Бюджет Якутии 2020: Что обсуждали на публичных слушаниях проекта?

Новый формат общения со своими избирателями в рамках дискуссионной площадки «Открытый парламент» Госсобрания (Ил Тумэн) Якутии пришелся по душе всем. В республиканском медиа-центре «Сахамедиа» уже во второй раз состоялось публичное обсуждение законопроекта «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

По словам председателя Госсобрания Петра Гоголева, задачей публичных слушаний является выявление общественного и экспертного мнения по внесенному Главой Якутии законопроекту. «Проект бюджета внесен в Ил Тумэн. У народных депутатов есть определённые вопросы, нас беспокоят некоторые цифры. Например, мы видим, что по сравнению с 2018 годом есть увеличение по налоговым доходам, а по неналоговым – снижение. Это нужно обсуждать, об этом нужно говорить», — считает председатель Ил Тумэна.

Социально-ориентированный

Председатель правительства Якутии Владимир Солодов в своем выступлении отметил, что проект бюджета был сформирован исходя из непростой экономической ситуации. По его словам, несмотря на благоприятную конъюнктуру экономического роста в целом, есть значимый фактор, оказывающий давление на поступление средств в бюджет республики:

— Это ситуация на мировом алмазном рынке. Мы уже констатируем сокращение продаж у системообразующей компании республики «АЛРОСА» за 2019 год примерно на уровне 35 процентов. Это не может не оказывать влияние на поступления в наш бюджет.

Тем не менее, мы исходим из сохранения всех социальных обязательств: доступности медицины, образования, индексации реальных доходов работников бюджетной сферы на уровне планируемой инфляции. Мы будем продолжать сохранение доступности коммунальных услуг населению, а также заниматься повышением размера заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, которые подпадают под «майские указы» главы государства, и иным категориям бюджетников.

Особый акцент в 2020 году будет сделан на разработку проектно-сметной документации, поскольку именно наличие готовой ПСД позволяет активнее участвовать в федеральных программах и получать софинансирование из федерального бюджета.

Владимир Солодов также подчеркнул, что бюджет 2020 года сохраняет социальную направленность. Социальные расходы составляют 145 млрд рублей, а это 80% расходов госбюджета республики.

Благоприятные прогнозы Минэкономики

По прогнозам Минэкономики Якутии, темп прироста валового регионального продукта Якутии, по оценке на 2019 год, составит 4,8% и будет связан с увеличением валовой добавленной стоимости предприятий добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств и сельского хозяйства. На период до 2024 года реальный рост ВРП будет сохраняться в пределах 4-5% ежегодно.

«Значительный вклад в экономический рост вносят предприятия промышленного производства. Возрастет и объем несырьевого сектора. В структуре промышленности на добычу полезных ископаемых приходится 88,1%, обеспечение электрической энергией, газом и паром – 7,3%, обрабатывающие производства – 4,0%, водоснабжение, водоотведение – 0,6%. В 2018 году вклад нефтегазового сектора в промышленность (42,2%) превысил вклад алмазодобывающей отрасли (32,8%)», — отметила министр экономики Майя Данилова.

Объем инвестиций в основной капитал на 2019 год оценивается в 421,5 млрд рублей, или 100,5% в сопоставимых ценах к 2018 году. На период до 2024 года в связи с завершением высокой инвестиционной стадии проектов ПАО «Газпром» инвестиции будут снижаться в пределах 75 – 90%.

С вовлечением в промышленную эксплуатацию нефтегазовых месторождений в Западной Якутии, по словам министра, открываются возможности для создания перерабатывающих производств, в том числе рассматривается проектирование нефтеперерабатывающего завода с глубиной переработки до 95% и выходом светлых нефтепродуктов до 83% на территории Олекминского и Алданского районов, комплекса по переработке природного газа с перспективой экспорта.

Развитие несырьевого сектора обеспечит создание новых рабочих мест и трудоустройство не менее 10 тысяч человек дополнительно. В качестве перспективных планов Майя Данилова назвала строительство круглогодичного тепличного комплекса ООО «Саюри» и высокотехнологичной Жатайской судоверфи, реализацию инвестпроектов по развитию лесопромышленного комплекса на базе ООО ЛПК «Алмас», созданию круглогодичного детского центра отдыха и оздоровления «Полярная звезда», расширение границ ТОР «Индустриальный парк «Кангалассы».

Планируется также создание Центра развития кино и креативных индустрий, Фонда поддержки креативных индустрий и талантов и Парка будущих поколений.

