Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 декабря 2022 г. № 777 «Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия)»

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 9 октября 2008 г. 607-З № 105-IV «О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)», в целях реализации первичных мер пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) Правительство Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Утвердить типовое Положение о порядке работы межведомственной пожарно-технической комиссии по организации и осуществлению профилактики пожаров на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) организовать и осуществлять профилактику пожаров на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с указанными Положениями.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия), организовать и осуществлять профилактику пожаров на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии с указанными Положениями.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Садовникова Д.Д.
6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства
Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО

Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 22 декабря 2022 г. № 777

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и осуществления профилактики пожаров
на территории Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации и осуществления профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) определяет общие цели, задачи, порядок и периодичность проведения профилактики пожаров исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, пожарной охраной, организациями независимо от форм собственности и собственниками имущества, лицами, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие понятия:
меры пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;
первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
пожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ;
противопожарная пропаганда – целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения;
профилактика пожаров – совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
1.3. Основными целями проведения профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) являются:
снижение количества пожаров и степени тяжести их последствий;
повышение правовой грамотности и социальной ответственности граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности посредством информирования населения мерам пожарной безопасности и проведения противопожарной пропаганды.
1.4. Основными задачами в проведении профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) являются:
совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядку действий при возникновении пожара, изучению приемов применения первичных средств пожаротушения;
осуществление контроля за соблюдением правил пожарной безопасности при пользовании жилыми помещениями и местами общего пользования, включая организацию систематической разъяснительной работы среди населения по вопросам пожарной безопасности;
повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и населения в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия);
разработка и осуществление мер по повышению противопожарной защиты эксплуатируемых объектов;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
организация деятельности ответственных лиц по пожарной безопасности для проведения инструктажа населения мерам пожарной безопасности;
контроль за состоянием и работоспособностью систем и средств противопожарной защиты;
предупреждение случаев самовольного изменения функционального назначения помещений в жилых домах в нарушение жилищного законодательства;
принятие мер по ликвидации снятых с учета бесхозных строений.

2. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия)

