Данил Саввинов о помощи пострадавшим отраслям, «окнах» возможности и эффективности дистанционной работы

Первый заместитель министра экономики РС (Я) — о помощи пострадавшим отраслям, «окнах» возможности для дальнейшего развития и эффективности дистанционной работы.

Министерству экономики республики исполняется 25 лет, но нагрузка даже в юбилейную дату оказалась столь интенсивной, что после всех видеоконференцсовещаний время для интервью смог выкроить первый заместитель министра Данил Семёнович Саввинов, и то лишь вечером.

К исходным позициям

— Атмосферу сейчас не назовешь праздничной. Пандемия нанесла ощутимый удар по экономике. Какие отрасли в республике больше всего пострадали?

— Когда у нас ввели ограничительные меры, уровень закрытости в конце апреля достигал максимального значения 7,9%, то есть более 27 тысяч работников по 17 видам экономической деятельности находились под ограничениями. Влияние ограничительных мер ощутили более 11 тысяч субъектов малого предпринимательства.

Сейчас экономика постепенно возвращается к исходным позициям.

Как в целом по стране, наиболее сильно из-за ограничений пострадали торговля непродовольственными товарами, оказание услуг, пассажирские перевозки, общественное питание и туризм.

События нынешнего года отразились и на финансово-хозяйственной деятельности системообразующих предприятий. Из-за сжатия внешнего спроса и ограничительных мер в зоне высокого риска оказались экспортно-ориентированные предприятия, предприятия авиаотрасли и жизнеобеспечения.

В республике есть, конечно, свои особенности. Существенно пострадала алмазодобывающая отрасль, которая играет определяющую роль в формировании доходов бюджета региона. Индекс добычи алмазов в январе-сентябре 2020 года составил 52,3% в сравнении с соответствующим периодом 2019 года.

Также одной из наиболее пострадавших сфер экономики является отрасль транспорта. В связи с введением ограничительных мер были приостановлены основные маршруты региональных авиакомпаний: АО «Авиакомпания «Якутия», АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», АО «Авиакомпания АЛРОСА». За I полугодие текущего года пассажирооборот авиакомпаний снизился на 41% по сравнению с I полугодием 2019 года, перевозки грузов – на 33%.

Займы, субсидии, реструктуризация

— Какая помощь им оказывается?

— Благодаря работе правительства республики на сегодня 11 наших предприятий включены в перечень системообразующих организаций российской экономики, что дает им возможность претендовать на федеральную поддержку. Это АО «АК «Якутия», АО «АК «Алроса», АО «АК «Полярные Авиалинии», АО «Аэропорт Якутск», ПАО «ЛОРП», ООО «Киренский Речной Порт», АО «Сахатранснефтегаз», АК «АЛРОСА» (ПАО), ПАО «ЯТЭК», ГУП «ЖКХ РС(Я)», АО «Саханефтегазсбыт».

Все они уже подали заявки на получение льготных кредитов на общую сумму более 6 млрд рублей, сумма предоставленных кредитов составляет порядка 650 млн рублей, предоставлена отсрочка по налоговым платежам на 530,2 млн рублей.

Кроме того, в рамках федеральной поддержки предприятий авиаотрасли АО «Авиакомпания «Якутия», АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии», АО «Авиакомпания «Алроса» и АО «Аэропорт Якутск» предоставлены субсидии на частичную компенсацию расходов на общую сумму 110,7 млн руб.

Одной из существенных мер поддержки со стороны федерального центра является субсидирование предприятий, отнесенных к высокой категории риска.

— Например?

— ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» отнесено к высокой категории риска, прорабатывается оказание государственной поддержки на сумме 6,73 млрд рублей, ПАО «ЛОРП» — на сумму 1,2 млрд руб., АО «Аэропорт «Якутск» — на сумму 150 млн руб.

На региональном уровне сформирован перечень из 103 системообразующих предприятий республики.

Оказана региональная поддержка на сумму 1,7 млрд рублей: займы из фонда стабилизации — 120 млн руб., реструктуризация выданных кредитов — 570 млн руб., сохранение дивидендов акционерных компаний — 90 млн руб. и государственные гарантии — 900 млн руб.

Рост по основным направлениям

— Данил Семёнович, а есть ли отрасли, которые не понесли большого урона, или даже стали более востребованными, чем до пандемии?

— На сегодня в экономике республики отмечается рост по основным направлениям.

За январь-сентябрь 2020 года отмечается рост добычи нефти на 12,9% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Рост обусловлен выходом на полную мощность трубопроводной системы «Восточная Сибирь –Тихий океан» и роста добычи нефти ООО «Таас-Юрях нефтегазодобыча», ПАО «Сургутнефтегаз» и АО «РНГ».
Помимо роста добычи нефти, наблюдается также и увеличение добычи природного газа, опять же по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: добыча природного газа выросла в 3,2 раза благодаря реализации проекта по освоению Чаяндинского месторождения силами ПАО «Газпром» и ввода в декабре 2019 г. магистрального газопровода «Сила Сибири».

Также отмечается устойчивый рост и в золотодобывающей промышленности – по сравнению с январем-сентябрем 2019 года, увеличение добычи золота составило 7,5%, и это несмотря на высокую базу прошлого года — по итогам 2019 года Якутия добыла 36,5 тонн золота, войдя в тройку лидеров среди субъектов РФ.

Нестабильность на мировых фондовых и валютных рынках, связанная с распространением COVID-19, открыли ряд «окон» возможностей для дальнейшего развития ИТ-отрасли и креативных секторов экономики. На фоне перехода к удаленным формам предоставления услуг и работ повысился запрос на цифровизацию экономики, все больше предприятий переходит на онлайн-формы работы, а значит, увеличивается объем электронной торговли и сервисов.

