Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года ГС № 407-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О комплексных мерах социальной поддержки работников агропромышленного комплекса»

г. Якутск, 17 декабря 2019 года
Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г.Белозерова, содоклад управляющего Отделением Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) Г.М.Степанова, выступления народных депутатов Республики Саха (Якутия), руководителей и представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, участники парламентских слушаний отмечают следующее.
В Республике Саха (Якутия) основным законом, регулирующим правоотношения в сельском хозяйстве, является Закон Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2016 года 1619-З № 791-V «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» (далее – Закон Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)»).
В Указе Главы Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2018 года № 232 «О стратегических направлениях развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия)» определена приоритетная цель развития сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) – рост уровня обеспеченности населения качественными продовольственными товарами местного производства. Для ее достижения перед Правительством Республики Саха (Якутия) поставлена задача по обеспечению развития отраслей сельского хозяйства.
В соответствии со статьей 8 Закона Республики Саха (Якутия) «О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)» и Стратегией социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2032 года с целевым видением до 2050 года, утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 19 декабря 2018 года 2077-З № 45-VI, подготовлена и утверждена Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2019 года № 873 государственная программа Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020–2024 годы».
В муниципальных районах проводится работа по принятию муниципальных программ (подпрограмм) развития сельского хозяйства и их реализации, в том числе
с предоставлением субсидий из местных бюджетов. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия по поддержке сельскохозяйственного производства в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года 881-З № 639-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства».
На сегодняшний день острым остается вопрос привлечения и закрепления рабочей силы, в том числе молодежи, молодых специалистов, в агропромышленном комплексе республики. Правительство Республики Саха (Якутия) проводит целенаправленную работу по созданию благоприятных условий жизни в сельской местности, в том числе в рамках государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020–2024 годы». С 2020 года действует государственная программа Республики Саха (Якутия) «Комплексное развитие сельских территорий на 2020–2025 годы», которая ранее являлась подпрограммой государственной программы развития сельского хозяйства. Решение жилищных вопросов, строительство социальных объектов, развитие инженерной инфраструктуры и телекоммуникаций будут способствовать привлечению и закреплению населения на селе.
Необходимо также решать вопросы социальной защиты работников отрасли. Только при установлении дополнительных мер социальной поддержки, выплат
к страховой пенсии, обеспечении среднего по республике уровня заработной платы, осуществлении выплат молодым специалистам, решении вопросов возмещения расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно, оплаты санаторно-курортного лечения и решении других острых вопросов возможно привлечение квалифицированных работников в агропромышленный комплекс.
В настоящее время социальная поддержка работников агропромышленного комплекса осуществляется по следующим направлениям:
оплата стоимости санаторно-курортного лечения в размере 80 процентов;
ежемесячные денежные выплаты в течение трех лет молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, сельскохозяйственных потребительских кооперативах и крестьянских (фермерских) хозяйствах республики;
предоставление социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым специалистам.
По линии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия)   выплачиваются социальные пособия оленеводам, чумработникам, промысловым охотникам, коневодам, рыбакам, имеющим страховой стаж по указанным профессиям не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет для женщин.
По линии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения осуществляется содействие самозанятости безработных и незанятых граждан путем предоставления единовременной финансовой помощи на создание собственного дела.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей,
в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее – список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности). Фиксированная выплата по состоянию на 1 декабря 2019 года назначена 3 665 неработающим получателям страховых пенсий по старости и инвалидности, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. Размер повышения фиксированной выплаты составляет 1 333,55 рубля. Средний размер страховой пенсии по старости с учетом повышения примерно равен 19 тысячам рублей.
С учетом вышеизложенного в целях социальной поддержки работников агропромышленного комплекса участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по селу и аграрной политике (А.М.Находкин):
1) провести работу по рассмотрению дополнительных мер социальной поддержки работников агропромышленного комплекса;
2) провести мониторинг исполнения статьи 4 Закона Республики Саха (Якутия) «О ветеринарии» о социальной поддержке специалистов в области ветеринарии.

