Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 14 июня 2022 года ГС №1007-VI «Об отчете Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2021 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)»

В соответствии со статьей 14 Конституционного закона Республики Саха (Якутия) «О Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)» заслушав отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2021 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Принять отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2021 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
2. Опубликовать настоящее постановление и отчет Главы Республики Саха (Якутия) о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) за 2021 год, в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ» и «Ил Тумэн».
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
А.ЕРЕМЕЕВ
г. Якутск

Ежегодный отчет
о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в том числе по вопросам, поставленным Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

г. Якутск, 2022

I. ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ 2021 ГОДА 2
II. КОМФОРТНАЯ И БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА 4
2.1 Лесные пожары и пожарная охрана населенных пунктов 4
2.2 Экологическая безопасность 5
2.3 Энергетическая безопасность 6
2.4. Коммунальная инфраструктура и досрочный завоз грузов 7
2.5 Жилищное строительство и городская среда 10
2.6 Транспортный комплекс 12
2.7 Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия). Обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера 15
2.8 Развитие связи и информационных технологий 17
III. ДОСТОЙНЫЙ, ЭФФЕКТИВНЫЙ ТРУД И УСПЕШНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО 19
3.1 Поддержка системообразующих предприятий 19
3.2 Поддержка инвестиционной деятельности 20
3.3 Поддержка малого и среднего предпринимательства 21
3.4 Рынок труда и занятость населения 24
3.5 Продовольственная безопасность. Комплексное развитие сельских территорий 25
IV. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ 29
4.1 Демографическая и семейная политика 29
4.2 Доходы населения. Меры преодоления бедности 32
4.3 Образовательная среда и воспитание гармоничной личности. Год науки и технологий 35
4.4 Сохранение здоровья населения, лекарственное обеспечение. Год здоровья 41
4.5 Социальная поддержка населения 47
4.6 Физическая культура и спорт 50
4.7 Культурная среда и создание условий для реализации творческого потенциала 51
4.8 Молодежная политика и патриотическое воспитание 53
V. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 58
5.1 Программное управление бюджетным процессом 58
5.2 Налоговые льготы в новых условиях 60
5.3 Сдерживание роста цен 62
5.4 Внешнеэкономические связи 64
5.5 Управление государственной собственностью. Земельная политика 66
5.6 Государственное управление 68
5.7 Цифровизация экономики 69
VI. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2022 ГОД В УСЛОВИЯХ ВНЕШНЕГО САНКЦИОННОГО
ДАВЛЕНИЯ 71

I. ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ 2021 ГОДА

В 2021 году деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) была направлена на восстановление темпов экономического роста, безусловное выполнение социальных гарантий, стимулирование инвестиционной и инновационной активности.
Экономика Республики Саха (Якутия) формирует 20% совокупного объема валового регионального продукта Дальнего Востока и сохраняет лидирующие позиции по объему ВРП, инвестиций и налоговым поступлениям в макрорегионе. Объем ВРП республики за 2021 год оценивается в 1 458,8 млрд рублей с реальным ростом на 10,5% к 2020 году и выше допандемийного 2019 года на 0,2%.
По промышленному росту республика занимает 2 место на Дальнем Востоке, индекс промышленного производства за 2021 год достиг максимального значения за 11 лет и составил 116,1%. Обновлены исторические максимумы добычи угля – 25,8 млн тонн (рост в 1,6 раза к 2020 г.), нефти – 17,3 млн тонн (108,1%), газа – 13,9 млрд куб. м (в 2 раза). Отмечается рост добычи золота (103,3%) и серебра (2,2 раза). Восстановление мирового рынка алмазов выразилось в рекордно высоких объемах продаж алмазного сырья, добыча алмазов увеличилась на 19,6% к 2020 году.
В 2021 году введены в эксплуатацию шахты «Восточная Денисовская» ООО «УК «Колмар» мощностью 4 млн тонн/год, запущено Нежданинское золоторудное месторождение в Томпонском районе, производительностью 2 млн тонн руды в год. Создан фонд развития промышленности для поддержки малых и средних промышленных производителей.
Поступление доходов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) за 2021 год составило 320,8 млрд рублей (128,4% к уровню 2020 года), в том числе налоговых и неналоговых доходов поступило в объеме 190,2 млрд рублей (147% к уровню 2020 года).
2021 год стал началом строительства важнейшего инфраструктурного проекта – Ленского моста. Завершена часть подготовительных работ, в том числе строительство технологической площадки, переустройство сетей электроснабжения, связи и газоснабжения.
Республика Саха (Якутия) закрепила позиции в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата и занимает 10 место в группе с Тамбовской, Ленинградской и Белгородской областями.
В Якутии отмечается самый высокий уровень рождаемости и естественного прироста населения среди регионов Дальнего Востока. В 2021 году естественный прирост населения составил 1,7 человека на 1 000 населения, рождаемость 12,5 человек на 1 000 населения.
Прекращен отток населения, миграционная убыль населения за последние два года сменилась существенным приростом – в 2021 году положительное миграционное сальдо составило 8,6 тыс. человек.
Год здоровья стал началом комплексного межотраслевого подхода к задаче сбережения и приумножения здоровья жителей республики — началом Десятилетия здоровья. Дан старт реализации 23 проектов по 4 блокам «Мое здоровье – мой выбор», «Здоровая Якутия», «Медицина для каждого», а также «Вклад в здоровое будущее».
В Якутии самый высокий показатель продолжительности жизни в Дальневосточном федеральном округе, который составляет 69,9 лет, а также самая низкая смертность в федеральном округе – 10,8 на 1 тысячу населения.
В непростых экономических условиях стабилизирован рынок труда. По уровню общей безработицы в 2021 году достигнуты значения допандемийного периода в 6,9%, регистрируемая безработица сократилась в 3,6 раза до 1,6%.
В 2021 году восстановлен допандемийный уровень доходов населения. Среднедушевые денежные доходы населения за 2021 год составили 49 938 рублей с ростом 107,8% к 2020 году, рост реальных располагаемых денежных доходов составил 103,5%.
По предварительной оценке Росстата в 2021 году по сравнению с 2017 годом уровень бедности снизился на 3,1 п.п.: с 19,6% до 16,5%. За этот период 26,8 тыс. человек смогли перейти границу бедности (в РФ снижение на 1,9 п.п.: с 12,9% в 2017 г. до 11,0% в 2021 г).

