Майя Данилова рассказала о социально-экономическом развитии Якутии

В прошлом году основное внимание республики было сфокусировано на теме восстановления экономики, занятости и увеличения доходов населения. Какие меры принимает регион для социально-экономического развития, «Якутии» рассказала министр экономики РС(Я) Майя Данилова.

Рост показателей

– Майя Андреевна, каковы основные результаты социально-экономического развития республики за прошлый год?

– В 2021 году экономика республики полностью восстановилась, за исключением отдельных видов платных услуг – транспортных, бытовых и туристических. Якутия формирует 20% от совокупного объёма валового регионального продукта (ВРП) Дальнего Востока и сохраняет лидирующие позиции по объёму ВРП, промышленного производства, инвестиций и налоговых поступлений.

Объём ВРП республики оценивается в 1459 млрд рублей с реальным ростом на 10,5% к 2020 году, что превышает российское значение – 104,2% и выше допандемийного 2019 года на 0,2%.

Индекс промышленного производства достиг максимального значения за 11 лет и составил 116,1% к 2020 году и 10,6 % к 2019 году. Установлены исторические максимумы добычи угля – 25,8 млн тонн, нефти – 17,3 млн тонн, газа – 14 млрд куб. м, золота – 42 тонны и серебра – 130 тонн.

Объём инвестиций в основной капитал за 2021 год составил 305 млрд рублей с ростом 131% к 2020 году. Запущена вторая очередь шахты «Восточная Денисовская», завершено строительство Нежданинского ГОКа в Томпонском районе.

В связи со стабилизацией ситуации, связанной с эпидемиологической обстановкой в республике, оборот розничной торговли составил 273,2 млрд рублей с ростом на 6,6% к 2020 году, объём платных услуг составил 88,1 млрд рублей с ростом на 8% к 2020 году.

Значение индекса потребительских цен в 2021 году составило 105,5% к 2020 году за счёт роста цен на продовольственные товары на 6%, непродовольственные на 4,7% и услуги на 5,9%. Сальдированный финансовый результат организаций республики за 2021 год оценивается в 265 млрд рублей с ростом на 20% к 2020 году.

Восстановление и устойчивость основных секторов экономики обеспечивает стабильность поступлений в государственный бюджет. Доходы государственного бюджета республики за 2021 год составили более 320 млрд рублей — это на 28,4% выше уровня 2020 года и на 45,6% выше допандемийного 2019 года, за счёт роста налоговых и неналоговых доходов на 47%, безвозмездных поступлений на 8,4%.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2021 году составила 26,7 млрд рублей (99,2% к 2020 году) из-за снижения объёмов производства продукции растениеводства.

По предварительной оценке Саха(Якутия)стата, численность населения республики на 1 января 2022 года составляет 990,5 тыс. человек с ростом на 8,6 тыс. человек по сравнению с прошлым годом.

Численность занятых в экономике составила 466,2 тысячи человек. Уровень общей безработицы снизился на 0,5 п.п и составил 6,9% от численности рабочей силы (в 2020 году – 7,4%, в 2019 году – 6,9%).

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в январе-ноябре 2021 года повысилась по сравнению январем-ноябрем 2020 года на 6,9% и составила 78 тысяч 719,5 рубля. Реальная заработная плата в январе-ноябре 2021 года повысилась на 1,3%. Оценка на 2021 год – 82 тысячи 892,3 рубля, реальный рост заработной платы – 101,8%, реальных располагаемых денежных доходов – 100,3%.

– Вы отметили значительный рост доходов бюджета. Он произошёл в результате увеличения федеральной поддержки? Или за счёт развития экономики?

– Поступление доходов в государственный бюджет республики, по оперативным данным за 2021 год, составило 320,2 млрд рублей. Налоговых и неналоговых доходов поступило в объёме 189,7 млрд рублей.

