Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 сентября 2020 г. № 284 «О прогнозе социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы»

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», статьей 41 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Одобрить прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы принять за основу для составления проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.
4. Опубликовать настоящее постановление в десятидневный срок со дня его одобрения на официальном сайте Правительства Республики Саха (Якутия) в сети «Интернет».
5. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО.

Якутск.

ОДОБРЕН
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 15 сентября 2020 г. № 284

Прогноз
социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы
Оглавление

Введение 3
1. ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ И УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ НА 2021 — 2024 ГОДЫ 5
1.1. Основные тенденции социально-экономического развития в январе-августе и оценка до конца 2020 года 5
1.2. Внешние условия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы 7
1.3. Варианты прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) 10
1.4. Основные параметры государственных программ Республики Саха (Якутия) 11
2. ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 13
2.1. Развитие человеческого капитала и кадрового потенциала 13
2.1.1. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей 13
2.1.1.1. Демографическая ситуация 13
2.1.1.2. Рынок труда, доходы населения 14
2.1.1.3. Снижение уровня бедности 17
2.1.1.4. Повышение качества здоровья населения. 18
Здоровый образ жизни 18
2.1.2. Создание условий для самореализации и развития талантов 20
2.1.2.1. Повышение качества образования 20
2.1.2.2. Поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи 23
2.1.2.3. Реализация научно-технического потенциала региона 25
2.1.2.4. Культура 26
2.2. Формирование комфортной среды для жизни 27
2.2.1. Жилье и городская среда 27
2.2.2. Развитие транспортного комплекса. 29
Безопасные и качественные автомобильные дороги 29
2.2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика 32
2.2.4. Экология 35
2.3. Ускорение экономического роста 36
2.3.1. Обеспечение темпов роста валового регионального продукта 36
2.3.2. Повышение конкурентоспособности промышленного производства 37
2.3.3. Развитие несырьевого сектора и экспортно-ориентированных отраслей 40
2.3.4. Повышение инвестиционной активности 42
2.3.5. Создание благоприятного инвестиционного климата 44
2.3.6. Налоговая политика 45
2.3.7. Развитие малого и среднего предпринимательства 46
2.4. Цифровая трансформация и технологическое развитие 48
2.4.1. Создание и расширение возможностей реализации инновационных и технологических проектов 48
2.4.2 Обеспечение качественного доступа к сети «Интернет» 50
2.4.3. Административная реформа 51
Приложения 52

Введение

Прогноз социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы (далее – прогноз) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», законами Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V (ред. от 21.03.2019) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» и от 26 октября 2016 г. 1742-З № 1041-V (ред. от 30.01.2019) «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)», постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2015 г. № 223 «О Порядке разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на среднесрочный и долгосрочный период».
Оценка социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 год и прогнозные показатели на 2021 — 2024 годы разработаны на основе анализа социально-экономической ситуации в секторах экономики, рисков изменения положения в мировой экономике и в экономике Российской Федерации, прогнозных оценок крупных предприятий, сценариев реализации инвестиционных проектов и соглашений на территории республики. Прогноз учитывает сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе, на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации от 15 июня 2020 г., и основан на материалах, предоставленных министерствами и ведомствами, организациями, муниципальными районами и городскими округами Республики Саха (Якутия).
Основные показатели прогноза базируются на положениях:
Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. № 427 «О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока»;
Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474);
паспортов национальных проектов, утвержденных президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 3 сентября 2018 г. № 10);
основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Председателем Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2018 г. № 8028п-П13;
Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, принятой Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 г. З № 46-VI;
долгосрочного прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2016 г. № 422;
государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2016 г. № 757;
федеральных целевых программ и отраслевых стратегий развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), программ социально-экономического развития муниципальных образований на среднесрочную перспективу.
В расчетах учитывались результаты социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) за 2019 год, оценка на 2020 год и видение перспективного развития финансово-хозяйственной деятельности крупных и средних предприятий республики, муниципальных образований Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы.

1. ИСХОДНОЕ СОСТОЯНИЕ И УСЛОВИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ НА 2021 — 2024 ГОДЫ
1.1. Основные тенденции социально-экономического развития в январе-августе и оценка до конца 2020 года

В силу объективных факторов, сложившихся на внешнем рынке, и ограничений, введенных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), за январь — август текущего года отмечается снижение валового регионального продукта республики на 11,8 процента в сопоставимых ценах к январю — августу 2019 года, обусловленное сокращением промышленного производства на 8,4 процента и инвестиций в основной капитал на 42,3 процента.
Снижение индекса промышленного производства связано с сокращением добычи алмазов на 46,2 процента и добычи угля на 7,7 процента. В апреле группа АЛРОСА практически остановила реализацию продукции. Объем добычи алмазов в январе — августе 2020 года составил 53,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Реализация алмазов в 2020 году оценивается со снижением в 2,1 раза к 2019 году. Добыча угля сократилась за счет АО ГОК «Денисовский» и АО ГОК «Инаглинский» из-за ограничений пропуска через пограничные пункты экспорта продукции (согласовано 11,3 процента от заявленных объемов) и с завершением добычи на участке «ОГР Верхнеталуминский».
С учетом роста добычи газа в 2,3 раза, нефти – на 8,9 процента, золота на 7,3 процента, сокращения добычи угля – на 5,5 процента и алмазов на 24 процента к 2019 году индекс промышленного производства в 2020 году оценивается в 98,7 процента.
ВРП на 2020 год оценивается со снижением до 97,2 процента к 2019 году.
Более половины валового регионального продукта сформировано предприятиями промышленности – 60,1 процента, строительства – 9,1 процента, транспорта – 6,8 процента, торговли – 5,2 процента, 18,8 процента приходится на услуги здравоохранения, образования, связи, сельского хозяйства, культуры, сектора финансов и недвижимости, государственные и социальные услуги.
Объем инвестиций в основной капитал в январе — августе 2020 года сложился в сумме 125,2 млрд рублей, что ниже на 42,3 процента уровня января — августа 2019 года в сопоставимых ценах.
Учитывая снижение инвестиций крупных предприятий АК «АЛРОСА» (ПАО), АО «Сургутнефтегаз», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», а также уменьшение инвестиций малых и средних предприятий на 70 процентов, до конца года объем инвестиций в основной капитал оценивается в 253,9 млрд рублей со снижением на 35 процентов к прошлому году.
Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Инвестиционной программе Республики Саха (Якутия) на 2020 год – 30,6 млрд рублей, что составляет 126,8 процента к уровню 2019 года, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 11,8 млрд рублей (99 процентов), средства федерального бюджета – 18,1 млрд рублей (152,5 процента) и средства безвозмездных поступлений от негосударственных организаций – 711,9 млн рублей.
За счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2020 году планируется ввести 51 объект социальной сферы, в том числе 9 школ на 1 858 мест, 1 объект дополнительного образования, 10 детских садов на 1 784 мест, 20 объектов здравоохранения, 4 объекта культуры и 7 объектов спорта.
За январь — август 2020 года введено 188 тыс. кв. м жилья (89,9 процента к аналогичному периоду 2019 года) или 33,3 процента к плану, в том числе 109,3 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов. В целом, в 2020 году планируется ввести 564 тыс. кв. м жилья, что выше уровня 2019 года на 0,4 процента.
Валовая продукция сельского хозяйства за январь — август 2020 года составила 11,7 млрд рублей со снижением на 2,7 процента в сопоставимых ценах к уровню прошлого года. На 2020 год валовая продукция сельского хозяйства оценивается с ростом на 1 процент к 2019 году.
В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией наблюдается снижение показателей по всем видам транспорта. За январь — август 2020 года в сравнении с январем — августом 2019 года объем грузооборота снизился на 2 процента, перевезенных пассажиров – на 49,9 процента, объем перевезенных грузов – на 21,2 процента. До конца года ситуация не улучшится. Объем грузооборота оценивается со снижением на 9,1 процента к 2019 году, перевозки пассажиров – на 34,5 процента и перевезенных грузов – на 6,7 процента к 2019 году.
Индекс потребительских цен в январе — августе 2020 года составил 103,1 процента к январю — августу 2019 года (104,1 процента в январе — августе 2019 года), в том числе на продовольственные товары – 103 процента (103,2 процента), непродовольственные товары – 102,5 процента (103,3 процента)
и услуги – 103,7 процента (106 процентов). В 2020 году инфляция оценивается в 3,4 процента к 2019 году.
Сальдированный финансовый результат организаций республики за январь — июнь 2020 года составил 77,4 млрд рублей, или 60,4 процента к соответствующему периоду 2019 года. Снижение вызвано уменьшением прибыли ООО «Таас Юрях Нефтегазодобыча» и получением убытков АК «АЛРОСА» (ПАО). Сальдированный финансовый результат на 2020 год оценивается в 85,1 млрд рублей, что в 2,3 раза меньше уровня 2019 года.
Номинальная начисленная заработная плата за январь — июль 2020 года выросла на 3,9 процента и составила 74 165,6 рублей, реальная – на 0,7 процента.
В 2020 году реальная заработная плата увеличится на 0,3 процента к уровню 2019 года. Реальные располагаемые денежные доходы населения сохранятся на уровне 2019 года (100 процентов).
Численность занятых в экономике за январь — июль 2020 года превысила 462,5 тыс. человек и уменьшилась на 0,8 процента по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Среднегодовая численность занятых в экономике оценивается на 2020 год на уровне 462,8 тыс. человек против 467 тыс. человек в 2019 году (99,1 процента).
Уровень общей безработицы за январь — июль 2020 года составил 7,4 процента (январь — июль 2019 года – 6,7 процента). Рост уровня обусловлен снижением среднесписочной численности работников с 365,6 тыс. человек до 360,0 тыс. человек. Наибольшее снижение численности работников наблюдается по следующим видам экономической деятельности: «Строительство» в связи с завершением работ, связанных со строительством объектов магистрального газопровода «Сила Сибири»; «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов».
Уровень безработицы по оценке на 2020 год составит 8 процентов рабочей силы (в 2019 году – 6,9 процента).

1.2. Внешние условия социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2020 — 2024 годы

