Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2021 г. № 465 «О государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Закрытый контур Единой системы межведомственного электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия)»

В целях организации возможности защищенного обмена документами в электронной форме, содержащими информацию ограниченного распространения, не составляющую государственную тайну, в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и подведомственных организациях, в соответствии с Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 г. № 1355 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации» Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Ввести в эксплуатацию государственную информационную систему Республики Саха (Якутия) «Закрытый контур Единой системы межведомственного электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия)» (далее – ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»).
2. Утвердить прилагаемое Положение о ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
3. Определить:
Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом по координации и контролю реализации мероприятий по внедрению, эксплуатации и развитию ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» оператором ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
4. Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов А.А.):
1) разработать план по вводу в эксплуатацию ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в течение 15 рабочих дней с момента утверждения настоящего постановления;
2) провести мероприятия по подготовке органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) к эксплуатации системы в соответствии с требованиями к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 30 июля 2020 г. № 1355;
3) провести мероприятия по подготовке должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) к эксплуатации системы, включая лиц, ответственных за работу в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» и обеспечение защиты информации к эксплуатации системы;
4) обеспечить финансирование мероприятий по развитию и сопровождению ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», а также по аттестации ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в соответствии с требованиями безопасности информации за счет средств, предусмотренных на реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Инновационное и цифровое развитие в Республике Саха (Якутия) на 2020 – 2024 годы».
5. Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» (Кривошапкин И.А.):
1) провести мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации в ходе эксплуатации системы, разработка которых предусмотрена нормативными правовыми актами и методическими документами федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, а также национальными стандартами в области защиты информации;
2) провести мероприятия по аттестации системы по требованиям защиты информации, в результате которых в установленных законодательством Российской Федерации случаях подтверждается соответствие защиты информации, содержащейся в системе, требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;
3) провести мероприятия по регистрации ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в реестре государственных информационных систем Республики Саха (Якутия) в течение 14 календарных дней с момента утверждения настоящего постановления.
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Местникова С.В.
7. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)
А. ТАРАСЕНКО.
г. Якутск.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия)
от 12 ноября 2021 г. № 465

ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе Республики Саха (Якутия) «Закрытый контур Единой системы межведомственного электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия)»
1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и структуру государственной информационной системы Республики Саха (Якутия) «Закрытый контур Единой системы межведомственного электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия)» (далее – ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»).
1.2. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» представляет собой единую распределенную систему защищенного электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
1.3. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» создается в целях организации возможности защищенного обмена документами в электронной форме, содержащими информацию ограниченного распространения, не составляющую государственную тайну, в органах государственной власти и органах местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и подведомственных организациях.
1.4. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» не отменяет действующие нормы и правила о порядке обращения с информацией ограниченного распространения, не составляющей государственную тайну (конфиденциальной информацией), в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в области защиты информации.
1.5. Участниками взаимодействия ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» являются:
1) уполномоченный орган;
2) оператор системы;
3) пользователи ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
1.6. Пользователями ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» являются органы государственной власти Республики Саха (Якутия), их подведомственные организации, органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), их подведомственные организации, иные организации, определяемые по решению уполномоченного органа.
1.7. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» предназначена для решения следующих задач:
1) обеспечение работы с документами:
а) работа с входящими документами;
б) работа с исходящими документами;
в) работа с внутренними документами;
2) обеспечение работы с проектами документов;
3) обеспечение выполнения вспомогательных процессов:
а) ознакомление с документами;
б) установление связок между документами;
в) осуществление поиска документов;
4) обеспечение работы электронного архива:
а) автоматизированный учет, регистрация архивных документов, формирование специфичных документов (описей, актов, паспортов, обложек и др.);
б) хранение электронных документов.

2. Основные принципы построения ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» и ее структура

2.1. Основными принципами формирования и функционирования ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» являются:
1) обеспечение возможности обмена документами в электронной форме, содержащими информацию ограниченного распространения, не составляющую государственную тайну, в соответствии с требованиями действующего законодательства;
2) отметка о времени передачи, целостности и подлинности, указании авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения передаваемых документов в электронной форме;
3) автоматизированный учет, регистрация и хранение передаваемых документов в электронной форме;
4) обеспечение безопасности обрабатываемой информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» имеет следующую структуру:
1) серверный сегмент, размещенный на вычислительных мощностях Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);
2) пользовательский сегмент, размещенный на рабочих местах участников ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
2.3. Доступ пользователей ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» осуществляется в соответствии в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом, на основании соглашений/договоров, заключаемых с оператором ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».