Налоговые доходы увеличились, в основном, за счёт роста поступлений налога на прибыль организаций, налога на добычу полезных ископаемых, что обусловлено:

• ростом налогооблагаемой базы по алмазодобывающей отрасли по причине увеличения объёмов реализации основной продукции. Объём реализации алмазно-бриллиантовой продукции группой АЛРОСА за январь-ноябрь 2021 года составил 3,9 млрд долларов, что выше показателя за аналогичный период 2020 год на 71,7%;
• ростом налогооблагаемой базы по золотодобывающей отрасли по причине роста средней цены на золото на 4,1%;
• изменением ставки налога для участников РИП с 2021 года. (Ставки повышены с 0% до 10% на первые пять лет после получения первой прибыли от реализации РИП; с 10% до 13,5% на следующие пять лет);
• уплатой налога участником РИП без применения пониженной ставки по налогу.
• изменением законодательства в части определения налоговой базы по алмазам (переход с первичной оценки на оценку исходя из цен реализации);
• ослаблением курса рубля по отношению к доллару США на 2,5 руб./долл. США, или на 3,5%;
• ростом налогооблагаемой базы по причине роста объёмов добычи угля. По данным статистики, рост объёмов добычи угля за январь-ноябрь 2021 года к аналогичному периоду 2020 года составил 60,1%;
• уплатой НДПИ в виде угля участником РИП без применения понижающего коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого.

Поступление налога на доходы физических лиц составило 29,6 млрд рублей, налога на имущество организаций 25,1 млрд рублей, налога на добычу полезных ископаемых 23,7 млрд рублей.

Расходы государственного бюджета республики исполнены в сумме 287,6 млрд рублей. На социально-культурную сферу направлено 145 млрд рублей, или 50,4% об общего объёма расходов государственного бюджета.

Антикризисные меры

– В 2020 году во всём мире существенные бюджетные средства направлялись на поддержку экономики, здравоохранения и населения. Какие отрасли поддерживались в прошлом году и есть ли потребность в продолжении?

– По итогам 2021 года на реализацию антикризисных мер за счёт федерального и регионального бюджетов на территории Якутии выделено 18,6 млрд рублей, в том числе на реализацию федеральных мер – 12,6 млрд рублей, на реализацию региональных мер – 6 млрд рублей.

Основные средства были направлены на поддержку детей (6,6 млрд рублей из федерального бюджета) и взрослого населения (70 млн рублей из регионального бюджета). На поддержку сферы здравоохранения и медицинских работников направлены средства в размере 5,9 млрд рублей из федерального бюджета и 5,5 млрд рублей из регионального бюджета.

Несмотря на введённые ограничительные меры, растёт число занятых в сегменте МСП, то есть с 97 тысяч человек до 117 тысяч. Бизнес оперативно отреагировал на реализацию мер поддержки в пострадавших отраслях на период пандемии.

Было привлечено федеральное льготное кредитование в размере 304,6 млн рублей на сохранение более 500 рабочих мест в рамках программы «ФОТ 3.0» и выделена субсидия из федерального бюджета субъектам МСП и СОНКО в размере 172 млн рублей. Предпринимателям в социальных, производственных, туристических отраслях и самозанятым было выделено более 58 млн рублей в виде грантов и субсидий.

В 2021 году основная деятельность федерального и регионального правительства направлялась на поддержку здравоохранения и населения с детьми. В текущем году будет продолжаться работа по оперативной поддержке здравоохранения, а в случае локдауна будут оказаны меры поддержки населению и бизнесу.

Всероссийская перепись-2020

– В прошлом году была проведена Всероссийская перепись населения. Когда мы узнаём результаты переписи и на что они повлияют?

– По состоянию на 16 ноября 2021 года, предварительно на территории республики было переписано более миллиона человек. По данным текущей статистики, предварительная оценка численности постоянного населения на 1 января 2022 года составила 990 тысяч 538 человек.

В настоящее время ведутся работы по обработке собранных сведений, устранению дублирования и точному подсчёту результатов. Предварительные итоги переписи станут известны в апреле этого года, окончательные будут опубликованы в декабре 2022 года.

Главным нововведением переписи стала возможность самостоятельного заполнения электронного переписного листа на портале Госуслуг, которые, по предварительным данным, заполнили 21,7% жителей Якутии. В рейтинге по числу переписанных на портале Госуслуги республика занимает 13-е место среди регионов России и 3-е место среди регионов Дальнего Востока после Сахалинской и Магаданской областей.

Информация о численности и составе населения необходима для формирования бюджетов всех уровней. Полученные сведения позволят определить, в каком районе сколько детских садов, школ, больниц, библиотек, клубов, музеев, спортивных залов и площадок необходимо построить, помогут рассчитать объём средств, необходимых для реализации мероприятий по социальной поддержке, определить приоритетность их направлений и, что немаловажно, обеспечить их адресность.