Мировая экономика
Экономический кризис, ставший следствием пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), является беспрецедентным в современной истории: сокращение глобального ВВП в 2020 году прогнозируется в пределах 5-7 процентов. По прогнозу МВФ снижение составит – 4,9 процента, ОЭСР – 6 процентов (7,6 процента в случае «второй волны» новой коронавирусной инфекции (COVID-19)), Всемирного банка – 5,2 процента.
Мировое промышленное производство испытало сильнейшее падение со времен глобального финансового кризиса. Цены на нефть резко упали с начала года примерно на 60 процентов, а спрос на нефть по оценке 2020 года, как ожидается, сократится на 8 процентов.
По оценке Минэкономразвития России, снижение мирового ВВП в 2020 году составит не менее 3 процентов и превзойдет масштабы рецессии 2008 — 2009 годов. Скорость последующего восстановления будет во многом определяться эпидемиологической ситуацией. Неравномерность выхода стран из карантина и длительное сохранение ограничений будет сдерживать глобальный рост. При этом существенным риском для восстановления мировой экономики остается «вторая волна» эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Ситуация в российской экономике в первой половине 2020 года
В январе — июле 2020 года в большинстве секторов экономики зафиксированы отрицательные значения.  В обрабатывающем секторе сокращение составило 2,5 процента, при этом отмечается серьезное негативное воздействие на производство металлов и транспортных средств. Добыча полезных ископаемых за январь — июль 2020 года снизилась на 6,6 процента.
В результате пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) произошло сокращение доходов бюджета и ослабление рубля. За семь месяцев 2020 года дефицит федерального бюджета составил 1,5 трлн рублей по сравнению с 955,8 млрд рублей за аналогичный период 2019 года. На фоне снижения заинтересованности инвесторов к рисковым активам на мировых финансовых рынках, дополнительно усугубившегося обвалом цен на нефть, курс рубля с начала 2020 года снизился на 11 процентов.
В июле 2020 года уровень безработицы вырос до 6,3 процента по сравнению с 4,5 процента годом ранее. Количество зарегистрированных безработных увеличилось на 2,6 млн человек и достигло численности 3,3 млн человек в июле 2020 года.
В рамках базового сценария прогнозируется сокращение ВВП России в 2020 году на 4,8 процента, что станет самым сильным за последние 11 лет. Если ограничительные меры будут полностью сняты во второй половине 2020 года, экономика вступит в стадию умеренного восстановления.
Ожидается, что ВВП увеличится в 2021 году на 3,2 процента и на 2,9 процента в 2022 году. Основным фактором восстановления экономики станет потребление домохозяйств, а инвестиции в 2021 году вырастут на 5,5 процента.
Риски для российской экономики: более затяжной характер пандемии с продлением ограничительных мер; медленное и неполное восстановление мировой экономики; дальнейшее падение цен на сырьевые товары; длительное воздействие на положение домохозяйств и предприятий; разрывы глобальных цепочек создания добавленной стоимости.
Валютный курс и инфляция
Среднегодовой курс российской валюты в текущем году прогнозируется на уровне 69,8 рублей за долл. США, в 2021 году — 70,8 рублей за долл. США. В среднесрочной перспективе курс рубля в рамках базового варианта ожидается на уровне 71,0-73,0 рублей за долл. США.
В IV квартале текущего года также ожидается умеренное увеличение годовых темпов потребительской инфляции под влиянием восстановления потребительского спроса, а также с учетом индексации тарифов с 1 июля в текущем году (в 2019 году индексация была частично проведена с 1 января) и низкой базы второй половины прошлого года. По оценке, темп роста потребительских цен на конец 2020 года составит 3,5 процента. В среднесрочной перспективе инфляция будет сохраняться вблизи целевого уровня Банка России (4 процента).
Рынок труда и доходы населения
Меры поддержки населения и бизнеса позволят ограничить, но не исключить высвобождение рабочей силы, снижение реальных заработных плат и реальных денежных доходов вследствие остановки бизнеса и мер по оптимизации издержек.
В текущем году ожидается рост безработицы до уровня 5,7 процента от рабочей силы в среднем за год (по сравнению с 4,6 процента в 2019 году). Факторами, сдерживающими рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов. Уровень безработицы в 2021 году составит 5,3 процента, а в среднесрочной перспективе вернется на уровень 4,6-4,8 процента.
В 2020 году снижение реальных заработных плат и реальных располагаемых доходов населения, по оценке, будет меньше, чем общий экономический спад (-3,6 процента и -3,5 процента соответственно). В 2021 году ожидается их компенсационный рост (на 3,6 процента и 3 процента соответственно) с последующим выходом на траекторию устойчивого роста в среднесрочной перспективе.
Потребительский спрос
В условиях эпидемиологических ограничений и снижения доходов населения основной вклад в снижение ВВП в 2020 году внесут потребительские расходы. При этом падение будет более выраженным в сфере услуг, где карантинные меры будут сниматься поэтапно, а возможности для реализации отложенного спроса ограничены. Снижение оборота розничной торговли в текущем году ожидается на уровне — 5,2 процента, объема платных услуг населению – на уровне — 9,7 процента. В следующем году прогнозируется их рост соответственно на 4,2 процента и 6,1 процента. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли продолжит расти темпом 2,8-2,9 процента, объем платных услуг населению – 3,0-3,1 процента.

1.3. Варианты прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Прогноз сценарных условий и основных макроэкономических параметров разработан в составе двух вариантов – базовый сценарий (вариант 1) и консервативный сценарий (вариант 2).
Базовый сценарий (вариант 1) предполагает наиболее вероятный сценарий развития российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике. В 2020 году среднегодовая цена на нефть Urals определена на уровне 40 долл. США при умеренно низких темпах роста мировой экономики. Курс доллара США в среднем за год – 69,8 рублей.
Среднегодовые темпы роста валового регионального продукта по данному сценарию будут определяться динамикой производства в добывающих отраслях и прогнозируются на уровне 103,5-104,6 процента на 2021 — 2024 годы.
Снижение объемов добычи, как и падение цен на алмазное сырье в мире, будет продолжено и в 2021-2022 годах.  Если средняя контрактная цена в 2020 году снизилась до 84,2 долл./кар. (на 36 процентов к 2019 году), то на период 2021 — 2024 годов прогнозируемая цена на алмазы составит в пределах 77,8-89,6 долл./кар.
В 2020 году цены на золото показали повышенную волатильность и увеличились до 1800-2000 долл. США за тройскую унцию. На период 2021 — 2024 годов цена на золото прогнозируется в пределах 1600-1800 долл. США за тройскую унцию.
В среднесрочном периоде сохранится тенденция снижения цен на уголь, а также сокращение объемов экспорта. Если в июне 2020 года средняя стоимость австралийского энергетического угля составила 52,2 долл./тонн (снижение на 45 процентов к 2019 году), то на период 2021 — 2024 годов прогнозируемая цена на уголь составит 50-80 долл./тонн.
Цены на газ упали в 2020 году на 35 процентов к 2019 году. На период 2021 — 2024 годов прогнозируемая цена на газ составит от 146,2 долл./тыс. куб.м в 2021 году до 160,2 долл./тыс. куб.м в 2024 году.
Консервативный сценарий (вариант 2) основан на предпосылке менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжного восстановления мировой экономики и структурного замедления темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В 2020 году вариант предполагает формирование среднегодовой цены на нефть Urals на уровне 38 долл. США, курс доллара США – 70,4 рублей.
Инфляция на период 2021 — 2024 годов составит 104 процента.
Базовый сценарий (вариант 1) предлагается использовать для разработки параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2021 год и на плановый период 2022 — 2023 годов.

Исходные условия прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)

Дополнительно определены параметры целевого сценария (вариант 3), который предусматривает успешную реализацию Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока до 2024 годаи опережающие среднероссийские темпы роста основных показателей социально-экономического развития.

1.4. Основные параметры государственных программ Республики Саха (Якутия)

Реализация государственных программ Республики Саха (Якутия) направлена на достижение главной цели – обеспечение лидерства Республики Саха (Якутия) среди регионов Российской Федерации по экономическому развитию и конкурентоспособности человеческого капитала.
Блок «Высокий уровень жизни человека» направлен на исполнение социальных обязательств государства и учитывает реализацию 10 государственных программ, основными результатами которых являются:
рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 76,3 лет в 2024 году;
снижение общей безработицы в 2024 году до уровня не более 6 процентов по целевому варианту и 6,8 процента по прогнозируемому;
повышение уровня образованности к 2024 году до 63,8 процента по целевому варианту и 65,8 процента по прогнозируемому варианту.
Второй блок образуют 6 государственных программ, направленных на достижение стратегической цели «Эффективное управление территориями». Результатами реализации государственных программ данного блока являются:
увеличение доли населения, имеющей круглогодичную транспортную доступность, до 83 процентов в 2025 году;
рост количества семей, улучшивших жилищные условия к 2024 году, до 61,5 тыс. семей по целевому варианту и до 62 тыс. семей по прогнозируемому;
рост доли жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в 2024 году до 52,6 процента по целевому варианту и 55 процентов по прогнозируемому.
Третий стратегический блок «Глобально конкурентоспособные базовые отрасли экономики» состоит из государственной программы, целью которой является рациональное природопользование и высокая социальная ответственность предприятий промышленности. Ожидаемым результатом к 2024 году является рост индекса промышленного производства Республики Саха (Якутия) до 137,5 процента по отношению к 2018 году в целевом варианте или до 105,1 процента в 2024 году по отношению к 2023 году в прогнозируемом варианте, а также увеличение количества трудоустроенных в промышленном секторе из числа местного населения до 27 тыс. человек в 2024 году.
Стратегический блок, направленный на «Развитие несырьевой экспортно-ориентированной экономики», сформирован 4 государственными программами, реализация которых позволит достичь к 2024 году роста:
численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей к 2024 году до 107 тыс. человек по целевому варианту и 107,2 тыс. человек по прогнозируемому;
доли домохозяйств, имеющих возможность широкополосного доступа к сети «Интернет» со скоростью не менее 100 Мбит/с, до 86,5 процента в целевом варианте и до 117,2 тысяч человек в прогнозируемом.
Ожидаемыми результатами реализации государственной программы, направленной на достижение стратегической цели «Сохранение природы для будущих поколений и всего мира», являются:
увеличение охвата территории республики экологическим мониторингом до 64 процентов в 2024 году;
увеличение доли направленных на обработку твердых коммунальных отходов до 60 процентов в 2024 году.
Шестой блок, состоящий из 5 государственных программ, направлен на «Эффективную реализацию Стратегии», в качестве целевых индикаторов которых определены:
рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики к 2024 году до 122,5 процента к уровню 2017 года;
вхождение Республики Саха (Якутия) в десятку лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации к 2024 году.

2. ДОСТИЖЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Развитие человеческого капитала и кадрового потенциала

2.1.1. Сохранение населения, здоровье и благополучие людей
Определены следующие целевые ориентиры:
снижение уровня бедности к 2030 году до 8,6 процента населения путем создания лучших условий в стране для ведения предпринимательства, эффективной адресной социальной помощи;
увеличение продолжительности жизни к 2030 году до 79,6 лет.
2.1.1.1. Демографическая ситуация

На социально-экономическое развитие существенное влияние оказывают демографические тенденции, отличительной особенностью которых в последнее время являются устойчивая тенденция старения населения, ухудшение возрастной структуры населения.
Государственная демографическая политика в среднесрочной перспективе будет направлена на достижение национальных целейпо обеспечению устойчивого роста численности населения и повышению ожидаемой продолжительности жизни до 76,3 лет в 2024 году.
Основным инструментом для достижения целевых ориентиров будет являться реализация национальных проектов «Демография» и «Здравоохранение». На повышение рождаемости также будут направлены меры, предусматривающие повышение доступности дошкольного образования, увеличение сети образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования; удовлетворение актуального спроса населения в дошкольном образовании и присмотре и уходе за детьми, создание потенциальной возможности для выхода на работу экономически активных родителей (законных представителей), имеющих детей в возрасте до 3 лет, сохранение позитивных тенденций роста рождаемости за счет повышения социальной стабильности путем обеспечения гарантированного доступного дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу за детьми до 3 лет, а также повышения материально-финансовой состоятельности семей.
В части снижения смертности будет реализован национальный проект «Здравоохранение», в рамках которого предусмотрено снижение младенческой смертности, смертности населения трудоспособного возраста, смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, больничной летальности от инфаркта и инсульта. При этом стоит отметить, что сокращение численности женщин в ранне- и среднерепродуктивном возрасте (20 лет — 34 года), а также откладывание рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост рождаемости, в результате чего возможности роста суммарного коэффициента рождаемости будут ограничены. Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего населения трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности, что повлияет на увеличение естественного прироста населения.
В течение всего прогнозного периода будет наблюдаться прирост численности населения: в 2020 — 2024 годы за счет увеличения числа родившихся и естественного прироста, перекрывающие численные потери населения от миграции. В итоге среднегодовая численность населения Республики Саха (Якутия) вырастет с 974,3 тыс. человек в 2020 году до 994,4 тыс. человек в 2024 году. Ожидаемая продолжительность жизни населения в 2024 году по базовому варианту составит 76,3 лет и увеличится по сравнению с 2020 годом на 3,0 года, по консервативному варианту – 75,5 лет.
По целевому варианту при полной реализации Национальной программы развития Дальнего Востока, национальных программ и дополнительных мероприятий на региональном уровне, ожидается увеличение среднегодовой численности населения в 2024 году до 996,6 тыс. человек (при положительном сальдо миграции с 2022 года) и ожидаемой продолжительности жизни населения до 78 лет.
2.1.1.2. Рынок труда, доходы населения

