О социальной удочке для бедных

Борьба с бедностью в стране выходит на первый план. Вчера, 4 декабря, на коллегии Министерства труда и социального развития РС(Я) обсудили предстоящие перемены в «оказании адресной материальной и государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации». То есть, речь шла о той самой социальной удочке, дарованной государством бедным, чтобы они сами наловили рыбы и, как говорится официально, «вышли из зоны бедности».

Зона бедности

Если раньше считалось корректным называть нищету «за чертой бедности», ныне ее именуют немного иначе — «зоной бедности». Но, как бедность не назови, критерии, по которым можно доподлинно установить беден человек или нет, подобрать весьма сложно.
В «зоне бедности», по данным республиканского Минтруда, в 2018 году находилась почти 1/5 часть населения Якутии. 183,6 тысячи человек, включая детей и стариков, проживают здесь в месяц на сумму ниже прожиточного минимума.
Мы говорим, что занимаем первое место в стране по количеству многодетных семей на душу населения, однако приходится признать, что почти половина (42%) этих семей признана малоимущими. Цифры, увы, не внушают оптимизма, поэтому государственные мужи напряженно думают о том, как выправить ситуацию.

Соцконтракт – та самая удочка

Одним из инструментов для борьбы с бедностью является социальная удочка — государственная социальная помощь на основе социального контракта. Это когда государство дает семье или гражданину подъемные средства на организацию какого-либо дела.

Кстати, начинали этот проект в качестве пилотного в нашей же республике без малого десять лет назад. Практика распространилась по всей стране.
По словам докладчика Министерства труда, данный вид помощи весьма положительно воспринимается населением Якутии, «несмотря на невысокий показатель полного выхода из состояния малообеспеченности», мотивирует семьи к улучшению социального положения, позволяет сделать первые шаги к изменению своего статуса.
Помощь по соцконтракту (в среднем по 150 тысяч рублей) выделяют на развитие и ведение личного подсобного хозяйства или же на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
В прошлом году социальный контракт заключили 1 288 малоимущих семей и одиноко проживающих граждан на общую сумму 198,4 млн руб. По большей части соцконтракт подписывали селяне (77%).
Что можно купить на 150 тысяч? Можно взять на выбор подержанный китайский трактор, пару лошадей, десяток телят, штук двадцать поросят и Бог знает сколько кур… Соцконтракт подразумевает строгую отчетность, на другие цели эту «удочку» закидывать нельзя.

Больше «контрактников»

Для реализации Послания Президента РФ Владимира Путина от 20 февраля 2019 года решено расширить полезную практику с соцконтрактами. В свою очередь Глава РС(Я) Айсен Николаев поставил задачу в 2019 году увеличить долю получателей до 15% от общей численности получателей государственной социальной помощи.
То есть властям на местах велели увеличить количество получателей «социальных удочек», для чего с 2019 года было введено направление по оказанию материальной помощи малоимущим семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, при условии заключения социального контракта о взаимных обязательствах между заявителем и органом социальной защиты населения и труда.
«Данная мера позволит расширить круг получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта в 2020 году до 6 тысяч малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, что превысит в 4,5 раза количество получателей по сравнению с 2018 годом», — говорится в официальном документе.
Увеличение уже имеется. По состоянию на 29 ноября 2019 года заключено 1706 социальных контрактов на общую сумму 212,2 млн руб., что на 418 контрактов больше, чем в 2018 году.

Меньше благотворительности

Если где-то прибыло, то, согласно пословице, где-то убыло. А убывает в данном случае в категории получателей адресной материальной помощи, то есть помощь, которую получают люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
В 2018 году 9330 семей получили матпомощь и по сравнению с 2017 годом в целом количество уменьшилась на 801 семью, в том числе по иным направлениям – на 669 семей, т.е. на 26,4%. По состоянию на 22 ноября 2019 года сократилось на 28% по сравнению с 2018 годом.
Чиновники оптимистично решили, что на снижение повлияли рост денежных доходов населения (заработная плата, пенсии, пособия) и принятые меры в рамках проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» Национального проекта «Демография». Но и скрывать основную причину не стали: ужесточились критерии одобрения поданных заявлений. Материальную помощь теперь допроситься трудно.
В целом вывод можно сделать такой: власти велели помогать малоимущим больше «удочками» социальными контрактами, чтобы они дальше могли зарабатывать себе на жизнь. Социальный стартап лучше, чем помогать страждущим деньгами. Как мы понимаем, не всякий просящий хлеба, купит на милостыню булочку…

Кто теперь бедный?

Перемены коснулись и с критериями бедности. Они ужесточились. В соответствии с поручением Минтруда России с 2020 года планируется внедрение реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума. То есть скоро прожиточный минимум станет единственным критерием в оценке уровня бедности.
У нас же, в Якутии с 2017 года органами местного самоуправления ведется персонифицированный реестр граждан, семей с детьми, особо нуждающихся в социальной поддержке на основе не только денежных доходов, но и дополнительных критериев нуждаемости. То есть наши социальщики учитывают и материально-бытовое положение граждан, степень трудности жизненной ситуации, занятость и другие человеческие факторы.
По состоянию на 1 июля 2019 года, в реестре состояло 94 тысячи человек, или 9,7 % населения, 51 % от официальной численности бедного населения. Но по новым критериям бедных в Якутии официально может стать меньше.
Коллегия приняла резолюцию в существующем виде, а решение коллегии будет еще дорабатываться с учетом предложений из районов.