2. Правительству Республики Саха (Якутия) (В.В.Солодов):
1) разработать и принять план мероприятий по установлению дополнительных мер социальной поддержки работников агропромышленного комплекса;
2) ежегодно рассматривать вопрос об увеличении размера ставки субсидии на поддержку скотоводства, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), с учетом ежегодной инфляции, повышения цен на энергоносители;
3) принять меры по исполнению подпункта 2 пункта 4 решения расширенного заседания постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по бюджету, финансам, налоговой и ценовой политике, вопросам собственности и приватизации от 19 марта 2019 года № 3/2 в части увеличения годового объема средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение работников агропромышленного комплекса, до 70 миллионов рублей;
4) провести работу по внесению изменений в Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 3 мая 2017 года № 1869 «Об установлении ежемесячных денежных выплат молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях, сельскохозяйственных потребительских кооперативах и крестьянских (фермерских) хозяйствах Республики Саха (Якутия)» в части увеличения размеров ежемесячных денежных выплат с 1 января 2020 года и назначения ежемесячных денежных выплат лицам, завершившим обучение по заочной форме обучения без отрыва от производства;
5) провести работу по увеличению совокупного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на социальные выплаты гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, для строительства (приобретения) жилья
в сельской местности;
6) при следующих корректировках государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов провести работу по увеличению размера возмещения расходов на выплату заработной платы участникам общественных работ до минимального размера оплаты труда и увеличению размера субсидии на одного работника с учетом страховых взносов и периода участия в общественных работах до двух месяцев;
7) рассмотреть возможность установления сельскохозяйственным организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), крестьянским (фермерским) хозяйствам при трудоустройстве безработных граждан:
субсидий в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия) на возмещение части расходов на выплату заработной платы, налогов на доходы физических лиц и страховых взносов в обязательные внебюджетные фонды в установленные льготные периоды;
льгот по оплате налогов на доходы физических лиц и выплат страховых взносов в обязательные внебюджетные фонды;
8) изучить вопрос целесообразности принятия республиканских программ «Земский ветеринар», «Земский зоотехник», «Земский агроном» для привлечения молодых специалистов в сельскую местность;
9) совместно с органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) провести работу с недропользователями по установлению обязательств по оказанию помощи сельхозтоваропроизводителям в обеспечении благоприятных условий производственной деятельности, в том числе по оказанию мер социальной поддержки и материального стимулирования работников;
10) совместно с Отделением Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) рассмотреть вопросы о:
а) внесении в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности:
четвертого раздела «Рыболовство»;
профессии «техник-осеменатор», независимо от того, осуществлялась работа по трудовому или гражданско-правовому договору;
б) внесении изменений в часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»  (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») в части повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности независимо от места проживания пенсионера;
в) дополнении статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» пунктом о применении централизованно установленного районного коэффициента к размеру повышения фиксированной выплаты.
3. Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (А.П.Атласов):
1) провести работу по внесению изменений в Закон Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2009 года 771-З № 451-IV «О мерах государственной поддержки работников агропромышленного комплекса по санаторно-курортному лечению» в части включения нормы об оплате работникам агропромышленного комплекса 100 процентов стоимости путевки на санаторно-курортное лечение;
2) организовать систематическую работу по ознакомлению с деятельностью санаторно-курортных учреждений республики, оказывающих услуги работникам агропромышленного комплекса, в части перечня и качества оказания услуг, квалификации специалистов, обеспеченности оборудованием и инвентарем, ассортимента и качества продуктов питания, материально-технического состояния;
3) обеспечить участие в конкурсных отборах по предоставлению услуг санаторно-курортного лечения работникам агропромышленного комплекса санаторно-курортных учреждений республики, действующих в сельской местности, в том числе с учетом расположения санаторно-курортных учреждений в группах улусов (вилюйской, заречной, северной группах), транспортной доступности;
4) рассмотреть вопрос о включении профессии техника-осеменатора в перечень профессий работников агропромышленного комплекса, предоставляющих право на санаторно-курортное лечение работников;
5) организовать работу по установлению мер материального стимулирования руководителям агропромышленных организаций для привлечения и закрепления руководящего состава;
6) освещать, распространять лучшие примеры, опыт работы по созданию благоприятных условий труда, установлению мер стимулирования для работников в организациях агропромышленного комплекса, в том числе в соответствии с коллективными договорами;
7) совместно с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) активизировать работу по сбору заявок от муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на санаторно-курортное лечение работников агропромышленного комплекса.
4. Департаменту ветеринарии Республики Саха (Якутия) (В.И.Бураев) провести работу по включению ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы Республики Саха (Якутия) в список лиц, получающих субсидию в рамках мероприятия «Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях» подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Комплексное развитие сельских территорий на 2020–2025 годы», для создания условий, способствующих привлечению молодых ветеринарных специалистов в сельскую местность (в том числе в северные и арктические районы).

5. Отделению Пенсионного фонда России по Республике Саха (Якутия) (Г.М.Степанов) координировать совместную с Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) работу по дополнению списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.