II. КОМФОРТНАЯ И БЕЗОПАСНАЯ СРЕДА

2.1 Лесные пожары и пожарная охрана населенных пунктов
В пожароопасный сезон на территории республики зарегистрировано 1696 лесных пожаров на общей площади 7,9 млн га. Количество лесных пожаров по сравнению с 2020 годом уменьшилось на 18%, а площадь, пройденная огнем, увеличилась на 21%.
На борьбу с огненной стихией привлечено более 26 тысяч человек, и 1397 единиц техники, в рамках межрегионального маневрирования лесопожарных формирований было привлечено 876 работников из 19 регионов России, 128 военнослужащих, 200 сотрудников спасательных центров МЧС России. Мобилизовано из числа местного населения 14 577 человек и 1100 ед. техники. Задействована самая крупная авиационная группировка за все годы в составе 52 воздушных судов, МЧС России, Минобороны.
Последствия природного пожара с. Бясь-Кюель Горного улуса устранены в короткие сроки, восстановлен микрорайон «Кэскил» — 34 индивидуальных жилых дома, 9 скотопомещений, в том числе один животноводческий комплекс на 100 голов крупного рогатого скота. Кроме того, восстановлены инженерные сети с общей протяжённостью 11,4 км, 1,0 км улично-дорожной сети, 7,5 км волоконно-оптических линий связи, 0,7 км сетей газоснабжения, 2,2 км линий электропередач.
На повышение эффективности предупреждения, возникновения и распространения лесных пожаров в республике, а также их тушения в 2022 году предусмотрен значительный объем бюджетных ассигнований — 3,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 2,2 млрд рублей, республиканского бюджета – 0,96 млрд рублей.
В рамках регионального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» приобретено 60 ед. лесопожарной техники, 153 ед. лесопожарного оборудования; 2 ед. лесохозяйственной техники, 14 ед. лесохозяйственного оборудования.
В 2021 году в населенных пунктах зарегистрировано 2 279 пожаров со снижением на 14,2 процента к 2020 году. Подразделениями пожарной охраны от огня спасено 245 человек, эвакуировано 1 546 человека. Проведено 4 643 совместных профилактических рейдов, обследовано 6 658 жилых домов.
В целях предупреждения пожаров, раннего обнаружения и оповещения о пожаре утвержден план мероприятий по реализации Концепции пожарной безопасности на территории Республики Саха (Якутия) до 2032 года.
Особое внимание уделено информированию населения по предотвращению пожароопасных ситуаций и мерах пожарной безопасности, среди населения распространяются информационные буклеты на противопожарную тематику.
В целях повышения боевой готовности пожарно-спасательных подразделений осуществлена закупка 31 ед. пожарных автоцистерн и 14 ед. аварийно-спасательной техники. Установлено 5 331 систем раннего обнаружения и оповещения о пожаре.
В 2021 году подразделением ГБУ Республики Саха (Якутия) «Служба спасения Республики Саха (Якутия)» спасено 346 человек, 73 человека найдены погибшими, эвакуировано 141 человек. Предусмотрено увеличение численности единых дежурно-диспетчерских служб на 227 штатных единиц по всей территории республики.
2.2 Экологическая безопасность
В Республике Саха (Якутия) охват территории экологическим мониторингом составил 52%, за год исследовано 1958 (в 2020 г. — 1752) проб природных сред, лабораторным контролем охвачены все крупные водотоки республики, 111 средних и мелких рек, 49 озер. Проведено радиоэкологическое исследование на месторождении Эльконского урановорудного района в Алданском районе.
Выявлено 2502 нарушения природоохранного законодательства, выдано 446 предписаний, предъявлено 2119 административных штрафов на 18,9 млн рублей и 128 исков о возмещении вреда на 48,1 млн рублей.
Проведены мероприятия по обеспечению безопасности состояния гидротехнических сооружений «Инженерная защита от паводковых вод города Якутска», «Берегозащитные укрепления в поселке Зырянка Верхнеколымского улуса», «Дамба водохранилища озера Мелкое поселка Тикси Булунского улуса», а также хвостохранилищ Куларской ЗИФ, Депутатского ГОК и Лебединской ЗИФ.
Завершились лесоустроительные работы на территории Усть-Майского лесничества, Усть-Мильского участкового лесничества на площади 220,3 тыс. га. «Компенсационное» лесовосстановление проведено на площади 3,1 тыс. га.
Общая площадь особо охраняемых природных территорий сохранена и составляет 1,1 млн кв. км или 37,8% территории республики. На территории Булунского района создана новая особо охраняемая природная территория регионального значения – ресурсный резерват «Алроса-Rangifer-Чекановский». В пределах этой территории концентрируется основное маточное поголовье диких северных оленей лено-оленекской популяции, обеспечивающих успешное воспроизводство и устойчивость популяции.
Всего в водные объекты республики выпущено 26 млн личинок сиговых пород рыб. Введено в эксплуатацию садковое хозяйство на Светлинском водохранилище, где на открытой воде будет создаваться маточное стадо промысловых видов рыб: чир, муксун, нельма.
2.3 Энергетическая безопасность
С целью удовлетворения растущей потребности в электроэнергии, а также замещения выработавших ресурс генерирующих источников инициированы проекты строительства энергетической инфраструктуры.
Разработана проектная документация и получено положительное заключение объекта «Строительство Якутской ГРЭС-2 (2-я очередь)». Проводится комплекс работ подготовительного периода строительства.
Для обеспечения электроснабжения тяговых подстанций второго этапа развития Восточного полигона железных дорог ОАО «Российские железные дороги» разработано технико-экономическое обоснование «Схема внешнего электроснабжения Кузбасс-порты Дальнего Востока до 2025 года», в соответствии с которой предусмотрено сооружение двух энергоблоков на Нерюнгринской ГРЭС по 215 МВт каждый. В настоящее время в рамках инвестиционной программы ПАО «РусГидро», АО «Институт Гидропроект» ведется разработка проектно-сметной документации, предварительный срок завершения – декабрь 2022 г.
Правительством Республики Саха (Якутия) совместно с Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» реализуется проект атомной станции малой мощности на базе реакторных установок РИТМ-200Н мощностью не менее 55 МВт в п. Усть-Куйга Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) со сроком ввода в промышленную эксплуатацию в 2028 году, для энергоснабжения месторождения золота «Кючус» и населенных пунктов.
В целях привлечения финансирования на принципах концессионного соглашения между Правительством Республикой Саха (Якутия), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики заключено Соглашение о реализации проекта безуглеродной атомной генерации в Арктической зоне Республики Саха (Якутия).
В рамках Восточного экономического форума в сентябре 2021 года дан старт эксплуатации первого гибридного энергокомплекса в п. Улахан-Кюель (Табалах) Верхоянского района мощностью 1 125 кВт, включая солнечную генерацию 400 кВт. До конца 2022 года запланирован ввод в эксплуатацию еще 5 объектов в Момском (сс. Хону, Кулун Элбют, Сасыр, Тюбелях) и Верхоянском (г. Верхоянск и с. Табалах). Ведется строительство ВЛ-110 кВ Хандыга-Нежданинское для электроснабжения Нежданинского месторождения. Ввод объекта запланирован на 2022 год.
2.4. Коммунальная инфраструктура и досрочный завоз грузов
В 2021 году построено и реконструировано 18 котельных общей суммарной мощностью 126,4 МВт (в 2019 году – 23, в 2020 году – 20). Проведен капремонт и замена 76 км тепловых сетей, что составляет 13% от общего количества ветхих сетей (в 2019 году – 185 км, в 2020 году – 197 км), заменено 1,57 км ветхих сетей водоотведения и 20,2 км водоснабжения.
На реализацию подпрограммы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» предусмотрено 10,2 млрд рублей, в том числе за счет средств федерального и регионального бюджетов 3,2 млрд рублей, внебюджетных инвестиций — 7 млрд рублей.
За счет финансовой поддержки Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ведется реконструкция сооружений по очистке канализационных сточных вод на территории ГО «Жатай», с. Верхневилюйск Верхневилюйского улуса. Также в с. Борогонцы УстьАлданского района строится механизированная котельная «Восток-1». Срок ввода всех трех проектов модернизации — 2022 год.
В рамках регионального проекта «Чистая вода» национального проекта «Жилье и городская среда» введены 2 объекта: «Реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминск Олекминского улуса (района)» 1 этап» и — «Строительство водоочистных сооружений в г. Покровск Хангаласского улуса (района)», также на стадии реализации 5 объектов с вводом в эксплуатацию в 2022 г. (Круглогодичные магистральные кольцевые сети водоснабжения с. Верхневилюйск с насосной станцией НС-2 и НС-3, водоснабжение с. Бердигестях Горного улуса (района), реконструкция системы водоснабжения в г. Олекминск Олекминского улуса II-й этап (водозаборные сооружения), система водоснабжения с. Сунтар Сунтарского улуса (района) РС(Я).
По программе «Развития систем водоснабжения Вилюйской группы улусов на 2019 — 2024 годы» приобретена водовозная техника для с. Кюндяде Нюрбинский, с. Крестях, с. Эльгяй Сунтарского района, прицепы для трактора МТЗ в с. Ыгыатта Сунтарского района, завершено строительство водозаборных сооружений в с. Хоро, с. Харыялах, с. Хомустах Верхневилюйского района, с. Эльгяй Сунтарского района, проведены геологоразведочные работы по поиску подземных вод в с. Кюндяде Нюрбинского района, с. Тосу Вилюйского района, с. Балаганнах Верхневилюйского района, разработана проектно-сметная документация по объектам «Водоочистная станция (ВОС) производительностью 1200м3/сут в г. Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и «Круглогодичные магистральные кольцевые сети водоснабжения с. Эльгяй «Эльгяйского наслега» Сунтарского улуса Республики Саха (Якутия) с насосной станцией второго подъема.
В сфере обращения с ТКО в 2021 году проведены конкурсные отборы среди региональных операторов и ОМСУ на общую сумму 224,701 млн рублей на приобретение оборудования, оплату лизинговых платежей (спецтехника), приобретение контейнеров и возмещение затрат приобретенной спецтехники.
На приобретение оборудования по обращению с отходами на общую сумму 73,176 млн рублей получили предприятия ООО «Якутскэкосети», ГУП «ЖКХ РС(Я)», ООО «Экологические системы Якутии».
На приобретение спецтехники на общую сумму (в том числе лизинговые платежи на второй финансовый год по приобретению в 2020 году 51 ед. спецтехники) 117,2 млн рублей получили предприятия ГУП «ЖКХ РС(Я)», ООО «Экологические системы Якутии», также ООО «Якутскэкосети» — подписано соглашение о предоставлении субсидии от 24.12.21 на закуп 7 ед. техники в 2022 году.
На закупку контейнеров для накопления ТКО местным бюджетам в госбюджете РС(Я) в 2021 году были предусмотрены средства в размере 7 025 тыс. рублей. Получателями определены ГО «Город Якутск» и МР «Хангаласский улус».
Продолжается работа по строительству двух стратегических объектов г. Якутска в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. По строительству полигона размещения твердых коммунальных отходов в г. Якутске завершен этап прохождения государственной экологической экспертизы, по мусороперегрузочной станции с элементами сортировки завершены проектно-изыскательские работы.
В целях обеспечения инженерной инфраструктурой введенных и планируемых к строительству объектов на территории южной части города Якутска начата работа по строительству канализационного коллектора № 3 (I и II очереди) и водоузла № 5.
Подключено 1 207 домов к централизованным источникам теплоснабжения, из них наибольшее количество подключено в Усть-Алданском районе – 177, Амгинском районе – 155, Таттинском районе – 106.
12 муниципальных образований 7 районов республики получили государственную поддержку по реализуемому проекту с 2020 года по развитию автономного теплоснабжения в сельской местности, путем установки автономных твердотопливных котлов длительного горения, направлены средства для обеспечения автономным теплоснабжением 143 индивидуальных жилых домов. В 2021 году было предусмотрено финансирование в размере 25 млн рублей.
Несмотря на все сложности навигации задачи по обеспечению завоза жизнеобеспечивающих грузов выполнены в полном объеме. В период навигации перевезено 1 888 тыс. тонн, в том числе 1 157 тыс. тонн жизнеобеспечивающих грузов. Навигация проходила при крупномасштабных лесных пожарах, низких уровнях воды в реках Амга, Вилюй, Яна и Алдан, проблемах АО ХК «Якутуголь» по накоплению и отгрузке каменного угля с угольного разреза Джебарики-Хая и нестабильном электроснабжении Зеленомысского речного порта.
Автомобильным транспортом в зимний период 2020/2021 года при плане 764,1 тыс. тонн доставлено до пунктов назначения 770,0 тыс. тонн или 100,8 % от плана.
Объем завоза грузов на 2022 год составляет 3 млн тонн. В северном завозе участвуют порядка 80 предприятий. 1,8 млн тонн (уголь – 1,3 млн, нефтепродукты – 364 тысяч, сырая нефть – 89 тысяч, конденсат газовый – 23 тонн, СЗПТ – 7,5 тысяч) завозится для жизнеобеспечения населения, кроме того 1,2 млн для нужд промышленных предприятий.
Ежегодно предусматриваются средства для государственной поддержки «северного завоза» в виде бюджетных кредитов и государственных гарантий. Так на 2022 год предусмотрены бюджетные кредиты на сумму 5,5 млрд рублей, государственные гарантии – на 1,87 млрд рублей для целей обеспечения привлекаемых коммерческих кредитов на завоз топливно-энергетических ресурсов.
В целях своевременного завоза грузов для обеспечения организаций коммунального комплекса оборотными средствами в условиях санкций западных стран против Российской Федерации Правительством Республики Саха (Якутия) приняты меры по опережающему предоставлению субсидии организациям коммунального комплекса из госбюджета на сумму 3 млрд рублей, ускорена выдача бюджетных кредитов и госгарантий на сумму 7,4 млрд рублей.
Принятие решения Банком России о повышении ключевой ставки до 20% повлекло повышение процентной ставки по действующим кредитам, привлеченным для опережающего завоза топлива, и, как следствие, увеличению расходов по уплате процентов за пользованием кредитными ресурсами. Предварительная оценка дополнительных расходов на уплату процентов за пользование кредитными ресурсами в целях обеспечения завоза топливно-энергетических ресурсов по действующим кредитам составляет 1367,9 млн рублей. По кредитам, привлекаемым на «северный завоз» в 2022 году дополнительные расходы могут составить 1 514 млн рублей.
Правительством Республики Саха (Якутия) ведется работа с Минвостокразвития России по возмещению части процентной ставки по кредитам для всех участников северного завоза, чтобы реальная ставка была не более 11% в рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа».
Также, системообразующими организациями – участниками Северного завоза ведется работа с российскими банками о предоставлении льготных кредитов с процентной ставкой не более 11% по Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным системообразующим организациям промышленности, торговли, топливно-энергетического и транспортного комплекса.
Новые экономические условия вызвали рост цен на топливно – энергетические ресурсы. Мониторинг показывает, что цены на нефть увеличились на 60% и на уголь — на 47% к ценам, учтенным в утвержденных тарифах 2022 года. В связи с чем дополнительные расходы организаций коммунального комплекса и энергетики оцениваются в 5,9 млрд рублей. Данный фактор в основном и влияет на увеличение объемов заемных средств.
В целях получения субсидии из федерального бюджета в правила компенсации экономически обоснованных расходов теплоснабжающих организаций, понесенных в связи с ростом цен на жидкое и твердое топливо, Правительством Республики Саха (Якутия) инициировано предложение об учете сырой нефти как вида котельного топлива.
2.5 Жилищное строительство и городская среда
Объем ввода жилья в Республике Саха (Якутия) в 2021 году составил 578,1 тыс. кв. метров, что на 48,1 тыс. кв. метров или на 9% больше, чем в 2020 году (530 тыс. кв. метров). Направлено 15,1 млрд рублей на ликвидацию аварийного жилья.
В рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда всего с начала реализации программы расселено 18,1 тыс. человек из 325,2 тыс. кв. м, в том числе в 2021 году расселено 12 тыс. человек из 215,5 тыс. кв. м В 2021 году построены и введены в эксплуатацию 82 многоквартирных дома.
По программе «Дальневосточная ипотека» в 2021 году 3137 молодых семей воспользовались кредитами на сумму 14,4 млрд рублей.
В целях стимулирования строительства жилья Республика саха (Якутия в числе первых регионов страны привлекла инфраструктурные бюджетные кредиты в размере 4,1 млрд рублей на обеспечение инженерной и социальной инфраструктурой масштабные инвестиционные проекты жилищного строительства в г. Якутске, г. Нерюнгри и обеспечению жильем работников АО «Жатайская судоверфь».
В 2021 году за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 47 объектов социального значения, в том числе 10 школ на 1320 мест, 13 детских садов на 2170 мест, 8 объектов культуры, 10 объектов здравоохранения (из них 1 офис врача общей практики, 5 врачебных амбулатории, 3 ФАП, 1 отделение СМП), 5 объектов физической культуры и спорта и 1 объект социального обеспечения в с. Сосновка Вилюйского улуса.
В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в ХХI веке» в 2021 году на строительство объектов предоставлены субсидии в сумме 230,5 млн рублей органам местного самоуправления, введено в эксплуатацию 7 объектов.
