Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 11 июня 2025 года ГС № 347-VII

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) п о с т а н о в л я е т:
1. Принять обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Правительство Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам».
2. Направить настоящее постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации.
3. Направить указанное обращение в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, входящие в Ассоциацию законодательных органов субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья, с просьбой поддержать обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
4. Опубликовать настоящее постановление и указанное обращение в республиканских газетах «Якутия», «Саха сирэ» и «Ил Тумэн».
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
А. ЕРЕМЕЕВ

Приложение
к постановлению Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 11 июня 2025 года ГС № 347-VII

Обращение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в Правительство Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»

В Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поступают обращения от граждан, обеспокоенных высокими размерами такс, используемых для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
Рыболовство в Республике Саха (Якутия) является одним из традиционных видов деятельности, а для отдельных граждан – основным источником пропитания.
В настоящее время на территории Российской Федерации запрещена добыча (вылов) осетровых видов рыб, за исключением сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены.
При этом в соответствии с правилами рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 июня 2020 года № 347 (далее – правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна), добыча (вылов) сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, на территории Республики Саха (Якутия) разрешена с определенными ограничениями на специально отведенных рыболовных участках, предназначенных для организации любительского рыболовства. В Республике Саха (Якутия) имеется 26 таких участков, которые расположены в бассейне реки Лены.
На этих участках добыча (вылов) осуществляется в рамках промышленного и любительского рыболовства, научно-исследовательской деятельности, рыбоводства (аквакультуры), а также в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
Вопрос оценки запасов сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, находится под контролем Федерального агентства по рыболовству и Якутского филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее – ФГБНУ «ВНИРО»). Проведенные ими в 2022–2023 годах исследования показали, что запас сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, составляет 605 тонн. Общий допустимый улов сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, в 2025 году установлен в размере 26 тонн.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса для исчисления размера ущерба, причиненного сибирскому осетру, составляет 160 456 рублей за один экземпляр независимо от размера и веса.
Однако при осуществлении любительского рыболовства в бассейне реки Лены сибирский осетр часто попадает в сетные орудия добычи (вылова), что приводит к нарушениям правил рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
Так, в 2020 году районный суд Республики Саха (Якутия) осудил гражданина за незаконную добычу 33 осетров, сумма ущерба составила более 10 миллионов рублей. Дело вызвало общественный резонанс, поскольку осужденный гражданин являлся сельским жителем, многодетным отцом с заработной платой около 30 тысяч рублей. В феврале 2023 года мужчина покончил жизнь самоубийством.
В 2021 году в отношении троих жителей республики было возбуждено уголовное дело о незаконной добыче водных биологических ресурсов на реке Лене. По данному делу сумма причиненного ущерба превысила 104 миллиона рублей, и каждому предъявлено требование возместить ущерб в размере 35 миллионов рублей. В подобных уголовных делах сумма ущерба, рассчитанная по установленной таксе, является непосильной для граждан.
Учитывая вышеизложенное, считаем установленный размер ущерба за сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены (160 456 рублей), чрезмерно высоким, особенно с учетом того, что в отношении данного вида ведется промышленное, любительское рыболовство и рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера.
В связи с чем предлагаем вывести сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, в отдельную позицию с установлением индивидуального размера таксы для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. При расчете предлагаем применить понижающий коэффициент с учетом того, что популяция сибирского осетра бассейна реки Лены находится в стабильном состоянии, его промышленная и любительская добыча (вылов) осуществляется в бассейне реки Лены, а рыболовные участки находятся на малонаселенных территориях Крайнего Севера.
Одним из основных промысловых видов водных биологических ресурсов Республики Саха (Якутия) также является муксун. Он распространен во всех реках Якутии, особенно в дельте реки Лены, где низкая плотность населения, а муксун – важный источник пропитания.
8 сентября 2023 года в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» были внесены изменения, в соответствии с которыми размер таксы для исчисления размера ущерба, причиненного муксуну, увеличен с 3 640 до 70 083 рублей за одну особь. При этом ФГБНУ «ВНИРО» было рекомендовано установить отдельную таксу исключительно для популяции муксуна Обь-Иртышского бассейна в связи с ее низкой численностью, однако внесенные изменения распространились на все рыбохозяйственные бассейны без учета различий между региональными популяциями.
Муксун относится к категории ценных видов рыб, наряду с нельмой, омулем байкальским, байкальским белым хариусом, чиром, сигами, для которых размер таксы варьируется от 3 640 до 10 811 рублей.
Установленная такса в размере 70 083 рубля за одну особь муксуна, который является основным промысловым видом водных биологических ресурсов в Республике Саха (Якутия), не внесен в Красную книгу Российской Федерации и запасы которого стабильны, также представляется необоснованно высокой.
Считаем необходимым вывести популяцию муксуна Обь-Иртышского бассейна в отдельную позицию с сохранением установленной таксы 70 083 рубля, а муксуна включить в позицию с омулем байкальским, байкальским белым хариусом, чиром, сигами с таксой в размере 3 640 рублей, действовавшей до 2023 года.
Расчет величины такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам», произведен по методике, разработанной ФГБНУ «ВНИРО» (далее – методика), в отношении каждого вида водных биоресурсов. Методика предусматривает определение величины таксы в стоимостном выражении (в рублях) за один экземпляр водного биоресурса. Согласно методике величина таксы определяется как сумма двух слагаемых: первое слагаемое – произведение базовой таксы, величины инфляции, произошедшей в Российской Федерации, безразмерных коэффициентов, повышающих стоимость особо ценных и ценных видов, а также их будущих поколений, второе слагаемое – частное от деления принятой величины затрат на воспроизводство и охрану одной особи конкретного вида водных биоресурсов и величины промыслового возврата, принятой для конкретного вида водных биоресурсов.
Считаем необходимым внести изменения в методику расчета такс, утвержденную ФГБНУ «ВНИРО», применительно к сибирскому осетру, обитающему в бассейне реки Лены, а именно:
1) исключить из формулы коэффициент для будущих поколений водных биоресурсов, поскольку данный фактор уже заложен в коэффициенте промыслового возврата;
2) установить понижающий коэффициент в размере 0,3, учитывая, что добыча (вылов) сибирского осетра допускается исключительно в бассейне реки Лены;
3) актуализировать исходные данные по промысловому возврату в соответствии с действующим приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам». Согласно методике, разработанной ФГБНУ «ВНИРО», коэффициент промыслового возврата по сибирскому осетру составляет 0,0011 процента, тогда как в приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна установлено иное значение – 0,11 процента.
С учетом предлагаемых изменений размеры таксы за причинение ущерба водным биологическим ресурсам при пересчете составят 20 822 рубля за сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, и 3 640 рублей за муксуна, что позволит обеспечить соразмерное возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
В связи с вышеизложенным Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предлагает внести в постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» следующие изменения:
1) выделить сибирского осетра, обитающего в бассейне реки Лены, в отдельную позицию с установлением размера таксы 20 822 рубля;
2) выделить муксуна, обитающего в Обь-Иртышском бассейне, в отдельную позицию с сохранением действующего размера таксы 70 083 рубля;
3) включить муксуна в перечень видов, объединенных в позиции «омуль байкальский, байкальский белый хариус, чир, сиги», по которым размер таксы составляет 3 640 рублей.