Рынок труда в текущем году остается подвержен негативному влиянию демографических тенденций, характеризируется сложной эпидемиологической и экономической ситуацией в стране в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и, как следствие, негативной динамикой, обусловленной снижением численности работников предприятий и организаций и ростом численности безработных. Уровень безработицы с начала года увеличился до 7,4 процента. На рост официальной безработицы повлияло увеличение количества обращений граждан в целях поиска подходящей работы и постановки на учет в качестве безработного посредством информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Развитие рынка труда в среднесрочной перспективе в большей степени будет определяться мерами, направленными на нивелирование негативного влияния распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Прогноз потребности в привлечении иностранной рабочей силы включает численность иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании визы в целях осуществления трудовой деятельности, и численность граждан из ближнего зарубежья, прибывших в порядке, не требующем визы, имеющих патенты и разрешения на работу. Ежегодная потребность в иностранной рабочей силе прогнозируется в 17 тыс. человек.
Среди основных задач Правительства Республики Саха (Якутия) в целях улучшения ситуации на рынке труда – реализация Комплекса мер по развитию рынка труда и занятости населения Республики Саха (Якутия) до 2024 года, мероприятия которого позволят обеспечить к 2024 году снижение уровня безработицы до 6,8 процента.
В соответствии с Концепцией совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) на 2019 — 2024 годы, утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2018 г. № 310, в части оплаты труда в бюджетном секторе в среднесрочной перспективе для отдельных категорий работников (врачи, средний медицинский персонал, педагогические работники образовательных учреждений дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей и оказывающие социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподаватели и мастера производственного обучения среднего профессионального образования, преподаватели вузов, работники науки и культуры и социальные работники) предполагается сохранение достигнутых соотношений их средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности. Подход в отношении прочих категорий работников бюджетной сферы предполагает проведение ежегодной индексации в соответствии с индексом потребительских цен и соблюдение минимальных государственных гарантий в сфере оплаты труда в части обеспечения минимального размера оплаты труда.
Рост заработной платы во внебюджетном секторе будет определяться динамикой производительности труда. При этом с учетом реализации мер, проводимых в целях решения задач, поставленных Указом № 204 и направленных на обеспечение роста производительности труда в экономике, рост заработной платы будет носить устойчивый характер. В результате после замедления роста реальной заработной платы до 100,3 процента в 2020 году, в 2021 — 2024 годах реальная заработная плата будет расти на 1,4-1,7 процента в год.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по республике в 2020 году оценивается в размере – 76 144,1 рублей, в 2024 году по базовому варианту составит – 89 760,3 рублей, по консервативному варианту – 87 258,3 рублей. Реальная заработная плата (в процентах к предыдущему году) в 2020 году составит – 100,3 процента, в 2024 году по базовому варианту – 101,7 процента, по консервативному варианту — 99,9 процента.
Оценка фонда оплаты труда работников предприятий и организаций в 2020 году составит 334,9 млрд рублей и по сравнению с 2019 годом увеличится на 102,5 процента, в 2021 году ФОТ увеличится на 104,4 процента и составит 349,7 млрд рублей. При расчете фонда оплаты труда за 2020 год учтены дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам и социальным работникам, связанные с пандемией коронавируса. Также учтены ежемесячные денежные вознаграждения педагогическим работникам с 1 сентября 2020 года за классное руководство.
Среднесписочная численность работников в 2020 году по сравнению с 2019 годом по оценке сократится на 4,6 тыс. человек и составит 366,5 тыс. человек. Реализация инвестиционных проектов будет способствовать увеличению численности работников в 2021 году до 368,8 тыс. Человек и стабилизируется в период до 2024 года.
В результате постепенного снижения давления на динамику реальных располагаемых денежных доходов населения со стороны долговой нагрузки населения, а также роста доходных компонентов за счет реализации мер социально-экономической политики реальные располагаемые денежные доходы населения в 2024 году выйдут на траекторию роста на 6,2 процента к 2020 году.
2.1.1.3. Снижение уровня бедности

Уровень бедности в республике является одним из самых высоких. По предварительным данным Росстата в 2019 году доля бедного населения в республике снизилась на 0,7 п.п. по сравнению с 2018 годом и составила 17,9 процента (173,2 тыс. чел.).
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума прогнозируется со снижением до 14 процентов к 2024 году.
Достижению данной цели будут способствовать:
дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости;
обеспечение минимального размера оплаты труда в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения;
поддержание достигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации, а также проведение ежегодной индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы;
эффективная политика в области содействия занятости населению;
создание новых рабочих мест и трудоустройство в промышленные предприятия, предприятия несырьевого сектора экономики;
содействие повышению доходов работающих в малом и среднем предпринимательстве, введение института самозанятых;
меры социальной поддержки, в том числе выплата региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам;
индексация социальных выплат.
В Республике Саха (Якутия) разработан проект региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума со сроком реализации до 2030 года с планом мероприятий по 4 направлениям:
достижение высоких показателей экономического роста в регионе и повышение уровня жизни населения (планируется создание 161 тыс. новых рабочих мест до 2030 года с учетом самозанятых);
совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей, учитывающих выявленную структуру и глубину бедности в субъекте Российской Федерации;
модернизация системы оказания государственной социальной помощи является расширение практики социальных контрактов;
социальная адаптация малоимущих граждан.
2.1.1.4. Повышение качества здоровья населения.
Здоровый образ жизни

На достижение базового сценария по показателям отрасли «Здравоохранение» будут направлены принимаемые проекты Национальной программы Дальнего Востока, Программы модернизации первичной звена здравоохранения и реализация действующих региональных проектов в рамках Национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография», ведомственных целевых программ.
При развитии менее благоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, затяжном восстановлении мировой экономики и структурном замедлении темпов ее роста в среднесрочной перспективе из-за последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) возможен и консервативный сценарий достижения показателей отрасли здравоохранения с ухудшением текущего уровня показателей естественного движения населения.
При базовом сценарии снижение смертности населения трудоспособного возраста показателя к 2024 году составит 350,0 на 100 тыс. населения, что обеспечит снижение показателя на 27,9 процента от базового уровня 2019 года (459,5).
За последние годы отмечается устойчивая тенденция снижения уровня смертности населения республики от болезней системы кровообращения. В конце 2020 года показатель составит 331,3 случаев на 100 тыс. населения. Показатель при базовом сценарии к 2024 году продолжит снижаться и составит 279,6 случаев на 100 тыс. населения, при консервативном возможен рост показателя до 347,0 случаев на 100 тыс. населения.
В г. Якутске начато строительство II очередей Республиканского кардиологического диспансера — Кардио-сосудистого центра на 150 коек и Онкоклинического центра с поликлиникой на 210 посещений в смену, стационаром на 180 коек и хозблоком, где планируется оказание в наиболее полном объеме специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Строительство центров в значительной мере улучшит доступность медицинской помощи: раннюю диагностику, специализированное лечение, в том числе высокотехнологичное. Относительный вклад системы здравоохранения в уровень общей смертности составляет 38,5 процента в связи с чем за счет повышения эффективности системы можно обеспечить снижение уровней смертности и инвалидизации населения. Количество спасенных жизней увеличится в 2 раза и составит 1 тыс. человек ежегодно, что повлияет на основные медико-демографические показатели, характеризующие здоровье нации, такие как общая смертность и естественный прирост.
Снижению смертности от новообразований к 2024 году будет способствовать реализация региональной программы по борьбе с онкологическими заболеваниями, направленная на улучшение выявления и повышение качества медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями. К 2024 году при базовом сценарии смертность от новообразований к 2024 году составит 130,0 случаев на 100 тыс. населения, при консервативном – 137,0 случаев на 100 тыс. населения.
Смертность от ДТП в республике ниже показателей по Российской Федерации (на 42,9 процента) и по Дальневосточному федеральному округу (в 2,3 раза). По оценке 2020 года смертность от ДТП составит 6,6 на 100 тыс. населения. При базовом сценарии показатель к 2024 году составит 3,43 случаев на 100 тыс. населения, при консервативном – 6,5 случаев на 100 тыс. населения.
Реализация региональной программы по развитию детского здравоохранения направлена на развитие профилактического направления в педиатрии, укрепление материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, приобретение медицинских изделий и лекарственных средств учреждениями родовспоможения. Данные мероприятия к 2024 году буду способствовать снижению младенческой смертности до 4,2 случаев на 100 тыс. населения при базовом сценарии.
В целях достижения этого уровня в долгосрочном периоде в отрасли предполагается решение следующих задач:
снижение смертности, в первую очередь, от причин и в том возрастном периоде, которые обеспечивают наиболее эффективный путь увеличения продолжительности жизни населения;
внедрение новых организационно-экономических механизмов в деятельность учреждений;
создание оптимальной структуры сети лечебно-профилактических учреждений, в том числе реструктуризация существующей сети учреждений;
повышение квалификации медицинского персонала;
развитие системы телемедицинских коммуникаций.
Дальнейшее развитие получит телемедицина, создание многоуровневой системы телемедицинских консультаций медицинских работников, использование возможностей телемедицинских решений по диагностике (включая интерактивные системы консультирования) и лечению пациента. Данная проблема очень актуальна для жителей труднодоступных и отдаленных населенных пунктов, где не развита инфраструктура и отсутствуют квалификационные врачебные кадры. Необходимо обеспечение доступного и качественного оказания услуг связи по передаче данных и предоставлению широкополосного доступа к высокоскоростной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий.
С 2021 года в Республике Саха (Якутия) планируется строительство инфекционной больницы на 245 коек в г. Якутске, что обеспечит санитарно-эпидемиологическую безопасность населения, в том числе при возникновении биологических угроз, включая распространение новых коронавирусных инфекций.
Особое внимание необходимо уделить инициативам, направленным на формирование в обществе модели ведения здорового образа жизни (ЗОЖ), создание эффективной системы профилактики заболеваний на основе повышения ответственности самого гражданина за свое собственное здоровье, снижение воздействия на население неблагоприятных факторов риска, в том числе через сокращение распространенности потребления табачной и алкогольной продукции, стимулирование подвижного образа жизни и правильного питания.
2.1.2. Создание условий для самореализации и развития талантов
2.1.2.1. Повышение качества образования

Повышение качества образования является одной из национальных целей развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу до 2030 года. Определены приоритетные цели развития образования до 2024 года, которые направлены на совершенствование всех уровней образования, формирование эффективной системы выявления, поддержки и раскрытия способностей и талантов детей и молодежи, создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей, исторических и национально-культурных традиций, сохранения и развития самобытной многонациональной культуры, языков, многообразия жизненного уклада народов, проживающих на территории республики.
Развитие системы образования требует модернизации как методологического, так и цифрового инструментария педагогов, также необходимо материально-техническое оснащение учреждений, соответствующее всем современным требованиям.
С 2019 года в составе национального проекта «Образование» реализуются 9 региональных проектов: «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Цифровая образовательная среда», «Учитель будущего», «Поддержка семей, имеющих детей», «Молодые профессионалы», «Новые возможности для каждого», «Экспорт образования» и «Социальные лифты для каждого». Все плановые значения ключевых показателей региональных проектов национального проекта «Образование», запланированные в 2020 году, будут достигнуты.
В рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» будет достигнута и сохранена доступность дошкольного образования на уровне 100 процентов.
Современные условия для развития детей раннего возраста создаются за счет строительства, приобретения и реконструкции объектов, создания дополнительных мест в частных дошкольных организациях, эффективного использования площадей муниципальных дошкольных организаций.
В результате будут созданы 5014 новых мест по 3 направлениям в 2021 году:
создание 3 325 новых мест за счет строительства (приобретения) объектов;
создание 1 500 новых мест путем использования возможностей негосударственного сектора – предоставление субсидий предпринимателям на оказание услуг по присмотру и уходу;
создание 189 новых мест путем развития действующих дошкольных образовательных организаций – эффективное использование свободных площадей, группы кратковременного пребывания, семейные группы.
В сфере общего образования реализуются мероприятия, которые должны обеспечить вхождение Якутии в 15 лучших субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Открытие Международной Арктической школы, реализующей образовательные программы международного баклавриата, должно обеспечить конкурентспособность системы якутского образования на мировом уровне.
К 2024 году будет открыт республиканский специализированный ИТ-лицей в г. Якутске, будет создано не менее 17 центров цифрового образования детей в республике.
В рамках регионального проекта «Современная школа» будет создано в 2022 году 287 центров цифрового и гуманитарного профилей, в 14 школах для детей с ограниченными возможностями здоровья будет укреплена материально-техническая база.
По региональному проекту «Цифровая образовательная среда» будет создано 3 центра цифрового образования, которые должны охватить не менее 1200 детей.
Будет продолжена традиция проведения международных мероприятий для талантливых детей, включая Международные интеллектуальные игры, международные предметные олимпиады и научные конференции.
К 2024 году все образовательные организации будут обеспечены доступом к сети «Интернет» с высокой скоростью соединения.
К 2020 году доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста составила 75 процентов (141,6 тыс. детей от числа населения от 5 до 18 лет — 188,8 тыс. детей), в последующие годы ожидается повышение показателей в связи с функционированием инновационных ИТ-центров, детских технопарков и лабораторий, количество которых по плану федерального проекта «Успех каждого ребенка» должно вырасти до 25 процентов. В данный момент работу ведут 14 детских технопарков, к 2024 году планируется ввод технопарков в каждом из 36 муниципальных районов республики.
Кроме того, в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» создаются центры образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» в 2020 году — 42, в 2021 году — 75 и в 2022 году — 116, обновляется материально-техническая база школ для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.
К 2024 году в каждом муниципальном районе должны быть созданы муниципальные опорные центры дополнительного образования, ответственные за реализацию дополнительных общеобразовательных программ. Сейчас работу ведут 24 опорных центра.
Увеличению охвата детей также способствует реализация национального проекта республиканских проектов «Музыка для всех», «Рисуем все».
Таким образом, через создание инновационных образовательных центров планируется ежегодное увеличение количества и разнообразия дополнительных образовательных программ и доли детей возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам.

