Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2020 г. № 23 «Об утверждении порядка предоставления финансовой поддержки работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов»

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 22.2 и пунктом 10 статьи 22.3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок предоставления финансовой поддержки работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов.
2. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.
3. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
В. СОЛОДОВ.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 17 февраля 2020 г. № 23

ПОРЯДОК
предоставления финансовой поддержки работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов

I. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления финансовой поддержки (далее – субсидия) работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – программа) регламентирует предоставление субсидии, а также определяет перечень мер поддержки, из числа которых работодателем по согласованию с Государственным комитетом Республики Саха (Якутия) по занятости населения (далее – Госкомитет) определяются меры поддержки, предоставляемые работникам, привлеченным в рамках реализации программы для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации.
1.2. Субсидия предоставляется работодателю, прошедшему отбор в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 августа 2019 г. № 223 «Об утверждении Порядка и критериев отбора работодателей, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов, и Порядка исключения работодателей из региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов», заключившему соглашение об участии в программе с Госкомитетом, получившему сертификат на привлечение трудовых ресурсов в порядке, установленном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 261н «Об утверждении Порядка предоставления сертификата на привлечение трудовых ресурсов и его формы», в целях финансового обеспечения затрат на оказание мер поддержки работнику, привлеченному для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. № 696-р (далее – работник и перечень соответственно), в рамках реализации подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы», утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 г. № 874.
1.3. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление финансовой поддержки работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, выступает Госкомитет.
1.4. Субсидия предоставляется Госкомитетом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Госкомитетом на осуществление цели, указанной в пункте 1.2 настоящего порядка.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия в размере 1 000 000 рублей на одного работника предоставляется из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), включая средства федерального бюджета, предоставляемые государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения».
Размер софинансирования субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на одного работника рассчитывается по формуле:

S = C — (C x Kitm),

где:
S — размер средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на одного работника;
C — размер субсидии, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, равный 1 млн рублей;
Kitm — предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Саха (Якутия) из федерального бюджета.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 1553-р, утвердившим предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета по субъектам Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, предельный уровень софинансирования расходных обязательств Республики Саха (Якутия) из федерального бюджета составляет 92 процента в 2020, 2021 годах и 94 процента в 2022 году.
2.2. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидии (работодатели) на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии:
а) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия);
в) получатели субсидий – юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий – индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатели субсидий не должны получать средства из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка.
2.3. Условиями предоставления субсидии работодателю являются:
а) наличие заключенного с работником трудового договора на неопределенный срок или срочного трудового договора продолжительностью не менее двух лет;
б) соответствие требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего порядка;
в) запрет приобретения получателями субсидий – юридическими лицами за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим порядком;
г) достижение значений показателей, указанных в пункте 2.15 настоящего порядка;
д) представление отчетов о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с разделом III настоящего порядка.
2.4. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия) (далее – соглашение о предоставлении субсидии).
В соглашение о предоставлении субсидии в обязательном порядке включаются следующие условия:
а) цели, условия и порядок предоставления субсидии;
б) размер субсидии;
в) случаи возврата работодателем не использованных в отчетном финансовом году средств субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) (далее – остаток субсидии);
г) результаты предоставления субсидии, показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, обязательство работодателя по их достижению;
д) обязательство о представлении отчетов о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с разделом III настоящего порядка;
е) согласие на осуществление Госкомитетом и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
ж) обязательство о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, согласия лиц, являющихся исполнителями по данным договорам (соглашениям), на осуществление Госкомитетом и органами государственного финансового контроля республики проверок соблюдения указанными исполнителями условий, целей и порядка предоставления субсидии и запрета приобретения указанными исполнителями за счет средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, иностранной валюты;
з) Госкомитет как главный распорядитель бюджетных средств вправе устанавливать в соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.
Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключается при необходимости в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).
2.5. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии работодатель представляет в Госкомитет заявление о предоставлении субсидии по форме согласно приложению к настоящему порядку.
К заявлению прилагаются:
копия заключенного с работником трудового договора;
документы, подтверждающие регистрацию работника по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, либо вступившее в законную силу решение суда об установлении места жительства работника на территории субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень, до момента регистрации по месту жительства на территории Республики Саха (Якутия);
справка, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего порядка.
Заявление и прилагаемые к нему документы представляются одновременно и на бумажном и на электронном носителях.
2.6. Заявление с приложенными к нему документами регистрируется Госкомитетом в день его поступления (в случае поступления в нерабочее время – в первый рабочий день, следующий за днем поступления).
2.7. Госкомитет в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении работодателя – юридического лица, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении работодателя – индивидуального предпринимателя;
сведения об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Сведения об отсутствии процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства, о непрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя проверяются посредством электронного сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП» (https://egrul.nalog.ru), электронного сервиса «Картотека арбитражных дел» (https://kad.arbitr.ru) и на официальном сайте «Единый федеральный реестр сведений о банкротстве».
Работодатель вправе самостоятельно предоставить документы, перечисленные в настоящем пункте.
Документы и (или) информация, полученные в порядке межведомственного информационного взаимодействия, приобщаются к документам, указанным в пункте 2.5 настоящего порядка.
2.8. В течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления Госкомитет рассматривает заявление с приложенными к нему документами и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отказе в его заключении.
2.9. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения Госкомитет направляет работодателю почтовым отправлением или на электронную почту:
а) в случае принятия решения о заключении соглашения о предоставлении субсидии – уведомление о принятом решении и два экземпляра соглашения для подписания;
б) в случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии – уведомление о принятом решении с указанием причин отказа.
2.10. Основаниями для отказа работодателю в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:
признание сертификата на привлечение трудовых ресурсов недействительным;
расторжение в установленном порядке соглашения об участии в региональной программе;
несоответствие работодателя требованиям, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего порядка;
невыполнение условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего порядка;
несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.5 настоящего порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) работодателем документов, указанных в пункте 2.5 настоящего порядка;
недостоверность представленной работодателем информации;
распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.
2.11. Работодатель в течение пяти рабочих дней со дня получения соглашения о предоставлении субсидии подписывает его и направляет в Госкомитет.
2.12. Госкомитет в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанных работодателем экземпляров соглашения о предоставлении субсидии подписывает их со своей стороны и направляет один экземпляр работодателю.
2.13. Перечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счет, открытый работодателем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, осуществляется Госкомитетом единовременно в сроки, определенные соглашением о предоставлении субсидии.
2.14. Период расходования субсидии не должен превышать двух лет с даты трудоустройства работника, привлеченного в рамках реализации программы для трудоустройства из другого субъекта Российской Федерации.
2.15. Результатами предоставления субсидии являются:
доля работников, привлеченных работодателями – участниками программы в отчетном периоде, в общей численности работников, предусмотренной в соглашении об участии в программе;
доля работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец отчетного периода, в общей численности работников, привлеченных работодателями.
Показателем, необходимым для достижения результатов предоставления субсидии, является численность работников, предусмотренная в соглашениях об участии в программе.
Значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.
2.16. Работодатель имеет право направить субсидию на оказание следующих мер поддержки работника:
а) компенсацию транспортных расходов по переезду работника и членов его семьи к месту работы либо по проезду к месту использования отпуска и обратно, в размере фактически понесенных расходов, включая оплату услуг по оформлению проездных документов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом – в салоне экономического класса самолетов; автомобильным транспортом – в автотранспортных средствах общего пользования; внутренним водным транспортом – на местах 3 категории кают судов транспортных маршрутов;
б) компенсацию расходов, связанных с провозом багажа работника и членов его семьи, в размере документально подтвержденных фактических расходов на перевозку имущества (весом не более пяти тонн);
в) единовременную выплату в связи с переездом и обустройством на новом месте жительства:
работнику – в размере двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в целом по Республике Саха (Якутия) на дату приема на работу;
каждому прибывающему с ним члену семьи – в размере прожиточного минимума на душу населения, установленного в целом по Республике Саха (Якутия) на дату приема на работу;
г) выплату работнику процентной надбавки к заработной плате в размере до 80 процентов должностного оклада в зависимости от размера установленной ему процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
д) компенсацию затрат, связанных с предоставлением работнику, а также членам его семьи жилого помещения (в том числе компенсация за наем/аренду жилого помещения сроком до 12 месяцев, частичная оплата приобретаемого на основании договора купли-продажи жилого помещения);
е) компенсацию затрат на обучение работника (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации), в случае необходимости, для получения необходимых компетенций;
ж) компенсацию расходов, связанных с прохождением предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров;
з) компенсацию расходов по оплате мест в частных дошкольных образовательных организациях, предоставленных детям работников (не более 12 месяцев);
и) оплату полиса добровольного медицинского страхования работнику и (или) несовершеннолетним членам его семьи в размере, установленном в локальных нормативных актах работодателя;
к) единовременную выплату работнику при заключении брака, рождении ребенка, предусмотренная коллективным договором или локальными нормативными актами работодателя.