По федеральной программе «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда» благоустроено 30 дворовых территорий и 9 общественных пространств в 24 муниципальных образованиях. Города Нюрба и Покровск стали победителями во Всероссийском конкурсе проектов создания комфортной городской среды с привлечением федерального финансирования 100 млн рублей.
Якутия стала первым субъектом в России, которая разработала проекты мастер-планирования в опережение масштабной программы обновления городов ДФО. Разработаны дизайн-коды города Якутск (проспект Ленина), города Нерюнгри, поселка Витим, сел Магарас, Бердигестях, Тит-Эбя, Борогонцы, микрорайона Кангалассы, поселка Тикси, села Столбы
Разработаны и утверждены мастер-планы поселков городского типа Тикси Булунского улуса, Чокурдах Аллаиховского улуса и села Оленек Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия).
По итогам 2021 года Республика Саха (Якутия) по результатам индекса качества городской среды набрала 136 баллов, что показывает положительную динамику в сторону увеличения, рост к показателю 2020 года составил 3%. Города Якутск и Нерюнгри по итогам 2021 года набрали 181 и 185 баллов соответственно, и получили статус «город с благоприятной средой».
В целях минимизации рисков приостановки строительно-монтажных работ и неисполнения государственных контрактов в условиях введенных ограничений приняты следующие решения:
— зарезервированы средства для финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с увеличением цены контракта. В рамках данной меры поддержки утверждено перераспределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение увеличения стоимости государственных (муниципальных) контрактов за счет Инвестиционной программы РС(Я) в размере 741,9 млн рублей;
— в целях увеличения объемов жилищного строительства увеличен уставный капитал АО СЗ «РИА» на 1,3 млрд рублей;
— внесены изменения в постановление Правительства РС(Я) от 19.10.2021г. № 438 «Об утверждении порядка изменения цены государственного контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы»;
— постановлением Правительства РС(Я) от 15.03.2022 г. №148 определены основания, по которым устанавливается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
— при осуществлении градостроительной деятельности, согласно федерального закона от 14.03.2022 г. №58-ФЗ, сокращено время проведения общественных обсуждений или публичных слушаний с трех месяцев до двух месяцев по проекту, предусматривающему внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план городского округа.
2.6 Транспортный комплекс
В 2021 году обеспечен ввод 501 км автомобильных дорог. Благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» введено 232 км региональных дорог, 48 км в городской агломерации — абсолютный рекорд за всю историю. Отремонтировано 183 км федеральных дорог, 38 км дорог местного значения.
Уложен асфальт на автодороге «Нам» от г. Якутск до с. Хатырык – родного села М.К. Аммосова, государственного и политического деятеля Якутии.
В короткие сроки обеспечено восстановление улично-дорожной сети с. Бясь-Кюель Горного улуса республики, пострадавшего этим летом от природного пожара.
В 2021 году в Амгинском, Горном, Кобяйском, Чурапчинском и Усть-Янском улусах построено 11 новых мостов.
В городе Якутске проведен капитальный ремонт окружного шоссе протяженностью 4,2 км.
В 2021 году на отремонтированных участках дорог установлены более 25,6 тыс. пог.м. уличного освещения (718 шт.), или выше уровня пошлого года на 184% (13,9 пог.м.) На региональных автодорогах установлены барьерные ограждения общей длиной 15,0 тыс. пог.м., или выше на 120%. (12,4 тыс. пог. м.).
2021 год стал началом строительства важнейшего инфраструктурного проекта – Ленского моста. Для предоставления инфраструктурного бюджетного кредита получено согласование федеральных министерств. Завершена часть подготовительных работ. С получением положительного заключения Главгосэкспертизы на основной этап начнется строительство непосредственно самого моста.
По социально-значимым направлениям, с возмещением до 70% стоимости авиатарифа выполнено 806 рейсов, перевезено 18,8 тыс. пассажиров с охватом 23 муниципальных районов. Из районных центров арктических улусов до узлового аэропорта «Якутск» и обратно перевезено 4,5 тыс. пассажиров по 14 субсидируемым маршрутам. Средняя цена за авиабилет с учетом 70% субсидии составила 4,5 тыс. рублей, по межулусным направлениям с учетом 60% субсидии – 11,7 тыс. рублей. Субсидируемыми авиаперевозками с узловых аэропортов республики до центральных городов России воспользовались 127,8 тыс. жителей республики. Всего на эти цели из республиканского бюджета направлено более 368 млн рублей, из федерального бюджета -1 117,8 млн рублей.
В кратчайшие сроки завершен первый этап реконструкции взлетно-посадочной полосы в Якутске. Введены после реконструкции взлетно – посадочные полосы аэропортов Олекминск и Нерюнгри. Завершена реконструкция аэропорта Жиганск.
АО «Авиакомпания «Якутия» оказана государственная поддержка из средств республиканского бюджета на сумму 1,5 млрд рублей для возмещения затрат на поддержание летной годности воздушных судов, выполняющих внутренние региональные и местные воздушные перевозки, по договорам лизинга (аренды) воздушных судов, выполняющих внутренние региональные и местные воздушные перевозки, также на уплату процентов по кредитам (займам).
АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» в целях выполнения полетов по местным направлениям для приобретения самолета Bombardier Q300 внесен вклад в уставный капитал в размере 200 млн рублей, на закуп и доставку топлива в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям предоставлен бюджетный кредит в размере 400 млн рублей.
В целях поддержки авиационной отрасли республики в 2022 году в перечень субсидируемых маршрутов включены направления с наиболее высокой стоимостью проезда из Якутска до 14 арктических населенных пунктов: Белая Гора, Батагай, Депутатский, Жиганск, Зырянка, Мома, Оленек, Саккырыр, Саскылах, Среднеколымск, Черский, Чокурдах, Усть-Куйга и в обратном направлении.
С января 2022 года изменены подходы к реализации указанной программы, в том числе установлен круглогодичный период субсидирования (ранее с 01 апреля по 31 октября), сняты возрастные ограничения (ранее до 23 лет и старше 55 лет), увеличена квота мест до 9-10 в одну сторону полета (ранее 2-3 места).
В целях оказания государственной поддержки для населения Арктической зоны Республики Саха (Якутия) введена адресность программы – субсидируемые авиабилеты предоставляются гражданам, имеющим фактическое место регистрации на территории муниципального района (образования) Арктической зоны Республики Саха (Якутия).
Общий объем субсидии в размере 250 млн рублей, предусмотренный в региональном бюджете обеспечит пассажиропоток 14,4 тыс. пассажиров или 21,4% от численности населения арктических районов республики (67,6 тыс. чел.).
В целях поддержки авиационной отрасли в условиях санкционного давления и обеспечения населения транспортной доступностью предусмотрено:
— предоставление бюджетного кредита АО «Авиакомпания «Якутия» в объеме 400,0 млн рублей на приобретение и завоз авиационного топлива;
— увеличение бюджетных ассигнований на субсидирование межулусных перевозок на 350,0 млн рублей;
— реструктуризация бюджетных кредитов, требующих погашения в 2022 году, предоставленных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в части пролонгации выплаты основного долга сроком на 3 года — АО «Авиакомпания «Якутия» в сумме 370,6 млн рублей, АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии в сумме 350 млн рублей;
— перемещение бюджетных ассигнований, предусмотренных на взнос в уставный капитал АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» в сумме 600 млн рублей на предоставление в 2022 году субсидий стратегическим предприятиям воздушного транспорта на возмещение затрат на поддержание летной годности воздушных судов и на уплату платежей по договорам лизинга;
— предоставление льготных займов и/или субсидий по линии поддержки МСП по следующим направлениям: на приобретение и перегон воздушных судов Ан-2 для оказания услуг малой авиации в размере до 5 млн рублей на 1 воздушное судно; на поддержание летной годности воздушных судов субъектов МСП малой авиации, имеющих сертификат эксплуатанта по ФАП № 494; на завоз и хранение топлива для субъектов МСП малой авиации, имеющих сертификат эксплуатанта по ФАП № 494.
В рамках мер поддержки авиационной отрасли в условиях внешнего санкционного давления региональными авиакомпаниями поданы заявки на:
— компенсацию недополученных доходов из федерального бюджета вследствие возврата билетов в сумме 72,6 млн рублей (распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2022 № 876-р на эти цели предусмотрено 19,5 млрд рублей. В соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.04.2022 № 662, авиакомпании должны предоставить свои заявки до 25.05.2022 и 25.08.2022 после объявления конкурса Росавиацией);
— льготное кредитование в размере 2 371 млн рублей.
В соответствии с поручением Президента России, распоряжением Правительства РФ от 21.04.2022 № 961-р предусмотрено выделение субсидий из федерального бюджета российским авиакомпаниям для возмещения операционных расходов на осуществление перевозок по внутренним воздушным линиям в условиях внешнего санкционного воздействия в размере 100 млрд рублей на обеспечение пассажирооборота в период апрель-октябрь 2022 года.
Направлены предложения в Правительство и Минтранс Российской Федерации о возмещении части расходов по договорам лизинга воздушных судов, уплате процентов по банковским кредитам из-за увеличения ключевой ставки Центробанка России.
2.7 Развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия).
Обеспечение прав коренных малочисленных народов Севера
В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года в 2021 году введены врачебные амбулатории в с. Алеко-Кюель Среднеколымского района, с. Куберганя Абыйского района, школа-сад на 120/75 мест в с. Харыялах Оленекского района, детский сад на 75 мест в п. Черский Нижнеколымского района, завершено строительство культурно-спортивного комплекса в п. Зырянка Верхнеколымского района, реконструкция аэропортового комплекса в с. Жиганск Жиганского района.
Завершена прокладка 243 км волоконно-оптической линии связи в Оленекском районе. К ВОЛС подключены 3 арктических населенных пункта: с. Оленек, с. Харыялах и с. Жилинда.
В рамках заключенного соглашения о совместном сотрудничестве между Республикой Саха (Якутия) и ООО «Прогноз-Серебро» в 2021 году начаты работы по реализации проекта строительства автозимника продленного срока действия по маршруту Тополиное — Барылас Верхоянского района общей протяженностью порядка 360 км с выходом на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «Яна».
Положено начало новому промышленному освоению Янской группы улусов. Арктическим резидентом АО «Янолово» отгружена первая партия оловянного концентрата с месторождения «Ручей Тирехтях». Выдана лицензия на разработку крупнейшего месторождения золота «Кючус».
Началась реализация проекта по ликвидации хвостохранилища Куларской золотоизвлекательной фабрики. Заключено соглашение по утилизации порядка 20 тыс. тонн металлолома и полной очистке территорий п. Северный, п. Усть-Куйга и п. Депутатский в Усть-Янском районе. В п. Тикси Булунского района дан старт федерального проекта «Чистая Арктика».
Для укрепления продовольственной безопасности жителей арктических районов созданы торгово-логистические центры в п. Белая Гора Абыйского района и п. Усть-Куйга Усть-Янского района. До 2025 года торгово-логистические центры появятся во всех 13 арктических районах, на эти цели предусмотрено почти 1 млрд рублей федерального финансирования. Запущена новая схема доставки продовольственных товаров с использованием водного транспорта и малой авиации, которая впервые за много лет позволила увеличить количество «зеленых рейсов» в два раза.
Утверждена Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на период до 2035 года. На федеральном уровне поддержана инициатива Республики Саха (Якутия) по реализации проекта «Дети Арктики», что позволит с 2022 года в 6 раз увеличить оплату проезда детям из арктических районов для отдыха и оздоровления.
В 2021 году проведено рекордное количество – 13 этнологических экспертиз (увеличение более чем в 3 раза по сравнению с 2019 годом). Общая стоимость оцененных убытков за 2021 год составила 101,3 млн рублей, всего с 2012 года – 802,3 млн рублей. В рамках соглашения между Советом представителей коренных малочисленных народов Севера при Главе Республики Саха (Якутия) и промышленной компанией ООО «Восток» трем общинам Момского района будут возмещены убытки за нанесение ущерба исконной среде обитания малочисленных народов на сумму более 15 млн рублей. АО «Янолово» стала первой компанией в Республике Саха (Якутия), утвердившей корпоративный стандарт ответственности во взаимоотношениях с коренными малочисленными народами, проживающими и осуществляющими традиционную хозяйственную деятельность в Арктике.
В 2021 году выделено 40 грантов, в том числе на 15 проектов НКО и укрепление материально-технической базы 24 кочевых родовых общин коренных малочисленных народов Севера. Впервые возмещены затраты 61 организации коренных малочисленных народов Севера на оплату охотхозяйственных соглашений на общую сумму 19,1 млн рублей.
Продолжается реализация Международного проекта Арктического совета «Цифровизация языкового и культурного наследия коренных народов Арктики», в частности, ведется разработка интерактивной ГИС карты совместно с Университетом Тромсе (Норвегия) и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Презентовано приложение AYANA (АЙАНА) — языковой роботизированный голосовой переводчик c русского языка на эвенкийский язык, ставшее призером в номинации «Лучший молодежный IT-стартап в России» Первого молодежного форума по управлению интернетом (Youth RIGF).
2.8 Развитие связи и информационных технологий
На территории Республики Саха (Якутия) доступ к сети Интернет имеется в 536 населенных пунктах, где проживает 99,9% населения.
К волоконно-оптическим линиям связи (далее – ВОЛС) подключены 363 населенных пункта, где проживает 90,96% населения республики, построены свыше 13 000 км ВОЛС.
В 2021 году к ВОЛС подключены 70 населенных пунктов в 18 районах республики в том числе: Алданском, Верхневилюйском, Вилюйском, Горном, Кобяйском, Мегино-Кангаласском, Мирнинском, Намском, Оймяконском, Олекминском, Оленекском, Сунтарском, Таттинском, Томпонском, Усть-Алданском, Усть-Майском, Хангаласском, Чурапчинском улусах (районах), построены около 3000 км ВОЛС. В декабре 2021 года ПАО «Ростелеком» завершило строительство ВОЛС до с. Жилинда Оленекского улуса. Продолжается строительство по маршруту «с. Жилинда – с. Саскылах – с. Юрюнг-Хайя».
В рамках регионального проекта «Информационная инфраструктура» национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» завершен проект по подключению к сети «Интернет» социально значимых объектов. Всего за период 2019 – 2021 годы подключено 1 385 социально значимых объектов, из них 434 общеобразовательных организаций и организаций среднего профессионального образования, 190 фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 295 органов государственной власти и местного самоуправления, 166 пожарных частей, 257 учреждений культуры, 43 отделения Росгвардии.
Одним из вариантов обеспечения качественных услуг связи на территории республики является развитие внутрипоселковой инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет, так называемой «последней мили». Так, в 2021 году АО «АрктикТелеком» завершено строительство внутрипоселковой волоконно-оптической распределительной абонентской сети в с. Бясь-Кюель протяженностью 7,5 км, п. Зырянка протяженностью 5,5 км., что снизит нагрузку на спутниковый сегмент.
Операторами связи продолжаются работы по развитию инфраструктуры широкополосного доступа к сети Интернет в г. Якутске и в пригородах г. Якутска. Внедрены безлимитные тарифные планы на оказание услуг доступа к сети Интернет по спутниковым каналам связи в районных центрах арктических районов республики — Батагай, Белая Гора, Среднеколымск, Тикси, Хонуу и Зырянка, по волоконно-оптическим линиям связи в с. Оленек.
В сентябре 2021 года введены новые объекты спутниковой связи в труднодоступных населенных пунктах Арктической зоны республики, совместно с ФГУП «Космическая связь» и АО «АрктикТелеком» в рамках Соглашения о сотрудничестве 2019 года установлены спутниковые приемо-передающие станции и оборудование беспроводного доступа в с. Налимск Среднеколымского улуса, с. Абый Абыйского улуса, с. Бетенкес Верхоянского улуса, с. Алысардах Верхоянского улуса. В каждом из этих населенных пунктов организованы спутниковые каналы связи со скоростью 5 Мбит/с прямого и 2 Мбит/с обратного направления, что позволяет предоставлять населению указанных пунктов услуги широкополосного доступа в Интернет.
В 2021 году показатель «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достиг 65 %, при плане – 11 %.
С 1 июля 2021 года реализуется проект «Карта жителя Якутии», который позволяет подтверждение льготного статуса без предоставления документов, автоматическое предоставление льгот и скидок при посещении учреждений культуры и спорта, объектов торговой сети, аптек. На сегодня оформлено более 27 тысяч карт в 15 муниципальных образованиях и городском округе «город Якутск».