2.1.2.2. Поддержка и развитие способностей и талантов у детей и молодежи

С целью дальнейшей модернизации системы среднего профессионального образования республики рассматривается вопрос создания многофункционального образовательно-производственного комплекса в формате студенческого кампуса в мкр. Кангалассы (пригород г. Якутска) в непосредственной близости от промышленных объектов ТОР «Якутия» путем слияния 10 учреждений среднего профессионального образования, расположенных в настоящее время в г. Якутске, с инфраструктурой и материально-технической базой, соответствующей международным стандартам и передовым технологиям.
Комплекс станет центром для:
профориентационной подготовки будущих квалифицированных кадров и профессионалов со школьного возраста. Может быть достигнуто и переформатирование общего среднего образования в части дисциплин по технологии через сетевые формы;
подготовки по востребованным рабочим профессиям и специальностям;
профессиональной подготовки и переподготовки взрослого населения «Навыки для жизни».
В рамках регионального проекта «Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» на базе профессиональных образовательных организаций к 2024 году будет создано 50 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой по одной из компетенций. Для реализации в сетевом взаимодействии образовательных программ различного уровня, соответствующих международным стандартам Ворлдскиллс и профессиональным стандартам, в 2020 году создан Центр опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия).
В рамках совершенствования механизма вовлечения работодателей в подготовку кадров со средним профессиональным образованием будут созданы и организованы малые инновационные площадки, ориентированные на обеспечение потребности ведущих региональных территориально-производственных отраслей по направлениям: искусство, дизайн и сфера услуг; информационно-коммуникационные технологии; промышленные и инженерные технологии; сельское хозяйство; транспорт и логистика. Планируется внедрение информационно-аналитической системы «Анализ рынка труда», предназначенной для осуществления оперативного мониторинга изменения ключевых тенденций на рынке труда посредством сбора информации с различных источников и определения перспективной необходимости реализуемых образовательных программ и выработки рекомендаций по введению в профессиональных образовательных организациях новых специальностей и профессий в соответствии с кадровой потребностью предприятий.
Доля профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка по наиболее востребованным, перспективным и новым профессиям и специальностям среднего профессионального образования (ТОП-50), к 2024 году достигнет 60 процентов.
Развитие перспективных и приоритетных групп компетенций, формирование совершенно новых компетенций, соответствующих приоритетам развития экономики Республики Саха (Якутия) планируется осуществлять посредством разработки и реализации программ подготовки (короткие программы до 6 месяцев), переподготовки и повышения квалификаций граждан по наиболее востребованным профессиям, а также обеспечения доступности современной материально-технической базы (оснащения мастерских), формирования и развития экспертных сообществ по новым компетенциям, повышения квалификации педагогов и мастеров производственного обучения, реализации сетевого взаимодействия с другими региональными центрами.
В целях совершенствования механизмов содействия и мониторинга трудоустройства выпускников среднего профессионального образования в 2020 году создана сеть центров трудоустройства выпускников на базе профессиональных образовательных организаций республики, деятельность которых направлена на оказание адресной поддержки выпускникам среднего профессионального образования, включая организацию горячей линии, информационное сопровождение поиска и подбора работы, создание базы вакансий для выпускников, а также взаимодействие с представителями профессиональных сообществ, работодателей, включая предприятия малого и среднего бизнеса, общественных организаций, центров занятости населения.
В целях развития наставничества в республике планируется внедрить механизмы по вовлечению студентов выпускных курсов и новых сотрудников в «социальную жизнь» предприятий, включению системы наставничества как формы корпоративного обучения и мотивации сотрудников организаций, разработки образовательных модулей для наставников по основам педагогической деятельности и педагогической стажировки в профессиональных образовательных организациях. Ожидаемый результат: обеспечение к 2024 году различными формами наставничества не менее 70 процентов обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
Система высшего образования должна подготовить для республики высококвалифицированных специалистов, умеющих создавать и продвигать уникальные технологии и продукты, выступающих двигателями развития республики, формировать качественный кадровый капитал не только для региона, но и для Северо-Востока России и Дальневосточного федерального округа в целом. Планируется укрепление материально-технической базы ФГАОУ ВО «СВФУ имени М.К. Аммосова», ФГБОУ ВО «Арктический государственный агротехнологический университет», ФГБОУ ВО «Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта».
В условиях высокой динамики внутренней и внешней среды одной из главных задач успешной разработки и реализации программ развития вузов рассматривается повышение качества образования для поддержания конкурентоспособности и соответствия потребностям экономики.

2.1.2.3. Реализация научно-технического потенциала региона

По данным Федеральной службы по интеллектуальной собственности, в 2019 году коэффициент изобретательской активности по количеству поданных заявок на выдачу патентов на изобретения и полезные модели в Якутии достиг показателя 0,83 (в 2017 году – 0,95, в 2018 году – 1,12).
В 2019 году поддержаны и профинансированы 45 научных проектов на общую сумму 16 млн рублей.
Заключено соглашение между Республикой Саха (Якутия) и Российской академией наук о взаимодействии сторон по вопросам научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Совместно с научным сообществом Республики Саха (Якутия) разработана Концепция сохранения и развития ведущих научных школ Республики Саха (Якутия), направленная на создание благоприятных условий для вовлечения молодого поколения в активную научно-исследовательскую деятельность.
Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 16 сентября 2019 г. № 740 в Республике Саха (Якутия) создан научно-образовательный центр «Север: территория устойчивого развития» (НОЦ «Север»), мероприятия по организации деятельности которого проводятся совместно с Магаданской областью, Чукотским автономным округом, Камчатским краем.
Целью научно-образовательного центра является объединение усилий ведущих научных и образовательных организаций и их кооперация с организациями реального сектора экономики для обеспечения исследований и разработок мирового уровня, получения новых конкурентоспособных технологий и продуктов и их коммерциализации, подготовки кадров для решения крупных научно-технологических задач.
Направления деятельности НОЦ «Север» определены в соответствии с требованиями Стратегии научно-технологического развития России и ключевых задач развития арктических регионов и обуславливают основную ориентированность на социально-экономическое развитие территорий российского Севера и Дальнего Востока, трансляцию и масштабирование накопленного опыта на мировой уровень.
Результатом участия в НОЦ «Север» для предприятий станет получение новых высококонкурентоспособных технологий, проведение научных исследований и разработок мирового уровня, подготовка кадров для решения важных производственных задач, стоящих перед индустриальными партнерами.

2.1.2.4. Культура

Государственная политика республики в сфере культуры направлена на сохранение культурного наследия и развитие единого культурного пространства. Для этого планируется создать и реконструировать объекты культуры, провести их техническое переоснащение, цифровизацию культурной сферы, создать условия для раскрытия творческого потенциала людей.
К 2024 году планируется увеличить на 15 процентов число посещений организаций культуры и в 5 раз число обращений к цифровым ресурсам культуры.
Национальный проект «Культура» включает в себя 3 региональных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».
Региональный проект «Культурная среда» направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации учреждений от национальных, имеющих мировое значение, до сельских организаций культуры.
По региональному проекту «Культурная среда» в 2020 году планируется ввод центра культуры с. Аппаны Намского улуса, создание двух модельных библиотек в г. Якутске и п. Тикси, пяти модельных общедоступных муниципальных библиотек в Алданском, Намском, Томпонском, Олекминском, Усть-Алданском улусах (районах).
В 2021 году планируется ввести 5 объектов культуры, в 2022 году – 8 объектов культуры.
В рамках заключенных соглашений государственно-частного партнерства в период до 2024 года запланировано строительство масштабного культурного кластера мирового уровня.
Региональный проект «Творческие люди» направлен на поддержку творческих инициатив, способствующих самореализации населения, в первую очередь талантливых детей и молодежи. В рамках реализации регионального проекта запланировано увеличение к 2024 году количества до 150 граждан, вовлеченных в культурную деятельность путем поддержки и реализации творческих инициатив. Ежегодно планируется для работников учреждений культуры повышение квалификации на базе Центров непрерывного образования и увеличение вовлеченных в программу «Волонтеры культуры».
Региональный проект «Цифровая культура» обеспечит широкое внедрение цифровых технологий в культурное пространство республики. В рамках реализации регионального запланировано увеличение к 2024 году числа обращений к цифровым ресурсам культуры за счет создания 3 виртуальных концертных залов. В 2020 году предусмотрено создание виртуального концертного зала в г. Алдане (филиал Государственной филармонии республики).

2.2. Формирование комфортной среды для жизни

Для достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» предусматривается обеспечение граждан доступным жильем и увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 960 тыс. кв. м в 2024 году. Будут реализованы к 2024 году 605 мероприятий по благоустройству общественных территорий, 7 городов Якутии будут считаться городами с благоприятной средой.
2.2.1. Жилье и городская среда

Одной из приоритетных задач, направленных на повышение уровня жизни граждан и создание комфортных условий для их проживания в рамках национальных целей развития страны, является достижение установленных плановых показателей по увеличению объема жилищного строительства до 120 млн кв. в год и улучшению жилищных условий не менее 5 млн семей в год.
В рамках федерального проекта «Жилье» национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрено достижение вышеуказанных показателей, в том числе путем стимулирования программ по развитию жилищного строительства в субъектах Российской Федерации, эффективного использования земель и обеспечения жильем льготных категорий граждан.
Значение показателя по объему вводимого жилья в Республике Саха (Якутия) является одним из наибольших из всех субъектов Дальнего Востока и составляет 960 тыс. кв. м к 2024 году. На 2020 год плановый объем ввода жилья в соответствии с доведенными показателями составляет 784,0 тыс. кв. м.
Для достижения установленных показателей необходимо увеличение ввода жилья в Республике Саха (Якутия) в 1,8 раза к уровню 2018 года, в том числе увеличение ввода многоквартирного жилья в 2 раза, индивидуального жилищного строительства в – 1,5 раза.
В соответствии с прогнозом объемов ввода жилья до 2024 года предусматриваются изменения пропорции по вводу жилых площадей в МКД и индивидуальных домах в сторону увеличения доли последних. Так, на индивидуальный жилой фонд приходится более половины от общего планового объема ввода жилья, при этом долю этого жилья планируется увеличить. Это также требует решения вопроса обеспечения такого строительства землей, обустроенной необходимой инфраструктурой.
В целях увеличения объемов индивидуального жилищного строительства Республика Саха (Якутия) включена в перечень пилотных субъектов Российской Федерации, осуществляющих апробацию комплексного решения по развитию индивидуального жилищного строительства в 2020 году. Под проектом подразумевается комплексная застройка в период 2020 — 2022 гг. малоэтажной модели пространственного развития территории с учетом обеспеченности всей необходимой инфраструктурой.
Ведется работа по увеличению количества предложений на рынке недвижимости путем применения механизма масштабных инвестиционных проектов, а также привлечения на крупные проекты комплексной застройки средств федерального бюджета в рамках участия в государственных программах Российской Федерации по стимулированию жилищных программ для обеспечения инженерной и социальной инфраструктурой.
Также, в целях стимулирования жилищного строительства с государственной поддержкой, реализуются программы льготного ипотечного кредитования населения, в том числе запущены программы «Дальневосточная ипотека» и «Сельская ипотека», в рамках которой государство субсидирует процентную ставку по ипотечным жилищным кредитам до уровня 2 процентов годовых.
Региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» предусматривает ликвидацию в 2019-2025 годах всего аварийного жилищного фонда Республики Саха (Якутия), признанного таковым до 1 января 2017 года. Мероприятия реализуется в 36 муниципальных образованиях республики, планируется ликвидировать 1 156,6 тыс. кв. м аварийного жилья, или 3 630 жилых домов, в которых проживают 61 820 граждан.
На 2020 год паспортом Регионального проекта утверждены показатели по расселению 5 240 граждан из 96,3 тыс. кв. м аварийного жилья. По состоянию на 1 июля 2020 года расселено 1 900 граждан из 38 тыс. кв. м аварийного жилья.
Реализация мероприятий предусмотрена за счет средств ГК – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства
и государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В целях достижения целевых показателей ликвидация аварийного жилья и переселение граждан осуществляется следующими способами: приобретение жилых помещений у застройщика, приобретение жилых помещений на вторичном рынке, выплата собственникам возмещения за изымаемые жилые помещения.
К 2024 году будут реализованы 605 мероприятий по благоустройству общественных территорий, предусмотренных региональным проектом Республики Саха (Якутия) «Формирование комфортной городской среды»: будут улучшены условия жизни граждан на территории муниципальных образований, созданы новые возможности для развития предпринимательства и туризма, улучшено общее социально-экономическое состояние муниципалитета. Благодаря этим мероприятиям в 2024 году 7 городов Якутии будут считаться городами с благоприятной средой.
2.2.2. Развитие транспортного комплекса.
Безопасные и качественные автомобильные дороги