2.1. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется:
исполнительными органами государственной власти;
органами местного самоуправления;
пожарной охраной;
организациями независимо от форм собственности;
собственниками имущества, лицами, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
2.2. К полномочиям исполнительных органов государственной власти в области пожарной безопасности относятся:
нормативное правовое регулирование в пределах их компетенции;
организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности;
разработка, утверждение и исполнение соответствующих бюджетов в части расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;
разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ;
осуществление в пределах их компетенции социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними.
2.3. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
оказание содействия исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;
оказание содействия исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов, а также создание постоянной действующей межведомственной пожарно-технической комиссии по профилактике пожаров органами местного самоуправления на территориях муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
2.4. Типовое Положение о порядке работы межведомственной пожарно-технической комиссии по организации и осуществлению профилактики пожаров на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия) приведено в приложении № 2 к настоящему постановлению.
2.5. Организация и осуществление профилактики пожаров на территории Республики Саха (Якутия) должна включать следующие мероприятия:
1) исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, руководители и должностные лица организаций, в установленном порядке ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в пределах своей компетенции разрабатывают и осуществляют превентивные меры, направленные на исключение возможности возникновения пожаров и минимизацию их последствий, проводят инструктажи по мерам пожарной безопасности и противопожарную пропаганду, проходят обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа, а также обучают своих работников мерам пожарной безопасности в установленном законом порядке;
2) информирование населения о последствиях пожаров, основных требованиях пожарной безопасности исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от форм собственности, эксплуатирующих объекты с массовым пребыванием людей. Установка на территории городских округов, населенных пунктов и объектов защиты информационных стендов с информацией о соблюдении требований пожарной безопасности, которая должна содержать сведения об обстановке с пожарами на территории Республики Саха (Якутия), примеры произошедших пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о целесообразности установки в жилых помещениях систем пожарной сигнализации (автономных дымовых пожарных извещателей) и иллюстраций о мерах пожарной безопасности, в том числе по предупреждению «детской шалости с огнем»;
3) размещение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки населения, в общественном транспорте информации о мерах пожарной безопасности, а при наличии систем аудио-видеотрансляции, информация о мерах пожарной безопасности транслируется по данным системам;
4) размещение республиканскими средствами массовой информации материалов, направленных на обеспечение пожарной безопасности населения, осуществляется на безвозмездной основе;
5) доведение до населения и размещение информации о требованиях пожарной безопасности организуются и проводятся исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, пожарной охраной, организациями независимо от форм собственности в сети Интернет на официальных сайтах учреждений и организаций, информационных порталах и в социальных сетях;
6) проведение инструктажей о мерах пожарной безопасности (далее – инструктаж) работниками пожарной охраны и членами межведомственной пожарно-технической комиссии органов местного самоуправления для следующих категорий граждан:
многодетных семей;
лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально-опасном и социально-неадаптированном положении;
пенсионеров и инвалидов;
граждан, ведущих асоциальный образ жизни;
жителей индивидуальных (частных) домовладений, многоквартирных жилых домов, общежитий, членов садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов и индивидуальных гаражей;
иных категорий граждан;
7) профилактические осмотры (обследования) индивидуальных (частных), многоквартирных жилых домов, членов садоводческих товариществ, а также гаражных кооперативов на предмет соответствия установленным требованиям пожарной безопасности проводятся членами состава межведомственной пожарно-технической комиссии органов местного самоуправления;
8) изготовителями (поставщиками) веществ, материалов, изделий и оборудования в соответствующей технической документации указываются показатели пожарной безопасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними;
9) организациями, осуществляющими страхование имущества организаций и граждан, их жизни и здоровья от пожаров и их последствий, а также организациями, реализующими пожарно-техническую продукцию, может проводиться противопожарная пропаганда путем распространения рекламных и (или) агитационных материалов на противопожарную тематику;
10) информирование учреждениями, организующими культурно-просветительные и зрелищные мероприятия, зрителей о мерах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара (срабатывания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, команды персонала), направлениях эвакуационных путей и выходов, правилах пользования средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара и первичными средствами пожаротушения;
11) размещение организациями, осуществляющими управление жилищным фондом, информации о мерах пожарной безопасности на оборотной стороне таких документов для оплаты коммунальных услуг;
12) размещение информационных сведений о вреде злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, а также табакокурения в местах общего пользования в целях недопущения возникновения пожаров.
2.6. Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) и государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Государственная противопожарная служба Республики Саха (Якутия)» в рамках своих полномочий осуществляют взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и организациями в целях организации осуществления профилактики пожаров.

_______________

Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 22 декабря 2022 г. № 777

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке работы межведомственной пожарно-технической комиссии по организации и осуществлению профилактики пожаров на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие цели и задачи, порядок работы межведомственной пожарно-технической комиссии по организации и осуществлению профилактики пожаров на территории муниципального образования Республики Саха (Якутия) (далее – комиссия).
1.2. Комиссия создается в муниципальном образовании в целях профилактики и предупреждения пожаров, минимизации ущерба от их последствий, а также повышения уровня информированности населения о мерах пожарной безопасности.
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Главы Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

2. Цели и задачи комиссии

2.1. Целями и задачами комиссии являются:
разработка и организация комплекса мероприятий, направленных на пожарную безопасность и пропаганду противопожарных знаний населения;
разработка и осуществление мероприятий, направленных на устранение причин, способствующих возникновению пожара;
разработка графика проведения мероприятий по профилактике пожаров в жилищном фонде;
принятие мер по предотвращению возникновения пожаров, снижению степени тяжести их последствий;
совершенствование знаний и навыков населения по организации и проведению мероприятий, направленных на предотвращение пожаров, порядка действий при возникновении пожара, а также применения первичных средств пожаротушения;
повышение эффективности взаимодействия организаций и населения в сфере обеспечения пожарной безопасности;
доведение до населения информации по вопросам пожарной безопасности;
рассмотрение иных вопросов в сфере обеспечения пожарной безопасности.

