Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 апреля 2021 г. № 113 «О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений»

В соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 г. № 1355 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации», в целях автоматизации процесса сбора, хранения и анализа сведений (справок) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими государственные должности и муниципальные должности Республики Саха (Якутия), государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) и муниципальными служащими, руководителями государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия), лицами, претендующими на замещение указанных должностей, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений».
2. Определить:
1) Управление при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
а) уполномоченным государственным органом Республики Саха (Якутия), осуществляющим организационное и нормативно-правовое обеспечение ввода в эксплуатацию, функционирования и развития государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений»;
б) оператором государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений», осуществляющим деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных, имеющим право ограничивать доступ к информации, обрабатываемой в информационной системе;
2) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» уполномоченной организацией:
а) по обеспечению бесперебойного функционирования программно-аппаратного комплекса государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений», размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);
б) по обеспечению защиты информации, обрабатываемой в государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» в рамках центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия), государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть» в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
3. Установить, что финансирование работ по введению в эксплуатацию государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» осуществляется в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. № 891.
4. Управлению при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Сортоев И.А.):
1) разработать план по вводу в эксплуатацию государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» в течение 15 рабочих дней с момента утверждения настоящего постановления;
2) организовать мероприятия по подготовке органа государственной власти к эксплуатации системы в соответствии с Требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676;
3) обеспечить регистрацию государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» в реестре государственных информационных систем Республики Саха (Якутия);
4) организовать мероприятия по подготовке должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, ответственных за работу в государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» и обеспечение защиты информации, к эксплуатации информационной системы в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2019 г. № 891.
5. Управлению при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (Сортоев И.А.) совместно с государственным бюджетным учреждением Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» (Макаров И.А.) организовать в установленном порядке мероприятия по аттестации государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» в соответствии с приказами Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах», от 18 февраля 2013 г. № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных».
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.
7. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО.
Якутск.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 22 апреля 2021 г. № 113

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений»
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Сбор справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, обработки и анализа указанных в них сведений» (далее – ГИС РС(Я) «Справки о доходах»).
1.2. ГИС РС(Я) «Справки о доходах» представляет собой единую информационно-аналитическую систему, обеспечивающую сбор, хранение и анализ сведений (справок) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
1.3. ГИС РС(Я) «Справки о доходах» создана в целях автоматизации процесса сбора, хранения и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – справки о доходах и расходах), представляемых лицами, замещающими государственные должности и муниципальные должности Республики Саха (Якутия), государственными гражданскими служащими Республики Саха (Якутия) и муниципальными служащими, руководителями государственных учреждений Республики Саха (Якутия), лицами, претендующими на замещение указанных должностей, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
1.4. Основными принципами формирования и функционирования ГИС РС(Я) «Справки о доходах» являются:
1) централизация сбора, хранения и анализа сведений (справок) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2) актуальность и достоверность сведений, содержащихся в ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
3) безвозмездность доступа оператора и пользователей к сведениям, содержащимся в ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
4) безопасность ГИС РС(Я) «Справки о доходах» с учетом требований обеспечения информационной безопасности.
1.5. Участниками взаимодействия ГИС РС(Я) «Справки о доходах» являются:
а) оператор системы;
б) уполномоченная организация;
в) администратор системы;
г) пользователи системы.
1.6. Основными терминами и определениями, обозначениями и сокращениями, используемыми в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», являются:
оператор системы – Управление при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
уполномоченная организация – государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий»;
администратор системы – должностное лицо, ответственное за проведение обслуживания, резервного копирования, тестирования и исправления конфигурации, аудита журнала регистрации действий пользователей;
пользователи системы – Администрация Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия);
декларанты – лица, замещающие государственные должности Республики Саха (Якутия), муниципальные должности, граждане, претендующие на замещение государственных и муниципальных должностей, государственные гражданские служащие Республики Саха (Якутия), муниципальные служащие, граждане, претендующие на замещение должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также руководители государственных и муниципальных учреждений Республики Саха (Якутия) и граждане, претендующие на замещение указанных должностей;
справки БК — это специальное программное обеспечение (СПО), разработанное по заказу Федеральной службы безопасности Российской Федерации, размещенное на официальных сайтах Президента Российской Федерации и федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