Объем перевозок грузов по оценке за 2020 год составит 33,2 млн тонн со снижением на 5 процентов к прошлому году. К 2024 году объем перевозок грузов составит 47,8 млн тонн с увеличением на 44 процента к уровню 2020 года.
Грузооборот по оценке за 2020 год составит 6 436,7 млн тонн-км со снижением на 11,1 процента к уровню 2019 года. К 2024 году грузооборот составит 8 163,8 млн тонн-км, что на 12,8 процента выше уровня 2019 года.
В условиях эпидемиологических ограничений, с приостановлением передвижения со 2 мая по 2 июля текущего года на легковом такси и автобусах категории М1, М2 в 2020 году ожидается снижение всех производственных показателей автотранспортной отрасли по сравнению с фактом 2019 года: объем перевезенных пассажиров сократится на 34,7 процента, пассажирооборот на 31,9 процента, объем перевезенных грузов и грузооборот сократятся на 7,3 процента и 8,7 процента соответственно.
В 2021 году планируется незначительное увеличение перевозок пассажиров (106,6 процента в 2021 году к 2019 году) и пассажирооборота (103,9 процента в 2021 году к 2019 году).
С 2022 года прогнозируется планомерное увеличение объема транспортных грузовых перевозок автомобильным транспортом. Развитие грузовых перевозок в значительной степени будет связано с освоением месторождений полезных ископаемых в Западной и Восточной Якутии, реализацией инвестиционных проектов Южной Якутии.
Отсутствие круглогодичной транспортной доступности с сетью автомобильных дорог Российской Федерации является одним из основных сдерживающих факторов развития экономики республики. В транспортной схеме Республики Саха (Якутия) единственной круглогодичной наземной линией является автомобильная дорога «Лена».
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) проводится масштабное развитие автомобильных дорог федерального значения – на автомобильной дороге «Вилюй» планируется обеспечить круглогодичное транспортное сообщение от г. Якутска до г. Мирного за счет строительства четырех крупных мостовых переходов, на автомобильной дороге «Колыма» рассматривается вопрос строительства мостового перехода через р. Алдан и на автомобильной дороге «Лена» к 2023 году планируется обеспечить асфальтобетонное покрытие на всем протяжении. Для достижения максимального эффекта от развития данных федеральных дорог необходимо их соединение.
С 2021 года планируется начало строительства мостового перехода через реку Лену в районе г. Якутска, который свяжет данные федеральные, а также пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт с круглогодичной транспортной сетью Российской Федерации.
Дорожная сеть. Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения составляет на 01.01.2020 года 13 152,53 км, в том числе с твердым покрытием — 3 545,3 км.
В прогнозном периоде 2021-2024 годов протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения сохранится на уровне 2019 года, дорожные работы ведутся на дорогах с твердым покрытием в целях приведения в соответствующее нормативное состояние.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» увеличится в 2020 году на 29,6 км за счет строительства автодорог «Кобяй» — 25,6 км, «Алдан» — 3,8 км, «Анабар» — 0,2 км; в 2021 году – на 21,4 км за счет автодороги «Абалах» — 11,8 км и «Алдан» — 9,6 км (по II варианту без учета автодороги «Абалах»); в 2022 году – на 17,6 км за счет автодороги «Алдан» — 7,8 км и «Бетюн» — 9,8 км (не учтено в консервативном варианте). Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием к 2024 году составит 39,8 км путей на 10 тыс. кв. км с ростом 0,5 процента к уровню 2019 года.
Для достижения показателя, установленного Указом № 474, по доведению доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям до 85 процентов, или до 258,4 км от их общей протяженности в г. Нерюнгри, г. Мирном, г. Алдане, г. Ленске, необходимо привести в нормативное состояние еще 122,6 км.
Рост объема грузоперевозок связан с реализацией крупных инвестиционных проектов, в том числе увеличение по железнодорожному транспорту связано с развитием проектов добычи угля ООО «УК «Колмар», в частности, строительства горно-обогатительных комплексов по добыче коксующегося угля и производству высококачественного угольного концентрата «Денисовская» и «Инаглинская». В прогнозе учтено расширение пропускной способности железнодорожной линии АО «ЖДЯ» с 2023 года.
В водном транспорте в 2020 году ожидается снижение перевозок коммерческих грузов, завоза нефтепродуктов для собственных нужд АК «АЛРОСА» (ПАО) – с 170 тыс. тонн до 131 тыс. тонн.
Значительное сокращение спроса на воздушные перевозки, усугубляемое введенными ограничениями на авиаперелеты, привело к существенным отрицательным последствиям для авиапредприятий.
Прогноз объемных показателей по воздушному транспорту составлен в соответствии с прогнозируемыми объемами работы авиаперевозчиков Республики Саха (Якутия), в том числе АО «Авиакомпания «Якутия», АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» и АО «Авиакомпания «Алроса».
В 2021 — 2023 годы прогнозируется рост пассажирооборота и пассажиропотока авиационным транспортом, что связано с реконструкцией ИВПП-2 аэропорта Якутск и планируемым отказом от полетов компаний-нерезидентов, восстановлением международного сообщения, развитием дальневосточных направлений и расширением чартерной программы.
При этом в 2023 году предполагается снижение пассажиропотока в связи с завершением реконструкции ИВПП-2 и возвратом авиакомпаний-нерезидентов на центральные направления.
С 2019 года в рамках реализации федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года начаты мероприятия по реконструкции аэропортов в Нерюнгри, Олекминске, Жиганске и Верхневилюйске. В целом до 2024 года будут реализованы мероприятия по реконструкции 16 аэропортовых комплексов республики, при этом регулярность и потребность населения во внутрирегиональных рейсах будет обеспечиваться без перебоев.
АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» продолжит выполнение полетов на местных направлениях, а также реализацию социальной программы перевозок пассажиров по специальным тарифам на межулусных и внутриулусных направлениях.
Прогнозируется специализация авиакомпании «Якутия» на межрегиональных, международных, заказных и чартерных рейсах в Дальневосточном Федеральном округе с основным базированием в аэропортах Якутск, Москва и открытием базирования в аэропорту Хабаровск.

2.2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика

Важнейшей задачей развития жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения Республики Саха (Якутия) доступными и качественными жилищно-коммунальными услугами.
В целях достижения поставленной задачи на период до 2024 года будут реализованы мероприятия:
обеспечения безопасности, комфортности проживания граждан в жилищном фонде путем капитального ремонта, реновации жилищного фонда, в том числе повышению благоустройства жилья в сельской местности;
повышения качества и надежности предоставления потребителям услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения путем развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры с применением современных и энергоэффективных технологий;
создания и развития инфраструктуры экологически безопасной обработки, утилизации и размещения отходов производства и потребления;
В рамках реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, концессионных соглашений будет продолжено подключение потребителей к котельным, в частности, в арктических улусах.
При модернизации и строительстве котельных, в первую очередь, будут реализованы мероприятия по переводу на более экономичные виды топлива, в том числе на использование угля новых местных месторождений.
В центральных газифицируемых районах население в приоритетном порядке будет обеспечено индивидуальным газовым отоплением.
Будет продолжено льготное кредитование населения на благоустройство жилья по сниженной процентной ставке. В результате к 2024 году ожидается увеличение доли площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площади жилищного фонда до 52,6 процента, в том числе в сельской местности – до 6,2 процента.
При этом будут соблюдаться требования в отношении повышения энергоэффективности жилищного фонда, зданий и сооружений, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющих в конечном счете обеспечить сдерживание роста экономически обоснованных тарифов организаций коммунального комплекса на заданном уровне.
Указанные меры позволят к 2024 году обеспечить достижение уровня возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам до 50 процентов. Объем производства тепловой энергии прогнозируется со снижением на 11 процентов к уровню 2019 года и составит 12 078,5 тыс Гкал.
До 2030 года поставлена задача доведения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 76,3 процента с учетом имеющегося низкого уровня обеспеченности населенных пунктов водозаборными сооружениями.
Реализация регионального проекта «Чистая вода» путем модернизации и строительства объектов водоснабжения, в основном, будет охватывать городские поселения, где сосредоточено наибольшее количество потребителей. Это проекты строительства новых водозаборов в г. Покровске, г. Вилюйске, с. Чурапча, реконструкция системы водоснабжения г. Алдане, г. Олекминске и других.
Приоритетной задачей является обеспечение качественной питьевой водой населенных пунктов вилюйской группы улусов в связи с критической ситуацией по загрязнению бассейна рек из-за размыва дамбы месторождения «Иреляхская россыпь» в 2018 году.
АО «Водоканал» в рамках концессионных соглашений планируется реализация проектов по техническому перевооружению водоочистной станции в с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса, реконструкции сооружений по очистке канализационных сточных вод на территории городского округа «Жатай» и в с. Октемцы Хангаласского улуса.
Кроме того в г. Якутске планируется строительство водоузла № 5 и канализационного коллектора № 3.
В сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) будут реализованы мероприятия по строительству станций комплексной обработки ТКО, вводу мусоросортировочных линий, а также станций по утилизации ТКО для арктических районов Республики Саха (Якутия). Будут снижены объемы вывоза ТКО на полигоны для захоронения.
Наряду со строительством полигона по размещению ТКО в г. Якутске в рамках концессионного соглашения в г. Якутске планируется строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки мощностью до 150 000 тонн ТКО.
Реализация проектов предусмотрена не только в г. Якутске, планируется строительство станций комплексной обработки ТКО практически во всех районных центрах, в том числе наиболее крупные: в п. Нижний Бестях, г. Вилюйске, г. Нюрбе, г. Алдане, г. Мирном, г. Нерюнгри. Для арктических районов планируется использование оборудования по утилизации ТКО.
В перспективе к 2030 году доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердых коммунальных отходов, составит 100 процентов.
В 2020 году ожидается увеличение производства электроэнергии на 6,7 процента (или 10788,5 млн кВтч) к 2019 году, положительная динамика прогнозируется с учетом подключения новых потребителей и реализации инвестиционных проектов.
До 2024 года планируется начало строительства ВЛ-110 (220) кВ Сунтар-Нюрба, необходимость строительства которой обусловлена исчерпанием пропускной способности и эксплуатационного ресурса действующей магистральной линии ВЛ-110 кВ Сунтар-Нюрба-Верхневилюйск-Вилюйск.
В настоящий момент рассматривается вариант реализации проекта с передачей объектов электроэнергетики Западного энергорайона в ПАО «Якутскэнерго» и строительства линии Сунтар-Нюрба в рамках инвестиционной программы ПАО «Якутскэнерго».
В зоне децентрализованного энергоснабжения планируется строительство новых эффективных источников генерации с увеличением доли использования альтернативных источников генерации энергии в 2 раза к 2024 году к уровню 2018 года в соответствии с «Планом модернизации неэффективной дизельной (мазутной, угольной) генерации в изолированных и труднодоступных территориях».
Для обеспечения надёжности газоснабжения планируется строительство «Магистрального газопровода «Кысыл-Сыр — 84 км» с последующим присоединением к объекту «Газопровод Средневилюйское газоконденсатное месторождение — Мастах — Берге — Якутск» (3-я нитка).

2.2.4. Экология

Экологическая безопасность остается основным стратегическим приоритетом государственной политики Республики Саха (Якутия). Будут реализованы основные мероприятия Указа Главы Республики Саха (Якутия) «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)».
В рамках национального проекта «Экология» в плане мероприятий регионального проекта «Чистая страна» запланирована рекультивация полигона ТБО г. Якутска, рекультивация свалок г. Вилюйска, г. Нюрба и г. Мирный, а также корректировка проектно-сметной документации «Ликвидация хвостохранилища Куларской ЗИФ».
В соответствии с Концепцией развития особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ) Российской Федерации предусматривается создание двух ООПТ с федеральными статусами (государственные природные заповедники «Большое Токко» и «Медвежьи острова»). При создании данных ООПТ, доля федеральных ООПТ в общей системе республики составит 10,5 процента. В настоящее время доля 4 особо охраняемых природных территорий составляет 7,7 процента.
В проект «Сохранение лесов» республика планирует включить два направления – санитарно-оздоровительные мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов и мероприятия по системе раннего обнаружения лесных пожаров. К 2024 году отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений составит 100 процентов, а площадь лесовосстановления и лесоразведения — 22 тыс. га.
Помимо традиционного метода авиационного мониторинга необходимо продвигать работы по обнаружению лесных пожаров на малых площадях с использованием современных информационных технологий, с предусмотрением раннего обнаружения лесных пожаров с помощью камер видеонаблюдения, установленных на вышках сотовой, радиорелейной связи, а также использование космического мониторинга и видеомониторинга с помощью беспилотного летательного аппарата с дальностью полёта не менее 700 км, что будет способствовать уменьшению площади лесных пожаров.