III. ДОСТОЙНЫЙ, ЭФФЕКТИВНЫЙ ТРУД И УСПЕШНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

3.1 Поддержка системообразующих предприятий
По итогам 2021 года наблюдается положительная динамика основных социально-экономических показателей системообразующих предприятий, благодаря оказанной в 2020 году оперативной государственной поддержке и благоприятной конъюнктуре на мировых товарных рынках. Рост оборота системообразующих предприятий Республики Саха (Якутия) по итогам января-декабря 2021 года составил 158,6% к январю-декабрю 2021 года (882,4 млрд рублей), выручки за январь-ноябрь 2021 года — 148% (633,8 млрд рублей). Сальдированный финансовый результат в январь-ноябре 2021 года увеличился в 2 раза в сравнении с соответствующим периодом 2020 года (288,8 млрд рублей). Объем инвестиций в основной капитал в январе-декабре 2021 года сложился в сумме 95,4 млрд рублей, что выше на 40,3% уровня 2020 года. Просроченная дебиторская задолженность на 1 декабря 2021 года снизилась на 3,7% в сравнении с соответствующим периодом 2020 года.
Государственная поддержка из бюджета Республики Саха (Якутия) оказана 35 субъектам хозяйственной деятельности на сумму 36,7 млрд руб. в том числе 26 системообразующим предприятиям на сумму 34,3 млрд рублей.
Предоставлены субсидии на сумму 23,1 млрд рублей, государственные гарантии на сумму 2,8 млрд рублей, предоставлены бюджетные кредиты в объеме 5,6 млрд рублей.
Также предприятиям агропромышленного комплекса возмещены затраты по уплате процентов по кредитам на сумму 101,5 млн рублей.
В рамках региональных мер поддержки в условиях внешнего санкционного давления системообразующим предприятиям предоставлены дополнительные бюджетные кредиты, снижены ставки по бюджетным кредитам, пересмотрены условия предоставления бюджетных кредитов и ведется работа по привлечению работников, а также ведется работаю по содействию в поиске новых контрагентов.
В настоящее время в перечень системообразующих организаций российской экономики, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики, за субъектом Республика Саха (Якутия) закреплено 15 организаций. Также в перечень системообразующих организаций Российской Федерации включены 11 организаций осуществляющие свою деятельность на территории Республики Саха (Якутия).
Системообразующие предприятия российской экономики могут претендовать на федеральные меры поддержки в виде льготного кредитования по специальным программам и государственным гарантиям Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым на цели, направленные на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития системообразующих организаций.
3.2 Поддержка инвестиционной деятельности.
В 2021 году наблюдался восстановительный рост деловой активности. Объем инвестиций в основной капитал увеличился до 387,96 млрд рублей или на 41% к 2020 году. Инвестиции малого и среднего бизнеса за 2021 год увеличились опережающими темпами к прошлому году на 29,4% до 25,4 млрд рублей, и достигли доковидного уровня.
В Республике Саха (Якутия) действуют две территории опережающего развития: ТОР «Якутия» и ТОР «Южная Якутия». Общее количество резидентов ТОР достигло 48, в том числе 10 новых за 2021 год.
В ТОР «Якутия» созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов 30 предприятий резидентов, из них запущено 11 предприятий, на которых трудоустроено 515 местных жителей. Запуск всех 57 проектов резидентов ТОР «Якутия» позволит трудоустроить 1600 местных жителей.
Создание и развитие объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства является эффективным инструментом повышения деловой активности, создания рабочих мест. На площадке «Капитоновка» ТОР «Якутия» в 2021 году возведены универсальные производственные здания общей площадью более 2000 кв. м, разделенные на 14 помещений для размещения субъектов малого и среднего бизнеса.
ТОР «Якутия» расширена на территории создания оптово-распределительного центра в п. Нижний Бестях, который станет для поставщиков продуктов питания и местных сельхозпроизводителей логистическим хабом и реализации проекта по созданию креативного кластера «Квартал труда». Расширение ТОР «Якутия» обеспечит создание дополнительно 24 новых рабочих мест и инвестиций более 553 млн рублей.
В Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации по итогам 2021 года республика занимает 10 место в группе с Тамбовской, Ленинградской и Белгородской областями.
Второй год в республике проводится рейтинг инвестиционного климата в муниципальных образованиях. Предприниматели оценивают усилия муниципальных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Рейтинг включает 5 направлений: регуляторная среда, институты для бизнеса, инфраструктура и ресурсы, поддержка малого бизнеса, экономическая активность.
ТОП-10 районов: Нюрбинский, Ленский районы, Усть-Алданский, Мегино-Кангаласский, Верхневилюйский, Усть-Янский, Горный улусы, Мирнинский район, городской округ «г.Якутск», Оленекский эвенкийский национальный район.
Создан Инвестиционный комитет Республики и утверждена Инвестиционная декларация Республики Саха (Якутия). Следующий шаг — утверждение свода инвестиционных правил и обновление инвестиционной карты республики с учетом запросов инвесторов и особенностей осуществления инвестиций на территории Якутии.
В целях обеспечения гарантий для привлечения инвестиций в новые проекты и сокращения сроков запуска инвестиционных проектов внедрение системы регионального инвестиционного стандарта планируется полностью завершить в 1 полугодии 2022 года.

3.3 Поддержка малого и среднего предпринимательства
Благодаря мерам поддержки бизнеса в период и после пандемии количество субъектов малого и среднего предпринимательства увеличилось на 6%: 40 530 ед. против 38 235 ед. в 2020 году. Численность занятых в сфере МСП увеличилась с 97 до 117 тыс. чел., в том числе из них 16,6 тыс. самозанятых.
Институтами развития бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено 33 687 консультационных услуг, для более 4800 человек проведены 729 информационно-образовательных мероприятий.
Действующие в 17 муниципальных образованиях республики бизнес-инкубаторы оказывают поддержку начинающим предпринимателям. Увеличилось количество резидентов бизнес-инкубаторов на 4 % и составляет 283 ед., а также дистанционных резидентов на 4 % — это 84 ед.
Фондом развития предпринимательства по программе льготного микрофинансирования за 2021 год выдано 135 займов на 305 млн рублей. Общий объем кредитов, выданных под поручительство, составил 1687 млн рублей, общий объем поручительств, предоставленных Фондом, достиг 634 млн рублей.
Реализация мероприятий Программы «Обеспечение защиты прав потребителей в Республике Саха (Якутия) на 2019 – 2023 годы» позволила республике стать лидером по Дальнему Востоку в рейтинге субъектов РФ 2021 года по уровню защищенности потребителей, а также продвинуться с 71 места на 19 место среди всех субъектов РФ.
Во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России» 4 предприятия Республики Саха (Якутия) стали лауреатами и дипломантами: АО «Якутский хлебокомбинат», ООО «Сладкие мечты», СППК «ГорныйМясоПродукт», Центр развития «Узнавайка».
В целях продвижения продукции местных производителей за пределами территории Российской Федерации Центром поддержки экспорта Республики Саха (Якутия) оказано 516 услуг для 202 уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства. 16 субъектами малого и среднего предпринимательства подписано 23 экспортных контракта на общую сумму 5,533 млн долл. США. по основным товарным позициям (бивни мамонта, безалкогольная и рыбная продукция, изделия народного промысла).
Общий туристский поток за 2021 год составил 129 тыс. чел, что составляет 12% роста к 2020 году (115 тыс. чел).
По итогам отбора заявок среди 60 регионов Российской Федерации, трёхмесячной акселерационной программы, дебат-рингов, защиты разработанных проектов маршруты Республики Саха (Якутия) «Открой неизведанную Якутию. Активный тур», «Дыхание северной земли: путешествие на Полюс Холода», а также межрегиональный маршрут «БАМ. От Байкала до океана», пролегающий через Якутию включены в ТОП-30 лучших маршрутов России. Маршрут «Открой неизведанную Якутию. Активный тур» номинирован на соискание премии «Национальный брендовый маршрут» в 2022 году.
В целях решения проблемы, связанной с нехваткой номерного фонда реализуются 3 крупных инвестпроекта по строительству гостиниц: гостиничный комплекс категории 4* на 180 номеров в г. Якутске» от АО «Республиканская инвестиционная компания» (в 2021 г. определен инвестор «Космос Отель Групп»), гостиничный комплекс категории 4* на 104 номеров под управлением международного бренда в г.Якутске» (на данный момент ведется актуализация проекта) и гостиничный комплекс GreenFlow на террритории ТРК «Лена» в местности Батамай Хангаласского улуса на 120 номеров (инвестор – ООО «Антерра», ведется разработка проекта).
В целях поддержки малого и среднего предпринимательства в условиях внешнего санкционного давления федеральными органами государственной власти предусмотрены кредитные каникулы, льготные кредиты, гранты и отсрочки.
Региональными финансовыми институтами для сдерживания роста цен предоставляются льготные займы по сниженным процентным ставкам от 6 до 8% для субъектов МСП. Это кредиты предоставляются Фондом развития предпринимательства и региональным банком АКБ «Алмазэргиэнбанк».
Институтами развития республики – Фондом развития предпринимательства, Фондом поддержки АПК – предоставляются «кредитные каникулы» по действующим договорам займа, выданным до 01 марта 2022 года.
Создание республиканского фонда развития промышленности при финансировании в 2022 году из республиканского бюджета на сумму 100 млн рублей позволило привлечь финансирование из федерального бюджета на сумму 173,4 млн рублей. Благодаря фонду проекты лесной, ювелирной и легкой промышленности получат льготные займы, что позволит привлечь инвестиции в развитие обрабатывающей отрасли.
Для бизнеса установлены на 2022 год минимальные ставки УСН «доходы» — 1%, «доходы минус расходы» — 5% для всех отраслей, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции, а также осуществляющих финансовую и страховую деятельность.
Перенесен срок начисления налога на имущество организаций коммерческой недвижимости по кадастровой стоимости на 2023 год. Объем налоговой поддержки оценивается в 2,6 млрд рублей.
В 2022 году отсрочка или рассрочка по уплате региональных налогов, авансовых платежей по региональным налогам может быть предоставлена организации или индивидуальному предпринимателю, у которых размер доходов или доходов от реализации товаров (работ, услуг) снизился более чем на 30 процентов.
Также установлена отсрочка по уплате страховых взносов на 12 месяцев для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, науки, культуры, туризма, спорта и развлечений, занимающиеся производством пищевых продуктов, одежды, мебели, текстильных изделий, издательской деятельностью.
В связи с веденным мораторием на проведение проверок с 10 марта 2022 года отменено более ста ранее запланированных контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в рамках регионального госконтроля (надзора) в отношении предпринимателей. Количество внеплановых проверок снижается, в настоящее время их нельзя проводить без согласования органов прокуратуры в отсутствии реальной угрозы жизни, тяжкого вреда здоровью граждан, безопасности государства и возникновения ЧС.
В 2022 году изменения коснулись и разрешительной деятельности. Разрешения, срок которых истекает с 14.03.2022 до конца года, продлеваются на 12 месяцев, таким образом с предпринимателей снята обязанность в получении лицензий на производство, оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, телевизионное вещание, водопользование и другие цели, перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации. Также стоит отметить отказ от оплаты госпошлины за выдачу и продление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий по заявлениям, поданным с 14.03.2022 до конца года.
3.4 Рынок труда и занятость населения
В 2021 году рынок труда республики функционировал в условиях преодоления последствий пандемии. Уровень общей безработицы за 2021 год составил 6,9% и по сравнению с 2020 годом снизился на 0,5 п.п. Самый высокий уровень безработицы был отмечен в январе-феврале и составлял 7,3%. Среди регионов Дальневосточного федерального округа по уровню безработицы республика находилась на 9 месте. В целом по Российской Федерации значение данного показателя снизилось на 1,0 п.п. и составило 4,8%, по ДФО – на 0,8 % и достигло 5,7%.
За 2021 год 41,5 тыс. человек обратились в службу занятости населения в поиске подходящей работы, что ниже на 32,9% чем год назад (61,9 тыс. человек в 2020 г.). Численность зарегистрированных безработных к концу года снизилась в 3,6 раза и составила 8 043 человека. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,6 процента (на 01.01.2021 – 5,7 процента).
Мероприятиями активной политики занятости охвачено 20,7 тыс. человек. Профессиональное обучение прошел 2 841 гражданин, из них в рамках национального проекта «Демография» – 1 900 человек.
Государственная поддержка в виде единовременной финансовой помощи в размере 150 тыс. рублей оказана 175 безработным, которые начали предпринимательскую деятельность в обрабатывающем производстве оптовой и розничной торговле, деятельности гостиниц и предприятий общественного питания, предоставлении услуг населению (парикмахерские услуги, косметические услуги, ремонт компьютеров), сельском хозяйстве, дополнительном образовании, транспорте.
В рамках проекта «Местные кадры — в промышленность» в 43 компаниях, действующих в отраслях промышленности, строительства, дорожного хозяйства, энергетики и транспорта трудоустроены 10 283 жителя республики, из них 3 360 человек – вахтовым методом и на сезонные работы. Прошли стажировку 1 036 молодых специалистов в крупных промышленных, строительных и транспортных компаниях республики.
Всего в 2021 году трудоустроено 19 049 человек, в том числе на постоянную работу – 9 508 человек, на временную – 9 541 человек. Ежегодно увеличивается доля граждан, трудоустроенных на постоянную работу, в 2021 году она составила 49,9 процента (в 2017 г. – 28,1 процента от общей численности трудоустроенных, в 2018 г. – 32,9 процента, 2019 г. – 35 процентов, 2020 г. – 42,9 процента).
В рамках реализации в 2022 году отдельных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в условиях внешнего санкционного давления:
— организованы общественные работы для граждан, ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, а также безработных граждан, в которых примут участие 968 человек;
— обеспечено временное трудоустройство работников организаций, находящихся под риском увольнения (введение режима неполного рабочего времени, простоя, временная остановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников) – 1 612 человек;
— утверждена Региональная программа по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, с общим охватом 806 человек.
Расширилась доступность услуг центров занятости: теперь воспользоваться услугами центров занятости теперь смогут не только безработные граждане, но и те, кто находится под риском увольнения, переведён работодателем на неполный рабочий день или отправлен в неоплачиваемый отпуск.
3.5 Продовольственная безопасность. Комплексное развитие сельских территорий
В рамках реализации стратегического Указа Главы Республики Саха (Якутия) по развитию сельского хозяйства с 2021 года начата реализация новых механизмов господдержки, предусмотрены субсидии на маточное поголовье крупного рогатого скота личных подсобных хозяйств по ставке 35 тысяч рублей на голову, увеличение ставки субсидии на молоко с 35 до 50 рублей за килограмм базисной жирности. Субсидией на одну голову коровы воспользовались 9 715 личных подсобных хозяйств.
В 2021 году объем производства продукции сельского хозяйства оценивается в 26,7 млрд рублей. Отмечается рост поголовья коров, северных домашних оленей. Поголовье крупного рогатого скота составило 178,5 тыс. голов, в том числе коров – 74,5 тыс. голов, поголовье лошадей – 182,1 тыс. голов, оленей – 162,1 тыс. голов, свиней – 18,2 тыс. голов, птиц – 828,2 тыс. голов.
Валовый надой молока составил 158,2 тыс. тонн, объем производства скота и птицы на убой в живом весе – 37,6 тыс. тонн с увеличением на 1,5% к уровню 2020 года, производства яиц – 160,5 млн штук с увеличением на 19,7%. Уровень самообеспеченности населения мясом достиг 26,5%, молоком – 56,4%, яйцами – 62,0% с увеличением на 5%, картофелем – 52,1%, овощами – 37,4%.
Поголовье якутского скота увеличилось на 12,5% и составило 2 357 голов, в том числе поголовье коров возросло на 13,7% до 973 голов. Государственным казенным предприятием Республики Саха (Якутия) «Якутский скот» завершено строительство летней фермы на участке «Куртах» Нюрбинского района, коровников в с. Акана Нюрбинского района 59 и с. Тастаах Намского улуса. Открыто новое отделение с вводом коровника на 100 голов в с. Сымах Мегино-Кангаласского улуса.
В 2021 году 38 начинающим фермерам предоставлены гранты «Агростартап» на сумму 127,5 млн рублей, создано 45 новых рабочих мест.
На строительство и модернизацию коровников 14 сельскохозяйственным потребительским кооперативам направлены субсидии на сумму 98,5 млн рублей, введено 4 коровника (400 голов) в Верхневилюйском, Намском и Таттинском улусах.
В рамках поддержки семейных ферм 19 сельхозтоваропроизводителям выданы гранты на общую сумму 176,6 млн рублей.
В 2021 году на строительство 10 коневодческих баз выделено 30 млн рублей с приоритетной направленностью на хозяйства, чьи коневодческие базы были повреждены, либо уничтожены в результате лесных пожаров. Также 30 млн рублей направлено на приобретение вездеходной техники повышенной проходимости 7 оленеводческим хозяйствам Булунского, Томпонского, Олекминского, Оймяконского, Нижнеколымского и Кобяйского улусов.
На восстановление утраченного имущества аграрников с. Бясь-Кюель Горного улуса за счет средств резервного фонда Республики Саха (Якутия) направлено более 61 млн рублей. В кратчайшие сроки построен животноводческий комплекс на 100 голов КФХ «Атамай», введено 9 коровников, осуществлена поставка телят, кур и свиней. Выделена финансовая помощь на приобретение специальной техники, прицепного и доильного оборудования, взамен уничтоженных пожаром.
ООО «Саюри» завершена реализация 2 этапа 3 очереди строительства круглогодичного тепличного комплекса в с. Сырдах площадью 1,2 га. При выходе на проектную мощность с 2022 года объем производимой продукции увеличится до 2,5 тысяч тонн в год — овощи не только станут доступней, но и расширится их ассортимент, география продаж и доставки. Кроме зелени и овощей в теплицах «Саюри» начали выращивать экспериментальную партию клубники. Запуск всего комплекса обеспечит потребности жителей города Якутска в овощах на 25-30%.
План по завозу продовольствия в арктические и северные районы выполнен в полном объеме. Отгружено 10,2 тыс. тонн социально значимых 61 продовольственных товаров (143,6% от плана), 454,6 тонн расширенного ассортимента продовольственных товаров (141,8%), 716,4 тонны картофеля и овощей (104,2%). В период навигации обратной загрузкой на рефрижераторных судах АО «Якутоптторг» из арктических районов вывезено 910 тонн промысловой продукции.
В 2021 году за счет Фонда поддержки агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) сельхозтоваропроизводителям выданы займы на сумму более 275 млн рублей на реконструкцию производственных объектов, приобретение сельскохозяйственных животных, кормов, семян сельхозкультур, закуп рыбы и т.д.
На 2022 год на реализацию мероприятий государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020- 2024 годы» предусмотрено более 13,0 млрд рублей, в том числе из государственного бюджета республики – 12,3 млрд рублей, федерального бюджета – 645,9 млн рублей.
На осуществление органами местного самоуправления переданных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства предусмотрено 6,6 млрд рублей, что на 14% больше, чем в 2021 году.
На поддержку строительства животноводческих комплексов, создание и модернизацию производственных объектов АПК, пополнение оборотных средств Фонда поддержки агропромышленного комплекса выделено более 1 млрд рублей, возмещение текущих расходов сельхозтоваропроизводителей — 1,2 млрд рублей. Также по линии Минвостокразвития РФ предусмотрены меры господдержки на материально-техническое обеспечение оленеводства.
В 2021 году на финансирование программы комплексного развития сельских территорий направлено 1,7 млрд рублей, из них за счет федерального бюджета — 1,7 млрд рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 96 млн рублей.
В 2021 году завершено строительство школы-сада на 90/25 мест в с. Килянки Чурапчинского улуса, детского сада на 90 мест в с. Улахан-Ан Хангаласского улуса, спортивно-оздоровительного комплекса в с. Хордогой Сунтарского улуса, осуществлен капитальный ремонт спортивного зала в с. Хомустах Верхневилюйского улуса, введен в эксплуатацию фельдшерскоакушерский пункт и отремонтирован культурный центр «Хамагаттинский наслег» Намского улуса, также отремонтирован сельский клуб «Бетюнский наслег» Намского улуса.
В рамках программы активно ведется жилищное строительство. Завершен трехлетний проект комплексной квартальной 62 застройки на 50 домов квартала «Мымах» с. Партизан Намского улуса, а также комплексная застройка жилого квартала «Сайдыы» на 32 участка села Харбала-1 Чурапчинского улуса. Введены двух- и четырехквартирные дома в с. Хомустах Верхневилюйского, с.Хаптагай Мегино- Кангаласского, с. Тумул Намского улусов.
Ведется строительство инфраструктурных объектов. В с. Мача Олекминского улуса приобретена модульная водопроводная очистная станция. Введены внутрипоселковые газовые сети с. Бердигестях Горного, с. Бютейдях Мегино-Кангаласского, в с. Чурапча Чурапчинского, локальные водопроводы в с. Агдары Сунтарского, с. Люксюгюн Кобяйского, с. Дябыла Чурапчинского улусов, а также канализационно-очистное сооружение в с. Бердигестях Горного улуса.
Внедрение системы электронной ветеринарной сертификации «Меркурий» позволило отслеживать продукты питания по всей цепи производства, что исключило потребление некачественной и опасной продукции населением.
В 2021 году муниципальным районам на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев направлено 60 млн рублей. В республике действуют 10 приютов в Алданском (1 частный), Аллаиховском (1 муниципальный), Амгинском (1 муниципальный), Жиганском (1 муниципальный), Ленском (1 муниципальный), Намском (1 муниципальный), Мирнинском (1 муниципальный, 2 частных), Таттинском (1 муниципальный) и 11 пунктов передержки животных без владельцев (Анабарский, Булунский, Вилюйский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Олекминский, Сунтарский, Усть-Алданский, Хангаласский, Чурапчинский и город Якутск).
За 2021 год отловлено 5713 животных без владельцев, из них стерилизовано — 1904, кастрировано — 1847, маркировано — 5337, вакцинировано — 4380, возвращено в прежнюю среду обитания — 2945, возвращено владельцам — 215, пристроено новым хозяевам — 1644.
В целях обеспечения продовольственной безопасности с 2 марта т.г. на ежедневной основе проводится мониторинг запасов по продовольственным товарам по Республике Саха (Якутия), по непродовольственным товарам – 2 раза в неделю (каждый понедельник и четверг).
На обеспечение продовольственной безопасности республики в 2022 году планируется направить 2,1 млрд рублей, из них на текущий момент предусмотрено 1,3 млрд рублей – сформирован запас основных видов продовольствия, переориентируется на быстрые проекты программа кредитования Фонда поддержки АПК на базе АО ФАПК «Туймаада».
Увеличены расходы на приобретение комбикормов для предприятий промышленного птицеводства и свиноводства (358,9 млн руб.), племенных инкубационных яиц для нужд АО «Якутская птицефабрика» (9,0 млн руб.), на приобретение семян картофеля и минеральных удобрений (88,7 млн руб.) и наполнение искусственных водоемов (17,6 млн руб.). Предусмотрена субсидия на приобретение муки (114,3 млн руб.). До конца года планируется увеличить субсидирование закупа сырого молока у граждан (58 млн рублей) и поддерживать скотоводческие хозяйства (200 млн рублей).