В свете этого введенные президентом страны льготы для ИТ-компаний – исключительно правильный шаг для сферы, где требуются очень серьезные начальные вложения, а прибыль может появиться только спустя очень долгое время.

В нашей республике ИТ-отрасль развивается очень динамично, на сегодня мы обладаем накопленными компетенциями и сформированным заделом.

В декабре 2018 года состоялось открытие первого Парка высоких технологий «ИТ-парк» на Дальнем Востоке, а сейчас количество резидентов ИТ-парка составляет 119, из них 64 дистанционных. Вообще, Республика Саха (Якутия) обеспечивает 82% экспорта ИТ-услуг Дальнего Востока, занимая 1 место по Дальневосточному федеральному округу. За 2019 год объем экспорта ИТ-услуг по сравнению с 2018 годом увеличился в два раза и составил порядка 2 млрд рублей.

Для роста ИТ-компаний создан Фонд развития инноваций, в районах открываются ИТ-центры,
действует акселерационная программа «Б8» – программа ускоренного развития стартапов, включающая в себя инфраструктурную, образовательную, финансовую и менторскую, то есть наставническую, поддержку.

Долговременные меры

— Какие меры по выходу из кризиса предпринимаются, какие планируются?

— В нашей республике полностью реализуются все федеральные меры, направленные на поддержку населения, стимулирование медицинских и социальных работников, поддержку малого и среднего предпринимательства, а также меры, направленные на поддержку системообразующих организаций.

Фактически на реализацию антикризисных мер выделено 23,1 млрд рублей, в том числе на федеральные меры – 18 млрд руб., на региональные – 5,1 млрд руб.

Надо отметить, что благодаря оперативно принятым антикризисным мерам экономическая ситуация стабилизируется, более того, в республике отмечается рост показателей по основным направлениям. Однако, кроме оперативных решений, нужны и более долговременные меры.

Для того, чтобы выйти из кризиса с наименьшими потерями, правительство республики разработало проект Плана действий, которые обеспечат восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения.

Распространение COVID-19 сформировало новые требования не только в сфере здравоохранения, но и в экономике в целом.

Испытания, выпавшие нам в этом году, помогли выявить сильные и слабые стороны социальной инфраструктуры, расставить приоритеты в сфере здравоохранения, образования и социальной поддержки населения.

Для восстановления занятости населения будет проведена масштабная модернизация служб занятости населения и их трансформация в аналог кадровых агентств, которые свяжут работодателей и безработных граждан в проактивном формате — то есть хождения по различным инстанциям будут минимизированы.

Для повышения адресности и эффективности мер социальной поддержки будет создана единая система назначения и учета социальных выплат, которая позволит сформировать цифровой профиль семьи в части всех мер социальной поддержки — «Социальное казначейство».

Улучшение делового климата должно стать ресурсом восстановления и развития экономики. Нужно предоставить больше свободы и возможностей предпринимателям, в том числе начинающим.

Будет проведена «перезагрузка» регионального законодательства об инвестиционной деятельности, чтобы создать благоприятные условия для осуществления инвестиций.

А в условиях ограничения выездного туризма необходима переориентация интересов местных жителей на внутренний туризм.

Туристическая отрасль — не только одна из самых пострадавших, но и одна из самых перспективных. Её потенциал крайне высок и в текущих условиях приобретает стратегическое значение.

Принятые в период ограничений меры по упрощению административных процедур, отмене или переносу сроков вступления в силу регуляторных норм создали хорошую основу для дальнейшей оптимизации регулирования во многих секторах экономики.

В Плане отражены мероприятия, которые позволят сократить сроки регистрации юридических лиц, получения разрешений на строительство, на подключение к электросетям, процедур в сфере кадастрового учета.

В результате реализации Плана экономика республики должна полностью восстановиться от коронакризиса и выйти на устойчивый рост экономики.
К концу следующего года, по нашим прогнозам, рост валового регионального продукта должен составить не менее 3,5%, также мы нацелены на устойчивый рост реальных доходов населения и снижение безработицы до уровня не более 6,9%.

«Сохранять присутствие духа»

— Ваша уверенность внушает некоторый оптимизм…

— Во всех ситуациях нужно сохранять присутствие духа. Да, сейчас нам всем очень не хватает личного общения: когда я привожу продукты своим родителям, то вынужден соблюдать социальную дистанцию, давно не видел других своих родственников, встречи с друзьями и совместные выезды пришлось отложить до лучших времён. В этом году я вообще не смог никуда поехать — даже на север, где самая лучшая в мире охота.

Но только так можно сдержать распространение ковида, которым я и сам, кстати, переболел, пройдя все этапы — от обсерватора до больницы, точнее, трёх больниц. Увидел всю тяжесть работы медиков, испытал на себе все сложности лечения, лично убедившись, что задержка результата анализа приводит к развитию осложнений.

Но хочу отметить, что во всем можно найти и положительные стороны. К примеру, оперативность работы значительно улучшилась. Министерство экономики — это, можно сказать, мозг правительства, в котором обрабатываются все решения, при этом мы взаимодействуем со всеми ведомствами, со всеми отраслями — без этого не увидишь ситуацию в комплексе. А сейчас, когда вся работа идёт по скайпу, на платформе Zoom и так далее, можно решить больше проблем, не тратя время на передвижение. Да и бумажный документооборот сократился — все пользуются электронными документами.

А в завершение хочу поздравить с профессиональным праздником всех своих коллег — экономистов всех отраслей. Мы делаем общую работу, важную и нужную.

Фото предоставлено героем материала.