Власти Нерюнгри дорвались до «бюджетной кормушки»

По соцсетям и мессенджерам якутян гуляет видео, на котором нерюнгринский мэр Илья Гудошник угрожает неким предпринимателям отстранением от «бюджетной кормушки». Интересное определение для бюджета города. Похоже, глава Нерюнгри всерьёз воспринимает городскую казну как свой карман, в который можно залезать исходя из личных интересов. Об этом, например, ярко свидетельствуют результаты недавно завершившейся проверки Контрольно-счетного органа МО «Город Нерюнгри» правильности расходования муниципальных средств.

Премия вместо снижения

Проведенная КСО проверка выявила незаконное расходование средств на доплаты главе города Нерюнгри и его подчиненным. Так, спустя всего три месяца после избрания Илья Гудошник не постеснялся выписать себе премию по итогам года из средств городского бюджета, то есть из общего кармана всех нерюнгринцев. При том, что такое премирование возможно только при достижении значительных успехов в развитии муниципального образования.

Судя по отчету КСО (копия документа есть в распоряжении редакции), премию Илья Гудошник выписал себе в декабре 2022 года. Нерюнгринцы хорошо помнят – в ту зиму город по уши завалило снегом из-за того, что команда молодого городского главы оказалась полностью не готова к уборке осадков. Словно снежная зима в столице Южной Якутии случилась впервые. Дело, а вернее бездействие городских властей дошло до того, что последние кучи снега с городских улиц убирали уже в июне.

Самое смешное, что в предвыборных обещаниях, опубликованных в газете «Индустрия Севера» Гудошник клятвенно заверял (цитата): «Моя зарплата будет зависеть от оценки моей работы по ключевым показателям эффективности (KPI). В нее войдут 10 факторов: … выполнение мероприятий по очистке города и вывозу мусора и снега; выполнение предвыборных обещаний. … Невыполнение хотя бы одного показателя – снижение моей зарплаты на 10%».

Но, как видите – за провалы в уборке снега (а было и много других) Илья Олегович не снизил себе зарплату, как обещал, а напротив – прибавил к ней 100 тысяч премии из городского бюджета. Что, судя по выводам КСО, основанным на законах и муниципальных актах, незаконно – такая выплата «не входила в состав заработной платы, предусмотренной Положением о гарантиях осуществления полномочий главы МО «Город Нерюнгри»» (цитата из заключения КСО – ред.).

Зимой 2022-23 годов Илья Гудошник всю вину валил на прежнего главу города, якобы заключившего договор на уборку снега «не с тем» подрядчиком, но ровно год спустя ситуация повторилась – после не самых продолжительных снегопадов Нерюнгри снова оказался погребен под толщей снега. Не помогли и две автомашины комплексной уборки на базе грузовика «КамАЗ», спешно приобретённые городской администрацией. Но, что вы думаете? Несмотря на ругань горожан, бродящих по улицам по колено в снегу, глава снова, нисколько не сомневаясь, выписал премии городскому руководству.

Доплаты без результата

Вообще, судя по данным проверки КСО, эти выплаты приобрели систематический характер и фиксированный размер. При том, что, повторимся, премирование возможно только «за выполнение работ, имеющих особую сложность и важность, в итоге которых получен экономический эффект или другие положительные результаты для улучшения социально-экономического положения в городе, определенной отрасли, сфере деятельности». Несмотря на это, а также невзирая на засыпанный снегом город и множества других нерешённых проблем, глава Нерюнгри выписывал доплаты своим заместителям с января по июнь 2023 года (то есть как раз к моменту вывоза последней кучи снега) и позднее.

С ноября этого же года дополнительные выплаты, судя по распоряжениям Гудошника, стали наименоваться премиями за выполнение «особо важных и сложных заданий». Во всех распоряжениях главы, словно под копирку, указывалось: «…выплатить муниципальным служащим Нерюнгринской городской администрации по итогам работы за (вставьте любой из 12-ти месяцев – ред.) премию за выполнение особо важных и сложных заданий в размере согласно приложению, к настоящему распоряжению».

При этом, как говорится в Отчете КСО, в нарушение муниципального Положения об оплате труда, «конкретный экономический эффект или другие положительные результаты для улучшения социально-экономического положения в городе достигнутые данными работниками, не указаны». Также в Отчете отдельно отмечается, что оплата премий «носила систематический характер и фактически выплачивалась ежемесячно в фиксированной денежной сумме в течение всего календарного года». По итогам 2023 года сумма нарушений составила 3,443 млн рублей.

Мастера дубляжа

В 2024 году дополнительные выплаты сотрудникам Нерюнгринской городской администрации продолжились, причем их обоснование приобрело совсем уж завиральный характер. Так, заместителю главы по экономике, финансам и инвестиционной политике полагалась ежемесячная доплата 50 тыс. рублей за «контроль, организацию деятельности по приемке жилых домов квартал Р, создание комиссии с уполномоченными лицами, ведение претензионной работы, контроль исполнения застройщиком выявленных нарушений». Но, как следует из выводов КСО, данный перечень работ исполняет Управление архитектуры Нерюнгри и к тому же он требует наличия специального строительного или архитектурного образования, коего у указанного зама нет. «Учитывая вышеизложенное, Нерюнгринской городской администрацией произведена оплата за выполнение функций должностным лицом, в обязанности которого вышеуказанные функции не входят, а отсутствие профильного образования не позволяет их осуществлять» — сделал выводы КСО.

И такая же картина с незаконными выплатами вырисовывается у всех заместителей главы! Замглавы по социальным вопросам за 60 тыс. рублей ежемесячно дублировала свои же функции и обязанности. То же самое и замглавы по правовым вопросам.

Изучив все премиальные выплаты и допсоглашения к основным трудовым договорам за 2023-24 годы КСО установил следующую закономерность: глава города в течение 2 лет издавал распоряжения о выплатах всем заместителям главы в фиксированной суммы 60 тыс. рублей ежемесячно. При этом в 2023 году при назначении премий отсутствовали конкретные основания для их начисления, а при заключении допсоглашений в 2024 году отсутствовали основания для оплаты указанных в соглашениях работ сверх сумм, установленных трудовыми соглашениями.

***

Вероятно, порочная практика НГА продолжилась и в 2025 году. Всегда найдётся возможность поощрить своих приближённых за счёт «бюджетной кормушки». Но когда этим займутся соответствующие органы, а им переданы результаты проверки КСО, расставание с кормушкой будет не только грустным, но ещё и болезненным.