IV. ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

4.1 Демографическая и семейная политика
На начало 2022 года численность населения Республики Саха (Якутия) оценивается в 992,1 тыс. человек и это больше чем было год назад на 10,1 тыс. человек. Население республики растет за счет сохраняющегося естественного и миграционного прироста, который регистрируется второй год подряд. Миграционный прирост в 2021 году составил 8,5 тыс. человек, что в 1,4 раза превышает прирост 2020 года.
По показателям рождаемости и естественного прироста (12,5 и 1,7 промилле соответственно) населения Республика является лидером среди регионов Дальнего Востока и занимает седьмое место среди регионов Российской Федерации. В 2021 году всего родилось 12 309 детей, что ниже значений 2020 года (12 957 детей). Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,73 рожденных детей в расчете на одну женщину фертильного возраста (4 место среди регионов ДФО).
В Якутии самый высокий показатель продолжительности жизни в Дальневосточном федеральном округе, который составляет 69,9 лет, а также самая низкая смертность в федеральном округе – 10,8 на 1 тысячу населения.
В 2021 году на реализацию проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» Национального проекта «Демография» предусмотрено 5,2 млрд рублей.
Поддержка при рождении (усыновлении) первого ребенка в размере 37 118 рублей оказана 3 313 семьям на 121,3 млн рублей, в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 1,2 млн рублей, 1 455 семей распорядились региональным материнским капиталом при рождении (усыновлении) второго ребенка на 242,4 млн рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 2,4 млн рублей, при рождении (усыновлении) третьего ребенка или последующих детей предоставлены ежемесячные денежные выплаты до достижения детьми возраста трех лет в размере 18 559 рублей 10439 семьям на 2 416,1 млн рублей, в том числе за счет государственного бюджета Республики Саха (Якутия) — 267,8 млн рублей.
На осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка направлено 1 982,5 млн рублей за счет средств федерального бюджета 12 193 семьям. Предоставлены единовременная денежная выплата 1 899 молодым семьям для приобретения предметов детского ассортимента и продуктов питания на 15,7 млн рублей, республиканский материнский капитал «Семья» при рождении третьего ребенка 3 127 семьям, которым распорядились 2963 семей на 376,5 млн рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
С июля 2021 года введены ежемесячные пособия единственным родителям. Кроме того, изменился порядок назначения и выплаты пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. Всего в 2021 году установлено 11 482 ежемесячных пособия единственному родителю на детей в возрасте от 8 до 17 лет, а также 2 869 ежемесячных пособий беременным женщинам.
Единовременная выплата семьям, имеющим детей в возрасте до 8 лет, в размере 5 000 рублей предоставлена на 119 699 детей. Единовременная выплата семьям, имеющим детей в возрасте от 6 до 18 лет, в размере 10 000 рублей предоставлена на 177 334 детей.
Наряду с этим, предоставляется дополнительная мера поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.
Принят Закон Республики Саха (Якутия) от 29.03.2021 2333-З № 577-VI «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Закона Республики Саха (Якутия) «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Республике Саха (Якутия)» (постановление ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 29.03.2021 З N 578-VI).»
Введена трехступенчатая система начисления пособия в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет – 50%, 75% и 100% от величины прожиточного минимума. Ежемесячную выплату получали 38 106 семей на 49 746 детей.
56 семьям предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей (199,2 млн рублей), 4 семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилья (27,6 млн рублей), а также семье, в которой родилась тройня (12,8 млн рублей).
Кроме того, 5 семьям, имеющим 10 и более несовершеннолетних детей, предоставлена единовременная денежная выплата для приобретения транспортного средства на основе социального контракта (3,8 млн рублей).
Законом Республики Саха (Якутия) от 30.06.2021 2391-З № 693-VI «О внесении изменений в статьи 2.2 и 17 Закона Республики Саха (Якутия) «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)» повышен возрастной критерий при определении статуса «молодой семьи» с 30 до 35 лет. Установлено бесплатное посещение учреждений культуры и спорта, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) для несовершеннолетних детей из многодетных семей, имеющих пять и более детей.
Законом Республики Саха (Якутия) от 30.06.2021 2389-З № 689-VI «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Саха (Якутия) «О республиканском материнском капитале «Семья» введено новое направление распоряжения средствами материнского капитала, как подключение индивидуального жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения (газоснабжение, электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и приобретение необходимого оборудования для этих целей.
Для поддержки доходов семей с детьми в 2022 году с целью нивелирования последствий введения санкций введены новые меры:
ежемесячная денежная выплата на детей от 8 до 17 лет. Базовый размер пособия – 50 % от прожиточного минимума на ребенка. В республике меру получат более 61,3 тысячи семей с доходами меньше прожиточного минимума. Размер пособия составит от 9729 до 23 229 рублей в зависимости от дохода семьи и места проживания;
единовременная денежная выплата за счет средств республиканского материнского капитала «Семья» в размере 30 тысяч рублей. В республике меру получат 1200 семей с детьми. Воспользоваться мерой можно до 1 марта 2023 года и направить на покупку товаров первой необходимости, детское питание, одежду и другие направления по усмотрению семьи;
единовременная денежная выплата за счет средств целевого капитала «Дети столетия» в размере 30 000 рублей.
В 2022 году материнский капитал установлен в размере 100 000 рублей. Оценочно в текущем году единовременной денежной выплатой воспользуются 5024 семей.
За особые заслуги в воспитании детей, вклад в укрепление семьи, сохранение и развитие семейных традиций, активную общественную деятельность в 2021 году отмечены 54 многодетные матери:
знаком Высшей Благодарности Матери награждены: Екатерина Егорова из с. Тымпы Вилюйского района – многодетная мать, ветеран труда; Ульяна Пермякова из с. Нуорагана Мегино-Кангаласского района – многодетная мать, ветеран Великой Отечественной войны, кавалер ордена «Материнская слава», отличник сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), почетный долгожитель Республики Саха (Якутия);
знаком «Мать-героиня» награждены матери, родившие и воспитывающие 10 детей и более: Димитриева Мария из села Хомустах Верхневилюйского района, Игнатьева Кристина из села Кыйы Таттинского района и Кутукова Ирина из села Столбы Намского района;
знаком «Материнская слава I, II, III степени» за особые заслуги в воспитании детей, вклад в укрепление семьи, сохранение и развитие семейных традиций, многолетнюю активную общественную деятельность награждены 49 матерей (в том числе 1 степени — 4, II степени — 9, III степени — 36);
семья Егоровых Сергея Аркадьевича и Дойдуковой Дины Николаевны из с. Антоновка Нюрбинского района стали победителями во Всероссийском конкурсе «Семья года» в номинации «Многодетная семья»;
семья Таныковых Адама Адамовича и Евдокии Николаевны награждена орденом Российской Федерации «Родительская слава» за заслуги в воспитании 8 детей и вклад в укрепление института семьи;
многодетный отец из Горного улуса Егоров Артур Николаевич стал абсолютным победителем республиканского конкурса «Отец года».
4.2 Доходы населения. Меры преодоления бедности
Для достижения национальной цели снижения бедности в два раза по сравнению с 2017 годом реализуется Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Республике Саха (Якутия). Работа ведется по двум направлениям: экономическому и социальному.
В 2021 году на реализацию детального плана-графика мероприятий программы снижения бедности направлено 31,4 млрд рублей, из них на мероприятия социального блока по развитию системы социальной помощи населению, расширению социального контракта, организации социальной адаптации малоимущего населения направлено 24,5 млрд рублей. По экономическому блоку программы — 6,9 млрд рублей на мероприятия по содействию занятости населения, повышению заработной платы, развитию самозанятости, предпринимательской деятельности, грантовой поддержке сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развитию семейных ферм, возмещению части затрат по содержанию крупного рогатого скота гражданам, ведущим личные подсобные хозяйств.
Численность занятых в малом и среднем бизнесе достигла рекордных за последние 2 года значений (117 тысяч человек) и увеличилась на 30 тыс. человек, в том числе за счет самозанятых на 16,6 тыс. человек.
В рамках реализации проектов «Местные кадры в промышленность» и на «НаВахту14.ру» в 2021 г. трудоустроены 11 105 местных кадров, из них 6 236 молодежи до 35 лет, 3 571 человек привлечены на сезонные работы и вахтовую работу, 2 494 человек привлечены из сельской местности.
Для снижения неформальной занятости и легализации «теневых» доходов работают муниципальные межведомственные комиссии, ими проведено не менее 104 эпизодов разъяснительной работы с работниками и работодателями по вопросам трудовых отношений и оплаты труда. Показатели рынка труда республики восстановлены — уровень общей безработицы за 2021 год составил 6,9%, регистрируемая безработица сократилась в 3,6 раза до 1,6% (достигнут допандемийный уровень).
Просроченная задолженность по выплате заработной платы снижена на 43,7% с 64,5 млн рублей (630 работников 36 организаций) до 36,3 млн рублей. Задолженность выплачена на сумму более 160,0 млн рублей перед 1 400 работниками из 80 организаций
С января 2021 года увеличен фонд оплаты труда целевых категорий работников бюджетной сферы от 3 до 16% в зависимости от категории работников: педагогам дополнительного и дошкольного образования, педагогам организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, преподавателям и педагогическим работникам образовательных организаций высшего образования, научным и социальным работникам и работникам культуры. Повышение заработной платы коснулось более 15 тыс. работников.
По предварительной оценке, Саха(Якутия)стата за январь-декабрь 2021 года в целом, плановые значения соотношений заработной платы «целевых» категорий работников выполнены.
С января 2021 года минимальный размер оплаты (МРОТ) для работников организаций, финансируемых из государственного бюджета республики, с учетом районных коэффициентов и максимальной «северной» надбавки составил: на территориях с районным коэффициентом 1,7 – 31 980 рублей, с районным коэффициентом 2,0 – 35 818 рублей.
Для обеспечения дифференциации в оплате труда обеспечено повышение заработной платы с начала года на 3% сверх МРОТ 37 тысячам квалифицированным работникам бюджетной сферы.
В целом по итогам года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Республике Саха (Якутия) за 2021 год составила 82 812,5 рублей с ростом на 8,6%, реальный рост достиг уровня допандемийного года и составил 102,3% (в 2020 г. — 101,8%).
Среднедушевые денежные доходы населения за 2021 год составили 49 938 рублей с ростом 7,8% и превысили темпы 2019 года на 1,7 п.п. (в 2019 г. – 106,1%; в 2020 г. – 101,8%). Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2021 год составили 103,5%, превысив допандейминый уровень (2019 г. – 101,6%). На рост доходов повлияло восстановление предпринимательской деятельности, индексация заработной платы, дополнительный объем социальных выплат на 5,7 млрд рублей.
Социальные выплаты и пособия из государственного бюджета РС(Я) проиндексированы с 1 января 2021 года на 3,5%, из федерального бюджета – с 1 февраля 2021 года на 4,9%.
Меры социальной поддержки на общую сумму 9,9 млрд рублей получили по республиканскому регистру 119,1 тыс. человек, по федеральному регистру на 15,9 млрд рублей – 60,3 тыс. человек.
Ключевым инструментом для вывода из бедности малоимущих семей в трудной жизненной ситуации является государственная социальная помощь на основании социального контракта. Помощь оказывается по направлениям поиска работы, осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (ИП), развития и ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), преодоления трудной жизненной ситуации. Объем средств на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, увеличен в 2 раза. Помощь получили более 5 тысяч малоимущих семей, граждан на сумму более 500 млн рублей. Размер помощи при поиске работы составил в среднем 51,4 тыс. рублей (381 чел.), на создание собственного дела, индивидуальной предпринимательской деятельности, составил 250,0 тыс. рублей (934 чел.), на развитие и ведение личного подсобного хозяйства — 100,0 тыс. рублей (485 чел.), на преодоление трудной жизненной ситуации – 55,0 тыс. рублей (3244 чел.).
Для улучшения жилищных условий меры социальной поддержки малоимущим гражданам оказаны на: подключение жилых домов к электроотоплению — 50 семьям (2,4 млн рублей), к централизованным источникам теплоснабжения — 713 семьям (66,4 млн рублей), газификацию жилых домов — 585 семьям (58,0 млн рублей).
Ежемесячные денежные выплаты и компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получили 114 632 ветерана труда (2 213,2 млн рублей).
Для поддержания общего денежного дохода неработающих пенсионеров производится выплата региональной социальной доплаты к пенсии. В 2021 году такую доплату получили 43,6 тыс. человек (2 367,86 млн рублей). В сентябре 2021 года Пенсионным Фондом оказана единовременная денежная выплата пенсионерам в размере 10,0 тыс. рублей для 274,73 тыс. пенсионеров на 2 747,3 млн рублей.
По предварительной оценке Росстата в 2021 году по сравнению с 2017 годом уровень бедности снизился на 3,1 процентных пункта: с 19,6% до 16,5%, таким образом за этот период 26,8 тыс. человек смогли перейти границу бедности (в РФ снижение на 1,9 п.п.: с 12,9% в 2017 г. до 11,0% в 2021 г).
В период внешнего санкционного давления для повышения уровня социальной защищенности малоимущего населения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, увеличены предельные размеры помощи при заключении социального контракта на создание ИП до 300 тыс. рублей, на развитие ЛПХ до 250 тыс. рублей.
Дополнительно установлена единовременная выплата гражданам, потерявшим работу с 01 марта 2022 года при заключении соцконтракта в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения от 20,4 тыс. руб. до 24,4 тыс. рублей в зависимости от зоны проживания.
В целях поддержки доходов «прочих» категорий работников бюджетной сферы принято решение в более ранние сроки дополнительно проиндексировать заработную плату на 6,4% с 01 апреля т.г. (запланированный срок – с 01 октября на 6,4%).
4.3 Образовательная среда и воспитание гармоничной личности. Год науки и технологий
В системе дошкольного образования в 735 детских садах воспитывается и обучается более 66,4 тысяч детей. С 80,1% до 99% увеличена доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет. От 3 до 7 лет обеспечен полный охват услугами дошкольного образования, вместе с тем растет численность детей, состоящих на учете для получения места в детский сад: по состоянию на 1 января 2022 года 12 432 детей в возрасте до 3 лет состоят на учете для получения места в детский сад, от 3 до 7 лет – 7 306 детей.
В 2021 году введено 13 детских садов на 2 170 мест в г.Алдан, с.Крест-Кытыл Намского улуса, с.Борогонцы Усть-Алданского улуса, г.Олекминск, с.Оннес Амгинского улуса, с.Томтор Таттинского улуса, с.Улах-Ан Хангаласского улуса, с.Верхневилюйск Верхневилюйского улуса, п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса, с.Новый Томпонского района, с.Бютяй-Юрдя Намского улуса, г.Якутске, в том числе 572 ясельных места.
Предусмотрена субсидия на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, в размере 185,2 млн рублей. В негосударственном секторе дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет создано 445 дополнительных мест.
В системе общего образования в 637 школах обучаются 150,9 тыс. учащихся (2020 г. — 148,9 тыс. учащихся). Введено 10 школ на 1 320 мест: мкр. Кангалассы, г. Якутска, с. Тамалакан Верхневилюйского улуса, с.Кыйы Таттинского улуса, с. Сайылык Нюрбинского улуса, с.Харыялах Оленекского района, с.Огородтаах Усть-Алданского улуса, с. Килянки Чурапчинского улуса, с.Толон Ленского района, с.Октемцы Хангаласского улуса, учебный корпус на 150 мест с интернатом на 100 мест Малой академии наук РС(Я) в с.Чапаево Хангаласского улуса.
В 2021 году Республика защитила заявку для включения в программу модернизации школ в части проведения работ по капитальному ремонту и их оснащению. В федеральный список в 2022 году попали все заявленные Якутией 58 объектов образования. Согласно распределению субсидий, из федерального бюджета Якутия получит 2,9 млрд рублей, из них в 2022 году – 2,5 млрд рублей, 2023 году – 356,9 млн рублей.
В рамках национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» к информационным системам и сети Интернет подключены 143 учреждения, в том числе по оптоволоконным линиям связи 94 учреждения, по радиорелейным – 5 учреждения, по спутниковым каналам связи 44 учреждения. Всего за период реализации проекта к информационным системам и сети Интернет подключены 434 учреждения или 62% от общего числа общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций, из них по оптоволоконным – 284, по радиорелейным линиям связи – 7, по спутниковым каналам связи — 143 учреждения. В результате в образовательных организациях появились широкие возможности использования дистанционных образовательных технологий и доступ к цифровой образовательной среде.
В рамках нацпроекта «Образование» созданы 111 центров образования естественно-научной и технологической направленностей «Точка роста». Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи и Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат для неслышащих обучающихся оснащены мастерскими и обучающим оборудованием. Приобретены оборудование для внедрения целевой модели цифровой образовательной среды для 119 школ по проекту «Цифровая образовательная среда». В сентябре 2021 года состоялось открытие второго центра цифрового образования детей «IT-cube» на базе Центра технического творчества г. Якутска, всего в центре обучаются 853 школьника.
По организации ЕГЭ республика заняла 10 место из 85 субъектов Российской Федерации (в 2020 г. – 17). 29 выпускников получили 100 баллов на ЕГЭ по восьми предметам (2020 г. — 33).
В рамках реализации регионального проекта «Учитель Арктики» единовременные выплаты проездных и подъемных расходов получили 34 молодых учителя на сумму 1 506,9 тыс. рублей. По программе «Земский учитель» 16 учителям выплачено по 2 млн рублей.
В республике динамично развивается система дополнительного образования детей. Охват детей программами дополнительного образования в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных организациях и учреждениях дополнительного образования детей составил 82,3% (161 909 чел.) от численности детского населения в возрасте 5-18 лет.
В 52 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности для 11 625 детей созданы условия для занятий физической культурой и спортом. Всего за 2019-2021 годы условия для занятий физической культурой и спортом созданы в 142 школах или треть сельских школ.
В целях реализации Концепции федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе создан учебно-методический центр военно-патриотического воспитания молодежи «АВАНГАРД».
1 сентября 2021 года в рамках федерального проекта «Успех каждого ребенка» в Якутской балетной школе имени Аксении и Натальи Посельских открылся первый в республике Детский театр.
В сфере среднего профессионального образования в 42 учреждениях обучается 24 086 студентов. Профессиональная подготовка ведется по 205 профессиям и специальностям по 7 основным направлениям. В 2021 году открыты 16 новых профессий и специальностей на 390 бюджетных мест.
Центром опережающей профессиональной подготовки Республики Саха (Якутия) как единым оператором образовательных ресурсов охвачено 193 тыс. граждан от 12 до 65 лет образовательными и профориентационными программами. Внедрены новые мобильные форматы подготовки кадров с практической подготовкой на производстве, такие как ПУСК (передвижной учебно-строительный комбинат) – в Горном районе под потребность строительной сферы прошли обучение с гарантированным трудоустройством 16 местных жителей. Далее проект будет тиражирован в отдаленных населенных пунктах, в том числе в Арктических улусах, где отсутствуют учреждения профессионального образования.
Созданы 28 мастерских, оснащенных по стандартам Ворлдскиллс Россия по приоритетным группам компетенций «Добыча нефти и газа», «Интеллектуальные системы учёта электроэнергии», «Подземные горные работы», «Промышленная робототехника», «Интернет вещей», «Корпоративная защита от внутренних угроз информационной безопасности», «Машинное обучение и большие данные», «Разработка мобильных приложений», «Кузовной ремонт», «Обслуживание грузовой техники», «Окраска автомобиля», «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Пожарная безопасность», «Правоохранительная деятельность», «Спасательные работы», «Социальный работник», «Мехатроника», «Мобильная робототехника», «Обслуживание и ремонт оборудования релейной защиты и автоматики», «Сборка корпусов металлических судов», «Корпоративная защита от внутренних угроз информационной безопасности», «Веб-дизайн и разработка», «Сетевое и системное администрирование», «Информационные кабельные сети», «Медицинский и социальный уход», «Лабораторный медицинский анализ», «Лечебная деятельность», «Стоматология ортопедическая».
По итогам Финала IX Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkillsRussia) Республика Саха (Якутия) вошла в ТОП-10 сильнейших команд среди регионов России.
В рейтинг ТОП-100 лучших образовательных организаций среднего профессионального образования Российской Федерации Движения «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia) вошел ГБПОУ РС(Я) «Финансово-экономический колледж имени И.И. Фадеева».
Из 6 433 выпускников учреждений среднего профессионального образования трудоустроены 53,4% (3,4 тыс.), из них 73,3% трудоустроены по специальности, 24,2% — продолжили обучение, 14,3% — призваны в ряды Российской Армии, 5,2% — находятся в отпуске по уходу за ребенком, 0,4% — самозанятые и ИП.
Республика Саха (Якутия) на протяжении 30 лет проводит системную работу по подготовке кадров на условиях целевого обучения по приоритетным направлениям подготовки в сфере клинической медицины, образования и педагогических наук, развития информационных систем и технологий, наземного и воздушного транспорта, сельского хозяйства и др. Контингент студентов, обучающихся в рамках целевой подготовки с оказанием мер поддержки из республиканского бюджета, составляет 1 204 человека, из них на территории республики 496 человек, за пределами – 708. Студенты обучаются в 115 образовательных организациях в 32 городах России.
В рамках Года науки и технологий в Российской Федерации реализованы мероприятия по тематическим направлениям «Старт Года науки и технологий в Российской Федерации территории Республики Саха (Якутия)», «Наука, технологии и инновации», «Арктика и Север» и «Молодежь в науке».
Наиболее крупные из них – День российской науки в Якутии, форум «Университеты и развитие геостратегических территорий России» с участием президента РАН Сергеева А.М., IX фестиваль науки «NAUKA 0+», XV форум молодых исследователей «Шаг в будущую профессию» и другие.
Принята новая редакция закона Республики Саха (Якутия) «О науке и государственной научно-технической политике», предусматривающая повышение статуса и полномочий Академии наук Республики Саха (Якутия), расширение научного и интеллектуального потенциала республики.
Совместно с регионами-партнерами (Чукотским автономным округом, Камчатским краем, Магаданской и Сахалинской областями) принята программа развития межрегионального научно-образовательного центра «Север: территория устойчивого развития», ставшая победителем конкурсного отбора межрегиональных научно-образовательных центров мирового уровня 2021 года из 13 заявленных проектов. Подписаны соглашения с 16 индустриальными партнерами-участниками программы.
В рамках деятельности НОЦ сформированы 5 кластеров, определяющие развитие энергообеспечения, природопользования, деятельности в криолитозоне, медицины и биотехнологий, поддержку социальной стабильности.
Одним из приоритетных направлений деятельности НОЦ «Север» является деятельность, направленная на стабилизацию социально-экономической ситуации в регионе за счёт использования научных разработок, направленных на импортозамещение.
В 2021 году начата реализация II этапа программы комплексных научных исследований в Республике Саха (Якутия), направленных на развитие производительных сил и социальной сферы на 2021-2024 годы. На разработку 24 направлений НИР предусмотрено 440 млн рублей. В 2021 году на реализацию 9 приоритетных направлений выделено 60 млн рублей.
Продолжена исследовательская работа по мониторингу состояния пойменных экосистем реки Вилюй и её притоков. Издан научный труд «История Якутии», раскрывающий панорамную картину исторического прошлого, развитие материальной и духовной культуры, ключевые эпизоды и периоды истории Якутии с древнейших времен до наших дней.
С 2022 года учреждены гранты Главы Республики Саха (Якутия) молодым ученым, специалистам и студентам (10 грантов по 500 тысяч рублей). 25 ученых получили единовременное вознаграждение за защиту кандидатской и докторской диссертации, 30 молодых учёных получили стипендию за достижения в сфере науки.
ГАУ «Технопарк «Якутия» и ИТ-парке имеет 167 инновационных компаний, которые в 2021 году создали продукцию в общей сумме 2 млрд рублей, также создано 367 новых рабочих мест.
В 2021 году резиденты Технопарка и ИТ-парка разработали и реализовали проекты для упрощения введения домохозяйствами быта, мини станции для утилизации пластика, также стартап проекты по решению задач здравоохранения, в том числе препараты и оборудования для профилактики и лечения инфекций.
Одним из крупных достижений резидентов является номинация ООО SCIBERIA как «Лучшее ИТ-решение для здравоохранения 2021» за разработку интеллектуальной системы анализа медицинских изображений. Проект Skillometer признан лучшим решением глобальных и социальных задач в категории «Формирование образовательных траекторий для облегчения последующего трудоустройства граждан, включая людей с ОВЗ» на международном конкурсе цифровых решений World AI&Data Challenge.
Продукция, произведенная резидентами технопарка, поставляется в 32 городах шести стран мира – России, Финляндии, Казахстана, Азербайджана и Киргизии.
В 2021 году в рамках регионального проекта «Цифровые технологии» национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» в 5 муниципальных районах созданы муниципальные ИТ центры: Верхоянский район, Горный улус, Кобяйский улус, Оленекский эвенкийский национальный район, Таттинский улус.
В 2021 году конкурс Моя профессия — IT попал в историю Якутии как самый масштабный конкурс в ИТ-сфере для подрастающего поколения. Были расширены география участников и методы проведения конкурса. Проведено множество очных, дистанционных и онлайн мероприятий по всей Якутии: 7 выездных хакатонов в районах (улусах) республики, 3 специализированных («ГИС-хакатон», хакатоны ИТ-школ), 3 дистанционных хакатонов для отдаленных арктических районов, 12 хакатона в онлайн-формате, 6 отборочных этапов среди студентов среднего профессионального образования и высшего учебного заведения и 2 финальных хакатона среди школьников и студентов. Всего приняло участие в конкурсе 1 527 участников из 22 муниципальных образований в 35 хакатонах.
Также по итогам полугодия 2021 года Якутия входит в ТОП-9 регионов России по объему экспорта IT услуг.
В рамках дней Якутии в Татарстане организована выставка Sakhainnovation, были подписаны соглашения между институтами развития инновационной деятельности двух регионов.
В рамках Восточного экономического форума между Республикой Саха (Якутия) и Группой компаний «Элемент» подписано соглашение о реализации на территории Якутии проектов в области высоких технологий.
В условиях санкционного давления принято решение о докапитализации АО «ВК «Якутия» с последующим внесением всей суммы в виде пожертвования в НКО «Фонд развития инноваций Республики Саха (Якутия)». Средства будут направлены на финансирование ИТ-компаний, с целью сохранения рабочих мест.
Также планируется возмещение затрат на арендную плату для резидентов ИТ парка «Якутск» за период апрель-декабрь 2022 года.
4.4 Сохранение здоровья населения, лекарственное обеспечение. Год здоровья
Начата реализация Программы модернизации первичного звена здравоохранения на 2021-2023 годы. Якутия на модернизацию первичного звена здравоохранения из федерального бюджета получила беспрецедентный объем финансирования – 6,6 млрд рублей, в том числе на 2021 год – 2,4 млрд рублей.
Стартовало строительство пяти объектов районного звена здравоохранения, в том числе первой очереди больничного комплекса в г. Вилюйске, поликлиники в с. Ытык-Кюель Таттинского улуса, больничного комплекса с поликлиникой в п. Усть-Майя Усть-Майского улуса, больничного комплекса в с. Хонуу Момского района и вторая очередь больничного комплекса в с. Чурапча Чурапчинского улуса.
Введены 10 объектов здравоохранения: офис врача общей практики в с. Кердем Хангаласского улуса, модульные фельдшерско-акушерские пункты в с. Кысыл-Юрюйя Хангаласского улуса, с. Угоян Алданского района, с. Бютяй-Юрдя Намского улуса, модульные врачебные амбулатории с. Сайылык Нюрбинского улуса, с. Алеко-Кюель Среднеколымского улуса, с. Куберганя Абыйского улуса, с. Сегян-Кюель Кобяйского улуса, с. УлаханАн Хангаласского района, модульное отделение скорой медицинской помощи в г. Покровске Хангаласского района. А также кабинеты компьютерной томографии в Намской, Томпонской, Усть-Алданской и Чурапчинской ЦРБ. После реконструкции открыто диагностическое поликлиническое отделение в с. Бердигестях Горного улуса.
Приобретено 80 единиц автотранспорта различного назначения, в том числе 18 единиц оборудованных автомашин скорой помощи класса В.
Закуплено и поставлено 178 единиц медицинского оборудования, в том числе 6 компьютерных томографов, из них 5 направлены в центральные районные больницы.