3. Порядок функционирования ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», технические требования, порядок информационного взаимодействия

3.1. Функционирование ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» осуществляется с использованием государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия), рабочих мест участников ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
3.2. ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» должна обеспечивать:
1) ведение электронных журналов учета операций, позволяющих обеспечивать учет действий пользователей в процессе эксплуатации ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
2) информирование участников ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» о сбоях и нарушениях в работе ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», которые могут повлечь нарушения конфиденциальности, целостности, доступности обрабатываемой в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» информации.
3.3. Технологические и программные средства ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» должны обеспечивать:
1) достижение цели создания ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», предусмотренной пунктом 1.3 настоящего Положения;
2) непрерывное функционирование ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
3) резервное копирование информации и электронных журналов учета операций в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
4) безопасность информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
3.4. Требования к организационным и техническим мерам защиты информации, реализуемым в рамках системы защиты информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», должны соответствовать требованиям по безопасности информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
3.5. Информационное взаимодействие ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» должно осуществляться с обеспечением следующих требований:
1) защита передаваемой информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации;
2) фиксация даты, времени и участников всех действий и операций, осуществляемых в рамках информационного взаимодействия, а также возможность предоставления сведений, позволяющих восстановить историю информационного взаимодействия;
3) реализация незамедлительных мер по устранению выявленных сбоев и нарушений функционирования ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» и случаев нарушения требований обеспечения информационной безопасности.
3.6. Обладателем информации, содержащейся в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», является Республика Саха (Якутия).

4. Порядок обращения с конфиденциальной информацией

4.1. Обработка в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» информации ограниченного распространения, не составляющей государственную тайну (конфиденциальной информации), осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также типовым положением о порядке обращения с конфиденциальной информацией в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением правительства Республики Саха (Якутия) от 7 августа 2009 г. № 328 «Об утверждении типового положения о порядке обращения с конфиденциальной информацией в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия)».
4.2. К работе с информацией ограниченного распространения (конфиденциальной информацией) допускаются работники организации – участника ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», заключившие трудовой договор, соглашение о конфиденциальности (неразглашении) информации.
4.3. Отнесение информации к категории ограниченного распространения (конфиденциальной информации) осуществляется в соответствии с перечнем информации ограниченного распространения (перечнем конфиденциальной информации) участника ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».
4.4. Необходимость проставления пометки ограничения на документах, содержащих информацию ограниченного распространения (конфиденциальную информацию), определяется участником ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД».

5. Организация управления процессами создания, эксплуатации и развития ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»

5.1. Уполномоченный орган ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»:
1) разрабатывает планы мероприятий по созданию и развитию ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», а также обеспечивает контроль их исполнения;
2) рассматривает и утверждает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
3) формирует функциональные требования к ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
4) рассматривает и утверждает порядок доступа к ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
5) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах.
5.2. Оператор ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»:
1) вносит предложения по формированию планов мероприятий по вопросам создания и развития ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», выполняет мероприятия по созданию и развитию ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
2) разрабатывает организационно-распорядительные и методические документы, необходимые для обеспечения функционирования ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
3) вносит предложения по функциональным требованиям к ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
4) разрабатывает требования к порядку доступа к ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
5) выполняет мероприятия по эксплуатации ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);
6) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования в рамках государственной информационно-телекоммуникационной сети Республики Саха (Якутия) «СахаИнформ-Сеть», Центра обработки данных Республики Саха (Якутия);
7) по решению уполномоченного органа обеспечивает участников ГИС РС(Я) ЗК «ЕСЭД» средствами защиты информации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, при обработке информации на рабочих местах;
8) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах.
5.3. Участник ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»:
1) получает доступ к ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в соответствии с порядком, определяемым уполномоченным органом;
2) имеет право вносить предложения по формированию планов мероприятий по вопросам создания и развития ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
3) осуществляет работу в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД» в соответствии с настоящим Положением, организационно-распорядительными и методическими документами по функционированию ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД»;
4) обеспечивает защиту информации, обрабатываемой в ГИС РС(Я) «ЗК ЕСЭД», в соответствии с законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации в части ее функционирования на собственных рабочих местах.
______________