Как меняется жизнь в Арктике

Арктическая зона занимает 52, 2% всей территории Якутии. На этой площади проживают 67 тысяч человек, что составляет всего 7% от населения республики. О том, как повысить уровень жизни в 13-ти арктических улусах, говорили на правительственном часе в Ил Тумэне.

Сложные условия

В совещании приняли участие представители министерств республики и народные депутаты.

По информации Михаила Погодаева, заместителя министра по развитию Арктики, с 2016-го года население Арктической зоны сократилось на 1,2 тысячи человек, или 1,8 %.

Прирост населения зафиксирован лишь в четырёх районах – Оленёкском, Анабарском, Булунском и Эвено-Бытантайском на 658 человек. К сожалению, из остальных девяти районов люди продолжают уезжать. Самое большое количество убыли было зафиксировано в Верхоянском районе – 417 человек.

Обусловлен этот фактор сложными условиями жизни. К труднодоступным и отдалённым населённым пунктам относится 82% из 119 населённых пунктов Арктической зоны республики. Круглогодичное обеспечение имеется лишь у 18,5% населения. Всего же на одного жителя в Арктике приходится около 24 квадратных километров территории.

Заработная плата работников в отрасли рыболовства и оленеводства сегодня составляет примерно 28-33 тыс. рублей. Уровень безработицы в Арктической зоне также выше среднего республиканского уровня, в 2019 году он составил 8,3%, тогда как по республике он равен 6,9%.

Дифференциация доходов в разрезе районов республики в значительной степени зависит от структуры экономики района. В среднем в Арктической зоне среднемесячная заработная плата составляет 71,4 тыс. рублей, что на 2,7 % ниже, чем в среднем по республике. Несмотря на повышенный районный коэффициент и коэффициент за работу в арктических районах, в 10 районах уровень средней заработной платы ниже среднего по республике.

В Арктике лимитированный выбор и низкая ценовая доступность качественных продуктов питания при ограниченных возможностях использования личного подсобного хозяйства, невысокое качество или отсутствие определённого перечня непродовольственных товаров и услуг. Высокая стоимость жизни в арктических районах не позволяет населению поддерживать достаточно высокий уровень потребления. В силу значительных транспортных расходов реальная стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, в арктических районах значительно выше, чем на остальной территории нашего региона.

Северяне не жалуются

В прошлом году Центром стратегических исследований при Главе Якутии было проведено социологическое исследование по оценке основных характеристик бедности в Арктической зоне. Почти 2/3 жителей Арктической зоны Якутии оценивают своё благосостояние как среднее. Радует, что позицию «практически здоров» отметили около половины жителей арктических улусов.

Самый распространенный вид труда в арктических улусах – это сфера образования. В сфере здравоохранения занят каждый 10-й из опрошенных. Также распространённым видом труда является сфера энергетики.

Основной неутешительный вывод из опроса: реальное количество безработных значительно выше, чем официальная статистика.

Для повышения уровня жизни

В последние годы правительством региона проводится целенаправленная работа для поддержки жителей Арктической зоны.

Так, в 2019-м году население в Арктике было освобождено от налога на имущество и транспортного налога. В части льгот по земельному налогу рекомендации об установлении пониженных ставок направлены в адрес арктических муниципальных образований республики.

В 2020 году глава Якутии определил основные направления государственной политики в Арктической зоне Республики Саха (Якутия). Одной из первых в стране принята региональная стратегия развития арктических районов.

Для поддержки предпринимательской деятельности в Арктической зоне были утверждены преференции для резидентов Арктической зоны РФ. Министерством развития Арктики утверждён план мероприятий по созданию новых рабочих мест до 2024-го года, согласно которому резидентами Арктической зоны планируется создать 274 рабочих места.

Для увеличения объёма и ассортимента продовольственных товаров в Арктике реализуется проект по созданию сети торгово-логистических центров.