2.3. Ускорение экономического роста

Для достижения четвертой национальной цели – «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» – необходимо решить задачу повышения темпов роста ВРП выше среднероссийских (ежегодный рост на 4 процента), достижения ежегодного роста индекса физического объема промышленной продукции на 5-6 процентов, увеличение экспорта несырьевых неэнергетических товаров к 2024 году до 504 млн долл. США, при этом численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства предусматривается нарастить до 107 тыс. человек к 2024 году.

2.3.1. Обеспечение темпов роста валового регионального продукта

В силу объективных факторов, сложившихся на внешнем рынке, и ограничений, введенных в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, валовой региональный продукт Республики Саха (Якутия) по оценке на 2020 год составит 1 203,1 млрд рублей при индексе физического объема 97,2 процента, что связано с сокращением добычи и реализации основных экспортных товаров – алмазов и угля.
В перспективе до 2024 года индекс физического объема ВРП составит по базовому варианту прогноза – 103,5 процента в 2021 году, 104,6 процента в 2022 году, 103,9 процента в 2023 году и 103,5 процента в 2024 году и по консервативному – 101,6 процента в 2021 году, 102,2 процента в 2022 году, 101,5 процента в 2023 году, 100,8 процента в 2024 году. В 2024 году ВРП вырастет на 16,4 процента в сопоставимых ценах к 2020 году по базовому варианту и на 6,2 процента по консервативному варианту.
В базовом варианте темпы роста на 2021-2024 годы заложены выше среднероссийского, при целевом варианте предполагаются более высокие темпы роста ВРП – 5-6 процентов ежегодно.
2.3.2. Повышение конкурентоспособности промышленного производства

Всего по Республике Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2020 года учитывается 2959 месторождений полезных ископаемых по 59 видам минерального и углеводородного сырья.
Ежегодное финансирование геологоразведочных работ на территории республики планируется на уровне 22 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета составляют около 9 процентов, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 0,4-0,7 процента. Остальная часть будет обеспечена собственными средствами недропользователей.
Все известные месторождения нефти и газа сосредоточены на западе Республики Саха (Якутия) и приурочены к Лено-Тунгусской и Хатанго-Вилюйской нефтегазоносным провинциям. В пользовании находится 76 участков недр для геологического изучения и добычи нефти и газа.
Перспективы развития сырьевой базы углеводородов связываются с долгосрочными планами и программами геологоразведочных работ на лицензионных участках ПАО «Сургутнефтегаз», ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», также планируется расширение географии поисковых и разведочных работ на территории арктической зоны (Анабарский, Булунский и Оленекский улусы и их акватория).
Основные балансовые запасы алмазов сосредоточены на территории Западной Якутии в коренных месторождениях (91 процент) и только незначительная часть их – в россыпях (9 процентов), преимущественно в северо-западных арктических улусах. В настоящее время осваивается 96 процентов всех учитываемых запасов. Поисковые работы будут сосредоточены в алмазоносных районах в западной части республики, а также в новом алмазоносном районе в Центральной Якутии.
Запасы угля в Республике Саха (Якутии) составляют 47 процентов промышленных запасов Дальневосточного федерального округа. Предприятиями угледобывающей промышленности осваивается около 29 процентов промышленных запасов угля. Республика Саха (Якутия) обладает значительными прогнозными ресурсами востребованных коксующихся марок углей (Южно-Якутский, Ленский, Зырянский угольные бассейны), требующих геологического доизучения.
Сырьевая база и прогнозные ресурсы благородных металлов (золото и серебро) практически полностью сосредоточены в двух основных металлогенических провинциях — Верхояно-Колымской и Южно-Якутской. Основной объем геологоразведочных работ планируется в золотоносных районах республики, где в настоящее время имеется производственная инфраструктура. Основные работы проводятся в Алданском, Нерюнгринском, Оймяконском, Томпонском и Кобяйском улусах.
В Южной Якутии на основе детально разведанных запасов железных руд Таежного, Дёсовского и Тарыннахского месторождений подготовлена к освоению крупнейшая железорудная база. Передано в пользование 4 месторождения железных руд.
Якутия располагает крупной высококачественной сырьевой базой олова. В республике выделяется ряд оловоносных районов, расположенных в Верхояно-Колымской металлогенической зоне: Североянский, Яно-Адычанский, Верхнеиндигирский, Улахан-Тасский и Южноверхоянский.
В Республике Саха (Якутия) учтены 930 месторождений общераспространенных полезных ископаемых, в том числе 629 участков недр в распределенном фонде на балансе 165 недропользователей.
Общее количество запасов подземных вод для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения составляет 636,8 тыс. м3/сут., минеральных подземных вод – 1,723 тыс. м3/сут.
За счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) будет решаться задача по обеспечению минеральным сырьем строительства федеральных и республиканских автодорог, крупных объектов федерального значения, обеспечению населения источниками качественного питьевого водоснабжения.
В структуре промышленности в 2020 году доля добычи полезных ископаемых составит 87,9 процента, обеспечение электрической энергией, газом и паром и кондиционирование воздуха – 8,4 процента, обрабатывающие производства – 3,1 процента, водоснабжение, водоотведение – 0,6 процента.
В 2020 году индекс промышленного производства оценивается в 98,7 процента к 2019 году. На замедление темпов роста промышленного производства повлияет ожидаемое снижение алмазодобычи (76,3 процента к 2019 году) и угледобычи (94,5 процента). Объем отгруженных товаров сократится на 2,9 процента (в действующих ценах) и составит 955,0 млрд рублей.
В 2024 году индекс промышленного производства составит 125,2 процента к уровню 2020 года по базовому варианту и 109 процентов – по консервативному варианту.
По добыче угля Республика Саха (Якутия) входит в число лидеров среди регионов Дальнего Востока, на долю республики приходится свыше 35 процентов добываемого угля на востоке страны.
По оценке на текущий год, добыча угля сократится на 5,5 процента к показателям предыдущего года (за счет уменьшения объемов добычи УК «Колмар»), добыча нефти увеличится на 9,7 процента (за счет начала добычи нефти на Чаяндинском месторождении, а также начала добычи АО «РНГ» на Среднеботуобинском месторождении), газа (за счет начала освоения Чаяндинского месторождения) – в 2,3 раза.
В 2021 году прогнозируется наращивание добычи угля (в 1,7 раза к 2020 году, за счет восстановления добычи УК «Колмар» и наращивания производственных мощностей УК «Эльга Уголь»), газа и конденсата (в 1,3 раза и в 1,4 раза соответственно в связи с началом добычи на Чаяндинском месторождении).
Дальнейшее развитие нефтедобывающей промышленности Республики Саха (Якутия) связано с освоением участков недр, тяготеющих к трассе ТС «Восточная Сибирь-Тихий океан», включая месторождения ПАО «Сургутнефтегаз» (Талаканское НГКМ, Северо-Талаканское НМ, Восточный блока Талаканского НГКМ, Алинское НГМ, Восточно-Алинское НМ), ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча» (Центральный блок Среднеботуобинского НГКМ) и АО «РНГ» (Восточные блоки Среднеботуобинского НКГМ).
По оценке, добыча нефти в 2024 году увеличится до 17,4 млн тонн (122,3 процента к уровню 2019 года).
Объем добычи газа в 2020 году оценивается в 6 739,6 млн куб м, что в 2,3 раза больше уровня 2019 года. Значительный рост добычи газа прогнозируется после 2021 года, в связи с вводом в эксплуатацию магистрального газопровода «Сила Сибири» и появлением возможности поставок природного газа за пределы республики для газотранспортных систем Западной Якутии. В 2024 году добыча газа природного достигнет 27,9 млрд куб. м (рост в 9,5 раза к уровню 2019 года).
В 2022 году планируется начало строительства завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) на ресурсной базе месторождений ПАО «ЯТЭК» (месторождения Средневилюйское, Мастахское, Толонское) в Хабаровском крае. Ввод проекта в эксплуатацию ожидается в 2026 году, при выходе на проектную мощность в 2026 году добыча газа превысит 28 млрд куб. м, производства СПГ – более 17,3 млн т. Будет организовано производство СПГ и моторных топлив на территории Якутии.
Переработка газового конденсата и производство продукции из него в прогнозируемый период будет наращиваться с существующих 112,5 тыс. тонн до 547,5 тыс. тонн (рост в 4,8 раза) в связи с началом добычи природного газа ПАО «Газпром» с Чаяндинского НГКМ.
В 2020 году добыча алмазов оценивается ниже уровня 2019 года на 16,2 процента, в стоимостной оценке со снижением на 22,9 процента к уровню 2019 года. Снижение показателей в натуральном и стоимостном выражении связано с падением спроса на алмазы и бриллианты вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В мае текущего года АК «АЛРОСА» (ПАО) временно приостановило работы на трубках «Айхал» и «Заря», горные работы приостановлены на руднике «Айхал» начиная с 15 мая по 30 сентября 2020 года, на карьере «Заря» с 15 мая по 31 декабря 2020 года по причине низких характеристик алмазов по сравнению с другими месторождениями.
В период до 2024 года добыча алмазов природных несортированных необработанных прогнозируется со снижением на 4,7 процента к уровню 2020 года, что связано с ограничениями со сбытом продукции.
Добыча золота по оценке на 2020 год составит 39,1 т (с ростом на 7,3 процента к уровню 2019 года). Добыча золота к 2024 году составит – 47,5 т (рост на 21,4 процента). Рост обеспечивается за счет начала разработки Нежданинского месторождения в Томпонском районе (на 4,8 т) и месторождения Дражное (до 6,9 т) в Оймяконском районе.
Добыча серебра в 2020 году оценивается в 80,1 т, в том числе АО «Прогноз» – 68,1 т и попутная добыча 12,4 т. К 2024 году добыча увеличится до 157 т (рост на 56,6 процента).
Разработка месторождения олова Тирехтях учтена в прогнозе с 2021 года на уровне 600 тонн. В 2024 году прогнозируется рост добычи оловянных концентратов до 2 тыс. тонн.
2.3.3. Развитие несырьевого сектора и экспортно-ориентированных отраслей

Исходя из итогов первого полугодия текущего года, ожидается сохранение положительной динамики сельскохозяйственного производства до конца года.
В период 2021 — 2024 годов развитие сельского хозяйства будет связано с реализацией Указа Главы Республики Саха (Якутия) «О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)». Приоритетной целью развития отрасли до 2024 года определен рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства.
Объем производства продукции сельского хозяйства в 2020 году составит 27,4 млрд рублей и достигнет к 2024 году 33,9 млрд рублей. Среднегодовой индекс физического объема составит 101 процент.
Прогнозируется увеличение посевных площадей на 16,9 процента, расширятся посевные площади кормовых культур на 18,5 процента. Планируется вовлечь в оборот 4 654,0 га посевных площадей.
К 2024 году планируется увеличить производство зерна до 12,8 тыс. тонн (рост на 29,8 процента к 2020 году), овощей и картофеля прогнозируется в объеме соответственно 31,8 тыс. тонн (19 процентов) и 83,2 тыс. тонн (5,6 процента). В животноводстве планируется рост производства скота и птицы на убой (в живом весе) на 4,7 процента, или 38,8 тыс. тонн, молока – на 2,9 процента (168,9 тыс. тонн), яиц – на 8 процентов (143,8 млн штук).
Прогнозируется увеличение численности сельскохозяйственных животных к 2024 году, в том числе крупного рогатого скота на 2,9 процента, коров на 2,2 процента, лошадей – на 4,4 процента, свиней – на 3,7 процента, птиц – на 7,9 процента. Поголовье оленей планируется довести до 164 349 голов с ростом на 4,3 процента к 2020 году.
К 2024 году уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией составит: мясом – 28,2 процента, молоком – 58,7 процента, картофелем – 65,2 процента, овощами – 43,1 процента, яйцом – 60 процентов.
Увеличится производство рыбы и рыбной продукции на 9,3 процента, молока, кроме сырого – на 4,9 процента; кондитерских изделий – на 6,3 процента, масла сливочного – на 10,4 процента, обусловленное расширением ассортимента продукции производителям.
Будут созданы условия для развития сельских территорий, повышения занятости и доходов населения от предпринимательской (фермерской) деятельности, развития кооперации на селе.
По итогам 2019 года Республика Саха (Якутия) занимает 23 место в рейтинге регионов по объему экспорта в России и 64 место по экспорту несырьевых неэнергетических товаров.
По данным Дальневосточного таможенного управления ФТС России и АО «Российский экспортный центр», внешнеторговый оборот в 2019 году составил 4 332,7 млн долл. США, при этом экспорт составил 4 051,6 млн долл. США, импорт – 281,1 млн долл. США.
В товарной структуре экспорта наибольший удельный вес традиционно занимают драгоценные камни, металлы и изделия из них (75,5 процента), уголь каменный (23,3 процента).
Наибольший объем экспорта товаров из республики был направлен в Бельгию (40,3 процента от общего объема экспорта), Республику Индия (14,5 процента), Китайскую Народную Республику (12,4 процента), Объединенные Арабские Эмираты (9,8 процента).
Несырьевой неэнергетический экспорт (5 процентов) в основном представлен бриллиантами (96,7 процента).
В товарной структуре импорта основное место занимают машины, оборудование и механизмы (69,1 процента, в том числе — летательные аппараты и их части 21,2 процента), мясо и пищевые субпродукты (4,3 процента), каучук, резина и изделия из них (2,3 процента).
Экспорт услуг по итогам 2019 года составил 56,8 млн долл. США. Половину экспортированных услуг составили телекоммуникационные, компьютерные, информационные услуги (49 процентов), поездки – 29 процентов и транспортные услуги – 15 процентов.
Увеличение несырьевого неэнергетического экспорта планируется обеспечить за счет:
финансовой поддержки корпоративных программ повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (льготное кредитование);
финансовой поддержки соглашений о повышении конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса и реализации модельных проектов агропромышленного комплекса;
экспорта продукции резидентов ювелирно-гранильного кластера при ТОР «Якутия»;
реализации акселерационных механизмов Центра поддержки экспорта;
реализации экспортных контрактов, заключенных по итогам сотрудничества предприятий с Центром поддержки экспорта;
внедрения Регионального экспортного стандарта 2.0.
В среднесрочной перспективе до 2024 года экспорт товаров сложится с ростом в 1,9 раза к уровню 2020 года и составит 4 334,55 млн долл. США по базовому варианту, 3 919,96 млн долл. США (в 1,7 р. к уровню 2020 года) по консервативному варианту.
В целях создания высокоразвитой, конкурентоспособной туристской индустрии, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей жителей республики, российских и иностранных граждан в туристских услугах, необходимо обеспечить общий туристский поток до 214 тыс. туристов к 2024 году (рост на 5,9 процента к 2019 году), увеличить номерной фонд коллективных средств размещения до 2800 номеров к 2024 году (рост к 2019 году на 8,9 процента), повысить загрузку коллективных средств размещения с текущего уровня 44 процента до 54 процентов к 2024 году, увеличить количество иностранных туристов до 7,1 тыс. человек к 2024 году (рост на 5,9 процента к 2019 году).
2.3.4. Повышение инвестиционной активности