2. Порядок функционирования ГИС РС(Я) «Справки о доходах», технические требования, порядок информационного взаимодействия

2.1. Функционирование ГИС РС(Я) «Справки о доходах» осуществляется с использованием программных и технических средств, размещенных в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия), рабочих мест оператора и пользователей ГИС РС(Я) «Справки о доходах».
ГИС РС(Я) «Справки о доходах» обрабатывает персональные данные граждан Российской Федерации.
2.2. ГИС РС(Я) «Справки о доходах» функционирует в следующих режимах:
1) пользовательский режим, при котором осуществляется многопользовательская работа и выполняются задачи текущей работы;
2) режим администрирования, необходимый для проведения обслуживания, резервного копирования, тестирования и исправления конфигурации, аудита журнала регистрации действий пользователей. Режим используется при проверке целостности базы данных, восстановлении информации из резервной копии в случае сбоя электроснабжения сервера, сбоя аппаратуры сервера и других исключительных ситуаций, а также при проведении мероприятий обновления системы (администрирования).
1.3. В ГИС РС(Я) «Справки о доходах» предусмотрены следующие функциональные особенности:
1) ведение списка декларантов;
2) ввод и хранение следующей справочной информации:
а) категории лиц, предоставляющих сведения о доходах;
б) сведения о должностных лицах, представляющих сведения о доходах, в объеме, необходимом для заполнения справок о доходах и расходах (фамилия, имя, отчество, должность, место работы, дата рождения, адрес места жительства виды имущества, виды собственности, виды земельных участков, виды транспортных средств, виды банковских счетов, валюты, организационно-правовые формы организаций, виды ценных бумаг и т.д.);
3) автоматизация процессов первичной проверки данных (идентификация записи) справочника по следующим полям:
фамилия;
имя;
отчество;
дата рождения;
4) проверка соответствия данных полей из шапки справки о доходах и расходах и записи справочников;
5) возможность автоматической проверки следующих параметров:
полнота заполнения обязательных полей;
проверка итоговых значений;
проверка соответствия типов данных (число, строка, дата);
сравнение показателей по всем разделам представленной справки о доходах и расходах с аналогичными показателями за предыдущий период;
6) по формированию отчетности:
формирование отчетов по результатам анализа представленных сведений в государственные органы и организации в редактируемом формате файлов MS Word;
автоматическое формирование файла с данными для публикации;
формирование аналитической отчетности;
7) ведение следующих списков:
список должностных лиц, обязанных представить справки о доходах и расходах с указанием срока представления сведений;
список должностных лиц, представивших справки о доходах и расходах с указанием даты представления;
список должностных лиц, не представивших справки о доходах и расходах по состоянию на указанную дату;
список должностных лиц, частично представивших справки о доходах и расходах по состоянию на указанную дату;
8) сравнение аналогичных данных различных периодов;
9) проведение проверочных мероприятий (автоматические процессы проверок достоверности сведений, содержащихся в справках о доходах и расходах, а также контроль за их проведением). Данная функция должна предусматривать поэтапное отражение всех стадий проверочных мероприятий:
издание приказа (распоряжения) о проведении проверочных мероприятий;
фиксирование факта ознакомления с приказом (распоряжением);
направление запросов;
подготовка доклада;
рассмотрение материалов комиссией;
решение представителя нанимателя;
ознакомление лица с решением;
отслеживание программными методами соблюдения всех процедурных сроков;
автоматическое формирование проектов типовых документов, связанных с проверочными мероприятиями (приказы (распоряжения), уведомления, запросы и т.д.);
10) разграничение прав доступа на следующих уровнях:
разграничение доступа к функциям (помещение данных в базу, проверка, подготовка к публикации). Функции, доступ к которым пользователю запрещен, не должны отображаться на экране;
разграничение доступа к данным. Информация о данных, доступ к которым пользователю запрещен, не должна отображаться на экране;
разделение полномочий на работу с данными (чтение, добавление, изменение, удаление);
11) возможность настройки полномочий пользователей на доступ к системе;
12) обновление версий системы через специализированный модуль;
13) ведение протокола доступа к ресурсам системы;
14) ведение списка пользователей, допущенных к работе с системой;
15) ведение списка пользователей, работающих в системе на данный момент времени;
16) введение в базе данных общероссийских, отраслевых и других классификаторов;
17) загрузка данных из XSB-файла приложения «Справка БК» с автоматическим заполнением данных, полученных от декларантов, в т.ч.:
дешифровка данных файла формата XSB;
автоматическое заполнение данных в системе из данных, содержащихся XSB-файлов справки БК;
хранение и отслеживание версий справок статусов (основная, уточнение);
контроль загружаемых данных декларанта (Ф.И.О., паспортные данные, пол, СНИЛС, дата рождения, наличие имеющихся справок за загружаемый период, соответствие списка родственников и количества предоставленных справок на родственников);
создание информационной карты декларанта, при отсутствии его в системе;
пользовательский интерфейс работы с загрузкой файлов с возможностью настройки списка загружаемых объектов.
2.4. Технологические и программные средства ГИС РС(Я) «Справки о доходах» должны обеспечивать:
1) достижение цели создания ГИС РС(Я) «Справки о доходах», предусмотренной пунктом 1.3 настоящего Положения;
2) непрерывное функционирование ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
3) резервное копирование информации и электронных журналов учета операций в ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
4) защиту информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «Справки о доходах».
2.5. Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым в рамках системы защиты информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», должны соответствовать требованиям по безопасности информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
2.6. Информационное взаимодействие ГИС РС(Я) «Справки о доходах» должно осуществляться с обеспечением следующих требований:
1) защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;
2) фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;
3) реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования ГИС РС(Я) «Справки о доходах» и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности.
2.7. Обладателями информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», являются оператор и пользователи системы.

