Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2020 года ГС № 545-VI «О рекомендациях парламентских слушаний на тему «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй»

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить рекомендации парламентских слушаний на тему «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй» (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление Председателю Правительства Республики Саха (Якутия), министру экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), министру промышленности и геологии Республики Саха (Якутия), министру жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), министру здравоохранения Республики Саха (Якутия), министру образования и науки Республики Саха (Якутия), министру инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия), руководителю Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, руководителю Ленского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия), руководителю Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, генеральному директору – председателю правления АК «АЛРОСА» (ПАО), президенту Академии наук Республики Саха (Якутия), главам муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
3. Опубликовать настоящее постановление в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ», «Ил Тумэн» и на «Официальном интернет-портале правовой информации».
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
П.ГОГОЛЕВ.
г.Якутск.
Приложение
к постановлению Государственного Собрания (Ил Тумэн)
Республики Саха (Якутия)
от 24 декабря 2020 года ГС № 545-VI

Рекомендации парламентских слушаний на тему «О ходе реализации рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй»

г. Якутск 17 марта 2020 года

Заслушав и обсудив доклады заместителя генерального директора АК «АЛРОСА» (ПАО) А.П.Дьячковского, заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Д.Г.Белозерова, вице-президента Академии наук Республики Саха (Якутия) А.И.Матвеева, содоклады министра здравоохранения Республики Саха (Якутия) Е.А.Борисовой, генерального директора некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» С.В.Местникова, выступления представителей министерств, ведомств, муниципальных образований и общественных объединений Республики Саха (Якутия), участники парламентских слушаний отмечают следующее.
Постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 30 января 2019 года № 93-VI утверждены рекомендации парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй».
Во исполнение рекомендаций парламентских слушаний реализованы следующие основные мероприятия.
5 апреля 2019 года издано распоряжение Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) № 365-р «Об утверждении программы развития систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы» (далее – программа). Программа предусматривает мероприятия по обеспечению населения вилюйской группы улусов, с. Сюльдюкар Мирнинского района и с. Жиганск Жиганского национального эвенкийского района качественной питьевой водой с учетом использования альтернативных источников водоснабжения: скважин, озер и рек. Предварительный общий объем финансирования программы в 2019–2024 годах за счет всех источников составит 1 937,9 млн рублей. Финансирование программы предусматривается за счет средств некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)», формируемых за счет отчислений АК «АЛРОСА» (ПАО) в размере 900 млн рублей на развитие систем водоснабжения.
23 мая 2019 года Академией наук Республики Саха (Якутия) утверждена программа комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год. Программа предусматривает мероприятия по мониторингу состояния пойменных экосистем реки Вилюй и ее притоков, научно обоснованной оценке состояния здоровья населения, проживающего в бассейнах рек Вилюй и Марха, с разработкой комплекса медико-социальных мероприятий по его оздоровлению, оценке возможности обеспечения альтернативными источниками водоснабжения населенных пунктов в долине реки Вилюй и на ее притоках.
В сентябре 2019 года подписано соглашение о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия), АК «АЛРОСА» (ПАО) и некоммерческой организацией «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» на период с 2019 по 2023 год, согласно которому АК «АЛРОСА» (ПАО) производит пожертвование некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» в размере 138 млн рублей на комплексные научные исследования экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях.
Между тем необходимо отметить, что в программу комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год не вошли мероприятия по изучению качества сельскохозяйственной продукции, продукции традиционного природопользования и по техногенной безопасности. Срок реализации вышеуказанной программы сокращен до 2021 года.
5 марта 2020 года распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) № 209-р создана межведомственная комиссия по контролю за реализацией мероприятий программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год.
Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехнические сооружения, расположенные на месторождениях «Иреляхская россыпь» и «Горное», зарегистрированы в Российском регистре гидротехнических сооружений, им присвоен III класс опасности. Утверждена декларация безопасности вышеуказанных гидротехнических сооружений сроком на четыре года. Проведена работа по выявлению гидротехнических сооружений, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), не внесенных в регистр. Выявлено 270 объектов, относящихся по признакам к гидротехническим сооружениям согласно статье 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Не исполнен пункт рекомендаций в части проведения технического расследования причин аварии на гидротехнических сооружениях, расположенных на месторождении «Иреляхская россыпь» АК «АЛРОСА» (ПАО).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) проводится мониторинг качества воды в населенных пунктах в зоне загрязнения бассейна реки Вилюй.
Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) проводится экологический мониторинг состояния водных объектов бассейна реки Вилюй, совместно с Ленским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству проводятся рыборазводные мероприятия на водных объектах бассейна реки Вилюй. Ведется работа по привлечению АК «АЛРОСА» (ПАО) к административной ответственности и возмещению ущерба, нанесенного водным объектам бассейнов рек Ирелях, Малая Ботуобия и Вилюй.
Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) проведена инвентаризация водоочистных станций, начато строительство в рамках концессионного соглашения канализационно-очистных сооружений в с. Сунтар Сунтарского улуса (района) и в г. Нюрба Нюрбинского улуса (района).
Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) в 2019 году проведен анализ гидрогеологической изученности подземных вод и возможности их использования в системе водоснабжения населенных пунктов Вилюйского, Верхневилюйского, Кобяйского, Нюрбинского, Сунтарского улусов (районов) и с. Сюльдюкар Мирнинского района. Начато проведение работ по поиску (включая оценку) месторождений подземных вод в рамках государственной программы «Развитие промышленности и воспроизводство минерально-сырьевой базы в Республике Саха (Якутия) на 2018–2022 годы».
Министерством здравоохранения Республики Саха (Якутия) не выполнена рекомендация в части проведения ежегодного полного медицинского обследования населения, проживающего в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Нюрбинском, Сунтарском улусах (районах) и с. Сюльдюкар Мирнинского района.
АК «АЛРОСА» (ПАО) реализованы следующие рекомендации парламентских слушаний:
сведения о гидротехнических сооружениях, расположенных на месторождениях «Иреляхская россыпь» и «Горное», внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений;
все постоянные гидротехнические сооружения, эксплуатируемые подразделениями АК «АЛРОСА» (ПАО), внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, получены разрешения на их эксплуатацию;
проведены комплексные исследования гидротехнических сооружений и схожих с ними производственных объектов с целью определения возможных рисков на объектах. В рамках проведенного комплексного исследования объектов Мирнинского, Удачнинского, Айхальского и Нюрбинского горно-обогатительных комбинатов было рассмотрено 126 сценариев возможных экологических рисков. Исследование показало, что устройство объектов выполнено согласно проектам, прошедшим необходимые экспертизы и согласования;
проведена работа по инспекционному контролю системы экологического менеджмента.
При этом необходимо отметить, что не исполнен подпункт 4 пункта 16 рекомендаций парламентских слушаний в части возмещения ущерба, нанесенного водным объектам бассейнов рек Ирелях, Малая Ботуобия и Вилюй.
С учетом вышеизложенного участники парламентских слушаний рекомендуют:
1. Правительству Республики Саха (Якутия) (А.З.Колодезников):
1) разработать и внести на утверждение Главы Республики Саха (Якутия) долгосрочную концепцию обеспечения населения Республики Саха (Якутия) чистой питьевой водой до 2035 года, в том числе с использованием источников подземных вод;
2) внести на рассмотрение Главы Республики Саха (Якутия) предложение об учреждении 19 августа Дня реки Вилюй;
3) предусмотреть бюджетные ассигнования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинасирование программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2021 по 2023 год, в том числе по направлениям «Техногенная безопасность» и «Изучение качества сельскохозяйственной продукции и продукции традиционного природопользования»;
4) включить в программу «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы» мероприятия по обеспечению чистой водой всех населенных пунктов Верхневилюйского, Вилюйского, Кобяйского, Нюрбинского и Сунтарского улусов (районов);
5) ежегодно представлять в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отчет о работе межведомственной комиссии по контролю за реализацией мероприятий программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год;
6) активизировать деятельность по поиску (включая оценку) месторождений подземных вод для обеспечения населенных пунктов Верхневилюйского, Вилюйского, Кобяйского, Нюрбинского, Сунтарского улусов (районов) и с. Сюльдюкар Мирнинского района чистой питьевой водой;
7) при планировании строительства объектов здравоохранения определить приоритетным направлением строительство объектов здравоохранения в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Нюрбинском, Сунтарском улусах (районах).
2. Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (С.М.Афанасьев):
1) в государственном докладе об экологической ситуации в Республике Саха (Якутия) предусмотреть отдельным разделом информацию об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй;
2) продолжить претензионную работу по взысканию суммы ущерба, нанесенного водным объектам бассейнов рек Ирелях и Малая Ботуобия, в соответствии с действующим законодательством.
3. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (Д.Д.Садовников):
1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы»;
2) рассмотреть предложения муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в программу «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы»;
3) ежегодно представлять в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) информацию о реализации программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы» и опубликовывать ее в средствах массовой информации, в том числе в районных газетах.
4. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Е.А.Борисова):
1) ежегодно проводить полное комплексное медицинское обследование (в том числе эндокринологическое) населения, проживающего в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Нюрбинском, Сунтарском улусах (районах) и с. Сюльдюкар Мирнинского района;
2) ежегодно представлять информацию о состоянии здоровья населения, проживающего в Верхневилюйском, Вилюйском, Кобяйском, Нюрбинском, Сунтарском улусах (районах) и с. Сюльдюкар Мирнинского района, в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и опубликовывать ее в средствах массовой информации.
5. Министерству промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) (М.В.Терещенко) обеспечить своевременное проведение работ по поиску (включая оценку) месторождений подземных вод для обеспечения населенных пунктов Верхневилюйского, Вилюйского, Кобяйского, Нюрбинского, Сунтарского улусов (районов) и с. Сюльдюкар Мирнинского района чистой питьевой водой.
6. Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) (М.П.Сивцев):
1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год;
2) обеспечить образовательные организации фильтрами и расходными материалами для водоочистных установок.
7. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (В.Р.Семенов):
1) вести постоянный государственный экологический надзор за объектами, расположенными в бассейне реки Вилюй;
2) продолжить претензионную работу по взысканию суммы ущерба, нанесенного реке Вилюй, в соответствии с действующим законодательством.
8. Ленскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Е.В.Тишин) ежегодно представлять в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) информацию о состоянии гидротехнических сооружений, расположенных в бассейне реки Вилюй.
9. Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (М.Е.Игнатьева) продолжить мониторинг качества питьевой воды в бассейне реки Вилюй с учетом реализации программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы».
10. Акционерной компании «АЛРОСА» (ПАО) (С.С.Иванов):
1) включить в соглашение о взаимодействии между Правительством Республики Саха (Якутия), АК «АЛРОСА» (ПАО) и некоммерческой организацией «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» мероприятия по изучению качества сельскохозяйственной продукции, продукции традиционного природопользования и по техногенной безопасности;
2) увеличить размер пожертвования на реализацию мероприятий программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год;
3) увеличить размер отчислений на реализацию программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы»;
4) произвести возмещение ущерба, нанесенного водным объектам бассейнов рек Ирелях, Малая Ботуобия и Вилюй, в соответствии с действующим законодательством;
5) совместно с некоммерческой организацией «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» во исполнение пункта 4 статьи 1, статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 27 января 2005 года 205-З № 415-III «Об экологическом образовании и просвещении», Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2018 года № 2 «Об экологическом благополучии Республики Саха (Якутия)» в части развития системы непрерывного экологического образования и просвещения населения, внедрения экологических образовательных программ в организациях дошкольного, общего и профессионального среднего образования, а также в учреждениях дополнительного образования предусмотреть финансирование разработки и издания учебно-методической литературы по экологии для общеобразовательных организаций и учреждений среднего профессионального образования.
11. Академии наук Республики Саха (Якутия) (В.В.Филиппов):
1) включить в программу комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год мероприятия по изучению качества сельскохозяйственной продукции, продукции традиционного природопользования и по техногенной безопасности;
2) ежегодно представлять в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отчет о реализации программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год;
3) провести экспертизу отчета об анализе возникновения возможных экологических рисков и проведенной работы по инспекционному контролю системы экологического менеджмента АК «АЛРОСА» (ПАО).
12. Главам муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Нюрбинский район» Республики Саха (Якутия), муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия):
1) принять участие в контроле за реализацией рекомендаций парламентских слушаний на тему «Об экологической ситуации в бассейне реки Вилюй»;
2) принять участие в контроле за реализацией программы комплексных научных исследований экологического состояния вилюйской группы улусов и здоровья населения, проживающего на этих территориях, на период с 2019 по 2023 год;
3) обеспечить своевременное исполнение программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы»;
4) предусмотреть в муниципальных бюджетах финансовые средства на софинансирование мероприятий программы «Развитие систем водоснабжения вилюйской группы улусов на 2019–2024 годы».