Объем инвестиций в основной капитал на 2020 год оценивается в 253,8 млрд рублей, что в сопоставимых ценах к 2019 году составляет 65 процентов. Из общей суммы инвестиций в основной капитал в 2020 году 53,2 процента приходится на долю добывающей отрасли, включая проекты по добыче и транспортировке нефти и газа – 33,7 процента, проекты угледобывающей отрасли – 9,5 процента, проекты алмазодобывающей отрасли – 5,2 процента, проекты золотодобывающей отрасли – 4,4 процента.
Снижение показателя связано с завершением инвестиционной фазы проекта по обустройству Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и строительства магистрального газопровода «Сила Сибири», в 2020 году капитальные вложения группы компаний «Газпром» составят 8 процентов от общего объема инвестиций республики (2019 год — 45 процентов).
Кроме того, скорректированы инвестиционные планы крупных хозяйствующих субъектов и значительно снизилась инвестиционная активность малого и среднего бизнеса.
Общий объем заявленных инвестиций резидентов ТОР «Якутия» и ТОР «Южная Якутия» составляет более 123,7 млрд рублей, произведено инвестиций более чем на 52,3 млрд рублей.
В 2020 году ТОР «Якутия» расширена на новые площадки Якутской агломерации в п. Жатай (якорный проект по строительству высокотехнологичной Жатайской судоверфи), п. Нижний Бестях (якорный проект по строительству грузового терминала), туристско-рекреационный кластер «Северная мозаика» (якорный проект по строительству круглогодичного детского лагеря «Полярная звезда») с общим объемом инвестиций 9,7 млрд рублей, созданием 922 новых рабочих мест. В ближайшей перспективе прорабатываются проекты Якутского транспортно-логистического узла, проекты в сфере перерабатывающего производства в Центральной и Западной Якутии.
В целях повышения инвестиционной привлекательности, в рамках федерального законодательства в республике также установлены преференциальные режимы для компаний, реализующих региональные инвестиционные проекты. Общий объем осуществленных инвестиций участников региональных инвестиционных проектов составило более 23,2 млрд рублей.
В 2021 — 2024 годах кроме нефтегазовых проектов начнется реализация и освоение месторождений цветных и черных металлов, строительство сети газозаправочных станций для реализации СПГ, модернизация и реконструкция аэропортовой и автодорожной сети, начало строительства мостового перехода через реку Лена, строительство ГОК «Нежданинское» и строительство высокотехнологичной Жатайской судоверфи.
Прогнозный объем инвестиций в основной капитал на 2021 — 2024 годы составит по базовому варианту 1 268,4 млрд рублей, из них в 2021 году – 294,6 млрд рублей, с ростом на 12,4 процента в сопоставимых ценах к 2020 году; в 2022 году – 312,1 млрд рублей (102,6 процента к 2021 году); в 2023 году – 324,7 млрд рублей (100,6 процента к 2022 году); в 2024 году – 337 млрд рублей (100,2 процента к 2023 году).
На период 2021 — 2024 годов объем инвестиций в основной капитал за счет средств федерального бюджета составит 144,1 млрд рублей, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 53,3 млрд рублей.
Объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных источников всех уровней на 2020 — 2023 годы суммарно составит 145,2 млрд рублей с учетом завершения ранее начатых объектов Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) в 2020 году и в плановый период 2021-2022 годов, мероприятий на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда», строительства новых школ, ликвидации второй смены в общеобразовательных организациях, направленных заявок по объектам «Комплексная застройка квартала «Воинская часть» городского округа «город Якутск», «Комплексная застройка квартала «Р» в г. Нерюнгри Нерюнгринского района», «Республиканская инфекционная клиническая больница на 245 коек в г. Якутске», завершения строительства двух объектов здравоохранения «Республиканский кардиологический диспансер в г. Якутске» и «Якутский республиканский онкологический диспансер на 210 коек в г. Якутске».

2.3.5. Создание благоприятного инвестиционного климата

Президентом Российской Федерации перед регионами Дальнего Востока поставлена задача в 2020 году войти в ТОП-30 Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.
В 2020 году Республика Саха (Якутия) вошла в ТОП-20, заняв 20е место (в 2019 году – 22 место, в 2018 году – 52 место). Улучшение позиций республики достигнуто в результате деятельности институтов для бизнеса. До 2024 года поставлена задача войти в ТОП-10 регионов с наилучшими условиями для ведения бизнеса в Российской Федерации.
В 2020 году в Республике Саха (Якутия) сформирован первый рейтинг состояния инвестиционного климата муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия). По итогам рейтинга 1 место занял МР «Томпонский район», 2 место — МР «Амгинский улус (район)», 3 место — ГО «Жатай», 4 место — МО «Оймяконский улус (район)», 5 место — МР «Нюрбинский улус (район)», 6 место — МР «Сунтарский улус (район)», 7 место — МО «Намский улус», 8 место — ГО «город Якутск», 9 место — МР «Горный улус», 10 место — МР «Верхневилюйский улус (район)».

2.3.6. Налоговая политика

Налоговая политика, являясь неотъемлемой частью государственной финансовой политики, через регулятивную функцию, в том числе предоставление налоговых преференций, может оказывать существенное влияние на социально-экономические процессы.
В 2020 году в качестве антикризисных мер введены налоговые послабления для широкого круга предпринимателей, в том числе для налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере сельского хозяйства, охоты и рыболовства, туризма, предоставления гостиничных услуг, общественного питания, здравоохранения, образования, культуры, и т.д., предусмотрено понижение налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения до минимально возможных.
Автоперевозчики, осуществляющие перевозки пассажиров автобусами, освобождены от уплаты транспортного налога; организации, предоставляющие места для временного проживания, предприятия общественного питания, системообразующие предприятия — собственники коммерческой недвижимости при условии снижения арендных платежей для малого и среднего предпринимательства на 50 и более процентов освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
Региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также застройщики и генподрядчики, привлекшие в 2020 году трудовые ресурсы через центры занятости населения, освобождены от уплаты региональных налогов, а также получили право на применение пониженной ставки по УСН с объектом «доходы за вычетом расходов» в размере 5 процентов.
По патентной системе налогообложения снижен размер потенциального годового дохода.
С 1 июля 2020 года введен налог на профессиональный доход для самозанятых.
Поддерживая экономику с одной стороны, налоговая политика должна обеспечивать сбалансированность бюджетной системы с другой.
Будут инициированы на федеральном уровне проекты законов, предусматривающие изменения механизма налогообложения участников региональных инвестиционных проектов.
С учетом внедрения оценки налоговых льгот в бюджетный процесс, что подразумевает анализ их целесообразности и бюджетной результативности и учет такого анализа при оценке государственных программ, в среднесрочной перспективе приоритетом налоговой политики будет повышение эффективности налоговых расходов.
Планируется принять решение о продлении действия двухлетних налоговых каникул для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по расширению видов деятельности, подпадающих под действие патентной системы налогообложения, пересмотре подходов к определению потенциального дохода для отдельных видов деятельности.
В 2021 году будет проведена работа по подготовке к поэтапному переходу к определению перечня объектов недвижимости, в отношении которых в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Финансовый результат. В 2021 году сальдированный финансовый результат отраслей экономики республики по базовому варианту прогнозируется в 184,2 млрд рублей с ростом в 2,2 раза к 2020 году за счет алмазодобывающих предприятий (прирост 140,2 процента) и предприятий топливно-энергетического комплекса (рост в 1,9 раза). Прибыль рентабельных предприятий в 2021 году оценивается в размере 199,9 млрд рублей с ростом на 66 процентов к 2020 году.
В 2024 году сальдированный финансовый результат по базовому варианту прогноза будет составлять 234,1 млрд рублей с ростом в 2,8 раза к 2020 году, прибыль рентабельных предприятий составит 242,8 млрд рублей (рост в 2,0 раза к 2020 году). Основной удельный вес также будут занимать предприятия по добыче полезных ископаемых (96,5 процента):
добыча алмазов (удельный вес – 26,1 процента). Прибыль прогнозируется с ростом в 2,1 раза к уровню 2020 года;
добыча нефти и газа (удельный вес – 36,3 процента) с ростом в 1,9 раза к уровню 2020 года;
добыча угля (удельный вес – 15,4 процента) с ростом в 4 раза к уровню 2019 года;
добыча золота (удельный вес – 19,4 процента) с ростом на 12,3 процента к уровню 2020 года.

2.3.7. Развитие малого и среднего предпринимательства

В 2020 году прогнозируется снижение на 1,3 процента количества субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) до 46 790 единиц. Оборот субъектов МСП оценочно составит 335,9 млрд рублей, что на 15,3 процента ниже объема оборота 2019 года.
Для смягчения влияния негативных последствий, связанных со сложной эпидемиологической ситуацией, в республике принят ряд мер для субъектов МСП по освобождению от проверок, отсрочке и снижению арендных платежей, налоговых льгот, отсрочки и снижению коммунальных расходов, субсидии на покрытие расходов и докапитализации региональной микрофинансовой организации на выдачу льготных кредитов из регионального бюджета.
В рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» планируется увеличить количество субъектов МСП до 61 810 единиц и численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, до 107 тыс. человек с ростом на 22,7 процента к 2020 году. К 2024 году прогнозируется рост оборота субъектов МСП до 437,1 млрд рублей с ростом на 5,8 процента к 2020 году.
В среднесрочной перспективе будет продолжено формирование благоприятного климата для развития предпринимательской инициативы, положительного образа предпринимателя, конкурентных рынков для стимулирования местного производства.
В целях развития внутреннего и въездного туризма в Республике Саха (Якутия) утверждена Концепция развития туризма до 2024 года, создан туристко-рекреационный кластер «Северная Мозаика», субсидируются затраты предпринимателей на приобретение снаряжения и благоустройство туристической базы.
К 2024 году планируется создание современной туристской инфраструктуры путем формирования туристических кластеров «Лена» (Хангаласский и Мегино-Кангаласский улусы), «Оймякон Полюс Холода» (Оймяконский улус), «Орто Дойду» (Хангаласский улус), «Российский Север Арктики» (Булунский улус).
На потребительском рынке республики в 2020 году в сравнении с 2019 годом ожидается снижение темпов роста розничного товарооборота и платных услуг населению, что связано с приостановкой деятельности торговых центров и сферы услуг во втором квартале текущего года в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Снижение оборота розничной торговли в текущем году ожидается на уровне — 4,2 процента, объема платных услуг населению — на уровне — 18,8 процента. В следующем году прогнозируется их рост соответственно на 3,1 процента и 4 процента по базовому варианту.
Тенденции развития розничной торговли в 2020 году будут связаны с цифровой трансформацией, наблюдается все больший сдвиг спроса в сторону покупок и заказов в сети «Интернет».
В среднесрочный период на 2021 — 2024 годы в результате повышения потребительского спроса населения будет наблюдаться рост оборота розничной торговли, который в 2021 году по базовому варианту составит 265,5 млрд рублей (103,1 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году), к 2024 году – 323,5 млрд рублей с ежегодным ростом в 2,5-2,9 процента.
В связи с введением нерабочих дней из-за угрозы пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в 2020 году ожидаемый объем платных услуг населению составит 80,2 млрд рублей, или 81,2 процента в сопоставимых ценах к 2019 году. Наибольшее снижение объемов в текущем году отмечено по:
транспортным услугам за счет уменьшения пассажиропотока;
коммунальным и жилищным услугам за счет снижения фактического сбора денежных средств от населения в счет оплаты услуг;
бытовым услугам, учреждениям культуры, туристическим агентствам и санаторно-курортным организациям за счет уменьшения обращений населения;
услугам системы образования за счет отсутствия сбора платежей за различные услуги образования и фактического поступления родительских взносов за содержание детей в дошкольных учреждениях.
В 2024 году объем оказанных платных услуг населению составит 109,4 млрд рублей с ростом на 13,4 процента к 2020 году.