III. Требования к отчетности

3.1. Получатель субсидии ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Госкомитет отчет о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, отчет о расходовании субсидии по формам, установленным в соглашении о предоставлении субсидии, и в соответствии с требованиями, установленными настоящим разделом.
3.2. К отчету о расходовании субсидии получатель субсидии прилагает документы, подтверждающие затраты, понесенные им в связи с оказанием мер поддержки, предусмотренных пунктом 2.16 настоящего порядка.

IV. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Контроль за соблюдением получателями субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется Госкомитетом и органами государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) в пределах установленных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
4.2. Остаток субсидии в случаях, предусмотренных соглашением об участии в программе, и при отсутствии решения Госкомитета о наличии потребности в использовании остатка субсидии в текущем финансовом году подлежит возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) до 20 января текущего финансового года.
4.3. В случае невозврата остатка субсидии в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, Госкомитет в течение трех рабочих дней направляет требование о возврате остатка субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) (далее — требование) с указанием суммы остатка субсидии, подлежащей возврату в бюджет.
Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения требования перечисляет остаток субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
В случае неперечисления получателем субсидии остатка субсидии в срок, установленный требованием, Госкомитет в трехмесячный срок со дня его окончания обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.
4.4. Получатель субсидии в случае расторжения трудового договора с работником до истечения одного года, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об участии в программе, в течение 10 рабочих дней со дня расторжения указанного трудового договора возвращает Госкомитету субсидию в размере фактически предоставленных работнику за счет средств субсидии мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты, и остаток субсидии в размере остатка средств финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение одного работника для его трудоустройства, в полном объеме. Получатель субсидии в случае расторжения им трудового договора с работником после истечения одного года, за исключением случаев, предусмотренных соглашением об участии в программе, в течение 10 рабочих дней со дня расторжения указанного трудового договора возвращает Госкомитету остаток субсидии в размере остатка средств финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом на привлечение одного работника для его трудоустройства.
Госкомитет в течение 10 рабочих дней со дня установления фактов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
Получатель субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения требования перечисляет субсидию в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
В случае неперечисления субсидии в срок, установленный требованием, Госкомитет в трехмесячный срок со дня его окончания обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.
4.5. В случае если получателем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, объем средств, подлежащих возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (C × k × m / n) × 0,1,

где:
C — сумма субсидии, предоставленная получателю субсидии;
k — коэффициент возврата субсидии;
m — количество показателей результативности использования субсидии, по которым не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии;
n — общее количество показателей результативности использования субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

форм

где:
Di — индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.
Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется по формуле:

Di = 1 — Ti / Si,

где:
Ti — фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si — плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.
4.6. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии Госкомитет в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения требования о возврате предоставленной субсидии перечисляет субсидию в государственный бюджет Республики Саха (Якутия).
В случае неперечисления субсидии в срок, установленный указанным требованием, Госкомитет в трехмесячный срок со дня его окончания обращается в суд с требованием о взыскании указанных средств.
4.7. Получатели субсидий в соответствии с законодательством несут ответственность за представление заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидии.
__________________

Приложение
к порядку предоставления финансовой поддержки работодателю,
участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов

Форма

В Государственный комитет
Республики Саха (Якутия) по занятости населения
от _____________________________________
(указывается полное наименование
_____________________________________
юридического лица / индивидуального предпринимателя в соответствии
_____________________________________
с учредительными документами)

ЗАЯВЛЕНИЕ

Прошу предоставить субсидию в размере _________________________ на финансовое обеспечение затрат на оказание мер поддержки работнику, привлеченному в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов из другого субъекта Российской Федерации, не включенного в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г.
№ 696-р:

№ п/п	ФИО работника

К заявлению прилагаю следующие документы:

1.
2.
3.
4.
….

Реквизиты сертификата: серия, номер, дата выдачи
Финансовые реквизиты: ________________________________

Подтверждаю достоверность сведений, содержащихся в заявлении и прилагаемых документах.

Главный бухгалтер* _________ _________________________________
                                                                      (подпись)                   (расшифровка подписи)
____________________ _________ _________________________________
                   (руководитель)                                (подпись)                        (расшифровка подписи)

«___» _____________ 20___ года

МП
_________________
______________________________
* В случае отсутствия главного бухгалтера — иное лицо, на которое возложены обязанности по ведению бухгалтерского учета у работодателя.