3. Полномочия комиссии

3.1. Комиссия в ходе проведения мероприятий по профилактике пожаров в жилищном фонде:
осуществляет профилактические мероприятия в соответствии с разработанными и утвержденными графиками, согласованными со всеми заинтересованными ведомствами. Графики должны содержать информацию о дате проведения мероприятий, наименованиях улиц и номерах домов (участков), фамилиях, именах, отчествах и должностях лиц, участвующих в мероприятиях;
проводит мероприятия по профилактике пожаров в жилищном фонде, разъяснительную работу с гражданами в области пожарной безопасности в жилых домах, квартирах и индивидуальных земельных участков, распространяет наглядную продукцию на противопожарную тематику (листовки, памятки, брошюры и т.п.);
в период установившейся сухой, жаркой и ветреной погоды (в период пожароопасного сезона, а также в период введенного особого противопожарного режима), организует проведение рейдов с доведением информации до собственников и арендаторов частных жилых домов и дачных участков требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», о наличии на участках ёмкости (бочки) с водой или огнетушителя;
осуществляет проведение мероприятий по профилактике пожаров в многоквартирных жилых домах путем проведения рейдов и поквартирных обходов. Организует информирование населения путем размещения на информационных стендах в подъездах многоквартирных жилых домов информации о произошедших пожарах, основных причинах их возникновения, мерах пожарной безопасности, проведение бесед, лекций, распространение наглядных материалов, а также сходов и собраний граждан;
после проведения инструктажа вносит запись о его проведении в журнал учета проведения инструктажа по мерам пожарной безопасности с населением по форме согласно приложению к настоящему типовому Положению.
3.2. Комиссия имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся вопросов организации деятельности на территории муниципального образования по профилактике пожаров;
приглашать на заседания комиссии представителей организаций, расположенных на территории муниципального образования, а также граждан, нарушающих пожарную безопасность.

4. Состав и порядок формирования комиссии

4.1. Состав утверждается правовым актом (распоряжением) муниципального образования Республики Саха (Якутия). Комиссия состоит из руководителя, заместителей руководителя, ответственного секретаря и членов.
4.2. Мероприятия осуществляются при межведомственном взаимодействии в составе комиссии следующих организаций:
сотрудники органов внутренних дел МВД России по Республике Саха (Якутия) (участковые уполномоченные полиции) (по согласованию) – для проведения работы по вопросам профилактики правонарушений, пресечения возможных конфликтных ситуаций;
сотрудники территориальных подразделений надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
представители администрации муниципального образования;
работники органов управления социальной защиты населения, социальные участковые (по согласованию) – для осуществления мероприятий в соответствии со своими должностными обязанностями;
работники органов опеки и попечительства – для проведения информационной и профилактической работы с родителями и детьми;
работники пожарной охраны – для проведения разъяснительной работы и распространения наглядных продукций на противопожарную тематику;
представители средств массовой информации (по согласованию) – для освещения проводимых мероприятий в средствах массовой информации, привлечения внимания общественности к проблемам обеспечения пожарной безопасности;
члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления;
представители добровольной пожарной охраны – для проведения разъяснительной работы и распространения наглядных продукций на противопожарную тематику;
представители органов республиканского и муниципального жилищного контроля и надзора (по согласованию);
представители организаций, осуществляющих управление многоквартирными жилыми домами, и организации, осуществляющие техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда (по согласованию).

__________________

Приложение
к типовому Положению о порядке работы межведомственной пожарно-технической комиссии по организации и осуществлению профилактики пожаров на территории муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

ФОРМА

ЖУРНАЛ
учета проведения инструктажа по мерам пожарной безопасности с населением