Приобретены 14 передвижных мобильных комплексов на базе «КАМАЗ» для проведения диспансеризации жителей отдаленных населенных пунктов с численностью населения до 100 человек.
Санитарной авиацией совершено 1 897 вылетов (увеличение с 2020 г. на 27,7%, или 411 вылетов), эвакуировано 4 059 пациентов (увеличение с 2020 г. в 1,4 раза, или на 1 202 человека).
В г. Нерюнгри введена в эксплуатацию обновленная авиационная площадка для вертолетов, что повысило доступность оказания экстренной медицинской помощи, сохранения жизней пациентов.
В течение 2021 года 12 центров здоровья посетили более 20,5 тысяч граждан (в 2020 году – 15,2 тыс. посещений). Основам здорового образа жизни обучено более 280 тысяч человек, в том числе свыше 90 тысяч детей.
В 72 опорных центрах здорового образа жизни проведены 1 124 мероприятий по охране жизни и здоровья населения с участием около 70 тыс. человек.
Дополнительную диспансеризацию прошли более 125 тысяч человек, профилактические медицинские осмотры взрослого населения – 36,9 тысяч человек. Специалистами республиканских медицинских учреждений охвачено 27 районов, обследовано 22 226 человек, из них 8 871 ребенок.
Всего в республике на базе многопрофильных больниц и поликлиник организованы 15 центров онкологической помощи, из них в 2021 году открыты 2 центра в с. Амга и с. Верхневилюйск, кабинеты онкоскрининга открыты на базе 19 медицинских организаций. Мобильная мультидисциплинарная онкобригада «Онкодесант» ежегодно выезжает в самые отдаленные районы и труднодоступные наслега республики.
Для республиканского онкодиспансера закуплено и установлено 8 единиц дорогостоящего медицинского оборудования на 106 млн рублей, в том числе 128-срезовый компьютерный томограф, который позволяет с высокой точностью диагностировать заболевания на начальной стадии.
В рамках проекта «Онкопоиск» проведено 14 954 исследования на онкозаболевания, из них дополнительные обследования 2 424 человек (16,2%). Выявлено 110 случаев рака (0,7%); 170 человек (1,1%) отнесены к группам риска по развитию злокачественных новообразований и взяты под динамическое наблюдение в республиканском онкодиспансере. Смертность от новообразований по сравнению с 2020 годом снизилась на 2,9% и за 2021 год составила 127,8 на 100 тыс. населения.
В рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» нацпроекта «Здравоохранение» более 2,4 тысячи пациентов обеспечены бесплатными лекарствами, для первичных сосудистых отделений г. Ленска и с. Майя Мегино-Кангаласского района закуплены 12 единиц оборудования, в том числе в с. Майя поставлен компьютерный томограф. Смертность населения от болезней системы кровообращения по сравнению с 2020 годом увеличилась на 1,4% и за 2021 год составила 410,5 на 100 тыс. населения.
На 3,7% увеличены нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача. В результате финансирование на лекарственное обеспечение увеличилось до 3,4 млрд рублей (2020 г. – 2,5 млрд рублей), что позволило выполнить все обязательства по льготному лекарственному обеспечению граждан.
Организована медицинская реабилитация пациентов с новой коронавирусной инфекцией: в стационарных условиях развернуто 95 круглосуточных коек. Проведены 580 телемедицинских консультаций.
Всего 3 936 пациентов, перенесших новую коронавирусную инфекцию, получили медицинскую реабилитацию, из которых 3 356 — в стационарных условиях. Для пациентов с тяжелым течением заболевания в реанимационных отделениях при стабилизации состояния пациентов проводится обучение по технике дыхания. Такую реабилитацию прошел 1 751 пациент.
Продолжается цифровизация здравоохранения: 65% записей к врачу были произведены без обращения в регистратуру, через Интернет, терминалы самообслуживания и по телефону. Более чем в 2 раза увеличилось число телемедицинских консультаций в сравнении с 2020 годом.
В 2021 году приложение «Облачная поликлиника» по обеспечению дистанционного взаимодействия пациентов со специалистами медицинских организаций, а также ведение дневника наблюдения пациентов стали бронзовыми призерами в номинации «Здравоохранение» регионального блока конкурса ИТ-решений «Проф-ИТ».
По сравнению с 2020 годом обеспеченность врачами выросла с 51,8 до 52,3 на 10 тыс. населения, средним медицинским персоналом с 115,0 до 119,6 на 10 тысяч населения. Программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» с общим объемом финансирования 185 млн рублей привлекли на работу 83 врача (из них в арктические районы – 28), а также 34 фельдшера (из них в арктические районы – 10). Для решения вопроса кадрового обеспечения в рамках целевого приема заключено 622 целевых договора, что на 266 больше по сравнению с 2019/2020 учебным годом.
В республике продолжается развитие высокотехнологичной медицинской помощи.
Среди ярких примеров – первая в республике операция ребенку, страдающему врожденной аномалией развития наружного слухового прохода, по установке импланта слухового аппарата костной проводимости в Национальном центре медицины, трансплантация роговицы под ФЕМТОлазерным сопровождением и операция детям с врожденной катарактой, проведенная в Якутской республиканской офтальмологической клинической больнице, внедрение эндоваскулярной реваскуляризации магистральных артерий нижних конечностей в Республиканской больнице № 2 – Центре экстренной медицинской помощи для лечения пациентов с нейропатическими и нейроишемическими формами синдрома диабетической стопы у пациентов с сахарными диабетами 1 и 2 типов с атеросклерозом сосудов нижних конечностей.
На базе Республиканской клинической больницы №3 начата работа по инновационным разработкам в профилактике, диагностике, лечении заболеваний и реабилитации в практическое здравоохранение путем использования соответствующих диагностических тестов, персонализированных продуктов, разрешенных к применению при оказании медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций (протоколов) и с учетом стандартов медицинской помощи.
В рамках реализации Плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития Республики Саха (Якутия) в условиях внешнего санкционного давления с целью обеспечения устойчивого функционирования отрасли, в том числе для обеспечения лекарственными препаратами были приняты следующие меры:
с 01 марта 2022 года медучреждениям осуществляется ежемесячное авансирование в размере более 1/12 объема годового финансового обеспечения медицинской помощи по ОМС;
внедрены совместные закупки лекарственных препаратов за счет средств ОМС с Центром закупок Республики Саха (Якутия);
для формирования резерва импортных оригинальных лекарственных препаратов, не имеющих аналогов, для обеспечения больных редкими (орфанными) заболеваниями выделено в 2022 году из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) дополнительно 231,2 млн рублей на курсовую разницу стоимости лекарственных препаратов;
для обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено финансирование в объеме 3 432,09 млн. рублей, в том числе: 2 853,4 млн рублей из республиканского бюджета, 578,7 млн рублей из федерального бюджета. Сформирован резерв лекарственных препаратов от 3 до 10 месяцев.
Год здоровья в Республике Саха (Якутия)
Год здоровья в Республике Саха (Якутия) заложил фундамент перемен в укреплении общественного здоровья. Объявленное десятилетие здоровья станет продолжением начатых преобразований.
Для координации действий, направленных на сбережение здоровья, повышение качества жизни жителей республики, создан Совет по благополучию и устойчивому развитию при Главе Республики Саха (Якутия). На базе Центра медицинской профилактики создан Республиканский центр общественного здоровья и медицинской профилактики.
В Год здоровья в республике проведен Международный VIII Конгресс местных и региональных властей Евразии, посвященный укреплению общественного здоровья (24-25 июня 2021 г.). Обсуждены подходы по развитию системы здравоохранения с учетом новых эпидемиологических вызовов. Проведен Межрегиональный форум, посвященный Году здоровья в Республике Саха (Якутия) (16-17 декабря 2021 г.).
Усилена и переформатирована межведомственная региональная программа «Укрепление общественного здоровья».
Проведена информационно-просветительская кампания «Медиаресурс», ключевая цель которой – популяризация в обществе принципа ответственного отношения к своему здоровью как основополагающей меры профилактики серьезных заболеваний и их осложнений.
Разработана типовая корпоративная программа «Сохранение и укрепление здоровья работников на рабочих местах» для внедрения в организациях Республики Саха (Якутия). В целях выявления лучших корпоративных практик проведен конкурс «Лучшие корпоративные программы». По итогам конкурса отобраны 5 организаций, внедривших наилучшие программы.
Открыты 42 муниципальных центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», из них 22 центра обеспечены спортивно-технологическим оборудованием комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в том числе 6 в арктических улусах.
Организованы мероприятия: Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», Декада оздоровительного бега и ходьбы, утренние зарядки для населения с фитнес-инструкторами на площадях города Якутска, запущен проект «Здоровый наслег» в 20 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) для стимулирования жителей населения к занятиям физической культурой и спортом, в рамках которой реализуется физкультурно-оздоровительное движение «Инструктор долголетия».
Разработан и внедрен механизм государственной поддержки общественных инициатив физкультурно-оздоровительной направленности «ВЕКтор Здоровья».
Проведен Республиканский марафон «Калейдоскоп здоровья» среди семей с детьми, находящихся в социально опасном положении и (или) трудной жизненной ситуации, состоящих на учете в учреждениях социального обслуживания семьи и детей, а также среди детей, воспитанников центров помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с охватом 2 985 человек, из них 1 897 детей и 1 088 родителей.
В целях популяризации спортивного туризма и здорового образа жизни проведен ежегодный открытый кубок по трейлраннингу «Таежные дебри» с протяженностью дистанции от 500 метров для детей и до 55 км для взрослых в 5 этапов с охватом всего 862 человек.
На базе республиканского центра общественного здоровья и медицинской профилактики создана Школа здорового питания, обучение в ней прошли более 5 тысяч человек.
На площадке канала «Якутия-24» запущен проект «Мой доктор» в формате познавательного медицинского ток-шоу, проведено 11 ток-шоу на актуальные темы.
4.5 Социальная поддержка населения
В сфере социальной защиты населения предоставляется 70 государственных услуг, по всем услугам предусмотрена подача заявления в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг www.gosuslugi.ru и Региональный портал государственных и муниципальных услуг – www.e-yakutia.ru. Обеспечено увеличение количества государственных услуг и сервисов, оказываемых в сфере социального обеспечения в цифровом проактивном формате, с 8 до 17. Предусмотрено предоставление в цифровом формате 9 государственных услуг и сервисов. Через портал госуслуг и официальный сайт министерства поступило более 127 тысяч электронных заявлений, из них более 13% предоставлены в проактивном формате (в беззаявительной форме).
Запущена Единая республиканская база получателей мер социальной помощи.
Карту жителя Якутии получили 27,9 тыс. человек из льготной категории из числа многодетных семей, инвалидов, пенсионеров, ветеранов. Более 30 тысяч социальных карт, выданных ранее, подключены к единому цифровому сервису с 1 июля 2021 года.
В республике проживают более 56 тысяч инвалидов, более 6 тысяч из них — дети. Социальными услугами на дому охвачено 4 419 получателей: 2 072 инвалида, 411 ветеранов тыла, 25 ветеранов Великой Отечественной войны.
Всего обслуживаются в стационарных учреждениях социального обслуживания 2420 проживающих, в том числе 452 несовершеннолетних.
Для обеспечения доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения выделено более 36,4 млн рублей, из них 5,8 млн руб. из местного бюджета. Субсидии на софинансирование мероприятий по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения в муниципальных районах (улусах), городских округах предоставлены 10 районам и городским округам республики на 10,0 млн рублей (Горный, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский улус, Нюрбинский, Таттинский, Хангаласский, Чурапчинский, Якутск, Жатай).
Выдано 1 754 дополнительных технических средств реабилитации 1 138 инвалидам (211 детям-инвалидам) на сумму 19,42 млн рублей.
На доплату к пенсиям 463 инвалидам по зрению (абсолютно слепым) направлено 20,4 млн рублей, на оказание материальной помощи 466 инвалидам, находящимся на постоянном диализном лечении (оплата проезда) 17,9 млн рублей. Адресная материальная помощь на частичную оплату расходов на проживание за пределами места жительства 299 инвалидам постоянно получающим диализное лечение оказана на 26,0 млн рублей.
Начата апробация первого в Российской Федерации проекта социального воздействия в сфере социального обслуживания лиц с ментальными расстройствами. Цель проекта – создание системы сопровождаемого проживания инвалидов, путем перевода со стационарной формы на самостоятельное проживание в отдельных жилых помещениях с регулярным или периодическим сопровождением. Для 12 участников разработана индивидуальная программа жизнеустройства, выделена отдельная комната со всеми удобствами в отделении сопровождаемого проживания для благоприятной адаптации. Участники проекта ежедневно обучаются социально-бытовым навыкам, посещают психологические тренинги для успешной адаптации в новой среде, занимаются плаванием и пауэрлифтингом в Республиканском центре адаптивной физкультуры и спорта. Для участников с высоким трудовым потенциалом оказывается содействие в трудоустройстве.
Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной и транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов составила 95,7%, против прошлогодних 78,0%.
Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов увеличилась с прошлогодних 61,9% до 95%.
Особое внимание уделяется социальной поддержке граждан пожилого возраста.
На ежемесячную денежную выплату 119 187 ветеранам труда, 2 997 ветеранам тыла и 854 жертвам политических репрессий направлено 1 558,2 млн рублей.
На дополнительные социальные выплаты и социальные пособия к трудовым пенсиям направлено 328,60 млн рублей для 37 199 человек
Социальной услугой по бесплатному обеспечению лекарственными средствами воспользовались 2 412 ветеранов тыла на 8,52 млн рублей.
Материальная помощь на ремонт жилья предоставлена 428 ветеранам на 14,1 млн рублей. Ко Дню Победы предоставлена единовременная денежная выплата ветеранам войны и отдельным категориям граждан. Единовременную денежную выплату получили 565 чел. на сумму 3 733,0 тыс. рублей.
Льготным санаторно-курортным лечением воспользовались 377 ветеранов труда и тыла (329 — ветеранов труда, 48 – ветеранов тыла) на 15,65 млн рублей.
Ежегодно растет численность долгожителей. Почетный знак долгожителя «Уйэ саас» к 100-летию со дня рождения с единовременной денежной выплатой в 100 тысяч рублей получили 13 ветеранов.
Для улучшения жилищных условий малоимущим гражданам оказаны меры социальной поддержки на газификацию жилых домов — 585 семьям (58,0 млн рублей), подключение жилых домов к электроотоплению — 50 семьям (2,4 млн рублей), к централизованным источникам теплоснабжения — 713 семьям (66,4 млн рублей).
Государственными стационарными учреждениями социального обслуживания для престарелых и инвалидов предоставлены 6 792 тыс. социально-бытовых услуг, 3 733 тыс. социально-медицинских услуг, 188 тыс. социально-психологических услуг, 143 тыс. социально-педагогических услуг, 37 тыс. социально-трудовых услуг, 27,0 тыс. социально-правовых услуг, 205 тыс. услуг в целях повышения коммуникативного потенциала.
Социальное обслуживание на дому получили 4 790 граждан, из числа получателей социальных услуг: 2 231 инвалиды, 411 ветераны тыла, 25 ветераны ВОВ. Очередность на социальное обслуживание на дому отсутствует. Проведена вакцинация 99,0% проживающих в стационарных организациях социального обслуживания от коронавирусной инфекции COVID-19.
В рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» реализованы мероприятия на 442,7 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 239,6 млн рублей, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 203,2 млн рублей по обеспечению безопасных и комфортных условий в сфере социального обслуживания: введен социальный объект «Спальный корпус на 150 мест ГБУ Республики Саха (Якутия) «Вилюйский психоневрологический интерната им. Кэтти Марсден» в с. Сосновка Вилюйского улуса; строится «Спальный корпуса на 200 мест для стационарного социального обслуживания престарелых и инвалидов в г. Олекминске Олекминского района», с его вводом в 2022 году не останется ветхих и аварийных зданий с круглосуточным пребыванием людей в учреждениях социального обслуживания.
Охвачены проживанием в приемной семье 281 пожилой гражданин, в том числе 5 человек с инвалидностью, в 30 районах республики. Ежемесячная денежная выплата гражданину, осуществляющему уход за гражданином пожилого возраста в размере 21 426,0 рублей и предоставлена на сумму 82,2 млн рублей.
Ведется работа по развитию негосударственного сектора социального обслуживания. В реестре поставщиков социальных услуг 20 негосударственных поставщиков. На долю негосударственных организаций приходится 14,3% от общего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности. На оказанные ими услуги направлено 98,5 млн. рублей.
На поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям — общественным объединениям инвалидов и ветеранов направлено 81,2 млн рублей на реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках их уставной деятельности, направленных на социальную поддержку и защиту инвалидов и ветеранов, созданию условий для занятий адаптивной физической культурой, социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ослабленным здоровьем, на реализацию программы (проекта) по социальной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
4.6 Физическая культура и спорт
В Республике Саха (Якутия) за 2021 год численность населения, занимающегося физической культурой и спортом, в возрасте от 3 до 79 лет составила 427 936 человек – 47,0%, что выше уровня 2020 года на 3,5 п.п. (РФ — 49,4%).
В связи с введением ограничительных мер из запланированных 450 мероприятий проведено 312, в которых приняли участие более 100 тысяч человек.
В с. Бердигестях Горного улуса состоялась XXI Спартакиада по национальным видам спорта «Игры Манчаары», в которой приняли участие 1 568 спортсменов по 11 видам спорта из 40 команд, разыгран 191 комплект медалей.
На официальных спортивных мероприятиях завоёвано 92 медали, в том числе 68 золотых, 13 серебряных и 11 бронзовых. В состав сборной страны вошли 148 спортсменов республики.
Региональным центром Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду о обороне» проведено 13 мероприятий, приняло участие 2 373 человека, знаки отличия получили 1 008 человек. В Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Оленёкском районах и городе Якутске установлены 5 комплектов спортивно-технологического оборудования.
В рамках федерального проекта «Спорт — норма жизни» приобретено спортивное оборудование на 49,7 млн рублей: лыжный инвентарь для Республиканской спортивной школы олимпийского резерва по лыжному спорту г. Алдан, боксерский инвентарь для спортивной школы олимпийского резерва по боксу, хоккейный инвентарь для ледового дворца «Эллэй Боотур», комплект спортивно-технологического оборудования физкультурно-оздоровительного комплекса открытого типа для Республиканского училища олимпийского резерва имени Р.М. Дмитриева, оборудование для малых спортивных площадок ГТО в Абыйском, Анабарском, Верхнеколымском, Оленекском районах и г. Якутске. В г. Якутске установлен физкультурно-оздоровительный комплекс для центров развития внешкольного спорта.
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями составил 46,1%, что выше уровня 2020 года на 1 п.п. (РФ – 62,1%).
В 2021 году завершена реконструкция СОК «Энергетик» в г. Алдан, введен в эксплуатацию стадион с трибуной на 1000 мест и универсальный стрелковый комплекс в с. Бердигестях Горного улуса, введен Спортивно-оздоровительный комплекс в с. Хордогой Сунтарского улуса.
В рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в 21 веке» введены спортивный зал в с. Харыялах Верхневилюйский улус.
4.7 Культурная среда и создание условий для реализации творческого потенциала
Главным культурным событием стало проведение традиционного национального праздника Ысыах Олонхо в Олекминском районе, участниками которого стали 4,5 тысяч человек, были организованы мастер-классы кузнечного мастерства и мастеров Якутии, передвижные выставки национального художественного музея Якутии и многое другое.
В рамках Дней Республики Саха (Якутия) в Республике Татарстан на сцене татарского академического театра им. Г. Камала состоялась премьера спектакля Саха академического театра им. П.А. Ойунского «Алитет уходит в горы», проведены Дни Якутского кино, состоялись выставки Якутского музея им. Ем. Ярославского, Национального художественного музея Якутии.
Государственный театр оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева – Суорун Омоллоона стал лауреатом престижной Национальной оперной премии «Онегин» в номинации «Событие. Традиции» за постановку спектакля «Сказка братьев Гримм».
В 2021 г. вышел во всероссийский прокат исторический фильм «Тыгын Дархан» режиссера Никиты Аржакова, который является самым кассовым фильмом за всю историю якутского кино, фильм посмотрели 48 тыс. зрителей. Фильм «Нуучча» Владимира Мункуева получил приз «За лучшую режиссуру» на главном российском фестивале «Кинотавр», завоевал Гран-при в одной самых престижных категорий «На восток от Запада» международного кинофестиваля в Карловых Варах. В семи регионах России проведены Дни якутского кино
На юбилейных XX молодежных Дельфийских играх России в г. Пермь студенты Якутской балетной школы Иван Одинцов стал серебряным призером, Алисия Пак — обладательницей специального диплома «За артистизм и легкое исполнение». Также Алисия стала победительницей всероссийского конкурса в проекте телеканала России «Культура» «Большие и маленькие».
Посещаемость культурных мероприятий составила 16 млн посещений при ожидаемой 12,1 млн посещений. В непростых условиях учреждения культуры смогли переориентировать свою деятельность, стали активно внедрять новые современные формы работы со зрителями и посетителями, о чем говорит число обращений к цифровым ресурсам культуры – почти 3 млн.
В рамках национального проекта «Культура» оснащены музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами 9 детских школ искусств, созданы 11 муниципальных модельных библиотек, отремонтированы 2 культурно-досуговых учреждения и 2 ДШИ. Модернизирован кинозал ДК «Каскад» в п. Светлый Мирнинского улуса – 18-ый по счету, открытый при поддержке Фонда кино и Минкультуры России. В рамках совместного проекта Минпромторга России и Минкультуры России 7 ДШИ получили ксилофоны и ударные инструменты.
На базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры повысили квалификацию 450 работников культуры. Оказана господдержка 13 лучшим сельским учреждениям культуры и 22 лучшим работникам сельских учреждений культуры.
В 2021 г. введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 5 объектов культуры: культурно-спортивный комплекс п. Зырянка Верхнеколымского района; административно-культурный центр в с. Фрунзе Намского улуса; многофункциональный общественный центр в с. Ой (Немюгюнцы) Хангаласского улуса; дворец культуры в г. Вилюйск Вилюйского района; центр культуры в с. Аппаны Намского улуса.
В рамках подготовки к 100-летию ЯАССР завершена реставрация объектов культурного наследия «Дом казначейства» в г. Якутске, «Церковь Николаевская» в с. Кердем Хангаласского улуса.
Утверждена объединенная зона охраны объектов культурного наследия регионального значения «Жилой дом А.В. Скрябина — первого якутского хормейстера» и «Дом В.Н. Чепалова — якутских большевик, активный участник революции и Гражданской войны».
За 2021 год архивами Республики Саха (Якутия) приняты и обработаны 28 284 социально-правовых запросов, из них 4 537 Национальным архивом. В Архивный фонд внесено 1 136 248 заголовков дел, что составляет 80,43% от общего количества единиц хранения. Среди находок архива за 2021 год можно отметить документы о передаче позолоченной шпаги подаренной Президентом США якутскому губернатору Георгию Черняеву в 1885 г. за помощь американской Полярной экспедиции, а также Генеральный проект планировки г. Якутска разработанный Государственным институтом по проектированию строительства и по планировке и съемке населенных мест «Гипрогор» в 1939 году.
В рамках федерального партийного проекта «Культура малой Родины» укреплена материально-техническая база 20 домов культуры в 19 районах республики, в том числе в 2 арктических районах (Абыйский и Булунский районы).
Республика активно участвует в реализации федерального проекта «Пушкинская карта», оформлено 18 тыс. карт, стоит задача максимально приобщить молодежь в возрасте от 14 до 22 лет (а это более 100 тыс. человек) к культуре и искусству. С 1 января 2022 года номинал карты увеличен до 5 тыс. рублей, а с 1 февраля по «Пушкинской карте» также можно будет посетить показы отечественных фильмов.
4.8 Молодежная политика и патриотическое воспитание
В рамках 100-летия образования Якутской Автономной Советской Социалистической Республики закончена работа по поддержке 100 лучших инициатив, которые были инициированы жителями сел и городов, простых жителей, активистов, общественных организаций, индивидуальных предпринимателей и органов местного самоуправления на местах, для развития Республики.
В 2021 году в конкурсе Фонда президентских грантов Якутия заняла лидирующую позицию по Дальневосточному федеральному округу получив на развитие гражданского общества в Республике Саха (Якутия) финансирование в сумме 41,9 млн рублей. В рамках грантов Главы Республики Саха (Якутия) из государственного бюджета РС (Я) выделено 61,6 млн рублей. Поддержку получили 80 социально ориентированных некоммерческих организаций республики. Среди победителей можно отметить проекты, направленные на социально-экономическое развитие арктических районов: проектом «Алагун» в Жиганском районе планируется установление образовательной локальной сети для совершенствования дистанционного обучения в условиях пандемии коронавирусной инфекции, в п. Черский Нижнеколымского района особое внимание будет направлено на организацию досуга и социализацию детей и молодежи путем проведения турниров по интерактивному футболу и другим современным направлениям в сфере киберспорта.
Республика Саха (Якутия) в рейтинге Минэкономразвития России входит в топ -10 лучших регионов с наивысшими показателями по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
В 2021 году 1 522 бойца трудоустроены в педагогические, строительные, сельскохозяйственные, специализированные, мобильные и добровольческие студенческие отряды, из них 1 006 бойцов прошли повышение квалификации по 16 рабочим специальностям.
Проведены мероприятия с охватом 751 тыс. человек: Республиканская патриотическая акция «Память» посвященная Дню памяти о погибших в Великой Отечественной войне, Всероссийская Акция «Минута молчания», Международная акция «Диктант Победы», Всероссийская акция «Бессмертный полк», организован автопробег старой военной техники по центральным улицам города Якутска совместно с ДОСААФ России по Республике Саха (Якутии) в честь празднования 76-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
257 координаторов добровольцев (волонтеров) прошли обучение в сфере добровольчества и технологий работы с волонтерами по образовательным программам «Волонтерство в социальной сфере. Курс для тимлидеров», «Инклюзивное волонтерство. Базовый курс», «Добровольчество в чрезвычайных ситуациях. Базовый курс» и другие.
Проведен заключительный этап республиканского кадрового конкурса «Таланты Якутии», определены 10 победителей, которые получили грант на обучение в размере 500 тыс. рублей. Победу одержала команда «Крылья Арктики», которая разработала и запустила проект «Сервис «4Flight» по цифровизации сбора заявок на перелеты по социально значимым маршрутам для Арктической зоны Якутии. В 2021 году приняло участие 3 481 человек, по итогам отборочных этапов определены 228 финалистов, которые пройдут обучение по программе развития прорывных компетенций «LAB.TALENT».
Проведен молодежный фестиваль «Muus uSTAR» с участием в формате онлайн более 18,5 тыс. человек. Фестиваль охватил 10 направлений, включая киберспорт, Digital и ИТ. Популярные артисты, спортсмены, журналисты, проводили мастер-классы и круглые столы.
В рамках федерального проекта «Социальная активность» по итогам конкурса «Регион добрых дел» в республике реализованы проекты-победители на 5,3 млн рублей, в том числе по обучению зооволонтеров «Академия волонтеров», проект по обучению добровольцев поиску пропавших людей и оказанию первой помощи «Найти — значит спасти» и другие.

