10 лет на страже безопасности граждан: Дмитрий Лепчиков о работе комитета

Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения республики 19 января исполнилось 10 лет.  Все эти годы комитет выступал в роли организации, координирующей мероприятия в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и т.д. О деятельности комитета рассказал нашим читателям Дмитрий Лепчиков, председатель Госкомитета.

 — За последние 8 лет на территории нашей республики произошло 299 чрезвычайных ситуаций различного характера, в том числе природных – 260, техногенных – 39. Из них два ЧС федерального характера, 29 ЧС регионального характера и 13 ЧС межмуниципального характера.

Комитет является координирующим звеном от Якутии по действиям федеральных органов, исполнительных органов государственной власти, предприятий, организаций, органов местного самоуправления в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Комитет организовывает работу Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности республики, управлению материальными резервами на предупреждение и ликвидацию ЧС, координации завоза грузов и нефтепродуктов, навигации.

Так, в 2018 году прохождение весеннего половодья характеризовалось развитием чрезвычайной ситуации до федерального уровня. В зоне бедствия в 63 населённых пунктах в результате повышения уровней воды оказались 1482 жилых дома, в которых проживают более 5 тыс. человек. Общий материальный ущерб составил порядка 1,5 млрд руб.

Прошедшее лето было отмечено большим количеством лесных пожаров. Было зарегистрировано 1695 природных пожаров, общая площадь, пройденная пожарами, составила более 8 миллионов гектаров. С 23 июня по 13 сентября на территории республики действовал режим ЧС регионального характера.

Жаркое лето 2021

— Действительно, лето 2021-го года выдалось тяжёлым. Расскажите о действиях комитета в условиях чрезвычайной ситуации.

— С наступлением сезона сухих гроз количество новых пожаров стремительно росло, достигнув максимума — 126 за сутки. Такой жары не бывало за 150 лет метеонаблюдений. 69 населённых пунктов оказались вблизи огненной стихии, огонь напрямую угрожал 46 населённым пунктам в 16 районах республики. 29 июля в связи с отсутствием эффективных осадков в июне и в первой декаде июля, высокой максимальной температурой воздуха введён режим чрезвычайной ситуации.

Всего в тушении природных пожаров в этом году участвовало порядка 26 тысяч человек — бойцов лесопожарных формирований из 19 регионов страны, спасатели МЧС России, инженерные войска Министерства обороны, более 5 тысяч добровольцев, подразделения противопожарной службы и Службы спасения республики.

Было задействовано 52 воздушных судна, в том числе самолёт-зондировщик Ан-24, 6 Бе-200 МЧС России, Ил-76 Министерства обороны Российской Федерации. Произведено 1714 сбросов, на очаги природных пожаров слито 10 993 тонны воды. Совместные усилия всех звеньев Якутской территориальной подсистемы РСЧС позволили обеспечить защиту населения и территорий республики, смягчить последствия чрезвычайных ситуаций, оперативно восстанавливать связь, линии опор электропередач. В пожароопасный сезон сгорело 405 опор на 24 линиях ЛЭП, 700 шпал на железной дороге, газопроводы, пострадали линии связи и линии интернет. В тушении пожаров не остались в стороне предприятия: ГУП «ЖКХ», Водоканал, Якутдорстрой, Саханефтегазсбыт, дорожные организации, ЛОРП, частные речные перевозчики, транспортные организации. Службы ГОЧС медицинская, психологическая, транспортная, служба ГСМ, служба питания, пожарная служба – все были задействованы при ликвидации чрезвычайной ситуации.

Для оказания помощи в тушении лесных пожаров в рамках межрегионального маневрирования из 15 регионов Дальнего Востока и Сибири направлены 809 профессиональных авиапожарных, в том числе 231 ПДПС федерального резерва ФБУ «Авиалесоохрана», 578 ПДПС региональных авиабаз России. Переброшено 5 августа 2021 года из Хабаровска в зону тушения 128 военнослужащих инженерных войск Восточного округа Минобороны России, 20 единиц специальной техники – путепрокладчики, транспортёры, автомобильные тягачи, а также 200 человек из спасательных центров МЧС России.

Чрезвычайные ситуации ушедшего года как никогда доказали необходимость создания резервов на местах, чтобы своевременно обеспечивать условия для сил реагирования, оказывать помощь.  Организацией всех этих мер занимается Комитет по обеспечению безопасности.

— Какие меры профилактики проводятся комитетом? Могут ли они помочь предотвращать такие катаклизмы, как пожары, наводнения?

— С начала 2021 года на территории республики зарегистрировано 2279 пожаров, по сравнению с прошлым годом снижение составило 14,2%, при пожарах погибло 85 человек (рост на 32,8%).  Подразделениями пожарной охраны от огня спасено 245 человек, эвакуировано 1546 человек.

