Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 г. №304 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. №359»

В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 3 марта 2022 г. 2443-З № 797-VI «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2021 г. № 359, следующие изменения:
1) в паспорте государственной программы:
а) строку «Арктические разделы государственных программ Республики Саха (Якутия)» дополнить пунктом 18 следующего содержания:
«18. Комплексное развитие сельских территорий на 2020 — 2025 годы»;
б) строку «Объем финансового обеспечения программы» изложить в следующей редакции:

в) строку «Объем финансового обеспечения арктических разделов государственных программ Республики Саха (Якутия) (справочно)» изложить в следующей редакции:

2) в паспорте подпрограммы № 2 «Социальное развитие опорных населенных пунктов в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)»:
а) строку «Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы» изложить в следующей редакции:

б) строку «Объем финансового обеспечения подпрограммы» изложить в следующей редакции:

3) раздел 2. Цель и задачи государственной программы изложить в следующей редакции:
«Государственная программа направлена на реализацию двух приоритетных направлений государственной политики Республики Саха (Якутия): социально-экономическое развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
Цели государственной программы:
Цель 1: Формирование условий для сбалансированного пространственного развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и повышения качества жизни населения с учетом социально-экономического потенциала районов.
Цель 2: Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
Цели государственной программы соответствуют следующим целям Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года: Ц-1.1. Сохранение культурного наследия и единства многонационального народа Республики Саха (Якутия). Ц-1.2. Якутия – регион с благоприятной социальной средой. СЦ-2. Эффективное управление территориями. Ц-3.13. Социальная ответственность бизнеса как платформа партнерских отношений.
Для достижения поставленных целей в государственной программе определены следующие задачи:
Задача 1. Создание условий для безопасного и комфортного проживания населения.
Задача 2. Реализация проектов для повышения экономического потенциала арктических районов.
Задача 3. Обеспечение этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера, защита их исконной среды обитания и традиционного образа жизни.
Задача 4. Научное и организационное сопровождение арктических проектов и проектов устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).
Задачи подпрограмм:
подпрограмма № 2 «Социальное развитие опорных населенных пунктов в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)»:
повышение доступности социальной инфраструктуры;
разработка проектов многофункциональных зданий, повышающих качество услуг.
подпрограммой № 2 предусмотрены мероприятия, направленные на создание условий для безопасного и комфортного проживания населения, включая улучшение транспортной доступности, повышение доходов населения, улучшение качества образования, повышение качества услуг здравоохранения и разработку проектов многофункциональных зданий, повышающих качество услуг.
Для улучшения транспортного обслуживания, осуществления социально значимых пассажирских перевозок труднодоступных и отдаленных населенных пунктов распределяются иные межбюджетные трансферты на приобретение транспортных средств повышенной проходимости (вездеходной техники).
В целях повышения качества бытовых услуг, оказываемых населению арктических районов, создания новых рабочих мест, снижения неформальной занятости планируется реализация мероприятия по созданию и (или) развитию центров бытового обслуживания в арктических районах Республики Саха (Якутия). В рамках мероприятия предусматривается предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципальным образованиям арктических районов Республики Саха (Якутия) расходов на создание и (или) развитие центров бытового обслуживания в муниципальных образованиях арктических районов Республики Саха (Якутия).
С 2020 года реализуется программа «Учитель Арктики», целью которой является повышение качества общего образования путем привлечения педагогических кадров в образовательные организации Арктической зоны Республики Саха (Якутия), а также содействие в профессиональном развитии педагогов арктических улусов.
На повышение доступности медицинской помощи для населения будут направлены мероприятия по укреплению материально-технической базы объектов здравоохранения арктических районов и организации выездов мобильных бригад врачей для проведения профосмотров.
В целях оптимизации ресурсов на содержание социальной инфраструктуры в малочисленных населенных пунктах Арктики предлагается проектировать многофункциональные центры. Необходимо инициировать внесение изменений в федеральные строительные и санитарные правила, разработать проектно-сметную документацию для типовых объектов социальной инфраструктуры, адаптированных к арктическим условиям.
Подпрограмма № 3 «Реализация проектов для повышения экономического потенциала арктических районов»:
проекты комплексной реновации опорных населенных пунктов.
В рамках подпрограммы № 3 для совершенствования продовольственного обеспечения реализуется мероприятие по созданию сети торгово-логистических центров в Арктической зоне Республики Саха (Якутия).
Создание торгово-логистических центров является одной из приоритетных задач Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, Основных направлений государственной политики Республики Саха (Якутия) в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) на период до 2024 года.
В целях совершенствования логистической системы завоза продовольственных товаров в арктические районы планируется создать 13 торгово-логистических центров во всех 13 арктических районах Республики Саха (Якутия).
При торгово-логистических центрах будут учтены функции не только по хранению и реализации завозимого продовольствия, но и закупа, хранения и сбыта местной промысловой продукции.
Одним из экономических эффектов проекта является поддержка традиционных отраслей Севера, повышение уровня жизни населения арктических районов.
Для реализации проекта по созданию торгово-логистических центров в арктических районах Республики Саха (Якутия) предоставляется адресная субсидия АО «Якутоптторг».
Проект по созданию торгово-логистических центров вместе с другими мероприятиями, реализуемыми на территории Республики Саха (Якутия), включен в План мероприятий по реализации программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 978-р.
В целях реализации Программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации между Правительством Республики Саха (Якутия) и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
от 30 декабря 2021 г. № 350-09-2022-012 (далее — соглашение).
В рамках соглашения на реализацию программы государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации в 2022 — 2024 годах будут направлены средства на общую сумму 1 214 751 220 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 1 069 288 500 рублей. Перечень мероприятий, реализуемых в рамках соглашения, приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, реализуемых в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. № 350-09-2022-012

