Миграционный поток в Якутию снизился почти на 30%

По состоянию на начало декабря этого года в Якутии поставили на первичный миграционный учет 28265 иностранных граждан и лиц без гражданства. Основной миграционный поток образуют граждане государств-участников СНГ – 91,8%. Большинство иностранцев это трудовые мигранты – 80,9%.

О миграционной ситуации в республике по итогам 11 месяцев 2024 года рассказала начальник отдела разрешительно-визовой работы Управления по вопросам миграции МВД по РС(Я), подполковник полиции Наталья Саввинова.

Откуда, с какой целью

– Наталья Ивановна, представителей каких стран больше всего в Якутии?

– Наибольшее число прибывших мигрантов в 2024 году составляют граждане Кыргызстана – 9186 человек, Таджикистана – 6699, Узбекистана – 5263, Армении – 1494 и Казахстана – 1443. В числе прибывших иностранцев 88,5% – лица трудоспособного возраста, 8,8% – несовершеннолетние, а также 2,7% граждан от 60 лет и старше. Основными целями въезда иностранцев в республику остаются «работа по найму» (22515 человек) и «частная» (3122 человека).

По состоянию на 1 декабря в Якутии находились 22634 мигранта, в том числе на основании разрешений на временное проживание (РВП) и вида на жительство (ВНП). При этом мы отмечаем снижение притока иностранцев в Якутию практически на 30%.

Здесь сыграл роль ряд факторов. Например, это Указ Главы Якутии Айсена Николаева о запрете на привлечение иностранных граждан к работе в таких сферах, как перевозки пассажиров, сельское и лесное хозяйство, рыболовство, оптовая торговля, общепит, образование, здравоохранение и т.д.

Кроме того, мы ежегодно лишаем права на въезд в страну сотни претендентов по целому ряду правовых оснований. В этом году только через сайт МВД поступило более трехсот жалоб по этому поводу. Останавливает мигрантов от приезда в республику и самая высокая по России стоимость трудового патента – 12 957 рублей.

В этом году вынесено всего 106 решений о выдаче РВП мигрантам (в 2023 году – 259 решений) на основании брака, заключенного с гражданином РФ. В первую очередь это обусловлено проводимой Управлением по вопросам миграции МВД работой по установлению фактов регистрации фиктивных браков с иностранцами. Постоянный мониторинг лиц, проживающих по РВП и ВНЖ, привел к аннулированию этих статусов в отношении 226 (в 2023 — 104) иностранных граждан, не соблюдавших установленный режим проживания в России.

Усилить контроль

– Расскажите о результатах контрольной деятельности.

– В этом году нашими подразделениями совместно с подразделениями по борьбе с экстремизмом и органами госбезопасности вдвое увеличено число проверок по объектам пребывания иностранных граждан. Это говорит о том, что меры контроля миграционной ситуации со стороны правоохранительных органов значительно усилены.

За 11 месяцев этого года проведено 8813 мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства. Это на 45% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Прежде всего, это связано с терактом, совершенным в Москве в «Крокус сити холле» в марте этого года.

Несмотря на увеличение числа проверочных мероприятий в два раза, количество выявленных нарушений осталось на прежнем уровне: за 11 месяцев этого года составлено 4779 административных протоколов, в то время как за аналогичный период 2023 года 4890 протоколов. На 29% в сравнении с прошлым годом увеличилась сумма наложенных штрафов и составила более 14,5 млн рублей.

В этом году принято больше решений о закрытии въезда в Россию для иностранцев за два и более нарушения: в органы ФСБ направлено 1141 соответствующее представление (в 2023 году – 933). Также растет число выдворенных и депортированных иностранцев-нарушителей за пределы России. В их отношении судами республики вынесено 454 решения (в 2023 году – 403 решения) об административном выдворении.

По итогам 11 месяцев этого года, органами МВД возбуждено 714 уголовных дел в сфере миграции (в 2023 году – 286 дел): 574 дела по факту фиктивной постановки на миграционный учет иностранных граждан, 125 – по поводу фиктивной регистрации, а также 15 – по факту организации незаконной миграции. Словом, по всем показателям контрольно-надзорной деятельности итоги положительные. В целом, это говорит об усилении мер государственного контроля в сфере миграции.

Распространенные нарушения

– Какие нарушения преобладают в миграционной сфере?

– Анализ показал, что 75% нарушений по административной практике – это нарушения, допускаемые иностранцами в плане миграционного учета. Остальные 25% – незаконная трудовая деятельность.

Так, в сфере нарушений миграционного учета часто применяются часть 1 статьи 18.8 КоАП РФ – «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ», а также  часть 4 статьи 18.9 КоАП РФ – «Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета…».

Например, мигранты прибывают в Якутию и встают на учет по одному адресу, а фактически проживают в другом месте. Это очень злободневный вопрос, поскольку число возбужденных уголовных дел по факту фиктивной регистрации неуклонно растет.

К сожалению, в этом вопросе мигрантам оказывают «содействие» наши же граждане, заключая с ними фиктивные договоры аренды. В результате возникают так называемые «резиновые квартиры» – помещения, куда собственники за деньги прописывают людей без цели фактически предоставлять им жилье.

Например, в этом году выявлена жительница Сунтарского района, которая прописала в своем частном доме шестерых иностранцев. При этом фактически предоставлять жилье для проживания мигрантам она не собиралась. Действия женщины подпали под статью 322.3. УК РФ – «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в РФ». Санкции за это преступление – от штрафа в размере 100-500 тысяч рублей до лишения свободы на срок до трех лет.

Что касается трудовой деятельности, то мигранты, за исключением граждан, входящих в ЕАЭС (Беларусь, Армения, Кыргызстан и Казахстан), приобретают трудовые патенты. В Якутии, напомню, он стоит 12 957 рублей. Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев, но не более, чем на год. В случае, если во время проверки выяснится, что у иностранца нет такого патента, ему грозит наказание вплоть до выдворения из России. Для граждан стран ЕАЭС приобретать трудовой патент не требуется, они работают по трудовому договору, и срок их пребывания в стране зависит от срока действия договора.

Если иностранный гражданин совершил два и более правонарушения, ему закрывается въезд в Россию на три-пять лет. Это служит очень серьезным сдерживающим фактором для мигрантов, чтобы не допускать нарушений. Тем более что въехать с измененными паспортными данными, как это практиковалось раньше, сейчас невозможно – с 2021 года все иностранцы подлежат тотальной дактилоскопии.

Проблема беженцев – не актуальна

– Наталья Ивановна, актуальна ли в настоящее время для республики проблема с беженцами?

– Скорее нет: беженцев в Якутии в настоящее время можно пересчитать на пальцах. Напомню, что беженцев-жителей Донбасса в Якутии было очень много в 2014 году. Власти республики и жители оказывали им всевозможную поддержку – с проживанием, обеспечением всем необходимым, работой, документами.

Однако с тех пор четыре региона – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области – стали субъектами России, а их жители вступили в российское гражданство и перестали относиться к категории вынужденно покинувших постоянное место жительства.

– В чем отличие мигрантов от беженцев?

– Под понятием мигрант подразумевается иностранный гражданин, прибывший в нашу страну на работу, в гости к кому-либо, с туристической целью либо с целью учебы. Беженцы – это люди, вынужденно покинувшие свою страну в связи с военными конфликтами, стихийными бедствиями, по мотивам политических преследований и т.д. Они вынуждены покинуть родные места ради сохранения своих жизни и здоровья.