В целях предупреждения пожаров, раннего обнаружения и оповещения о пожаре принята комплексная программа дополнительных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, распоряжением Правительства республики утверждён план мероприятий по реализации Концепции пожарной безопасности на территории РС(Я) до 2032 года.

Профилактические рейдовые мероприятия в целях предупреждения пожаров и гибели людей в жилом секторе проводятся постоянно, особое внимание уделено информированию населения о мерах пожарной безопасности, среди населения распространяются информационные буклеты на противопожарную тематику. В культурно-досуговых учреждениях, кинотеатрах, торговых центрах республики в постоянном режиме осуществляется прокат видеороликов на противопожарную тематику.

Также проводились разъяснительные работы о преимуществах установки в квартирах и жилых домах современных систем обнаружения, оповещения и тушения пожара, а также мониторинг ранее установленных автономных дымовых пожарных извещателей. Установлено 5112 систем раннего обнаружения и оповещения о пожаре АДПИ, оказана помощь в ремонте печного отопления 37 семьям, в ремонте электрических сетей – в 165 домах.

В государственных республиканских программах предусмотрены средства на обеспечение первичных мер пожаротушения на социально-значимых объектах.

Совместными усилиями нам удалось снизить количество происшествий на водных объектах на 12%. Госкомобеспечения с 2021 года является уполномоченным органом по подготовке плана республики по обеспечению безопасности на водных объектах. В профилактических мероприятиях неоценимую помощь оказывают общественные учреждения и объединения.

В 2018 году Главой республики утверждён план реализации Основ государственной политики по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.

По реализации этого плана нами подготовлено более 15 законопроектов, порядка 60 нормативных правовых актов республики и предложения в федеральные органы власти по совершенствованию законодательства в области защиты населения от ЧС, обеспечения готовности населения и сил единой государственной системы РСЧС.

В соответствии с этим планом исполнительными органами комплексно проводятся мероприятия по совершенствованию системы защиты населения. Это и перенос населённых пунктов из зон затопления, и внедрение новых систем оповещения о пожарах, создание системы экстренного вызова 112, функционирование и совершенствование систем оповещения населения и т.д. Так, с 2020 года на территории республики задействован мобильный приёмо-передающий комплекс Госкорпорации Роскосмос, в прошлом году создан Центр профилактики и предупреждения ЧС.

В 2019 году нам передали полномочия по гражданской обороне, в 2020 году по оказанию государственных услуг по выдаче технических условий по гражданской обороне, а в 2021 году полномочия по планированию действий при чрезвычайных ситуациях. Нами проводится работа по цифровой трансформации и созданию единой площадки для органов управления для оценки рисков и планирования действий сил РСЧС.

Наш комитет координирует федеральные органы, исполнительные органы, органы местного самоуправления, организации, предприятия по подготовке к безопасному пропуску весеннего половодья и летне-осенних паводков, организации работы межведомственной рабочей группы по контролю за подготовительными мероприятиями и за безопасным пропуском вод. Совместно со Службой спасения мы организовываем проведение подготовительных организационных мероприятий по взрывным работам на реках при образовании заторов, ежегодно мы берём на контроль прохождение ледохода на затороопасных участках рек. Мало кто знает, что спокойно прошедший паводок в 2020 и 2021 годах– результат совместных усилий единой системы РСЧС. Взрывные работы на реках Лена и Колыма позволили не допустить затопления населенных пунктов ни в 2020-м, ни 2021-м годах, а угроза существовала серьезная.

В Стратегию в области цифровой трансформации отраслей экономики решением Главы Якутии включено мероприятие по созданию автоматизированной информационно-управляющей системы «Оперативный мониторинг ЧС РС(Я)».

В результате будет создана интерактивная информационная система на многослойной картографической основе, позволяющая отображать оперативную обстановку по природным и техногенным ЧС на территории Якутии на основе данных, поступающих из различных информационных источников, которая может быть использована в территориальной Системе мониторинга и прогнозирования ЧС PC(Я), ЦУКС PC(Я), а также в Якутской территориальной подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЯТП ГСЧС).

— Какие мероприятия по защите населения и территорий запланированы в ближайшие годы при помощи федерального финансирования?

— По водным отношениям уполномоченным органом является Минэкологии РС (Я). Благодаря совместным усилиям в программу федерального финансирования на 2023 год и плановые 2024-2025 годы включены: инженерная защита села Верхневилюйск, капитальный ремонт ГТС с. Юрюнг-Кюель и ГТС водохранилище села Мугудай (вдхр. Чеччимэ- Маралай) Чурапчинского улуса, мероприятия по ликвидации хвостохранилища Куларской ЗИФ в Усть-Янском районе в рамках реализации национального проекта «Чистая страна», берегоукрепления п. Нижний Бестях, которое было начато в 2017 году.