Данные переписи играют важную роль в привлечении инвестиций, так как позволят предоставить информацию об основных характеристиках трудовых ресурсов и дать оценку потребительскому рынку.

Стратегическая задача

– Сколько социальных объектов введено в 2021 году, и сколько из них в Якутске?

– Правительством республики ежегодно в рамках Инвестиционной программы выделяется финансирование на строительство объектов социально-культурного назначения по всей территории республики.

Общие параметры Инвестиционной программы РС(Я) в 2021 году составили 46,1 млрд рублей, из них средства государственного бюджета республики составили 14,1 млрд рублей, а также благодаря поддержке федерального центра в сумме 32,0 млрд рублей. Мы финансируем строительство объектов регионального значения, такие как Онкологический и Кардиологический диспансеры.

В 2021 году введено в эксплуатацию 46 объектов социального значения, в том числе десять школ на 1320 мест, 13 детских садов на 2170 мест, семь объектов культуры, десять объектов здравоохранения, пять объектов физической культуры и спорта, один объект дополнительного образования и один объект социального обеспечения.

В том числе на территории ГО «Город Якутск» введены в эксплуатацию: школа-сад на 220/100 мест в микрорайоне Кангалассы, детский сад на 240 мест в 203-м квартале и произведена реставрация объекта культурного наследия «Дом казначейства».

– Как решается проблема нехватки школ в регионе? 

– Республика прилагает значительные усилия для обеспечения ежегодного ввода в эксплуатацию не менее десяти школ по республике с привлечением всех источников финансирования. В 2022 году планируется ввести не менее 18 школ на 4 тысячи 745 мест на территории республики, в том числе шесть школ на территории столицы.

В связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, дополнительная потребность в финансировании мероприятий по созданию современной образовательной среды с ликвидацией ветхих зданий и второй смены обучения в общеобразовательных организациях остаётся достаточно высокой. На это, по расчётам, потребуется более 60 млрд рублей.

Юбилей ЯАССР

– В 2012 году был утверждён перечень строительства 100 социально значимых объектов к юбилею ЯАССР. Какие значимые объекты уже построены и сколько осталось ввести?

– В рамках празднования 100-летия образования Якутской АССР ведутся мероприятия по подготовке и проведению празднования. Перечень 100 социально значимых объектов к 2022 году утверждён распоряжением Правительства РС(Я) в 2018 году и дополнен 24 объектами отдельным распоряжением Правительства РС(Я) от 2020 года.

До конца текущего года планируется ввести в эксплуатацию 22 объекта согласно Перечню и тем самым будет введено 107 объектов. Их реализация предусмотрена в государственных программах республики с источниками финансирования. Например, это круглогодичный детский центр отдыха и оздоровления «Полярная звезда» в пригороде Якутска, школа на 990 учащихся в 68 квартале (микрорайон «Прометей»), многофункциональный оздоровительно-спортивный комплекс в селе Борогонцы, Республиканская специальная (коррекционная) школа-интернат на 120 мест для детей с тяжёлыми нарушениями речи, Ленский технологический техникум (учебно-лабораторный корпус на 500 мест) и другие объекты.

Инвестиционные проекты

– Дополнительным источником доходов бюджета для реализации социальных задач являются инвестиционные проекты. Какие основные проекты будут реализованы в 2022 году?

– Есть четыре проекта, которые в совокупности должны дать более 20 тысяч рабочих мест.

1) Ввод трёх обогатительных фабрик Эльгинского месторождения с выпуском концентрата 7,4 млн тонн угля в год (IV кв.). Производственная мощность составит до 45 млн тонн угля (на 2022 – 17 млн тонн), объём инвестиций – 78,8 млрд рублей, 20 тысяч рабочих мест.

2) Начало подготовительного этапа освоения золоторудного месторождения «Кючус» со строительством атомной станции малой мощности. С вводом производственной мощности в 2028 году до 10 тонн, объём инвестиций – 101,4 млрд рублей, около 3000 рабочих мест.

3) Первая отгрузка руды Сиваглинского железорудного карьера (IV кв.) Объём инвестиций – 2,7 млрд рублей, 400 рабочих мест.

4) Запуск в эксплуатацию Сыллахского угольного разреза (III кв.) Объём инвестиций – 15,7 млрд рублей, 1170 рабочих мест.