Под опекой государства

В республике зарегистрированы 56,9 тысячи хозяйствующих субъектов, в том числе 45,9 тысячи – из сферы малого и среднего бизнеса. Прокурорами на системной основе проводятся проверки соблюдения прав предпринимателей. В частности, сведения о нарушениях поступают в рамках Общественного совета по защите прав малого и среднего бизнеса при прокуроре республики.

Как рассказал Эргис Ларионов, исполняющий обязанности начальника отдела по надзору за законностью правовых актов и соблюдением прав предпринимателей Прокуратуры РС (Я), по итогам первого полугодия выявлено более 1,9 тысячи нарушений прав субъектов бизнеса. Приняты свыше 1,3 тысячи мер реагирования. К ответственности привлечены 514 виновных лиц. Восстановлены права 438 субъектов предпринимательской деятельности.

Снижая административное давление

– Эргис Николаевич, какие меры принимались в этом году для снижения административного давления на бизнес?

– В целях снижения административного давления, при формировании ежегодного плана проведения плановых надзорных мероприятий на 2025 год, из 1256 поступивших предложений прокурорами отклонено 759 или свыше 60%. Из 628 заявлений контролирующих органов о согласовании внеплановых контрольных мероприятий прокурорами отказано в проведении 427 или 67,9 % от поступивших. Кроме того, отменено 36 незаконных постановлений о привлечении предпринимателей к ответственности. По представлению прокуратуры десять виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Приняты меры к приведению нормативных актов, затрагивающих права бизнеса, к законодательным рамкам. Так, прокурорами городов и районов проведена ревизия положений правовых актов в сфере муниципального контроля. При этом выявлено отсутствие в таких положениях сведений о предмете контроля, а также о порядке обжалования принятых решений. Например, верхоянским прокурором принесено 16 протестов на положения о видах муниципального контроля. Акты реагирования рассмотрены, в положения внесены соответствующие изменения.

На постоянной основе проводится работа по обеспечению информационной поддержки субъектов бизнеса. Так, по результатам мониторинга сайтов муниципальных образований Чурапчинского района выявлены факты неразмещения сведений о реализации муниципальных программ, об условиях и о порядке оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, перечня свободного муниципального имущества. По восьми органам МСУ, не принявшим меры к устранению нарушений закона, направлены исковые заявления в суд. В настоящее время иски рассмотрены и удовлетворены.

Оплата госконтрактов – на контроле

– Периодически появляется информация о том, что прокуратуре пришлось подключаться, когда тому или иному предпринимателю невовремя выплатили деньги за выполнение контрактов. Как решаются такие проблемы?

– Надзор за исполнением законодательства в части своевременной оплаты заказчиками задолженности по государственным и муниципальным контрактам осуществляется нами на постоянной основе. Так, в этом году погашена задолженность в размере 243,7 млн рублей перед 38 предпринимателями по исполненным публичным контрактам. В этой сфере внесено 345 представлений, а к административной ответственности привлечено 41 должностное лицо.

К примеру, по принятым прокуратурой Таттинского района мерам погашена задолженность перед предпринимателем по исполненным публичным контрактам в размере 24,3 млн рублей, 15 должностных лиц привлечены к административной ответственности.

– Как обстоят дела с переводом государственных и муниципальных услуг в электронный вид?

– В этой сфере нами осуществляется надзорное сопровождение. Всего муниципалитетами республики организовано предоставление 9 556 видов услуг. Из них 7 877 возможно получить посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

В рамках проверок за шесть месяцев этого года прокурорами внесено главам муниципалитетов 223 представления по фактам нарушения сроков перевода услуг в электронный вид. По результатам принятых мер в электронный формат переведено 583 услуги.

Эффект приёмов

– Часто ли предприниматели обращаются к прокурорам напрямую?

– В первом полугодии этого года на личных приемах побывали 47 представителей субъектов бизнеса, в том числе руководством прокуратуры республики – 27.

Так, восстановлены права предпринимателя, являющегося единственным производителем хлебобулочных изделий для населения Жиганского национального эвенкийского района. После личного приема у прокурора республики ему выделена субсидия в размере двух миллионов рублей.

По факту обращения директора акционерного общества в прокуратуру Якутска установлено, что судебным приставом-исполнителем повторно наложен арест на денежные средства по исполненному судебному решению. После приема арест снят, а исполнительное производство прекращено. В другом случае предпринимателю из Усть-Майского района, у которого сгорела хлебопекарня, прокуратурой района было оказано содействие в предоставлении другого помещения.

Нарушения прав субъектов бизнеса выявлялись и по сообщениям СМИ.  К примеру, столичная прокуратура провела проверку после публикации о неправомерном размещении батута на территории Парка культуры и отдыха. Выяснилось, что батут установили без проведения соответствующего аукциона на право заключения договора о размещении. Тем самым были нарушены права иных субъектов бизнеса путем создания дискриминирующих для них условий на равный доступ к предпринимательской деятельности. Указанное нарушение было устранено.

В Мирном по факту публикации в СМИ выявлены нарушения при проведении электронного аукциона, когда была необоснованно отклонена заявка одного из предприятий. По представлению прокуратуры электронный аукцион был отменен, организован новый, а ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.