Как продление лицензий поможет избавиться от компаний-бездельниц

В следующем году некоторые многоквартирные дома республики могут остаться без управляющих компаний. Произойти это может в том случае, если они не пройдут процедуру лицензирования. Сколько домов могут остаться без «управляек» и почему, «Якутия» узнала у Павла Аргунова, руководителя Управления госстройжилнадзора.

Лицензия на пять лет

– Павел Анатольевич, сколько сегодня в республике управляющих компаний и почему многие из них могут лишиться лицензии?

– Всего в республике работает 213 управляющих компаний по лицензиям, выданным с 2015 года. Надо отметить, что тогда они были бессрочными.
Начиная с 2018 года были внесены изменения в Жилищный Кодекс РФ, согласно которым лицензии для УК стали выдаваться сроком на пять лет, и по истечению срока компании обязаны их продлевать. Таким образом, 11 января 2023 года истекает лицензия у тех УК, кто получил её до 2018 года, таких УК у нас 140. Если они хотят работать дальше, то должны продлить лицензии.
Законом предусмотрен очень узкий период предоставлений заявлений на продление, не ранее 60 и не позднее 45 рабочих дней до истечения лицензий, то есть с 12 октября по 2 ноября текущего года. Заявления направляются через Госуслуги. Мы должны проверить их в течение 15 дней и принять по ним решения.

Грубые нарушения

– В каких случаях УК может не пройти процедуру лицензирования?

– Основаниями для отказа являются несколько факторов. Первый – управляющая организация не успела подать заявление в указанный период. Второй – у руководителя организации нет действующего аттестата. Третий, очень важный – если у управляющей компании имеются нарушения лицензионных требований.
Например, в период работы УК была допущена грубая ошибка, в результате которой пострадал или погиб человек. У УК имеется подтверждённая судебным решением задолженность перед ресурсоснабжающей организацией более двух месячных периодов по предоставлению коммунальных ресурсов. Тут надо отметить, что у многих республиканских управляющих компаний есть такие задолженности. Ещё одно нарушение лицензионного требования – УК не заключила договор по техническому обслуживанию лифтов, подъёмных механизмов, по обслуживанию внутридомовых газовых сетей. Также нарушением является факт непередачи технической документации старой УК новой, если дом поменял управляющую организацию.

– Была ли проведена аналитика, сколько многоквартирных домов могут остаться без управляющих компаний?

– У 66 управляющих организаций есть грубые нарушения лицензионных требований, в основном, это задолженность перед ресурсоснабжающими организациями. 1 816 МКД при этом могут остаться без УК.

– Как быть жителям тех домов, что останутся без «управляек»?

– Компании, которые не получили лицензии, согласно закону, автоматически лишаются права продолжать свою работу на рынке, а их прежние договоры с собственниками аннулируются. Собственники могут сразу же выбрать себе другую УК, либо её назначат органы местного самоуправления, проведя конкурс.

«УК расслабились»

– Как вы оцениваете работу якутских управляющих организаций? Много ли жалоб на них поступало в этом году?

– Скажу, что идеальных УК нет. По состоянию на 23 сентября, в рамках жилищного надзора и лицензионного контроля Управлением госстройжилнадзора проведено 887 проверок, по итогам которых выдано 353 предписания, составлено 248 протоколов об административных нарушениях, выставлено штрафных санкций на 4,9 млн рублей.
Это при том, что в этом году на проведение проверок был наложен мораторий. Начиная с 10 марта и по 23 августа все проверки мы согласовывали с прокуратурой, при этом только 30% из них были согласованы, так как согласие на проверку прокуратура выдавала нам в том случае, если имелась непосредственная угроза жизни и здоровью граждан. Например, если жалобы были на оголенные провода, протечку кровли, риски обрушения. А вот заявления на отсутствие уборок в МКД и прилегающей территории, неправильный расчёт квартплаты прокуратура не согласовывала.
Надо отметить, что управляющие компании это сразу почувствовали, поэтому качество их работ очень сильно упало. Уже в конце августа правительство внесло изменение в постановление о моратории и исключила согласование с прокуратурой. Поэтому сейчас мы можем реагировать на обращения граждан без согласования надзирающих органов.

Главное – сдать экзамен

– С каждым годом число управляющих организаций в республике растёт. А качество предоставляемых услуг – нет. С чем это связано, ведь, как правило, высокая конкуренция ведёт к повышению качества?

– На самом деле процедура получения лицензии простая. После того как было введено обязательное лицензирование в сфере ЖКХ, был разработан специальный квалификационный экзамен – тестирование, который должен проходить руководитель УК. Чтобы его пройти, нужно ответить на 86 вопросов из 100.
Затем обладатель квалификационного аттестата подаёт письменное заявление на получение лицензии. Его рассматривает региональная лицензионная комиссия. Также управляющая компания должна быть в обязательном порядке зарегистрирована на территории России в качестве ИП или юридического лица.
Ещё одно требование – управляющая организация не должна повторять наименование другой УК.

– И всё? Значит, лицензию получить может любая организация?

– Минстрой РФ, который является законодателем в этой части, рассматривает варианты ужесточения требований по предоставлению лицензий управляющим компаниям. Мы же видим основной рычаг воздействия на управляющие компании в перелицензировании их услуг. Например, когда мы будем рассматривать вопросы о продлении лицензий, то будем смотреть, как они раньше работали, есть ли у них грубые нарушения лицензионных требований, если есть – то их лицензии продлевать не будем.
А к созданию новых УК закон пока что очень лояльный. Бывает, что одни и те же лица имеют несколько управляющих организаций под разными названиями. Например, если одна из них задолжала ресурсоснабжающим организациям, то её руководители обычно проводят собрание жильцов, инициированное одним из жителей дома о смене управляющей компании. Голосование проходит, протоколы направляются к нам на проверку и принятие решения. При этом УК-задолженник направляет нам заявление о том, что признаёт решение собрания жильцов и передаёт все дела новой организации. А на деле оказывается, что новая УК и старая имеют одного и того же владельца.

– Долги управляющей компании перед ресурсоснабжающими организациями не могут перейти на жильцов?

– Нет, РСО должны судиться с УК. Сейчас, когда недобросовестные управляющие организации уже много раз обманывали ресурсоснабжающие организации, последние стали переходить на прямые договора с жильцами, когда плата за услуги (воду, электроэнергию, тепло) перечисляется непосредственно тем организациям, которые их предоставляют.