На постоянной основе осуществляет свою деятельность Республиканский волонтерский корпус по оказанию помощи гражданам преклонного возраста, находящимся в режиме изоляции на дому, привлечено более 4 тыс. волонтеров по всей республике, ими отработано 49,9 тыс. заявок от граждан старшего возраста.
Год матери
Проведение Года матери в республике направлено на укрепление, повышение статуса материнства, решение актуальных проблем в сфере защиты семьи и детства, особое внимание будет направлено на укрепление женского здоровья, на расширение возможностей женщин для получения новых компетенций, для самореализации якутянок. Женщины – матери будут в центре внимания служб занятости, вне зависимости от места проживания, возраста и социального положения. До конца года планируется трудоустроить порядка 5 тыс. женщин, находящихся в поиске работ, более 500 безработных женщин пройдут переобучение и повышение квалификации по востребованным на рынке труда профессиям.
Сегодня в республике проживает более 32 тыс. многодетных семей, в том числе порядка более 2 тыс. семей, имеющих 5 и более детей.
Разрабатывается комплекс мер по ликвидации очередности на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для семей с 5 и более детьми, состоящих в республиканском реестре (более 1,8 тыс. семей); освобождения от налогов на имущество физических лиц семей с пятью и более детьми; увеличения в два раза базового размера вознаграждения семей, воспитывающих приёмных детей.
Принято решение о предоставлении льготы в размере 50% для многодетных семей с 3 и 4 детьми и бесплатное посещение для семей с 5 и более детьми учреждений культуры и спорта.
В течение трех лет в Якутске будет построен Центр социальной помощи семье и детям. Кроме того, более чем в 2 раза увеличена грантовая поддержка общественных организаций для реализации проектов в поддержку семьи, материнства (с 2,5 млн рублей до 5 млн рублей).
Наряду с республиканской выплатой районы республики вводят свои дополнительные меры поддержки материнства в денежном выражении, но и в качестве натурального премирования выдается молодняк (теленок) как в Горном улусе при рождении четвертого и шестого ребенка; в Сунтарском улусе при рождении первого ребенка предусмотрена единовременная выплата в размере 50 тыс. рублей, заключившим брак — выплата в размере 10 тыс. рублей; в Томпонском районе 25 тыс. рублей при рождении детей; в Чурапчинском — единовременная выплата в 50 тыс. рублей при рождении (усыновлении) первого ребенка, при рождении четвертого или последующего ребенка установлен материнский капитал «Сельская семья» в натуральном виде (выдается теленок).
Каждому ребенку, рожденному в Якутии в юбилейный 2022 год, установлен целевой капитал «Дети столетия» в размере 100 тыс. рублей.
Капитал назначается проактивно, после получения свидетельства о рождении ребенка в рамках межведомственного взаимодействия, без необходимости обращения с заявлением в органы социальной защиты. За январь-март 2022 года целевой капитал предоставлен 2 036 матерям.
Год народного искусства и нематериального культурного наследия народов
России в Республике Саха (Якутия)
Открытие Года народного искусства и нематериального культурного наследия народов России в Республике Саха (Якутия) состоялось 5 марта 2022 года торжественным шествием мастеров народных художественных промыслов в национальной одежде в День народного мастера, в котором приняли участие более 1200 человек. Организована масштабная акция к 100-летию образования Якутской АССР «Үс саха төрүөҕэр, үөрүүлээх күнүгэр…», мастерами народных художественных промыслов изготовлены 100 чоронов, 100 дэйбиир и 100 комплектов зимнего женского костюма «Бууктаах сон».
При поддержке Фонда президентских грантов проведена Межрегиональная научно-практическая конференция «Традиции и современность в искусстве народных художественных промыслов и ремесел народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока», в которой приняли участие народные мастера и искусствоведы из 13 регионов РФ.
В рамках Года культурного наследия народов России запланированы:
IV Международный фестиваль «Встреча шедевров ЮНЕСКО на земле Олонхо» в Верхневилюйском улусе (районе);
III Международный конкурс исполнителей на хомусе (trump) «Хомусист-виртуоз мира» в г. Якутске.
Юбилейный Национальный праздник Ысыах Олонхо в Верхневилюйском улусе (районе);
республиканский молодежный этнофестиваль «OlonkhoFest-2022»;
общереспубликанский смотр-конкурс культурного наследия Якутии;
этновыставка-ярмарка «UUS-IIS-AS FEST»;
фестиваль мастеров народных художественных промыслов «Уус Ыһыа5а».
Планируется переиздать полное собрание эпоса «Нюргун Боотур Стремительный» П.А. Ойунского на якутском языке. Будет создан каталог объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) «Памятники истории и археологии». Планируется экспедиция Усть-Алданский, Чурапчинский, Таттинский и Олекминский улусы (районы) для изучения разновидностей кругового танца «Осуохай».
На базе Национальной библиотеки РС(Я) откроется Центр цифровизации языкового и культурного наследия народов Якутии для развития якутского языка в цифровом пространстве и оцифровки культурного наследия народов Якутии.
Планируется открыть музейный комплекс «Уус түмэлэ» (музей кузнечного мастерства) в с. Баяга Таттинского улуса. Будет принято участие в конкурсном отборе по созданию креативных кластеров в сфере культуры в рамках формирования стратегических инициатив развития Дальнего Востока по проекту создания креативного образовательного кластера «Художественные мастерские».
В Год культурного наследия народов России восстановят 7 исторических объектов и памятников Якутии. В г. Якутске запланированы работы по восстановлению объекта регионального культурного наследия «Якутское реальное училище (1910-1917 гг.)» и дом постройки начала XX века, где жил видный общественный деятель, писатель и драматург Д. К. Сивцев – Суорун Омоллоон, в г. Покровске запланирована реставрация памятника истории и культуры федерального значения «Дом Серго Орджоникидзе».

V. ИНСТРУМЕНТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

5.1 Программное управление бюджетным процессом
Несмотря на продолжающееся негативное влияние, связанное с пандемией новой коронавирусной инфекции в 2021 году поступление доходов в государственного бюджет Республики Саха (Якутия) составило 320,8 млрд рублей (128,4% к уровню 2020 г.), в том числе налоговых и неналоговых доходов 190,2 млрд рублей (147,0% к уровню 2020 года).
По объему доходов государственного бюджета за 2021 год Республика Саха (Якутия) занимает 8 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа. По объему налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета – 13 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов ДВФО.
По величине уплаченных налогов в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) лидируют предприятия добычи алмазов (31,0%), сырой нефти и природного газа (15,4%) и цветных металлов (10,7%).
Поступление налога на прибыль организаций составило 60,3 млрд рублей (151,0 %к плану), налога на доходы физических лиц 29,6 млрд рублей (105,3% к плану), налога на имущество организаций 25,1 млрд рублей (120,4% к плану), налога на добычу полезных ископаемых 23,7 млрд рублей (111,4% к плану).
Исполнение по безвозмездным поступлениям составило 130,6 млрд рублей (108,6 % к уровню 2020 года).
Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) исполнены в сумме 287,6 млрд рублей (115,7% к уровню 2020 года). На социально-культурную сферу направлено 145 млрд рублей (113,6% к уровню 2020 года) или 50,4% об общего объема расходов государственного бюджета.
По объему расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2022 года Республика Саха (Якутия) занимает 8 место среди субъектов Российской Федерации и 1 место среди субъектов Дальневосточного Федерального округа.
Программные расходы, сформированные по 27 государственным программам Республики Саха (Якутия), составили 277 млрд рублей или 96,3% от расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).
В 2021 году в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в Республике Саха (Якутия) действует 10 национальных проектов. План на реализацию национальных проектов на 2021 год утвержден в сумме 41,0 млрд рублей.
Исполнение на 1 января 2022 года составило в сумме 34,6 млрд рублей (84,4% от плана).
В 2021 году бюджетам муниципальных образований предоставлено межбюджетных трансфертов на сумму 90,4 млрд рублей (113,7% к уровню 2020 года), в том числе дотации — 23,6 млрд рублей, субсидии — 7,7 млрд. рублей, субвенции – 56,4 млрд рублей, иные межбюджетные трансферты — 2,7 млрд рублей.
На поддержку местных инициатив из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 500 млн рублей. Конкурсный отбор из 480 заявок прошла 331 заявка с проектами на общую сумму 694,3 млн рублей.
В 2021 году впервые с 2017 года снижен объем государственного долга Республики Саха (Якутия) до 45,6 млрд рублей (в 2020 году — 49,1 млрд рублей, снижение на 7,3%).
Показатель долговой нагрузки по итогам 2021 года составил 23,9% (в 2020 году — 38,0%) и является минимальным показателем, достигнутым за последние 8 лет.
Сокращение объема госдолга осуществлено за счет направления сверхплановых доходов бюджета на досрочное полное погашение бюджетного кредита из федерального бюджета в сумме 900 млн рублей и на замещение государственных заимствований в виде непривлечения банковских кредитов в сумме 3,4 млрд рублей.
Республика Саха (Якутия) заняла 35 место по уровню долговой нагрузки среди 84 субъектов Российской Федерации, имеющих государственный долг, среди регионов Дальневосточного федерального округа Якутия заняла 4 место среди 11 субъектов ДФО.
На сегодня высокое кредитное качество Республики Саха (Якутия) подтверждено наличием инвестиционного уровня международного кредитного рейтинга от Fitch Ratings «BBB-» и кредитного рейтинга на уровне «ruАА-» по национальной рейтинговой шкале от Акционерного общества «Рейтинговое Агентство «Эксперт РА». В 2021 году все прогнозы по указанным кредитным рейтингам были повышены с «Негативного» на «Стабильный».
За 2021 год проведено 537 контрольных мероприятий, в ходе которых установлены нарушения на сумму 3,7 млрд руб., в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) восстановлено 154,9 млн руб.
В рамках совершенствования нормативной правовой базы в сфере закупок, своевременного осуществления закупок, в том числе и при реализации национальных (региональных) проектов, за 2021 год принято 13 нормативных правовых актов регулирующих контрактную систему в сфере закупок Республики Саха (Якутия).
По результатам проделанной работы в 2021 году Республика Саха (Якутия) на XVI Всероссийском форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» награждена Кубком лидера в Российской Федерации за «Снятие административных барьеров и обеспечение доступности информации о региональной системе закупок», а также грамотой за достижение лидирующих позиций и высоких показателей по итогам 2020 года в рамках подведения итогов Рейтинга эффективности и прозрачности закупочных систем регионов Российской Федерации за 2020 год, проводимого Гильдией отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам. Кроме того, Республика вновь стала лидером «Национального рейтинга прозрачности закупок — 2021» с наивысшей оценкой «Гарантированная прозрачность», заняв 6 место среди 85 субъектов Российской Федерации.
Условная экономия бюджетных средств, полученная по результатам закупок, составила 2,6 млрд рублей.
По итогам рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных Республика Саха (Якутия) в 2020 году вошла в группу субъектов с «высоким уровнем открытости бюджетных данных».
В целях ускоренного принятия решений принят федеральный закон от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №46-ФЗ), которым дана возможность муниципальным образованиям осуществлять закупки у единственного поставщика
Так, во исполнение ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.03.2022 № 148 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления», которым приняты меры, направленные на поддержку поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по контрактам, в условиях санкций по обеспечению социально-экономической стабильности в Республике Саха (Якутия).
5.2 Налоговые льготы в новых условиях
Приоритетами налоговой политики, как и прежде, остаются поддержка отдельных категорий граждан, стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности с учетом обеспечения сбалансированности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).
В 2021 году введены льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий, а также физических лиц, зарегистрированных в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.
Двухлетние налоговые каникулы в виде «нулевой» ставки по патентной системе налогообложения распространены на впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере растениеводства, животноводства и предоставления услуг в этих областях.
В целях увеличения налоговых доходов за счет стимулирования инвестиционной активности пролонгированы льготы по налогу на имущество организаций, установленные для нефтедобывающих организаций в отношении нового имущества и угледобывающих компаний в отношении железнодорожных путей необщего пользования.
С целью поддержки деловой активности в условиях внешнего санкционного давления в апреле 2022 года принят закон, устанавливающий налоговые послабления для субъектов малого и среднего предпринимательства.
На 2022 год снижены размеры налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения, в т. ч.:
с объектом «доходы» — до 1%;
с объектом «доходы за вычетом расходов» — до 5%.
Пониженные ставки введены для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, за исключением налогоплательщиков, осуществляющих закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничную продажу алкогольной продукции, а также осуществляющих финансовую и страховую деятельность.
С 2022 года на 2023 год перенесен ввод нового порядка исчисления налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости, а также по итогам обсуждения с предпринимательским сообществом на 2023 – 2027 годы установлена пятидесятипроцентная льгота по уплате налога для организаций, применяющих общий режим налогообложения, и на таких налогоплательщиков распространен вычет, уменьшающий налоговую базу на кадастровую стоимость 1000 кв. м на 1 объект по выбору налогоплательщика.
В целях обеспечения устойчивого развития кинопроката и кинопроизводства в Республике Саха (Якутия) организации кинематографии освобождены от уплаты налога на имущество организаций за 2022 год.
Применительно к налоговым периодам 2021 и 2022 годов приостановлено действие требования об отсутствии задолженности по уплате налогов перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия) в целях применения региональных налоговых льгот.
Введено дополнительное основание предоставления отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов, пеней и штрафов в случае если доходы налогоплательщика за любой квартал 2022 года снизятся на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
5.3 Сдерживание роста цен
Уровень платежей на коммунальные услуги в Якутии остается одним из самых низких на Дальнем Востоке. Кроме того, для всех жителей с невысокими доходами предусмотрены меры адресной поддержки в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В 2021 году платежами населения возмещалось только 29,1% от реальной стоимости коммунальных услуг. С 1 июля 2021 года платежи жителей за коммунальные услуги увеличились на 6%, такой же рост предусмотрен в июле 2022 года. По результатам регулирования сложились следующие индексы роста экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги на 2022 год: по теплоснабжению — 110,1%, по водоснабжению — 112,9%, по водоотведению — 108,6%. При этом ежегодно устанавливаются льготные (пониженные) тарифы для всех жителей республики за счет бюджетных субсидий, объем которых за 2021 год — 25,3 млрд рублей.
С 1 июля 2022 года утверждена специальная надбавка к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для АО «Сахатранснефтегаз» и АО «АЛРОСА-Газ», средства от которых будут направлены на финансирование программы газификации, а также на компенсацию выпадающих доходов от оказания услуг по льготному технологическому присоединению.
В части действия механизма выравнивания тарифов на электроэнергию до среднероссийского уровня на изолированных территориях энергоснабжения Республики Саха (Якутия) в 2022 году произошли значительные изменения.
В связи с внесенными изменениями в Федеральный закон № 35 «Об электроэнергетике» началось поэтапное доведение тарифов до экономически обоснованного уровня, в том числе для потребителей бюджетной сферы и ЖКХ в течение 5 лет, а для потребителей сферы топливно-энергетического комплекса и драгоценных металлов и камней в течение 3 лет.
Для всех прочих потребителей малого и среднего бизнеса механизм выравнивания продолжит действовать, и потребители будут оплачивать базовый среднероссийский тариф.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 3965-р принят рост базового уровня с 1 января 2022 года до 6,78 руб./кВт.ч. без НДС или на 19,4 процента от тарифа 2021 года. Тарифы для бюджетных потребителей и потребителей сферы ЖКХ выросли до 7,68 руб./кВт.ч. без НДС или на 35,2 процента от тарифа 2021 года в связи с поэтапной отменой механизма выравнивания тарифов, на возмещение дополнительных расходов бюджетной сферы и ЖКХ выделены средства из федерального бюджета.
Изменения произошли и в ценообразовании нефтепродуктов. Отменено регулирование снабженческо-сбытовых надбавок к ценам на нефтепродукты, реализуемые в центральных районах, в связи с наличием конкуренции, но сохранено регулирование надбавок в арктической зоне. На 2022 год принято решение о сохранении действующих надбавок для арктической зоны, установленных приказом Государственный комитетом по ценовой политике Республики Саха (Якутия).
В 2021 году осуществлен переход на новый подход формирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа речным транспортом по социально значимым маршрутам, а именно вместо льготных тарифов были утверждены ставки за пассажиро/километр (ПКМ) в зависимости от направления перевозки и типа судна: водоизмещающие (в разбивке по классам обслуживания) и скоростные суда. Это позволит более гибко менять маршруты и причалы.
С муниципального уровня отозван ряд полномочий, в том числе установление надбавок к ценам на потребительские товары и цен на дрова-швырок и уголь для населения, утверждение которых передано Государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия).
В 2022 году во всех районах (улусах) и городских округах начинает работу ГКУ Республики Саха (Якутия) «Тарифное агентство», которое будет осуществлять мониторинг ценовой ситуации, мониторинг и контроль исполнения ремонтных, инвестиционных и производственных программ, выработку предложений по оптимизации затрат регулируемых предприятий, разъяснительную работу с потребителями и с обращениями граждан по всем вопросам ценообразования.
В республике с марта 2022 года 2 раза в неделю проводятся мониторинги ценовой ситуации на рынке продовольствия по всем районам республики (332 торговых объекта). Сбор информации проводится посредством заполнения ГКУ РС(Я) «Тарифное агентство» форм в Информационной системе «Тариф-онлайн».
В марте т.г. наблюдался рост цен на социально-значимые товары, в том числе повысились цены по 26 позициям от 1-27%. По данным еженедельного мониторинга в апреле т.г. в целом наблюдается стабилизация цен. За период с 21 по 25 апреля т.г. в среднем по республике наблюдаются незначительные колебания цен в пределах 1-5%: в сторону роста — на 11 продовольственных товаров (рыба, сахар, чай, вермишель, картофель, капуста, морковь, свекла, перец, яблоки, мандарины) и на 2 непродовольственных товара на 1% (мыло хозяйственное, стиральный порошок); в сторону снижения на 2% — на 10 продовольственных товаров (говядина, свинина, мясо кур, масло сливочное и подсолнечное, мука, гречка, помидоры, огурцы, виноград) и на пасту зубную на 1%. Цены сохранены на уровне на 13 наименований продовольственных товаров, 4 непродовольственных товар, а также цена на бензин и дизтопливо.
Продолжается работа «горячей линии» и официального номера Whatsapp для приема обращений граждан о резком росте цен на товары.
С января 2022 года во всех районах (улусах) и городских округах республики начало работу ГКУ РС(Я) «Тарифное агентство», которое проводит мониторинг ценовой ситуации, мониторинг исполнения ремонтных, инвестиционных и производственных программ, вносит предложения по оптимизации затрат регулируемых предприятий, проводит разъяснительную работы с потребителями и СМИ по вопросам ценообразования.
5.4 Внешнеэкономические связи
По данным Федеральной таможенной службы Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность в 2021 году осуществляли 107 участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), без учета данных взаимной торговли с государствами – членами ЕАЭС. Количество участников по сравнению с 2020 годом возросло на 10,3%. Удельный вес количества участников ВЭД, зарегистрированных на территории Республики Саха (Якутия), составляет 1,9% от общего количества участников, зарегистрированных на территории ДФО.
Внешнеторговый оборот составил 5 730,4 млн долларов США (РФ – 785 000,4 млн долл., ДФО – 39 157,1 млн долл.), что на 2 205,6 млн. долларов США больше, чем в 2020 году (в 1,6 раза), при этом экспорт увеличился на 2 123 млн долларов США (в 1,6 раза) и оставил 5 550,7 млн долларов США (РФ – 491 580,3 млн долл., ДФО – 28 581,7 млн долл. США), а импорт — на 82,7 млн долларов США (в 1,9 раза) и составил 179,7 млн долларов США (РФ – 293 420,1 млн долл. США, ДФО – 10 575,4 млн долл. США).
Объем экспорта несырьевых неэнергетических товаров за 2021 год составил 214,97 млн долларов США.
По итогам 2021 года Республика Саха (Якутия) занимает 20 место среди регионов Российской Федерации по общему объему экспорта, по сырьевому экспорту – 7 место, по несырьевому неэнергетическому экспорту – 67 место.
По данным Банка России экспорт услуг Республики Саха (Якутия) по итогам января-сентября 2021 года составил 65,18 млн долл. США. Основу экспортированных услуг составили телекоммуникационные, компьютерные, информационные услуги – 36,17 млн долл. США или 55,5%, транспортные услуги – 16,37 млн долл. США или 25,1%.
Доля экспорта услуг Республики Саха (Якутия) в общем объеме Дальневосточного федерального округа по итогам января-сентября 2021 года составила 5,0% (4 место среди регионов ДФО), уступая Приморскому краю (755,6 млн долл. США), Сахалинской области (223,52 млн долл. США), Хабаровскому краю (159,57 млн долл. США).
В рамках реализации регионального проекта «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» Республика Саха (Якутия) ведет тесное сотрудничество с АО «Российский экспортный центр», благодаря которому экспортноориентированные предприятия республики получают доступ к различным инструментам развития и мерам поддержки в сфере внешнеэкономической деятельности, в том числе, имеют возможность пройти акселерационную программу по выводу продукции на внешние рынки и получить комплекс услуг по размещению продукции на электронных торговых площадках. В рамках реализации регионального проекта «Системные меры международной кооперации и экспорта», при поддержке АО «Российский экспортный центр» с 2018 по 2023 годы осуществляется поэтапное внедрение Регионального экспортного стандарта 2.0.
В 2022 году ввиду внешнего санкционного давления со стороны Запада субъекты внешней торговли Республики Саха (Якутия) столкнулись с рядом препятствий в ведении внешнеэкономической деятельности.
В целях обеспечения устойчивости экономики 16 марта 2022 года Оперативным штабом по импортозамещению, обеспечению бесперебойной логистики импортных товаров и оборудования принято решение о создании оперативной группы. Оперативная группа занимается поиском товаров, услуг, оборудования, технологий, которые попали под санкции и запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.
Также разработаны и направлены методические указания для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) для ведения внешнеэкономической деятельности.
По данным Федеральной таможенной службы внешнеторговый оборот по итогам января 2022 года составил 581,4 млн долл. США (РФ — 69 167,2 млн долл., ДФО — 3 503,4 млн долл.), что на 61,6% больше аналогичного показателя 2021 года. При этом экспорт увеличился на 222,4 млн долл. США (62,8%) и составил 576,7 млн долл. США (РФ- 45 842,6 млн долл. США, ДФО — 2 558,8 млн долл. США), а импорт уменьшился на 400 тыс. долл. США (7,8%) и составил 4,7 млн долл. США (РФ — 23 324,6 млн долл. США, ДФО — 944,6 млн долл. США).
18 марта 2022 года создана оперативная группа по замещению продукции, товаров, оборудования и технологий, импорт которых невозможен в связи с введением рядом иностранных государств санкций и ограничительных мер, для обеспечения бесперебойной логистики поставок товаров, сырья, оборудования, техники и комплектующих частей.
Оперативной группой обеспечивается координация обращений предприятий и учреждений, расположенных на территории Республики Саха (Якутия). На данный момент с 24 февраля 2022 года всего поступило 45 обращений, из них 29 обработано, 16 — в работе. На основе обращений оперативной группой принят ряд мер поддержки: осуществляется поиск альтернативных поставщиков, определяется логистическая схема поставок, устанавливаются контакты между импортерами и иностранными поставщиками из Китайской Народной Республики, Турецкой Республики и Социалистической Республики Вьетнам.
5.5 Управление государственной собственностью. Земельная политика
За 2021 год зарегистрировано 223 права государственной собственности на объекты госучреждений (75), госпредприятий (22), казны (126), приняты в государственную собственность 58 вновь введенных имущественных комплекса с общей стоимостью 8,3 млрд рублей (рост в 2,5 раза к 2020 году).
В 2021 году завершена процедура приватизации АО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск», АО «Центр кластерного развития», ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания», объектов недвижимого имущества.
В собственность Республики Саха (Якутия) приобретено 5% акций Единой дальневосточной авиакомпании «Аврора».
Внесены законодательные инициативы в части реализации права коренных малочисленных народов безвозмездно пользоваться землями всех категорий, установленного Федеральным законом № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера», а также обязательности перевода земельных участков из состава земель лесного фонда, в случае их использования для промышленного производства, обеспечения инфраструктурой «дальневосточных гектаров».
Приняты решения Главы Республики Саха (Якутия) о мерах по реализации масштабных инвестиционных проектов «Строительство Гостиничного комплекса 3*-4* в г. Якутске», «Парк будущих поколений в г. Якутске», «Квартальная застройка в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса РС(Я)», «Модернизация и развитие российских мощностей по созданию современного речного флота для внутренних водных путей», о мерах по завершению строительства многоквартирных жилых домов в г. Якутске (ул. Автодорожная) и в с. Чурапча (ул. Ленина), предусматривающие возможность предоставления земельных участков, необходимых для реализации инвестиционных проектов, без торгов.
Проведена работа по предоставлению земельных участков в аренду частным партнерам в целях реализации инвестиционных проектов: 189 единиц земельных участков и частей земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), по проекту «Проектирование, строительство и эксплуатация платной автомобильной дороги «Мостовой переход через р. Лена в районе г. Якутска», а также 1 земельный участок под строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в городе Якутске.
Обеспечена подготовка к предоставлению 15 земельных участков по II и III этапам проекта «Создание дополнительных мест в общеобразовательных организациях с участием государственной корпорации «ВЭБ.РФ» на территории РС(Я) в 2021-2024 гг.».
Проведена государственная кадастровая оценка 19 486 земельных участков, в том числе 19 444 в составе земель лесного фонда и 42 в составе земель водного фонда.
В Единый государственный реестр недвижимости внесены данные о границах территорий опережающего социально-экономического развития.
Организовано внесение в федеральную государственную информационную систему о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, сведений о 807,5 тыс. га сенокосов и 776,7 тыс. га пастбищ.
В 2021 году гражданам, имеющим трех и более детей, предоставлен 471 земельный участок.
По реализации третьего этапа Федерального закона «О дальневосточном гектаре» заключено 1 775 договоров. Всего за период действия закона: поступило 27 315 заявлений, заключено 11 348 договоров безвозмездного пользования, в том числе 134 договора с жителями других субъектов РФ; в собственность физических лиц переоформлены 28 «дальневосточных гектаров».
Все государственные услуги в сфере земельно-имущественных отношений переведены в электронный вид (11 услуг выведены на Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru), 4 услуги на Региональный портал государственных и муниципальных услуг (e-yakutia.ru)).
5.6 Государственное управление
Для повышения эффективности и открытости государственного управления, упрощения доступа и коммуникации с органами государственной власти продолжена реализация Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2020 г. № 1260 «О задачах модернизации государственного управления в Республике Саха (Якутия) до 2023 года».
Во всех исполнительных органах государственной власти утверждены кадровые стратегии исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по отраслям в соответствии с принятыми стратегическими документами.
Принят план мероприятий по повышению престижа государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и обеспечения её открытости на 2021-2023 годы.
В 2021 году продолжено совершенствование механизма оценки компетенций, определяющих набор личностных и профессиональных качеств для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и включение в кадровый резерв. Использование моделей компетенций на этапе оценки позволяет подобрать кандидатов, наиболее соответствующих вызовам, стоящим перед исполнительными органами государственной власти.
Начата реализация проекта «Окно обратной связи для государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)». Всего с момента открытия сервиса поступило 10 инициатив от государственных гражданских служащих по таким категориям, как повышение качества и доступности госуслуг, оптимизация процессов в системе госуправления, развитие компетенций госслужащих, внедрение информационных технологий и методов работы с данными и другим.
В 2021 году избран новый состав IV молодежного Правительства из 28 человек, куда вошли представители всех сфер и отраслей (государственные гражданские служащие, муниципальные служащие, молодые ученые, представители бизнеса, культуры, образования, промышленности).
Проект молодежного Правительства «Академия лидера» стал победителем всероссийского конкурса молодежных проектов, проведенного Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь).
В рамках оптимизации численности государственных гражданских служащих в Республике Саха (Якутия) в 2020-2021 годах численность государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) сокращена на 204 единицы (8,8%).
Одним из основ трансформации государственного управления является реинжиниринг бизнес-процессов. Всего за период с 2019 по 2021 гг. было рассмотрено более 14 505 процессов в 32 министерствах и ведомствах республики. В рамках проекта в 2021 году оптимизирован всего 6 951 процесс, что составляет 55% от общего числа процессов исполнительных органов государственной власти региона.
Одной из самых важных задач модернизации государственного управления является цифровизация текущих процессов в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия), а именно совершенствование работы с данными. Разработан проект Концепции развития Ситуационного центра Главы Республики Саха (Якутия). Основной целью Концепции является повышение эффективности государственного управления за счет совершенствования информационного, технологического и аналитического обеспечения принятия решений на всех уровнях государственного управления, исключения дублирующих информационных потоков, формирования единого информационного пространства, существенного сокращения транзакционных издержек за счет автоматизации процессов, связанных со сбором, хранением, обработкой данных.
5.7 Цифровизация экономики
Совместно с федеральными экспертами-практиками в области маркетинга и развития бизнеса в республике введена обучающая программа «Глобальный бизнес», которая продолжилась уже в виде полноценной образовательной организации «Школа глобального бизнеса».
В этом году Республика Саха (Якутия) заняла второе место в номинации «Креативный регион» первой Национальной премии в области креативных индустрий Russian Creative Awards. Премия вошла в официальную программу мероприятий международного Года креативной экономики, объявленного Организацией Объединенных Наций.
Количество жителей республики, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) в 2021 году по сравнению с 2020 годом выросло на 1,6% и составило 921 480 человек или 93,8% от жителей республики (при плановом показателе в 80%)
Количество оформленных через портал государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru заявлений увеличилось более чем в 2 раза в сравнении с 2020 годом и составило 179 825 ед., при плановом показателе в 50 000 ед.
По состоянию на 1 января текущего года на Региональном портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) (далее — РПГУ) функционирует 127 государственных услуг и 22 уникальные муниципальные услуги.
За период с 1 января по 31 декабря 2021 год поступило 23 952 вопроса в Портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия), что на 59,43% меньше по сравнению с 2020 годом. Данное уменьшение показателя указывает на эффективную оптимизацию процессов, путем регулярного размещения информации на портале.
В целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе портала госуслуг, внедрена платформа обратной связи. Создано 2454 учетные записи пользователей. Обработано более 52,5 тысяч сообщений.
В целях повышения доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в электронный формат переведены 76 из 78 массовых социально значимых услуг, что составляет 100 % от плана на 2021 год и 97 % от всего перечня массовых социально значимых услуг. Всего через интеграцию ведомственных информационных систем с Единым порталом государственных и муниципальных услуг выведено 23 массовые социально-значимые услуги.

VI. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2022 ГОД В УСЛОВИЯХ ВНЕШНЕГО САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ

В условиях сложной экономической и геополитической ситуации в стране в экономике республики необходимо произвести перенастройку производственных цепочек и переориентацию сбыта экспортной продукции на дружественные страны, сформировать основы для структурных изменений в экономике, преимущественно связанных с импортозамещением.
На федеральном уровне принято шесть пакетов мер, направленных на поддержку экономики в условиях санкций, основными из которых являются: субсидирование российских банков для выдачи льготных кредитов субъектам МСП и системообразующим предприятиям в промышленности, торговле и АПК, введение льготных периодов по действующим кредитам, кредитные каникулы для граждан и малого бизнеса, возможность авансирования до 80% объема госконтрактов, решения в отношении воздушных судов иностранного происхождения, предоставление бюджетных кредитов на погашение задолженности по государственным ценным бумагам и рыночным заимствованиям, изменение порядка учета курсовых разниц при определении налога на прибыль и другие.
Федеральный план первоочередных действий будет также в еженедельном режиме «выпускаться» последовательными пакетами. Руководством Республики Саха (Якутия) направлены предложения в федеральные органы исполнительной власти для включения в общий пакет мер, в том числе в части поддержки участников Северного завоза, поддержки системообразующих предприятий, обеспечения продовольственной безопасности и другие. На текущий момент по предложениям Республики Саха (Якутия) ведется активная работа с федеральными органами государственной власти.
4 марта 2022 года создан Оперативный штаб по обеспечению экономического развития Республики Саха (Якутия) под руководством Главы Республики Саха (якутия), функционирующий в постоянном режиме.
28 марта текущего года в Республике Саха (Якутия) был принят основной пакет Плана первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития республики в условиях внешнего санкционного давления, который решает оперативные вопросы безопасности республики – продовольственной, организации досрочного завоза продуктов питания и товаров первой необходимости, лекарственного обеспечения, занятости и поддержки основных отраслей экономики.
Общая стоимость пакета первоочередных мер поддержки по принятым решениям составляет 15,5 млрд рублей. На текущий момент предусмотрено и доведено 1,9 млрд рублей, в рамках второй корректировки Госбюджета направлено 6,9 млрд рублей, в том числе за счет дополнительных доходов государственного бюджета 4,8 млрд рублей (с учетом бюджетного кредита в 400 млн рублей), за счет перераспределения – 2,1 млрд рублей. При следующих корректировках госбюджета при поступлении дополнительных доходов планируется направить дополнительно 3,4 млрд рублей, выпадающие доходы по принятым решениям оцениваются в 3,3 млрд рублей (налоговые 2,6 млрд рублей, реструктуризация бюджетного кредита 0,72 млрд рублей).
В результате принятых мер инфляция в республике (март 2022г. к декабрю 2021г.) сложилась ниже, чем в среднем по России. Так, потребительские цены в Якутии увеличились на 5,7%, в среднем по Российской Федерации на 10%. Продовольственные цены увеличились на 7,1% против 10% по РФ, непродовольственные товары на 5,5% и 12,9% по РФ.
Безусловным приоритетом остается обеспечение инфраструктурных проектов, включенных в Национальную программу развития Дальнего Востока: начало реализации II этапа работ по строительству мостового перехода через р. Лену в районе г. Якутска, реконструкция 6 аэропортов (Нерюнгри, Хандыга, Сангар, Депутатский, Белая Гора, Вилюйск).
Ключевые инвестиционные проекты, которые окажут значительное влияние на динамику экономического роста: ввод в работу 3 новых обогатительных фабрик Эльгинского каменноугольного месторождения с выпуском концентрата 7,4 млн тонн в год, выход на проектную мощность Нежданинского золоторудного месторождения до 4,8 тонн золота в год, ввод в эксплуатацию Сыллахского угольного разреза мощностью 2 млн тонн угля в год и железнодорожной станции необщего пользования «Талума угольная», начало отгрузки руды Сиваглинского железорудного карьера.
Деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) будет направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. Планируется разработать и утвердить единый план по достижению стратегических целей развития на уровне Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
В 2022 году Республика Саха (Якутия) отмечает знаковую историческую дату — 100-летие образования Якутской АССР, крупное общественно-политическое событие в жизни республики.
В 2022 году планируется достижение всех целевых задач 100-летия – это создание 10 тыс. новых рабочих мест в несырьевом секторе экономики; обеспечение темпов роста экономики выше среднемировых; обучение в лучших образовательных учреждениях мира 100 талантов Якутии; реализация 100 общественных инициатив на уровне Республики Саха (Якутия), муниципальных районов и городских округов, поселений, трудовых коллективов и строительство 100 социально значимых объектов.
В условиях быстро меняющегося мира, происходящих изменений в природной среде, социуме и производстве главной целью является обеспечение устойчивого социально-экономического развития республики, сбережение народа, сохранения окружающей среды, преумножение человеческого капитала.
В рамках Года культурного наследия народов России планируется провести ХХI Евразийский конкурс высокой моды национального костюма «Этно-Эрато» 24-25 июня т.г., республиканский этнокультурный фестиваль «Моя Якутия», юбилейные мероприятия, посвященные 125-летию со дня рождения выдающегося государственного деятеля М.К. Аммосова в Киргизской Республике и Республике Казахстан и другие. Основные задачи – сохранение и развитие этнокультурного многообразия, самобытности и культурных традиций народов как основы мира и согласия в Республике Саха (Якутия).
2022 год в Республике Саха (Якутия) объявлен Годом матери.
Инициированы новые проекты и программы: создание Центра социальной помощи семье и детям в городе Якутске, программы женского здоровья, дополнительные механизмы выплат на жилье семьям, имеющим 5 и более детей, увеличение размера вознаграждения для приемных семей. Для детей, рожденных в год 100-летия республики, учрежден целевой капитал «Дети столетия» в размере 100 тысяч рублей.

________________________

Приложение 2

ИНФОРМАЦИЯ К ПЕРЕЧНЮ ВОПРОСОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)