До 2025 года современная инфраструктура оптово-розничной торговли появится во всех арктических районах Якутии.
В рамках соглашения запланировано создание торгово-логистических центров в следующих населенных пунктах:

Для обеспечения гарантированного завоза в районы с ограниченными сроками завоза грузов в объемах потребности населения продовольственных товаров, осуществляется государственная поддержка в виде предоставления:
субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат по внеулусной перевозке сельскохозяйственной и промысловой продукции, сырья, кормов, семенного материала;
субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) части транспортных затрат на доставку социально значимых продовольственных товаров и расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров авиационным и (или) автомобильным, и (или) навигационным транспортом;
субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам (займам), привлеченным в кредитных и иных организациях предприятиями, осуществляющими завоз социально значимых продовольственных товаров.
Подпрограмма № 4 «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера»:
совершенствование нормативной правовой базы по вопросам устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера;
защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В Арктической зоне Якутии почти половина населенных пунктов (49 из 119) являются национальными – это 70 процентов населенных пунктов республики, отнесенных к местам компактного проживания коренных малочисленных народов Севера: эвенков, эвенов, долган, юкагиров, чукчей. Четыре арктических муниципальных района являются национальными: Анабарский долгано-эвенкийский национальный, Жиганский национальный эвенкийский, Оленекский эвенкийский национальный, Эвено-Бытантайский национальный районы. В Аллаиховском и Нижнеколымском районах проживают русские арктические старожилы Якутии (русскоустьинцы и походчане), на которых в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15 апреля 2004 г. 133-З № 269-III распространены положения Федерального закона от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
В рамках подпрограммы № 4 планируется реализация Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, целью которой является создание условий для формирования устойчивого развития малочисленных народов в Республике Саха (Якутия) в соответствии с Концепцией устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на основе жизнестойкости малочисленных народов к внешним воздействиям, основанном на их образе жизни и солидарной ответственности, культуре и традиционных знаниях малочисленных народов Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» необходимо проведение этнологического мониторинга, осуществление которого является одной из задач этнологической экспертизы.
Комплексная система изучения и анализа изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности, оценка и прогноз влияния этих изменений на развитие этноса направлены на обеспечение прав малочисленных народов.
В целях сохранения и развития охотничьего хозяйства в Республике Саха (Якутия), реализации законных прав на добычу охотничьих ресурсов коренными малочисленными народами Севера, объединениями малочисленных народов, имеющих права на пользование животным миром на основании долгосрочных лицензий предоставляются субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, государственным (муниципальным) предприятиям) и индивидуальным предпринимателям затрат, связанных с заключением охотхозяйственных соглашений.
В целях сохранения традиционных отраслей Севера, стимулирования закрепления молодежи в сфере оленеводства с 2020 года реализуется программа «Молодой оленевод», которая предполагает предоставление социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.
Для развития международного сотрудничества в Арктике Республика Саха (Якутия) активно участвует в работе Арктического Совета и Северного Форума.
Инициативы республики по проектам «Дети Арктики» и «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики» поддержаны в 2019 и 2020 годах соответственно. Проекты приобрели статус проектов Арктического Совета – ведущего межправительственного форума, содействующему сотрудничеству, координации и взаимодействию между арктическими государствами.
Поддержка и реализация данных проектов позволит обеспечить активные позиции Республики Саха (Якутия) в институтах международного сотрудничества в арктическом регионе.
Для создания условий для обучения, отдыха и оздоровления детей реализуется мероприятие по обеспечению отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне Республике Саха (Якутия).
В соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2452, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 2017 г. № 1642, Правительством Республики Саха (Якутия) заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 30 декабря 2021 г.
№ 350-09-2022-009 (далее – соглашение 2) с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации.
Перечень мероприятий, реализуемых в рамках соглашения 2, приведен в таблице № 2.