3. Организация управления процессами эксплуатации и развития ГИС РС(Я) «Справки о доходах»

3.1. Оператор ГИС РС(Я) «Справки о доходах»:
1) формирует функциональные требования к ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
2) разрабатывает планы мероприятий по развитию ГИС РС(Я) «Справки о доходах» и обеспечивает контроль за их исполнением;
3) разрабатывает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
4) разрабатывает требования к порядку доступа в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», рассматривает и утверждает порядок доступа;
5) выполняет мероприятия по эксплуатации ГИС РС(Я) «Справки о доходах» в рамках программных и технических средств, размещенных в центре обработки данных Республики Саха (Якутия);
6) осуществляет работу в ГИС РС(Я) «Справки о доходах» в соответствии с настоящим Положением, организационно-распорядительными и методическими документами по функционированию ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
7) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на рабочих местах пользователей и администраторов ГИС РС(Я) «Справки о доходах».
3.2. Уполномоченная организация ГИС РС(Я) «Справки о доходах»:
1) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», а также на мощностях Центра обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);
2) обеспечивает бесперебойное функционирование программно-аппаратного комплекса ГИС РС(Я) «Справки о доходах», размещенного в центре обработки данных Электронного правительства Республики Саха (Якутия);
3) обеспечивает, в соответствии с решением оператора системы, участников взаимодействия ГИС РС(Я) «Справки о доходах» сертифицированными средствами защиты информации в пределах средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
3.3. Администратор ГИС РС(Я) «Справки о доходах»:
1) имеет право вносить предложения по формированию планов мероприятий по вопросам развития ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
2) осуществляет работу в ГИС РС(Я) «Справки о доходах» в соответствии с настоящим Положением, организационно-распорядительными и методическими документами по функционированию ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
3) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах;
4) обеспечивает следующие функции в ГИС РС(Я) «Справки о доходах»:
возможность настройки полномочий пользователей на доступ к системе;
обновление версий системы через специализированный модуль;
ведение протокола доступа к ресурсам системы;
ведение списка пользователей, допущенных к работе с системой;
ведение списка пользователей, работающих в системе на данный момент времени;
5) осуществляет резервное копирование и восстановление данных, ведет архив информационной базы ГИС РС(Я) «Справки о доходах».
3.4. Пользователь ГИС РС(Я) «Справки о доходах»:
1) получает доступ в ГИС РС(Я) «Справки о доходах» по согласованию с оператором системы;
2) имеет право вносить предложения по формированию планов мероприятий по вопросам развития ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
3) осуществляет работу в ГИС РС(Я) «Справки о доходах» в соответствии с настоящим Положением, организационно-распорядительными и методическими документами по функционированию ГИС РС(Я) «Справки о доходах»;
4) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «Справки о доходах», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах.
_________________________