2.4. Цифровая трансформация и технологическое развитие

2.4.1. Создание и расширение возможностей реализации инновационных и технологических проектов

Введенные ограничительные меры выявили необходимость ускоренного внедрения цифровых технологий и повышения уровня «цифровой зрелости» в ключевых отраслях экономики и социальной сферы.
В целях создания условий для перевода приоритетных государственных услуг и сервисов в цифровой вид, более широкого применения дистанционных технологий при оказании услуг в сфере образования и здравоохранения, внедрения платформенных решений в государственном управлении необходимо повышение емкости цифровой инфраструктуры и обеспечение безопасности данных.
В республике функционирует единая инновационная экосистема, в которую входят местные высокотехнологичные компании и образовательные учреждения: ГАУ «Технопарк «Якутия», ИТ-парк, АО «Венчурная компания «Якутия».
Технопарк включает 113 резидентов, за время работы технопарка создано 837 рабочих мест (из них за 2019 год создано 249 рабочих мест), ежегодная выручка составляет более 650 млн рублей.
В 2020 году количество резидентов ИТ-парка увеличилось со 110 до 116, за первое полугодие 2020 года создано 30 новых рабочих мест.
В 2019 году по уточненным данным Банка России экспорт ИТ-услуг составил 28 млн долл. США, что почти в 2 раза больше значения 2018 года. Республика Саха (Якутия) входит в топ-12 регионов России по экспорту ИТ-услуг, на нее приходится 82 процента экспорта ИТ-услуг Дальнего Востока.
В Республике Саха (Якутия) на базе ИТ-парка с 2019 года реализуется акселерационная программа инновационных проектов «В8», предназначенная для ускоренного развития проектов путем предоставления финансовой, менторской, инфраструктурной и образовательной поддержки. Всего было проведено три потока акселерационной программы «В8», на участие в которых поступило 229 заявок, из них прошли программу 32 проекта.
В целях обеспечения лидирующих позиций Республики Саха (Якутия) в области цифрового развития до 2024 года стоит задача создания четырех лабораторий по изучению и внедрению сквозных цифровых технологий, указанных в программе «Цифровая экономика Российской Федерации».
В дополнение к лаборатории по сквозным технологиям при Парке высоких технологий «ИТ-парк», являющейся студией производства продуктов виртуальной реальности, в 2020 году планируется запуск второй лаборатории по искусственному интеллекту.
В 2019 году функционировали 3 ИТ-центра: в с. Сунтар, п. Нижний Бестях, с. Намцы. В начале 2020 года дополнительно открыты 2 ИТ-центра – в г. Нюрбе и г. Среднеколымске.
В апреле 2020 года проведен конкурсный отбор муниципальных районов республики для оказания поддержки в целях создания и развития ИТ-центров. Конкурсный отбор прошли 7 муниципальных районов, которым будет оказана поддержка в создании ИТ-центров: Мирнинский район, Намский улус, Усть-Алданский улус, Хангаласский улус, Чурапчинский улус, Нюрбинский район, Мегино-Кангаласский улус.
ИТ-центры предназначены для выявления технологических потребностей местных предприятий для дальнейшего поиска наиболее востребованных технологических решений, способствования масштабированию существующих ИТ-проектов в республике. До 2024 года планируется охватить ИТ-центрами 17 районов республики.
Прогнозируется ежегодное увеличение объема инновационных товаров, работ и услуг. Если в 2019 году их общий объем составил 12,2 млрд руб., то к 2024 году по консервативному сценарию ожидается рост до 19,8 млрд руб. (в 1,6 р. к уровню 2019 года), а по базовому – до 24,0 млрд руб. (в 2 р. к уровню 2019 года).
В рамках цифровой трансформации в государственном управлении Указом Главы «О задачах модернизации государственного управления в Республике Саха (Якутия) до 2024 года» поставлена задача к концу 2023 года перевести не менее 70 процентов текущих процессов в цифровой формат с учетом этого будет оптимизировано 30 процентов численности государственных гражданских служащих, в полноформатном режиме будет организован онлайн мониторинг исполнения стратегических задач.

2.4.2 Обеспечение качественного доступа к сети «Интернет»

В 2020 году в зоне охвата сотовой связи стандарта 2G проживают 99,3 процента населения республики (480 населенных пунктов). В дальнейшем показатель останется неизменным в связи с тем, что в данный момент сотовой связью охвачены все населенные пункты республики с численностью населения от 200 человек и населенные пункты арктических районов с численностью от 100 человек.
Приоритетной задачей операторов сотовой связи является улучшение качества – внедрение стандартов 4G/LTE (в населенных пунктах с волоконно-оптическими линиями связи). По итогам 2020 года количество населенных пунктов со стандартом 4G (LTE) выросло c 45 до 132. Сотовой связью стандарта 3G охвачены 80,02 процента населения, стандарта 4G (LTE) – 76,23 процента населения.
Введена в работу система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в районных центрах Республики Саха (Якутия), которая предназначена для обеспечения оперативного вызова любых экстренных служб с сотовых телефонов с отрицательным балансом или без активных сим-карт.
Доступ к сети «Интернет» организован в 512 населенных пунктах Республики Саха (Якутия), в которых проживает 99,3 процента населения.
В Республике Саха (Якутия) ведутся работы по строительству волоконно-оптических линий связи (далее – ВОЛС). За первое полугодие 2020 года на территории Республики Саха (Якутия) построено дополнительно более 800 км ВОЛС, подключены порядка 30 населенных пунктов.
Всего на территории Республики Саха (Якутия) построено свыше 8600 км ВОЛС, подключены 262 населенных пункта, в которых проживает 86 процентов населения республики.
В 2020 году запущена ВОЛС на участке «Тумул-Синск-Едей-Кытыл-Дюра-Исит». Продолжается строительство ВОЛС в рамках муниципально-частного партнёрства в Верхневилюйском, Вилюйском, Ленском и Чурапчинском районах. В результате полностью цифровыми станут Мирнинский и Чурапчинский районы.
Планируется завершение в 2020 году одного из крупных проектов по строительству более 450 км ВОЛС на участке «Удачный – Оленек», по завершении которого Оленекский район станет первым Арктическим районом, подключенным к ВОЛС.
В ближайшее время планируется подписание соглашения между Анабарским районом, Правительством Республики Саха (Якутия), ПАО «Ростелеком» и АО «Алмазы Анабара» о строительстве волоконно-оптических линий связи. В 2021 году ВОЛС планируется довести до с. Саскылах, в 2023 году — до с. Юрюнг-Хая.

2.4.3. Административная реформа

Цифровая трансформация системы государственных и муниципальных услуг, снижение административного давления на бизнес станут приоритетным направлением государственного регулирования в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В условиях пандемии в ускоренном режиме за январь — июнь 2020 года переведены в электронную форму 19 государственных и муниципальных услуг, доработаны услуги по предоставлению республиканского материнского капитала (на второго ребенка), единовременной выплаты из средств республиканского материнского капитала «Семья» (на третьего ребенка) в размере 15 000 рублей.
За январь — июнь 2020 года через региональный портал государственных и муниципальных услуг подали заявление 35 тыс. заявителей, что в 2,5 раза больше, чем за первое полугодие 2019 года (14 тыс.).
По оценке на 2020 год уровень удовлетворенности качеством государственных и муниципальных услуг составит 95 процентов, при среднем времени ожидания в очереди при получении услуг – 15 минут, достигнув целевых показателей.
Планируется сократить количество очного взаимодействия между гражданами и государством в связи с предоставлением услуг в проактивном режиме. До конца 2021 в цифровую форму (в проактивной форме, с применением реестровой модели, с целевыми моделями «Онлайн» и «Предоставление без необходимости личного посещения») будут переведены 17 государственных услуг, 14 муниципальных услуг будут типизированы для ускоренного перевода в цифровой и электронный вид.
К 2024 году планируется достижение 98-процентной доли граждан, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг при использовании механизмов получения услуг в электронной форме 85 процентами населения и достижение 90 процентов доли государственных услуг, переведенных в электронную форму.
В целях цифровой трансформации органов регионального государственного контроля (надзора) внедряются информационные ресурсы государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» в субъектах Российской Федерации», позволяющей вести учет подконтрольных субъектов по присвоенным категориям риска и классам опасности, планирование мероприятий по осуществлению государственного контроля (надзора) в автоматизированном режиме, использовать проверочные листы, осуществлять межведомственное информационное взаимодействие, и интегрированный с федеральными государственными информационными системами единый реестр проверок, жилищно-коммунального хозяйства и др.
В рамках реформирования системы контрольно-надзорной деятельности будет сокращаться административная нагрузка ни бизнес. За 2019 год на 16 процентов (среднее значение снижения по субъектам – 2 процента) сократилось количество плановых и внеплановых проверок (с 3840 в 2018 г. до 3214 в 2019 году).
Вследствие введенного в апреле 2020 года моратория на проверки количество контрольных мероприятий резко сократилось. За январь — июнь 2020 года проведена 621 проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что на 53 процента меньше аналогичного периода предыдущего года (1329 проверок).
На 2020 год запланировано на 52 процента меньше проверок
(63 плановые проверки), чем за 2019 год (134 плановых проверок).
Основная деятельность контрольно-надзорных органов республики будет направлена на усиление профилактики нарушений, систематизацию обязательных требований.

Приложения

Таблица № 1. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2021 — 2024 годы
Таблица № 2. Целевые показатели оценки эффективности деятельности высших должностных лиц
Таблица № 3. Основные показатели развития отраслей социальной сферы
Таблица № 4. Индекс промышленного производства
Таблица № 5. Производство важнейших видов промышленной продукции
Таблица № 6. Основные показатели сельского хозяйства
Таблица № 7. Уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией
Таблица № 8. Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования
Таблица № 9. Показатели обеспечения населения доступным и комфортным жильем
Таблица № 10. Основные показатели развития жилищно-коммунального хозяйства
Таблица № 11. Основные показатели транспорта
Таблица № 12. Основные показатели развития отрасли связи
Таблица № 13. Основные показатели инновационной деятельности
Таблица № 14. Внешнеэкономическая деятельность
Таблица № 15. Основные финансовые показатели по видам деятельности (по крупным и средним предприятиям)
Таблица № 16. Основные финансовые показатели рентабельных видов деятельности (по крупным и средним предприятиям)
Таблица № 17. Основные показатели развития малого и среднего предпринимательства
Таблица № 18. Среднемесячная заработная плата работников предприятий и организаций
Таблица № 19. Фонд оплаты труда работников предприятий и организаций
Таблица № 20. Баланс трудовых ресурсов
Таблица № 21. Потребность в привлечении иностранных работников
Таблица № 22. Денежные доходы и расходы населения
Таблица № 23. Показатели качества предоставления государственных и муниципальных услуг
Таблица № 24. Отчет социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) за 2019 год
Таблица № 25. Оценка социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2020 год
Таблица № 26. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2021 год
Таблица № 27. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2022 год
Таблица № 28. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2023 год
Таблица № 29. Прогноз социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2024 год
____________________

приложения