«Индекс производства продукции сельского хозяйства оценивается с ростом на 8% к 2024 году в сравнении с 2019 годом. На период до 2024 года индекс производства сельхозпродукции будет ежегодно увеличиваться в пределах 1,5%. К 2024 году прогнозируется увеличение объемов производства молока на 2,6%, мяса скота и птицы – на 3,6% к 2019 году», — сказала Майя Данилова.

Увеличится производство рыбы и рыбной продукции на 19,9%, молока, кроме сырого, – на 13,1%; кондитерских изделий – на 7,7%, безалкогольных напитков – на 21,6%. Одним из перспективных направлений отрасли обозначено производство продукции из дикорастущего сырья и пчеловодства.

Рост реальной заработной платы составит 12,6% в 2024 году к 2019 году (в РФ – 12,8%). В целях повышения реального содержания зарплаты работников государственных и муниципальных учреждений будет реализована Концепция совершенствования системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы на 2019-2024 годы с учетом доведенных параметров бюджета.

Рынок труда, по ее словам, будет развиваться в условиях демографических ограничений и объективно сложившейся экономической ситуации. В прогнозируемый период доля населения в трудоспособном возрасте с 58,1% в 2018 году незначительно сократится к 2024 году до 57,7%, что окажет влияние на рост демографической нагрузки с 734,5 нетрудоспособного на 1000 лиц трудоспособного возраста в 2018 году до 748,3 в 2024 году.

В приоритете строительство и переселение

Министр финансов республики Валерий Жондоров рассказал об основных параметрах госбюджета. Они составят: по доходам – 179 млрд 333 млн рублей в 2020 году, 187 млрд 242 млн рублей в 2021 году и 175 млрд 872 млн рублей в 2022 году; по расходам – 180 млрд 331 млн рублей, 188 млрд 240 млн рублей и 176 млрд 871 млн рублей соответственно. Дефицит планируется на уровне 999 млн рублей на три года.

Прогнозируемый объём государственного долга республики и объём рыночных заимствований в 2020-2022 годах будут находиться в рамках ограничений, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Валерий Жондоров сообщил, что параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) сформированы по 26 государственным программам, направленным на достижение шести стратегических целей и непрограммной части.

Объём бюджетных ассигнований Дорожного фонда Якутии на 2020 год составит 6 млрд 865 млн рублей, на 2021 год – 8 млрд 521 млн рублей, на 2022 год – 8 млрд 572 млн рублей.

Валерий Жондоров обратил внимание на увеличение объёма Инвестиционной программы Якутии. «Объём Инвестиционной программы составит порядка 22 млрд в 2020 году, 24 млрд рублей – в 2021 году», – сообщил министр.

Среди приоритетов он назвал республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», строительство объектов в рамках региональных проектов, направленных на достижение федеральных проектов, реализацию мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Республики Саха (Якутия), строительство объектов социальной сферы по соглашениям государственно-частного партнёрства и обеспечение жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Что волнует народ?

Эксперты и представители муниципальных образований смогли задать свои вопросы и высказать свое мнение. Так, доктор экономических наук, член Общественного Совета при Минфине Якутии Туйара Гаврильева высказала мнение, что, несмотря на сокращение расходов на реализацию ряда программ, не сокращаются расходы на содержание персонала. Советник ректора СВФУ, доктор экономических наук Валентина Кондратьева отметила, что, несмотря на ввод новых месторождений, судя по структуре занятости населения в этой сфере, в 2020 году она вырастет всего на 200 человек.

Представители муниципальных образований приняли участие в публичных слушаниях по видеоконференц-связи. Были заданы вопросы по изменениям зачислений штрафов в уровни бюджетной системы РФ, было предложено пересмотреть налоговые преференции для предприятий нефтегазовой отрасли, занимаясь активным трудоустройством местного населения в эти компании. Были вопросы к методике оценки уровня бедности населения.

***

В заключительном слове Председатель Госсобрания Петр Гоголев попросил членов правительства обратить внимание на строительство, ремонт или реконструкцию объектов, посвященных Победе в Великой Отечественной войне. Он также предложил кабинету министров раскрыть информацию о той работе, которая ведется по участию республики в федеральных программах. Председатель подчеркнул, что парламент будет добиваться увеличения субсидии и цены на молоко, увеличения объемов финансирования программы «Дороги Арктики».

Фото пресс-службы Ил Тумэна