Модель «Госуправление 4.0» Чтобы результат был на «пятерку»

В Якутии начинается модернизация системы управления, которая коснется всех министерств и ведомств республики. Соответствующий указ был подписан Главой Айсеном Николаевым на прошлой неделе. «Якутия» разбиралась, как новая модель отразится на нашей с вами жизни.

Из опыта МИЗО

В прошлом году Министерство имущественных и земельных отношений республики апробировало в своей работе новую методику стратегической лаборатории «Госуправление 4.0», которую на тот момент возглавлял председатель правительства Владимир Солодов.

Деятельность министерства на 86% оценивалась как рутинная. Благодаря внедрению методики перестройки процессов результаты не заставили себя долго ждать. Как показала практика, большинство услуг министерства возможно перевести в цифровое поле. За время апробации новой модели у сотрудников на 30% уменьшились временные затраты и почти на 45% было оптимизировано количество действий и документов. Также существенно сократилось время участия руководителей министерства и структурных подразделений в рутинных процессах.

Как видим на примере МИЗО, всего за год тестирования модели удалось добиться неплохих результатов, также стало очевидным, что прежняя система морально устарела. Теперь предстоит накопленный опыт внедрить по всей системе управления. В данное время такая работа идет в четырех министерствах и ведомствах республики, а также в администрации главы и правительства.

Оптимизация

Теперь одним из приоритетов госполитики является модернизация управления. Согласно Указу Главы она затронет 30% государственных и муниципальных служащих. Сделано это будет не одномоментно, а в течение трех лет.

Главной целью модернизации является эффективное управление. Поэтому в профессии должны остаться только соответствующе ориентированные люди, нацеленные на результат. И еще одно важное условие – работники должны быть мобильны, уметь быстро реагировать, потому что, как показала первая половина текущего года, нужно уметь работать и показывать результат порой в экстремальных ситуациях.

Вместе с тем будет упрощена структура принятия решений, перераспределены и минимизированы ресурсы, облегчены процедуры и сокращены сроки предоставления услуг. Одним словом, в цепочке взаимодействия структур госвласти между собой и с населением будет удалено все лишнее.

Качественные показатели

Ожидаемые результаты внедрения новой модели: временные затраты на принятие решений в исполнительных органах государственной власти будут сокращены на 25%, оказание госуслуг минимум на 70% перейдёт в электронный формат, качество управления значительно возрастёт.

– Даже чисто технически мы начали согласовывать проекты решений за два-три часа, а не две-три недели, как раньше, – сказал на заседании недавно прошедшего Ленского клуба Айсен Николаев.

Как считает руководитель департамента процессного и проектного управления администрации главы и правительства Якутии Наталья Членова, в данное время идет бесконечная гонка госслужащих со временем и ресурсами, ведь перед ними стоит задача мониторинга и прогнозирования 774 ключевых показателей социально-экономического развития республики:

– Первый шаг – понять причинно-следственную связь между целью и факторами ее достижения, конкретными мероприятиями, установление степени их влияния на цель, приоритетов. Вторым, и не менее важным, является применение цифровых технологий для обеспечения мониторинга и прогноза посредством информационно — аналитических систем на основе данных, содержащихся в них, что позволит более быстро, гибко и эффективно реагировать на изменения социально-экономической ситуации.

Чтобы не было «ожидание – реальность»

Пандемия коронавируса поставила такие условия, когда необходимо быстро реагировать на постоянно меняющуюся ситуацию. Одним из приоритетов власти стало открытое общение, ежедневное информирование населения о текущей санитарно-эпидемиологической ситуации.

Айсен Николаев задал тренд, когда руководители министерств и ведомств стали выходить в прямые эфиры в соцсетях и отвечать на все волнующие вопросы населения. Сам Ил Дархан в начале пандемии еженедельно вел подобные прямые эфиры, такая практика сохранилась и сейчас.

Важность перестройки на новый качественный уровень диалога с обществом подчеркивает и Елена Кузнецова, первый заместитель руководителя администрации главы и правительства республики:

– Доступность, понятность и полнота информации – безусловный приоритет, потому как государство должно быть понятным для людей. Порой и я сама, читая проекты решений, не понимаю, о чем они, хотя имею юридическое образование и опыт работы. В рамках мероприятий проекта будут разработаны стандарты, которые позволят документы для людей и о людях переводить на человеческий язык.

Проект нацелен на максимальное сокращение разницы между ожиданиями и реальностью. Решения должны реализовываться, а проекты достигать заявленных целей, иначе быть не может — у нас нет ни времени, ни ресурсов на распыление.

Как будут оценивать эффективность?

Теперь главным в оценке работы системы управления в целом будут рассматриваться и достижения каждого служащего. Причем основной критерий – изменение уровня и качества жизни людей.

Госслужащие теперь должны иметь определенный набор компетенций, который будет отражен в соответствующих моделях, разрабатываемых с учетом требований, устанавливаемых законодательством для замещения должности госслужбы. В них будут определены набор личностных и профессиональных качеств, необходимых каждому служащему с учетом его функций и условий деятельности. Некоторые из них уже разработаны и были апробированы в ходе пилотного проекта в Минимущества Якутии.

Для этих целей будут трансформированы кадровые службы исполнительных органов госвласти. Их работа будет направлена на стратегическое управление кадровым потенциалом, а не просто, как сейчас, техническую и информационно-учетную деятельность. К лету следующего года, судя по плану внедрения новой модели госуправления, должна быть утверждена кадровая стратегия исполнительных органов госвласти по отраслям.

После внедрения новой модели чиновниками будут те люди, кто ориентирован на работу с людьми и нацелен на результат. А ключевым результатом, как мы помним, должно стать наше с вами благополучие.