение организовано на базе образовательной организации в урочной форме согласно расписанию учебных занятий;
2) дистанционная модель. Предусмотрена реализация образовательных программ исключительно с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;
3) оптимизированная модель. Программа предусматривает обучение в форме самообразования с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Допускается сочетание моделей обучения.
4.6. Согласно статье 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме самообразования).
Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Приложение
к порядку комплексной реабилитации и социализации
в Республике Саха (Якутия) граждан,
принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции,
в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию),
а также членов их семей

ПЕРЕЧЕНЬ
базовых организаций, предоставляющих услуги по реабилитации участников специальной военной операции, в том числе получивших увечье (ранение, травму, контузию), а также членов их семей