Таблица № 2

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий, реализуемых в рамках соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 30 декабря 2021 г. №350-09-2022-009

Необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, направленной на устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, создание стимулирующих механизмов для повышения экономической привлекательности традиционных видов хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
Для оценки качества жизни коренных малочисленных народов Севера, продвижения проектов на федеральном и международном уровне требуется проведение мониторинга и анализа качества жизни коренных малочисленных народов Севера, разработка статистических данных.
Подпрограмма № 5 «Научное и организационное сопровождение арктических проектов и проектов устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»:
проведение республиканских общественно значимых мероприятий, посвященных вопросам развития Арктики и коренных малочисленных народов Севера;
содействие внедрению передовых технологий, адаптированных к арктическим условиям и условиям ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера.
За счет программных средств проводятся мероприятия, направленные на решение актуальных вопросов изучения и сохранения языков и культуры коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), в том числе съезды этнических ассоциаций, форумы, круглые столы, семинары, ежегодно проводятся фестиваль «Кочевье», «Эхо тундры и тайги», молодежный Суглан (форум), календарные праздники народов Севера («Цветение тундры», эвенкийский «Бакалдын», эвенский «Эвинек», долганский «Ьэйро», юкагирский «Шахадьибэ», чукотский «Кильвей», традиционный праздник эвенкийского народа «Синилгэн», обрядовый праздник «Пробуждение природы и рождение оленят» «Айянна мяланни», эвенкийский праздник равноденствия «Икэнэпкэ», эвенский осенний праздник «Хуйутмэчэк»).
Разработка научно-исследовательских работ, научно обоснованных аналитических, нормативно-правовых, технических документов и рекомендаций, направленных на развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия), будет востребована в рамках научного сопровождения арктических проектов.
Государственная программа включает в себя справочную информацию об арктических разделах отраслевых государственных программ Республики Саха (Якутия).
Справочная информация об индикаторах арктических разделов отраслевых государственных программ Республики Саха (Якутия) приведена в приложении № 1.1 к настоящей государственной программе, справочные сведения о ресурсном обеспечении арктических разделов отраслевых государственных программ Республики Саха (Якутия) – в приложении № 2.1 к настоящей государственной программе.
Арктические разделы выделяются в составе 18 государственных программ Республики Саха (Якутия), мероприятия которых реализуются в Арктической зоне Республики Саха (Якутия) и ориентированы на решение ее приоритетных проблем по курируемым направлениям 15 отраслевых министерств и ведомств Республики Саха (Якутия).
Порядок разработки арктических разделов государственных программ утвержден постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2022 г. № 78 «О Порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)».

ПЕРЕЧЕНЬ
государственных программ Республики Саха (Якутия) с выделенными арктическими разделами

4) подпункт «в» пункта 3.1 приложения № 3 к государственной программе «Порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам муниципальных образований на создание и (или) развитие центров бытового обслуживания в муниципальных образованиях арктических районов Республики Саха (Якутия)» изложить в следующей редакции:
«в) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам, утвержденных постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 г. № 477;»;
5) приложения № 1, № 1.1, № 2, № 2.1 изложить согласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4 к настоящему постановлению соответственно.
2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО

Приложение № 1 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 2022 г. № 304

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

* Показатели государственной программы рассчитываются на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения и данных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия)

_________________

Приложение № 2 к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 2022 г. № 304

Сведения о показателях (индикаторах) арктических разделов государственных программ Республики Саха (Якутия)

Приложение № 3
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 23 мая 2022 г. № 304

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) и коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы»

(тыс. руб.)

_______________

Приложение № 4
к постановлению Правительства
Республики Саха (Якутия) от 23 мая 2022 г. № 304

Сведения о ресурсном обеспечении реализации арктических разделов государственных программ Республики Саха (Якутия)