70% лесных пожаров в Якутии возникли по вине человека
Ежегодно леса Якутии подвергаются испытанию лесными пожарами. В этом году пожароопасный сезон начался с 11 мая, и на сегодняшний день уже зарегистрировано свыше ста пожаров. Что становится причиной их возникновения? Можно ли их предотвратить? Чем чревата для граждан перспектива стать виновником возгорания? На эти и другие вопросы ответила прокурор отдела экономики и экологии Прокуратуры РС(Я) Альбина Постникова.
Стихия и человеческий фактор
– Альбина Руслановна, по какой причине возникают лесные пожары?
– Прежде всего, надо понимать, в какой период они возникают. Если в сухую жаркую погоду в июле-августе пожары возникают чаще всего в результате сухих гроз, удара молнии или самовозгорания торфяника, то в мае-июне причиной абсолютного большинства пожаров является человек.
Сегодня в 70% случаев пожары возникли в результате неосторожного обращения с огнём: проведения несанкционированных сельхозпалов, разведения костра и сжигания мусора в местах пикников. Примечательно, что все пожары возникли вдоль водоёмов, вблизи охотугодий, а также на землях сельхозназначения.
Ежегодно виновниками становятся одни и те же категории граждан: охотники, рыбаки, любители пикников, фермеры, коневоды, владельцы сельхозугодий, владельцы и арендаторы земельных участков, прилегающих к лесу.
Сельхозпалы под запретом
– Существует мнение о пользе сельхозпалов, однако законом их проведение запрещено. Как быть в такой ситуации?
– Действительно, пунктом 185 новых Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ в октябре 2020 года, установлен запрет на выжигание сухой травы и пожнивных остатков на землях сельхозназначения и населённых пунктов. Мнение о том, что, сжигая траву, помогаешь ей «обновляться» – ошибочно. И потом, запрет на проведение палов вводился не просто так – было проведено большое количество научных исследований, в том числе и якутскими учёными.
Установлено, что под влиянием высоких температур ухудшается качество почвы, уменьшается её общая пористость, происходит увеличение плотности, теряются азотные соединения. Сгорает и мёртвое органическое вещество почвы, образующееся из отмирающих частей растений, дающее питание и условия для жизни микроорганизмов. Сокращение количества мёртвого органического вещества в почве – главный фактор снижения плодородия. На месте поджога нормальная жизнь микроорганизмов, растений и животных восстанавливается лишь через пять-шесть лет. Таким образом, палы вредны для пастбищ и для полей, поскольку при отжиге сгорает вся органика, которая могла бы обогатить гумус. Если регулярно проводить выжигания, почва становится неплодородной, плотной, сухой, она образует много пыли, которая легко выдувается ветром и смывается дождём.
– Но ведь, с другой стороны, если не поджигать сухую траву, земля зарастёт.
– Этот вопрос нормативно урегулирован статьей 43 Земельного кодекса РФ, которая предусматривает следующие обязанности собственников и арендаторов земельных участков. Во-первых, использовать участки в соответствии с их целевым назначением и способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле. Во-вторых, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности. В-третьих, своевременно приступать к использованию земельных участков: если вам выделили землю, её необходимо осваивать.
За неисполнение и уклонение правообладателей земель сельхозназначения от выполнения таких обязанностей предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ с наложением штрафа на граждан в размере от 20 до 50 тысяч рублей; на должностных лиц – от 50 до 100 тысяч рублей; на юридических лиц – от 400 до 700 тысяч рублей.
От административки до уголовщины
– Какую ответственность несут нарушители правил пожарной безопасности в лесах?
– Нарушение правил пожарной безопасности в лесах может повлечь административную ответственность по статье 8.32 «Нарушение правил пожарной безопасности в лесах», статье 20.4 «Нарушение правил пожарной безопасности», статье 20.6 «Невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» КоАП РФ со штрафом от 1,5 тысяч до одного миллиона рублей. Кроме того, предусмотрена уголовная ответственность по статье 261 УК РФ «Уничтожение или повреждение лесных насаждений» с лишением свободы на срок до 10 лет и штрафом до 500 тысяч рублей.
Наконец, в соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ на виновников пожаров возлагается обязанность возместить ущерб, причиненный лесному фонду, а также затраты на тушение пожара и восстановление леса. Согласно методике расчета ущерба, с виновного ущерб взыскивается в пятикратном размере. Ущерб возмещается добровольно или взыскивается принудительно в судебном порядке. Словом, если бы об этом были проинформированы все граждане, то не стали бы вести себя в лесу небрежно.
– Удаётся ли привлекать виновных к ответственности?
– Конечно, хотя бывает сложно их установить с учётом неочевидности и отсутствия свидетелей. Тем не менее, в небольших населённых пунктах каждый знает, кто где охотится, кто куда выезжает. В 2020 году установлено 19 лиц, причастных к возникновению лесных пожаров.
– Приведите примеры уголовной ответственности.
– В случае, если размер ущерба превышает 50 000 рублей, виновный привлекается к уголовной ответственности. Расскажу про дело, которое было возбуждено в 2020 году в Среднеколымском районе по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 261 УК РФ. Лесной пожар произошёл 27 мая 2020 на площади свыше десяти тысяч гектаров. Установлено виновное лицо – гражданин Радченко, 1967 года рождения, коневод КП «Конный завод Алеко-Кюельский». Находясь в местности «Тонулах», он поджёг сухую траву. В результате огонь перекинулся на лесной массив. Прямой ущерб составил 1 миллион 962 тысяч рублей. В августе прокурором был направлен иск о взыскании с Радченко ущерба, причинённого лесному фонду.
Справка
За пожароопасный сезон 2020 года на территории республики зарегистрировано 2039 лесных пожаров на площади 6 млн га, что в три раза больше, чем в 2018 году.
