Эксперт Геннадий Толстых о Послании Президента: Самая насущная и важная задача

Прошлое свое Послание, как и нынешнее, лидер нашей страны начал с демографических и социальных проблем. И неслучайно. Очевидно, что они достигли такого накала, когда пробуксовка и затягивание, несвоевременные решения чреваты угрозами национальной безопасности страны… О демографических и социальных аспектах Послания Президента рассуждает в газете «Якутия» руководитель отдела исследования социально-трудовой сферы Арктического научно-исследовательского центра АН РС(Я), доктор исторических наук, профессор ФЭИ СВФУ, член Совета по Арктике и Антарктике Совета Федерации Геннадий Толстых. 

За минувший год число жителей России уменьшилось почти на 300 тысяч человек. Это рекордная убыль за последние 11 лет. Конечно, этому есть объективные причины, так называемые «демографические ямы». В половозрастной пирамиде наблюдаются ограниченные резервы численности женщин фертильного возраста (способных рожать). Но, помимо этого, отчетливо видны и экономические факторы. Семьи с двумя-тремя детьми при ограниченном доходе родителей автоматически попадают в категорию бедных, что сдерживает деторождение.

Президент страны озвучил конкретные меры социальной поддержки семей с детьми, начиная с первого ребенка. Они вступят в силу с 1 января 2020 года. Не остались без внимания и малообеспеченные семьи – им будут выплачиваться пособия до достижения ребенком 7 лет.

Хочу подчеркнуть, что для России с её огромной территорией рост числа жителей – это вопрос, от которого зависит будущее нашего государства и решение всех стратегических задач.

Не нужно быть математиком, чтобы понять, что для простого воспроизводства населения семьям необходимо иметь не менее 3-х детей.

Но многие из-за небольшой величины своего семейного бюджета не могут себе их позволить. На устранение такого ограничения и направлены решения Владимира Путина.

Повышение рождаемости – самая насущная и важная задача социального развития страны. В начале века Россия представляла собой аграрное государство, где обычным было иметь 5-6 детей. В Якутии семьи также были многодетными. Натуральное хозяйство, крестьянский быт нуждались в большем числе рабочих рук. Несмотря на большую младенческую смертность и убыль населения от болезней, высокая рождаемость позволяла России решать многие вопросы, в том числе освоения Дальнего Востока. Сегодня пессимистические прогнозы ученых предполагают, что, если срочно не выправить ситуацию с рождаемостью и не остановить миграцию, то в ближайшие 25 лет дальневосточные территории могут потерять до трети своего населения. И не забывайте, что по соседству с ними живут более чем 1,4 млрд граждан КНР.

Потому и нужны льготная ипотека, улучшение медицинской помощи, новые рабочие места, другие меры экономического стимулирования. Вспомним, что в 60-70-е годы, в период индустриального освоения территорий за Уралом, меры материального стимулирования успешно выполняли свои задачи и отрасли получили высококвалифицированные кадры.

А как у нас? 

С начала 90-х годов Республика Саха (Якутия) теряла численность своего населения. Этот процесс удалось стабилизировать только к 2014 году. И это несмотря на высокие темпы рождаемости в регионе. Причина – миграционная убыль населения.

Проблемными факторами остаются снижение числа зарегистрированных браков; высокая доля детей, рожденных вне брака; прерывание беременности (аборты). Отмечается тенденция снижения числа женщин репродуктивного возраста. При этом за последние 10 лет в республике удалось значительно снизить младенческую смертность, а общий коэффициент смертности получил ежегодную тенденцию к сокращению.

В стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года поставлена задача достижения численности населения региона до 1 млн человек. В республике реализуется комплекс мероприятий по стимулированию рождаемости, социальной защите многодетных семей и малочисленных народов Севера, ведению здорового образа жизни, приоритета семейных ценностей у молодежи.

Глава республики Айсен Николаев указывает на необходимость активной демографической политики в регионе. Предстоит снизить смертность от внешних причин, кратно улучшить оказание высокотехнологичной медицинской помощи, увеличить среднюю продолжительность жизни (в 2022 году она должна достигнуть 77 лет). В ряду этих задач – снижение возраста женщин, рожающих впервые. Требуют скорейшего решения проблемы сокращения миграционного оттока, увеличение рождаемости у городского населения в республике. Перспективы демографического развития в Якутии можно охарактеризовать как благоприятные, предстоит закрепить положительные тенденции и снизить ожидаемые риски.

Переход к рыночным отношениям ощутимо повлиял на ухудшение качества социальной инфраструктуры Севера. За последние 15 лет во всех субъектах ДВФО, кроме Республики Саха (Якутия), снизилась численность населения. Причины миграционного оттока – снижение материальных стимулов работы на Крайнем Севере.

Благодаря принимаемым мерам, в период с 2002-2016 гг. удалось увеличить ожидаемую продолжительность жизни (ОПЖ) на 7 лет в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Амурской и Магаданской областях. В Якутии есть сдерживающие факторы роста уровня жизни: более высокая, чем в центральных регионах страны, стоимость проживания; значительная доля аварийного и ветхого жилья в общем жилом фонде; низкое качество питьевой воды; высокая стоимость проезда в отпуск в летние месяцы; невысокая мобильность трудовых ресурсов и т.д.

Наша республика имеет свои особенности – 35 процентов ее населения живет в сельской местности, где невысокая зарплата в производственном секторе. Велика доля людей, занятых в бюджетной сфере. Значительная часть бедного населения не имеет навыков и возможностей для самозанятости и ведения предпринимательской деятельности. Парадоксально, но высокая рождаемость и многодетность ведут к бедности. Поэтому меры по поддержке семей с детьми, озвученные Президентом РФ Федеральному собранию, очень своевременны и необходимы.

Что делать? 

Если мы не будем закрывать глаза на существующие проблемы, а станем изыскивать способы и возможности для их решения, показатели демографии и бедности изменятся в лучшую сторону. Руководство страны и нашей республики продемонстрировало свою готовность для выполнения этих стратегических задач, которые встали во весь рост в первой четверти XXI века.

Но и население не должно быть пассивным наблюдателем и получателем социальных услуг.

Есть формы участия в социальном контракте, самозанятости, законных видах предпринимательской деятельности. Возможностей становится все больше. Все те, кто не просто ждет, а пробует, ищет законные способы увеличить свой семейный бюджет, и являются гражданами с активной жизненной позицией.

Надо не бояться менять место жительства, не отказываться от предложенных вакансий, осваивать новые профессии, к тому же службы занятости проводят бесплатное обучение, в т.ч. для лиц предпенсионного возраста.

Послание Президента не только указывает на проблемы, но и предлагает способы их решения. В этом его ценность и своевременность.