Одни из лучших

— Сколько сегодня в республике спасателей?

— Общая штатная численность Службы спасения составляет 196 ед., работают 6 территориальных подразделений (Алданский, Верхневилюйский, Ленский, Нерюнгринский, Нюрбинский, Среднеколымский).

В текущем году нашими работниками было спасено 346 человек, 73 человека найдено погибшими, эвакуирован 141 человек.

Оперативные группы Службы спасения проводили работы, связанные с обеспечением безопасности в районах падения отделяющихся частей фрагментов ракетоносителя в Алданском и Вилюйском районах, при проведении республиканских мероприятий: Ысыаха Олонхо в Олёкминске и на Спартакиаде по национальным видам спорта «Игры Манчаары» в Бердигестяхе.

Якутские спасатели вызывают большой интерес у международного сообщества своими инновационными разработками в области спасения людей. Служба спасения РС(Я) в 2009, 2010, 2013, 2015, 2016 годы признана лучшим аварийно-спасательным формированием среди регионов Дальнего Востока, отмечена медалями, дипломами и сертификатами Международного салона «Комплексная безопасность».

Служба спасения ежегодно участвует в значимых общероссийских мероприятиях. В текущем году совместно со Всероссийской общественной организацией «Русское географическое общество» участвовала в новой полярной экспедиции к острову Беннетта в честь 120-летия Русской полярной экспедиции.

Для проведения регулярных тренировок водолазного, медицинского и инженерно-технического персонала к факторам повышенного давления, лечения специфических заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью водолазов, для оказания помощи пострадавшим в 2019 году разработана единственная на Дальнем Востоке барокамера для тренировки водолазов.

Круглогодичный северный завоз

— Комитет занимается северным завозом. Расскажите, пожалуйста, подробней об этом.

— С момента создания одной из основных задач нашего комитета являются координация и организация северного завоза в республику. Летом это навигация, зимой — перевозки автомобильным транспортом. Процесс практически круглогодичный, т.е. навигация начинается в мае и заканчивается в октябре, а перевозки ведутся с ноября до апреля.

Северный завоз — это очень сложный процесс. Приходится учитывать влияние глобальных климатических изменений в Арктике, природных катаклизмов, также производственных, экономических и человеческих факторов, в том числе и влияние ковида. От хода северного завоза зависит стабильная жизнедеятельность населения всей республики.

В навигацию из-за пределов республики и внутри республики мы перевозим порядка 1,5 млн тонн жизнеобеспечивающих грузов, зимой — порядка 700 тысяч тонн. К жизнеобеспечивающим грузам относятся топливно-энергетические ресурсы: каменный уголь, нефть, газоконденсат, также нефтепродукты, продовольственные товары, сельхозпродукция, строительные материалы и продукция производственно-технического назначения.

За прошедшие годы мы столкнулись с такими природно-климатическими явлениями, как обмеление рек Лена, Амга и Вилюй, а также арктических рек Яна, Индигирка и Колыма. По предварительным прогнозам, процесс маловодности рек в республике будет продолжаться и в ближайшие годы.

К основным проблемам прошлогодней навигации добавились крупные лесные пожары в центральных районах республики, штормовые явления на морских участках, а также неисполнение принятых на себя обязательств АО ХК «Якутуголь» в разрезе «Шахта Джебарики Хая» по добыче и отгрузке угля, отключение электроснабжения порта Зелёный Мыс Нижнеколымского района из-за штормовых явлений.

Перевозки автомобильным транспортом также проходят в сложных условиях: обильные снегопады, большие наледи, позднее открытие автозимников, пурги, метели и т.д.

Еженедельно в комитете проводятся заседания оперативной группы с участием всех участников завоза грузов и заседания Межведомственной и Правительственной комиссий в правительстве республики. Отмечу, что в правительстве за эти годы создана устойчивая система координации и организации прохождения северного завоза, своевременного реагирования на решение любых возникающих проблем по завозу грузов.

Также продолжается совершенствование нормативно-правовой базы и в ближайшем будущем планируется цифровизация северного завоза. Так, комитетом разработан, принят и вступил в силу закон «Об особом режиме завоза товаров (продукции) в населённые пункты РС(Я) для обеспечения жизнедеятельности населения», Указом Главы РС(Я) утверждена Стратегия совершенствования системы завоза топливно-энергетических ресурсов на период до 2030 года. Стратегией определены долгосрочные цели, задачи, приоритеты и этапы развития системы завоза топливно-энергетических ресурсов в республику. Реализация данной Стратегии призвана обеспечить необходимые инфраструктурные условия для устойчивого и инновационного развития республики.

Всех своих коллег, а также ведомства, с которыми мы работаем рука об руку, поздравляю с юбилеем Госкомитета. Желаю вам здоровья, счастья, плодотворного труда в нашем общем деле!