В прошлом году была разработана проектно-сметная документация для строительства этих центров, в 2021 году планируется создание трёх ТЛЦ в посёлках Белая Гора, Черский и Усть-Куйга. К слову, имеющиеся склады предприятия «Якутоптторг» в 18 существующих филиалах были построены в 60-х годах прошлого века, износ их достигает более 80%. Также отсутствуют овощехранилища, оборудованные склады, необходимые для круглогодичного хранения овощей, соблюдения температурных режимов для скоропортящихся продуктов питания.

Начиная с 2022 года, в реализацию проекта для получения государственной поддержки из федеральных институтов развития планируется вовлечь Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. Данный проект вошёл в состав регионального раздела Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации. До 2025 года современная инфраструктура оптово-розничной торговли появится во всех арктических районах Якутии.

Как отметили собравшиеся, обеспечение продовольствием очень сильно влияет на качество жизни в Арктике. Именно поэтому в своём Послании Государственному Собранию (Ил Тумэн) глава Якутии Айсен Николаев поручил проработать вопрос обеспечения жителей арктических районов здоровым и сбалансированным питанием.

МинАрктики разработан межведомственный проект продовольственного обеспечения Арктической зоны РС(Я). Он включает в себя пять направлений, среди которых гарантированное обеспечение продовольственными товарами, организация здорового и сбалансированного питания, расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, поддержка проектов по переработке и производству рыбной, мясной и молочной продукции, поддержка и организация хлебопечения.

Что касается других мер поддержки, то в прошлом году началась реализация проектов «Молодой оленевод» и «Учитель Арктики». Впервые 11 молодых оленеводов арктических районов получили выплаты в размере одного миллиона рублей на улучшение жилищных условий. Осуществлены единовременные выплаты проездных и подъемных расходов 92 выпускникам педагогических специальностей, трудоустроенным в арктических районах.

В 2020 году в арктических районах велось опережающее строительство социальной инфраструктуры. Завершено строительство больницы с терапевтическим и детским отделениями в п. Батагай Верхоянского района, введены Детский центр искусств и многофункциональный спортивный комплекс в г. Среднеколымске, поставлены 4 модульных ФАПа в с. Бахынай Жиганского района, с. Юкагир Усть-Янского района, с. Березовка Среднеколымского района, с. Быковский Булунского улуса. Начата реализация программы по переселению граждан из аварийного жилья, благодаря которой свыше 8 тысяч жителей Арктики к 2025 году улучшат жилищные условия.

В прошлом году впервые волоконно-оптическая линия связи пришла за Полярный круг. Высокоскоростная интернет-связь появилась в Оленекском районе. В ближайшие годы планируется проложить ВОЛС в Анабарском, Момском и Верхнеколымском районах.

В Арктике вводятся крупные современные автоматизированные энергокомплексы. В поселке Тикси ПАО «Русгидро» введен в эксплуатацию не имеющий аналогов в России ветродизельный комплекс мощностью 3,9 МВт. В селе Оленек введена в эксплуатацию дизельная электростанция мощностью 4,7 МВт, ставшая самым крупным по мощности энергообъектом за всю историю АО «Сахаэнерго».

Особое внимание уделяется развитию туризма. Туризм способен вносить существенный вклад в обеспечение устойчивого социально-экономического развития, эта отрасль важна для развития малых форм бизнеса и микро-предприятий, создания рабочих мест, а также способствует самозанятости населения, повышению устойчивости бюджета муниципального района. В настоящее время прорабатываются вопросы поддержки развития арктического туризма на территориях с высоким туристическим потенциалом.

Вся работа ведётся при тесном взаимодействии с федеральными и муниципальными органами власти, в том числе по выработке предложений в законодательство Российской Федерации и РС(Я).

При подведении итогов заседания было предложено регулярно рассматривать в профильных комитетах парламента реализацию стратегических документов по развитию 13-ти арктических районов республики.